2012年度开发区土地集约利用评价成果更新要求

国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.05.05•【文号】国土资发[2012]77号•【施行日期】2012.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知（国土资发〔2012〕77号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：近年来，国土资源主管部门积极适应国家宏观经济调控的需要，主动应对自然灾害、国际金融危机带来的影响，按照积极主动服务、严格规范管理的要求，锐意进取、改革创新，不断改进建设用地审查报批工作，提高用地审查报批效率，有力保障了经济建设发展用地需要，促进了稳增长、调结构和经济发展方式的转变。

随着我国工业化、城镇化、农业现代化同步推进，土地供需矛盾依然突出，结构调整压力凸显，双保难度加大。

为更好地适应经济社会发展需要，必须进一步改进和规范建设项目用地审查报批工作，切实提高用地审批效率，增强用地保障能力。

现通知如下：一、部省联动，强化各级职责建设用地审查报批从建设单位向县（市）提出用地申请，到逐级审查上报，涉及层级多，是一项系统性、整体性较强的工作。

做好用地审查报批工作，需要各级国土资源主管部门共同努力，积极履行各自职责，主动作为，部省联动，提升用地服务水平和质量，提高用地审批效率。

各级国土资源主管部门要按照《国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》（国土资发〔2009〕8号）中明确的职责要求，认真做好用地审查报批工作。

市、县国土资源主管部门要做好用地组卷报批工作，对申报材料的真实性负责；省级国土资源主管部门履行好实质性审查职责，对审查内容和意见的真实性、合法合规性负责；部重点对省级国土资源主管部门的审查内容和意见进行复核性审查，必要时依据有关规定进行实地核实。

国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知国土资发〔2012〕2号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局：国务院批准《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）以来，各省（区、市）根据《纲要》确定的各项土地利用目标和要求，积极推进地方各级土地利用总体规划修编和审批工作。

目前，地方各级土地利用总体规划修编工作已基本完成，大部分规划已批准实施。

从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。

为严格实施土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进科学发展，现就有关事项通知如下：一、充分认识严格实施土地利用总体规划的重要意义土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，事关国家和人民长远利益。

各级国土资源主管部门要充分认识土地利用总体规划在土地管理工作中的基础地位和引领作用，切实做好土地利用总体规划实施管理工作，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。

各级国土资源主管部门要严格依据土地利用总体规划，从严审查各地区、各部门、各行业编制的城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境建设等相关规划，不得以任何名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划相衔接。

凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。

二、严格依据规划划定和保护基本农田（一）及时划定基本农田。

各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。

龙岩市人民政府关于印发龙岩市开发区(工业园区)土地集约利用评价工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】龙岩市人民政府•【公布日期】2008.10.23•【字号】龙政综[2008]311号•【施行日期】2008.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文龙岩市人民政府关于印发龙岩市开发区(工业园区)土地集约利用评价工作实施方案的通知（龙政综〔2008〕311号）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：经研究，现将《龙岩市开发区（工业园区）土地集约利用评价工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十月二十三日龙岩市开发区（工业园区）土地集约利用评价工作实施方案根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔2008〕145号）和《福建省国土资源厅关于印发开发区土地集约利用评价工作实施方案的通知》（闽国土资综〔2008〕263号），为了确保工业园区土地集约利用评价工作的顺利开展，结合我市实际，制定本工作实施方案。

一、龙岩市开发区（工业园区）简况龙岩市经国家核准的省级开发区（工业园区）共8个，面积1107公顷。

其中省级开发区2个，面积500公顷；省级工业园区6个，面积607公顷。

作为城镇发展和土地利用的重点区域，我市省级开发区在促进海峡西岸经济区发展中发挥了举足轻重的作用，已经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。

现各工业园区正朝着“产业集聚、特色鲜明、布局合理、功能配套、设施完善、集约用地”的方向发展。

二、开发区（工业园区）土地集约利用评价的指导思想、目的和依据（一）指导思想按照落实科学发展观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区外延扩大、用地粗放的局面，建立集约高效的开发区（工业园区）用地模式，促进开发区（工业园区）低效用地挖潜，提高开发区（工业园区）用地管理水平，建立健全开发区（工业园区）土地集约利用考核制度与长效机制，增强土地参与宏观调控的能力。

开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月目次前言 (I)引言................................................................... I I1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 总则 (1)5 工作准备 (3)6 开发区土地利用状况调查 (3)7 开发区评价类型划分 (5)8 开发区土地集约利用程度评价 (5)9 开发区土地集约利用潜力测算 (8)10 成果编制 (10)11 成果验收与公示 (11)12 成果应用与更新 (12)附录 A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13)附录 B （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14)附录 C （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19)附录 D （规范性附录）工业主导型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (21)附录 E （规范性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23)附录 F （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25)附录G （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36)附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39)附录I （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I均为规范性的附录。

本规程由国土资源部提出并归口。

本规程由国土资源部解释。

本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学（北京）。

本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）引言为规范开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级和区位调整审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。

CASE区域治理关于经济开发区土地节约集约利用状况评价的研究——以湖北巴东经济开发区为例向仕淼1，洪蕙21.巴东县自然资源和规划局；2.永业行（湖北）土地房地产评估咨询有限公司摘要：为了贯彻落实党的精神，落实自然资源部办公厅关于做好2019年度建设用地节约集约利用状况评价有关工作，对国家级和省级开发区建设用地节约集约状况开展专项评价，构建新的评价工作体系，本文以湖北巴东经济开发区为例，就土地节约集约利用状况评价进行了研究，并针对存在的问题，相关合理性建议。

关键词：土地节约集约利用；湖北巴东经济开发区中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）15-0169-0002开发区土地节约集约利用状况评价是从开发区的土地利用状况、用地效益、管理绩效等方面进行分析，并且结合上一年度开发区土地集约利用评价成果，分析开发区土地集约利用总体状况的变化情况及差异。

一、土地节约集约利用评价理论基础选题背景与意义：关于土地，我国以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”为基本国策，以科学发展观为统领，以严格保护耕地特别是基本农田为基本依据。

合理控制建设用地规模、大力推进节约集约利用土地，有利于最大限度地提升土地利用效率，获得最大的土地价值，土地节约集约利用以现代化科学管理方式为基础,增强产品质量,降低土地管理劳动消耗和经济投入,最大限度地对生产要素进行合理配置。

由此可见，进行土地节约集约利用评价在提升土地价值方面具有重要作用。

二、国内外研究现状（一）国内研究现状土地节约集约利用评价的核心工作就是评价指标体系制定，自然资源部先后颁布了《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/ T1018-2008）,《开发区土地集约利用评价规程》（TD/T1029-2010）,2015年编制了《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》。

我国学者在针对土地用途有所建造，他们通过分析评价指标体系建立的原则，对各个指标进行了分析，认为评价指标应该包括多个方面，主要包括制约土地利用程度的指标、土地投入强度指标、土地利用效益指标、影响区域环境状况的指标以及土地利用趋势和可持续的指标等。

黑龙江省人民政府办公厅印发关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见等3个文件的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.09•【字号】黑政办规〔2018〕46号•【施行日期】2018.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文黑龙江省人民政府办公厅印发关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见等３个文件的通知黑政办规〔2018〕46号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见》《关于黑龙江省支持开发区改革创新发展使用财政资金项目管理办法》《关于促进金融服务开发区建设若干政策措施的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省人民政府办公厅2018年8月9日关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见根据《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》（黑发〔２０１８〕１８号）精神，现就全省开发区优化整合提出如下实施意见。

一、优化整合对象经省政府批准的省级及享受省级政策的经济开发区、高新技术产业开发区、工业园区、工业示范基地及其他各经济类园区等（以下统称开发区）。

二、优化整合原则（一）坚持“一县一区”原则。

每县（市、区）只保留１个省级开发区；各市（地）直接管理的开发区，可以保留１个省级经济开发区和１个高新技术产业开发区，超过的要进行整合。

（二）允许“一区多园”原则。

允许市（地）直接管理的开发区“一区多园”，但每个区不能超过三个园，且每个“区中园”应各具主导产业。

（三）鼓励“跨区整合”原则。

鼓励国家级开发区和发展比较好的省级开发区整合或托管区位相邻、产业相近的开发区；支持国家级开发区跨县（市、区）整合、托管开发区。

被整合、托管的开发区应突出主业，形成特色。

（四）统一规范原则。

明确整合后的开发区的名称、区位、四至范围、主导产业定位，并对开发区管理体系、机构编制、干部配备作出相应安排或调整。

土地利用工作总结2011年，在县委、县政府的正确领导下，在市国土资源局的大力支持和业务指导下，我县土地利用工作紧密围绕年度国土资源工作的总体目标和工作重点，以经济建设为中心，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市关于“双保”行动有关政策和文件精神，严格执行国家土地管理法律、法规及政策规定，强化节约集约用地，规范土地市场建设，完善和落实建设用地全程监管制度，不断规范土地利用各项管理工作，较好的完成了县委、政府和上级主管部门下达的各项任务。

一、2011年土地利用管理工作回顾2011年，随着国家进一步加强宏观调控，规范房地产用地秩序，建设用地供需关系进一步突出，在土地利用管理工作日益严格的形势下，全县土地利用工作紧密结合实际，把握形势，服务大局，以“双保”行动为契机，围绕经济建设中心，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，扎实工作，努力为县域社会经济又好又快发展提供有力的用地服务和用地保障。

（一）服务经济，认真做好建设用地供应工作2011年，全县共组织供应各类建设项目用地宗，面积亩。

其中划拨用地宗，面积亩；出让供地宗，面积亩，收取出让金总额万元。

出让供地中，经营性土地招拍挂宗，面积亩，收取土地出让金总额万元。

在搞好各项建设用地供应工作中，坚持有保有压，重点保障重点工程、民生工程、保障性住房用地。

严格执行《划拨用地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，对所供土地严格把关，逐宗审核报批，确保建设用地供应工作依规合法。

（二）创新举措，不断提高土地利用管理水平按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，在保障和服务各类项目用地的工作中，创新举措，进一步规范各类用地管理，落实最严格的节约用地制度，更好的规范土地市场，不断提高土地利用水平。

1、深化土地节约集约用地工作土地节约集约用地工作长期以来一直是土地利用管理工作中一项坚持不懈的重点任务，虽然经过多年的实践和总结，不断地摸索节约集约利用土地经验和做法，取得了一定的进展和成效。

开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价1 评价指标确定与计算1.1 评价指标确定开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价⼯作，应从⼟地利⽤状况、⽤地效益和管理绩效三个⽅⾯开展。

程度评价指标体系包括⽬标、⼦⽬标和指标三个层次。

开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间表⼟地⾯积、累计闲置⼟地⾯积、累计应有偿使⽤⼟地⾯积或累计应通过招标、拍卖、挂牌⽅式出让的⼟地⾯积为0时，有关指标现状值直接赋值为100。

2评价指标权重确定2.1 权重确定原则2.1.1评价指标的权重应依据评价的⽬标、⼦⽬标、指标对开发区⼟地集约利⽤的影响程度确定。

2.1.2评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重值在0～1之间，各⽬标权重值之和、同⼀⽬标下的各⼦⽬标权重值之和、同⼀⼦⽬标下的各指标权重值之和都应为1。

2.1.3评价⽬标、⼦⽬标的权重值应符合本规程6.2.3条款的要求。

2.2 权重确定⽅法2.2.1指标权重可以采⽤特尔斐法确定。

指标权重结果应填⼊附录E相应的表中。

2.2.2特尔斐法通过对评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重进⾏多轮专家打分，并按公式（1）计算权重值：1Ewni jji n==∑(1)式中：w i——第i个⽬标、⼦⽬标或指标的权重；Eij——专家j对于第i个⽬标、⼦⽬标或指标的打分；n——专家总数。

实施要求：a）参与打分的专家应熟悉城市、开发区经济社会发展和⼟地利⽤状况，⼈数⼀般为10～40⼈；b）打分应根据评价⼯作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独⽴进⾏；c）从第⼆轮打分起，应参考上⼀轮打分结果进⾏；d）打分⼀般进⾏2～3轮。

2.3 权重区间要求开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间要求见表2。

评价指标理想值确定3.1 理想值确定原则3.1.1理想值为开发区⼟地集约利⽤各评价指标在评价时点应达到的理想⽔平。

3.1.2理想值应依照节约集约⽤地原则，在符合有关法律法规、国家和地⽅制定的技术标准、⼟地利⽤总体规划和城市规划等要求的前提下，结合开发区实际确定。

江苏省国土资源厅关于公开选择开发区土地集约利用评价、建设项目节地评价、土地储备规划和年度计划编制工作技术
承担单位的通知
【法规类别】土地管理机构
【发布部门】江苏省国土资源厅
【发布日期】2014.06.17
【实施日期】2014.06.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省国土资源厅关于公开选择开发区土地集约利用评价、建设项目节地评价、土地储备规划和年度计划编制工作技术承担单位的通知
根据我省开展开发区土地集约利用评价、建设项目节地评价、土地储备规划和年度计划编制工作要求，省厅拟对承担上述工作的技术协作单位进行公开选择，现将有关事项通知如下：
一、工作内容
按照国家、省关于开展开发区土地集约利用评价、建设项目节地评价、土地储备规划和年度计划编制工作的相关要求，依照相关技术标准，开展相关基础调查，编制完成相应的报告、图件、表册、数据库等工作成果。

二、报名单位资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第。

益阳市龙岭工业园土地集约利用评价成果更新技术报告益阳市龙岭工业园管委会益阳市国土资源局湖南师范大学资源与环境科学学院二〇一二年七月湖南益阳市龙岭工业园土地集约利用评价成果更新工作组织一、领导小组组长：伍拥军副组长：蔡秋良成员：周光明二、技术承担单位湖南师范大学资源与环境科学学院三、技术小组组长：周国华副组长：唐承丽童晓琼成员：张园园赵婷婷张权目录第二部分益阳市龙岭工业园土地集约利用评价成果更新技术报告一、龙岭工业园区概况 (6)（一）工业园区四至范围 (6)（二）工业园区发展历程 (8)（三）工业园区的区位与交通分析 (9)（四）工业园区自然地理条件分析 (10)（五）工业园区社会经济条件分析 (10)二、上轮评价成果简介 (11)三、评价更新概况 (12)（一）评价更新的必要性 (12)（二）评价更新时点 (14)（三）评价更新依据 (14)（四）评价更新的技术路线 (16)（五）评价更新方法 (16)（六）评价更新的目的与意义 (17)四、益阳市龙岭工业园区土地利用现状调查 (18)（一）数据来源 (18)（二）开发区基本信息调查 (19)（三）开发区土地利用状况调查 (20)（四）建筑工程状况调查 (22)（五）土地利用强度调查 (22)（六）管理绩效调查 (23)（七）益阳市龙岭工业园土地利用现状分析 (24)（八）规划用地结构及规划实施情况分析 (28)五、益阳市龙岭工业园土地集约利用程度评价 (30)（一）评价方法与构建指标体系 (30)（二）评价指标权重及理想值的确定 (32)（三）指标标准化 (33)（四）土地利用集约度分值计算 (34)六、益阳市龙岭工业园土地集约利用潜力测算 (36)（一）扩展潜力测算 (36)（二）结构潜力测算 (37)（三）强度潜力测算 (38)（四）管理潜力测算 (39)（五）潜力测算结果分析 (40)（六）尚可供地年数测算 (42)七、龙岭工业园土地集约利用评价的结论与建议 (44)（一）益阳市龙岭工业园土地集约利用水平总体评价结论 (44)（二）本轮评价结果与上轮评价结果对比分析 (44)（二）存在问题及原因分析 (45)（三）提高益阳市龙岭工业园土地集约利用水平的措施建议 . 47 八、相关处理与说明 (51)（一）相关指标说明 (51)（二）数据处理 (59)（三）数据建库与图件编制 (60)第二部分益阳市龙岭工业园土地集约利用评价成果更新技术报告一、龙岭工业园区概况（一）工业园区四至范围项目的评价范围为2006年经国土资源部审核公告的益阳市龙岭工业园四至范围内的全部土地，土地总面积为3.98平方公里。

湖南省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2014.05.12•【字号】湘国土资办发[2014]69号•【施行日期】2014.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省国土资源厅办公室转发国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知（湘国土资办发〔2014〕69号）各市州、县市区国土资源局，各开发区：现将国土资源部办公厅《关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函〔2014〕143 号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、工作任务本轮开发区土地集约利用评价工作主要任务有以下三个方面：（一）划定开发区发展方向区。

“发展方向区”是反映开发区批准四至范围以外实际开发建设和体现未来用地空间发展方向及趋势的评价空间区域，区别于正式审批的开发区用地范围，不作为开发区用地边界管理的依据。

其主要作用一是真实全面体现开发区实际开发建设状况和土地集约利用总体水平；二是明确开发区未来规划发展方向和用地空间；三是作为开发区扩区、区位调整的备选区域；四是作为开发区用地政策覆盖的优先区域。

（二）确定开发区评价类型。

根据国家核准开发区范围内工矿仓储用地、住宅用地占已建成城镇建设用地的比例状况，将开发区划分为工业主导型开发区和产城融合型开发区两种评价类型。

其中工矿仓储用地占已建成城镇建设用地的比例＞30%且住宅用地占已建成城镇建设用地的比例＜25%的，划为工业主导型开发区；工矿仓储用地占已建成城镇建设用地的比例≤30%或住宅用地占已建成城镇建设用地的比例≥25% 的，划为产城融合型开发区。

综合保税区、出口加工区统一划定为工业主导型开发区。

（三）完成开发区集约利用评价工作。

在完成划定开发区发展方向区和确定评价类型的基础上，根据修订后的评价规程和省厅统一的权重、理想值完成开发区土地集约利用评价工作。

国土资源部通报第57期——国家级开发区土地集约利用评价情况通报(2016年度）文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016•【文号】国土资源部通报第57期•【施行日期】2016•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部通报第57期国家级开发区土地集约利用评价情况通报(2016年度）为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面实施《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，进一步落实最严格的节约用地制度，大力推进开发区节约集约用地，2016年，国土资源部组织开展了全国开发区土地集约利用更新评价工作。

按照《国土资源部办公厅关于开展2016年度开发区土地集约利用更新评价工作的通知》（国土资厅函〔2016〕480号）要求，共有472个国家级和1100多个省级开发区依据相关技术标准，对土地集约利用状况进行了评价。

近期，部对各地上报的国家级开发区评价成果进行了汇总分析。

现将全国国家级开发区评价结果通报如下。

一、基本情况本次评价工作在2014年度全面评价的基础上开展，评价时点为2015年12月31日。

参与评价的国家级开发区共472个，批复四至范围内土地总面积4651.79平方公里，约占全国建设用地面积的1.21%，平均每个开发区面积为9.86平方公里。

按区域分，东部地区232个，中部地区95个，西部地区105个，东北地区40个。

按评价类型分，工业主导型开发区386个，产城融合型开发区86个。

按管理类型分，经济技术开发区、边境经济合作区等经济类开发区237个，高新技术产业开发区等高新类开发区135个，海关特殊监管区域100个。

截至2015年12月31日，472个国家级开发区累计完成工业（物流）企业固定资产投资总额10.60万亿元；2015年度实现工业（物流）企业总收入21.79万亿元、开发区二三产业税收总额2.02万亿元、工业（物流）企业税收总额0.99万亿元、高新技术产业总收入9.31万亿元、高新技术产业税收总额0.49万亿元。

附件：开发区土地集约利用评价规程（试行）2008年月日发布 2008年月日实施中华人民共和国国土资源部发布目录前言 (1)1 范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 总则 (2)3.1 评价目的 (2)3.2 评价对象 (3)3.3 评价原则 (3)3.4 评价工作体系 (3)3.5 评价工作程序与方法 (4)3.6 评价成果 (5)4 准备工作 (6)4.1 工作任务书的编写 (6)4.2 基础工作资料的准备 (6)5 开发区土地利用状况调查 (7)5.1 一般规定 (7)5.2 调查内容 (7)6 开发区土地集约利用程度评价 (9)6.1 指标确定与计算 (9)6.2 指标权重确定 (11)6.3 指标理想值确定 (12)6.4 指标标准化 (13)6.5 土地利用集约度分值计算 (13)7 开发区土地集约利用潜力测算 (14)7.1 潜力测算程序 (14)7.2 土地集约利用潜力构成 (14)7.3 扩展潜力测算 (15)7.4 结构潜力测算 (15)7.5 强度潜力测算 (16)7.6 管理潜力测算 (16)7.7 尚可供地年数测算 (16)8 成果编制 (17)8.1 评价报告编制 (17)8.2 成果图件编制 (18)8.3 基础资料汇编与数据库 (18)9 成果验收、应用与更新 (18)9.1 成果验收与存档 (18)9.2 成果应用与更新 (19)附录A（标准的附录） (20)开发区土地利用状况分类及解释 (20)A1 开发区土地利用状况分类Ⅰ（按土地利用类型划分）及解释 (20)A2 开发区土地利用状况分类Ⅱ（按土地供应方式划分）及解释 (24)A3 开发区高新技术产业用地分类及解释 (26)附录B（标准的附录） (27)开发区土地利用状况调查的程序 (27)B1 土地利用状况调查的程序 (27)B2 管理绩效调查的程序 (28)附录C（标准的附录） (29)开发区土地集约利用程度评价工作用表 (29)表C1 开发区基本信息调查表 (29)表C2 开发区用地审批情况调查表 (29)表C3 开发区土地利用状况统计表（I）——按土地利用类型划分 (30)表C4 开发区土地利用状况统计表（II）——按土地供应方式划分 (31)表C5 开发区高新技术产业用地统计表 (31)表C6 开发区建筑工程状况统计表 (32)表C7 开发区有偿使用且已到期土地处置情况统计表 (32)表C8 开发区有偿使用土地到期及处置情况调查表 (32)表C9 开发区闲置土地处置情况调查表 (32)表C10 开发区应收回闲置土地调查表 (33)表C11 开发区土地市场化供应情况统计表 (33)表C12 开发区典型工业企业情况调查表 (34)附录D（标准的附录） (35)开发区土地集约利用评价指标定义 (35)D1 一般要求 (35)D2 土地利用状况指标定义及要求 (35)D3 用地效益指标定义及要求 (36)D4 管理绩效指标定义及要求 (37)附录E（标准的附录） (39)开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39)附录F（标准的附录） (40)开发区土地集约利用程度评价结果汇总 (40)表F1 开发区土地集约利用程度评价指标权重表 (40)表F2 开发区土地集约利用程度评价指标汇总表 (41)附录G（标准的附录） (42)开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (42)表G1 开发区土地集约利用扩展潜力测算表 (42)表G2 开发区土地集约利用结构潜力测算表 (42)表G3 开发区土地集约利用强度潜力测算表 (42)表G4 开发区土地集约利用管理潜力测算表 (42)表G5 开发区土地集约利用潜力汇总表 (43)附录H（标准的附录） (44)技术报告和典型企业调查分析专题报告编制内容说明 (44)H1 技术报告编制内容说明 (44)H2 典型企业调查分析专题报告编制内容说明 (45)附录I（标准的附录） (47)成果图编制说明 (47)I1 成果图编制内容要求 (47)I2 图廓整饰 (48)I3 成果图图例 (49)前言为全面落实科学发展观，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，实施开发区土地集约利用状况动态监控，为开发区扩区升级审核、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。

关于滨州北海经济开发区“十二五”规划中期评估的报告滨州北海经济开发区是国家战略黄河三角洲高效生态经济区规划的四个临港产业区之一，也是山东半岛蓝色经济区重要的组成部分，位于山东省最北部、渤海湾西南岸，海岸线180公里，规划总面积1500平方公里，目前实际控制面积526平方公里。

根据国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，市委、市政府高瞻远瞩，科学决策，于2010年4月2日成立了北海经济开发区，提出抢抓“黄蓝”两区建设机遇，举全市之力推进北海经济开发区建设，打造“两区”建设的先行区。

一、我区“十二五”规划实施中期评估情况我区抢抓“黄蓝”两区开发建设机遇，大力实施“北部沿海崛起战略”，瞄准“建设一流开发区，奋战三年，争创国家级开发区”的奋斗目标，坚持“以港兴区、基础立区、产业富区、环境活区、生态建区”不动摇，立足产业招商、集群发展，谋划大思路、构筑大框架、培育大产业、建设大港口、实现大发展。

（一）规划主要指标完成情况评估1、预期性指标完成情况各项预期性指标完成情况良好，各项指标至2012年底完成情况均达到或超过计划进度。

2012年全区GDP总量达到10.55亿元，增长12.3%，今年一季度GDP为2.3亿元，增长50.6%。

累计完成全社会固定资产投资101.15亿元，增长110.6%，进度明显快于预期。

2、约束性指标完成情况各项约束性指标增长较快，其中财政收入、人口规模等一系列经济和社会性指标进度超前较为明显。

2012年，我区实现财政总收入3.13亿元，增长47.2%；其中地方财政收入2.22亿元，增长63.7%，明显超出预期增长目标。

（二）规划主要任务完成情况评估1、基础设施配套日臻完善滨州临港产业区（暨滨州北海经济开发区）经过三年多艰苦卓绝的建设，共累计完成投资123.5亿元，对起步区、临港产业南区、化工园区的水电路讯、滨州港及附属配套工程、污水、垃圾处理、供热、供电、水库及供水工程等进行了配套完善，极大地提高了全区的项目承载能力。

山西省国土资源厅办公室关于开展开发区土地集约利用评价工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省国土资源厅•【公布日期】2008.08.07•【字号】晋国土资办发[2008]89号•【施行日期】2008.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山西省国土资源厅办公室关于开展开发区土地集约利用评价工作实施方案的通知（晋国土资办发〔2008〕89号）厅机关各有关处（室）、厅土地勘测规划设计院，各开发区土地分局，太原市杏花岭区、清徐县、长治市壶关县、晋中市榆次区、祁县、运城市盐湖区、吕梁市孝义市、文水县、交城县国土资源局：2008年1月，《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）指出，要研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效等评价指标体系，加快开发区土地节约集约利用评估工作。

国土资源部《关于贯彻落实〈国务院关于促进节约集约用地的通知〉的通知》（国土资发〔2008〕16号）明确提出各省（区、市）国土资源管理部门，要组织对本地区开发区进行土地节约集约利用的评估，国家级各类开发区的评估结果应于2008年底前上报，经部审核后向社会公示；省级各类开发区的评估结果，由省核查公示。

2008年7月，《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔2008〕145号）对开展全国开发区土地集约利用评价工作做出了部署，下发了《开发区土地集约利用评价规程》（试行），为开发区土地集约利用评价工作提供了技术指南。

7月26日，国土资源部在哈尔滨召开会议，对开展开发区土地集约利用评价工作专题进行部署。

为切实做好我省开发区土地集约利用评价工作，保证评价工作按时保质完成，省厅制定了我省开发区土地集约利用评价工作方案。

现通知如下：一、任务安排根据部145号文件要求，我省开发区的评价工作从8月1日开始， 8月15日前完成各种评价工作准备，并进行安排部署和技术培训。

黑龙江省国土资源厅文件黑国土资发〔2012〕25号关于加强土地管理促进节约集约用地的通知各市（地）、县（市）国土资源局，省厅驻农垦、森工总局及各分局、友谊国土资源局：为有效缓解土地供需矛盾，合理利用土地资源，现就加强土地管理、促进土地节约集约利用有关问题通知如下：一、突出规划、计划管控作用，优先保证重点工程、民生工程、重点园区用地（一）充分发挥土地利用总体规划的管控作用。

各市、县人民政府和农垦、森工系统应认真实施土地利用总体规划，严格实行土地用途管制制度，确保规划期内耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地规模等控制指标符合上一级土地利用总体规划要求。

（二）充分发挥土地利用年度计划的调节作用。

各地应严格执行土地利用年度计划，根据上级下达的新增建设用地指标选择和安排项目，优先保证国家、省、市重点项目和民生工程项目用地。

对保障性安居工程项目用地，各地要在已下达的年度计划指标中单列。

（三）充分发挥国有建设用地年度供应计划的保障作用。

各地国土资源行政主管部门应当于每年10月底开始组织编制下一年度国有建设用地年度供应计划，于次年2月底前报上一级国土资源行政主管部门审核同意后由当地人民政府批准，3月底前公布实施。

各地要加强住房用地特别是保障性安居工程项目用地供应计划的编制和落实工作。

二、深化国有土地有偿使用制度改革，积极推进节约集约用地政策落实（四）进一步推进土地有偿使用制度改革。

对能源、交通、水利和城市基础设施及各类社会公益性用地，各级人民政府可以根据本地区实际情况，实行土地有偿使用。

坚持和完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，扩大招标和拍卖出让方式供地比例，各地在年度经营性用地出让中，以招标、拍卖方式供地的宗地比例数不应少于10%。

与高速公路配套设计建设的服务区、收费站、加油站等经营性用地，可以协议出让方式供地，但必须按市场价格缴纳土地出让金。

对同一宗地内有两种以上用途，主体用途属于划拨供地，但配建部分如商服、商品住宅等属于经营性用地的，可以协议出让方式供地，但必须按市场价格缴纳土地出让金。

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见国土资发〔2012〕47号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关有关司局：《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）下发以来，各地积极贯彻落实，节约集约用地工作取得明显进展。

但目前节约集约用地制度体系仍不健全，内容不完善，政策措施不配套，落实不到位，推进节约集约用地制度建设的任务还相当艰巨。

为进一步贯彻落实十七届三中、五中全会《决定》和中央领导同志对建立最严格的节约用地制度、实施节约优先战略的指示，现就推进节约集约用地制度建设提出以下意见：一、深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义党中央、国务院高度重视节约集约用地工作，明确提出要建立健全严格的节约集约用地制度，并将资源节约确定为基本国策和优先战略，多次对实行严格的节约用地制度提出明确要求。

节约集约用地制度是我国土地管理制度中的一项基础性制度，是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。

积极推进节约集约用地制度建设和实施，是健全最严格的土地管理制度的重要组成部分；是完善节约集约用地法制、体制、机制的重要工作任务；是促进转变土地利用方式和经济发展方式，全面落实节约优先战略的重要着力点；是落实最严格的耕地保护制度的重大举措；是提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”问题，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和促进经济社会可持续发展的重要途径。

各级国土资源主管部门要把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，要从国家战略和为子孙后代负责的高度，把加快推进节约集约用地制度建设和实施作为当前必须做好的一项重要工作任务，切实增强使命感和紧迫感，加快建设体系完备、措施有力、切实可行的节约集约用地制度。

二、大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则大力推进节约集约用地制度建设的总体要求是：紧紧围绕科学发展主题和加快发展方式转变主线，以保障经济社会可持续发展为目标，以提升土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，拓展符合资源国情的建设用地新空间，创新节约集约用地模式，加强节约集约用地评价考核，促进各项建设少占地、不占或少占耕地，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。

山东汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告汶上经济开发区土地集约利用评价工作报告一、前言二、评价工作的背景和意义三、评价指标体系的构建四、评价结果分析五、存在的问题及对策六、总结与建议一、前言汶上经济开发区是我县重点发展的区域之一，其土地资源的集约利用对于区域经济的发展具有重要的意义。

为了全面了解开发区土地的利用情况，提高土地的利用效率，我们开展了一项土地集约利用评价工作。

二、评价工作的背景和意义随着城市化进程的加快和经济的快速发展，土地资源的供给日益紧张，土地利用效率的提高已经成为当务之急。

而开发区是经济发展的重要区域，其土地利用情况对于区域经济的发展起着至关重要的作用。

因此，对开发区土地的集约利用进行评价，不仅能够全面了解土地利用的情况，还能够为优化土地利用结构、提高土地利用效率提供科学依据。

三、评价指标体系的构建评价指标体系是评价工作的核心，本次评价工作共选取了土地利用总体情况、土地利用结构、土地利用效率、土地利用环境四个方面作为评价指标。

通过对这些指标的分析，可以全面了解开发区土地利用的情况。

四、评价结果分析通过对评价指标的分析，我们发现开发区土地利用总体情况较好，但土地利用结构存在不合理的情况，土地利用效率亟待提高，土地利用环境也存在一些问题。

因此，我们提出了相应的对策，以期能够进一步提高土地的利用效率。

五、存在的问题及对策在评价工作中，我们发现开发区土地利用结构不合理，存在大量的低效用地和闲置用地。

因此，我们提出了优化土地利用结构、加强土地管理等对策，以期能够提高土地利用效率。

六、总结与建议本次评价工作全面了解了开发区土地利用的情况，发现了存在的问题，并提出了相应的对策。

我们建议开发区继续优化土地利用结构，加强土地管理，提高土地利用效率，为区域经济的发展做出更大的贡献。

一、汶上经济开发区概况汶上经济开发区位于山东省济宁市汶上县，是省政府批准的省级经济开发区。

开发区总面积达到100平方公里，其中规划建设面积为50平方公里。