中国土壤资源特点与粮食安全问题

粮食安全问题摘要：土壤资源是粮食生产的基础，也是粮食安全的核心。

文章在研究我国土壤资源特点的基础上，系统阐述我国粮食安全正面临着耕地减少、粮食减产的挑战。

提出要解决我国耕地土壤和粮食安全问题，必须实施“藏粮于土”的行动计划，全面提高我国土壤资源的综合生产能力，其主要内容是：稳定耕地面积和粮食播种面积，实施基本农田严格保护机制；开发土壤潜力，提高粮食综合生产能力；加强生态环境建设，建立有弹性有应变能力的种植制度；防治土壤污染，保障粮食安全；适度开荒复垦，充分利用非耕地资源。

关键词：土壤资源；生态环境；粮食安全中图分类号： 文献标识码： 文章编号：我国是世界上的人口大国，也是粮食消费大国。

我国粮食安全一直是人们关注的问题。

土壤资源的数量和质量与粮食增产息息相关。

本文从土壤学的角度，对土壤资源与粮食生产、粮食生产面临的挑战与粮食安全的出路作一探讨，以期有助于缓解资源约束和保障粮食安全。

1 土壤资源与粮食生产1.1 土壤资源丰富“民以食为天，粮以土为本”。

土壤资源与粮食生产有着密切的关系。

我国土壤资源的特点是土壤类型多，绝对数量大。

我国地域辽阔，国土总面积有960万km 2。

气候类型从热带到寒温带，由湿润区到干旱区。

在全国有14个土纲、39个亚纲、138个土类和588个亚类[1]。

雏形土、干旱土面积超过国土的10%，有机土、铁铝土、变性土、火山灰土和灰土占1%，其余的人为土、盐成土、潜育土、均腐土、富铁土、淋溶土、新成土等介于两者之间（表1）。

这样丰富的土壤资源，是世界上其他国家所无法比拟的，而且耕地、林地和草地的绝对数量都居世界前列，分别为第4位、第8位与第3位。

1.2 人均耕地不足我国多山，耕地面积小，人均占有量少。

我国65%是山地，有一半土地属于干旱和半干旱地区，耕地仅占国土总面积14.5%，而我国又是世界上人口最多的国家。

按人口平均，耕地仅占0.11 hm 2，林地占0.17 hm 2，草地占0.26 hm 2，人均占有农、林、牧用地只有世界平均数的1/3[2]。

另一方面，土地浪费情况又十分严重。

目前有相当一部分承包土地荒芜，或被城镇和经济开发区滥占后长期闲置。

1.3 耕地土壤质量参差不齐我国受自然条件的制约和人为作用的影响，土壤质量参差不齐。

根据我们的资料，西部干旱地区占国土面积的35.7％，其中包括干旱土，寒冻雏形土和盐成土，不利于农业利用。

然而，经过长期的农业利用，培育了大面积稳定的基本农田，如灌淤条件下形成的灌淤土，堆垫条件下形成的土垫人为土和泥垫人为土，蔬菜栽培条件下形成的肥熟土和水耕条件下形成的水耕人为土等。

据全国第二次土壤普查[3]，我国现有耕地中，按产量分，高产田占21.54%，中产田占有37.24%，低产田占41.22%。

然而耕地土壤中有机质含量低于0.5%的耕地约占10%，缺磷耕地占59%，缺钾耕地23%。

中国科学院南京土壤研究所最新的研究指出，长江中下游土壤有机质含量明显上升，全氮和速效磷含量增加，速效钾含量略有下降。

华北地区全氮和速效磷增幅较大，但速效钾含量损耗很多。

东北地区肥力下降较为明显。

水土流失、盐渍化、沼泽化、沙化的耕地共计占53%，受工业三废污染和酸雨侵蚀的耕地有853.33万hm 2 [4]。

1.4 后备耕地土壤资源有限我国是一个古老农业国，土地开发利用比较充分，可供继续开发的后备土壤资源十分有限。

目前全国后备耕地土壤资源总量约1000万hm 2，主要分布在北纬40~50度之间的一年一熟地区，同时又是降水量少，干燥度大的干旱、半干旱地区，土壤资源量少质差，开发利用难度较大。

1.5 耕地土壤资源区域差异大表1 中国主要土纲土壤资源的估算1)Table 1 Soil resources inventory of different soil orders in China 代号 土纲 面积率/% 代号 土纲 面积率/% A B E F G H有机土 人为土 铁铝土 变性土 干旱土 盐成土 0.22 4.84 0.44 0.30 23.01 3.64 J K L M N均腐土 富铁土 淋溶土 雏形土 新成土 其他土壤8.67 8.89 7.42 21.51 9.76 0.04在《中国土壤系统分类：理论·方法·实践》一书中[1]，全国共划分3大土壤区域、16个土壤地区、54个土壤区。

为了定量描述土壤分区的特征，我们在比例尺1/1000万的《中国土壤分区图》上求得各土壤地区面积。

同时援引中国农业年鉴2003中的农业统计资料[5]，全国水资源协调小组（1987年）的中国水资源概况（会议材料）及石山从2004年有关全国百强县的资料[6]，然后按某一土壤地区内有关省、区所占比重求得每个项目的加权平均值。

其中I 1与I 2、Ⅲ5与Ⅲ4、Ⅲ6与Ⅲ36个土壤地区测得的数据根据当地材料有所订正，其结果制成表2。

就3大土壤区域言，东南部湿润土壤区域占国土总面积41.6%，人口密集，经济发达，集中了全国81%的人口，72.2%的耕地。

2004年全国百强县中本区域就占有94个，但都集中在长三角、珠三角和环渤海等沿海地区[6]。

人地矛盾、生态环境恶化的问题日益突出。

西北干旱土壤区域，占国土总面积35.7%。

由于干旱和高寒对人类生产和生活的制约，水土矛盾尖锐，生态环境脆弱，经济欠发达，人口和耕地少，分别占全国4%与8.2%。

2004年全国百强县本区域只有2个。

中部半干润土壤区域具明显过渡性，占国土总面积22.7%，人口和耕地分别占全国15%与19.6%。

工业发展较滞后，农业比重高，2004年全国百强县本区域只有4个。

与水、土、气等农业自然资源相应，我国粮食生产在区域之间也存在很大差异。

东南部湿润土壤区域占国土总面积不到一半，粮食总产量却占全国81.5%，集中程度十分惊人。

西北部干旱土壤区域和中部半干润土壤区域分别占国土总面积1/3多和近1/4，而粮食总产量只占4.2%与14.3%。

在同个土壤区域内，农业自然资源的不均衡性也很大。

例如，在东南部湿润土壤区域内，北方3个土壤地区，地多水少，人均耕地0.13 hm 2以上，旱地面积约占全国耕地总面积85%左右。

南方4个土壤地区，水多地少，水田约占全国水田总面积93%，人均耕地在0.07 hm 2上下，造成农业上南水北旱的地区结构差异，并形成了我国长期存在的南粮北调的格局。

2 粮食生产面临的挑战改革开放以来，我国食物数量和质量均有较大幅度提高，但是我国粮食生产面临的形势仍很严峻。

2.1 耕地减少在工业化和城市化快速发展的情况下，面积有限的耕地不断地被占用，不可避免地加剧了粮食生产的负担。

按中国国家统计局公布的传统耕地面积，从1996年到2003年7月间共减少666万hm 2，约为总耕地面积的7%，而按中国国土资源部根据卫星遥测资料确定的全国耕地面积，从1996年10月（1.30039亿hm 2，）到2004年10月（1.2247亿区号及简称 占全国总农业人口占占国土总占全国耕复种指占全国水 占全国 占全国 人均粮食 全国百强 1Ⅰ2中温带土壤地区 6.96 54.8 8.6 16.3 83.4 4.8 7.2 13.7 723 1 Ⅰ3暖温带土壤地区 19.771.3 5.2 15.7 128.1 3.9 25.8 20.5 378 27 6Ⅰ7热带土壤地区 1.6 71.7 1.0 1.3 118.4 2.4 1.4 1 242 － Ⅱ中部半干润土壤区域 15 73.1 22.7 19.6 － 15.6 13.8 14.8 346 4 Ⅱ1中温带土壤地区 2.0 67 6.0 4.2 84.5 1.0 2.1 2.5 437 3 Ⅱ2暖温带土壤地区 9.0 71.3 6.2 10.8 97.4 2.5 8.8 7.9 321 1 Ⅱ3高原温带土壤地区 4.0 80.5 10.5 4.6 97.8 12.1 2.9 3.9 357 － Ⅲ西北部干旱土壤区域 4.0 71 35.7 8.2 － 16.1 3.8 4.2 395 2 Ⅲ1中温带土壤地区 1.1 66.4 8.0 2.9 76.3 1.4 1.1 1.5 437 － Ⅲ2暖温带土壤地区 2.22 72.7 12.4 4.4 72.3 2.6 2.2 2.2 321 2 Ⅲ3高原温带土壤地区 0.49 72 5.0 0.7 73 1.3 0.4 0.5 313 － Ⅲ4高原温带土壤地区 0.08 85.5 2.0 0.11 65.4 2.3 0.03 0.0008 356 － Ⅲ5高原亚寒带土壤地区 0.05 82.1 5.3 0.06 65.4 6.2 0.02 0.0005 338 － [7]年度 1996 1997 1998 19992000 2001 2002 20032004粮食生产 50454 49417 51229 50839 46218 45264 45706 43070 46947 粮食总消费 46050 46531 46983 47406 47705 48241 48350 48800 49220 年度盈亏 4404 2886 4247 3433 -1488 -2978 -2644 -5733 -2253hm2）8年间共减少576.9万hm2，约占总耕地面积的5.8%[7]。

粮食播种面积从1998年到2003年减少到1亿hm2以下，降到建国以来的最低水平。

1978至1996年间，我国新垦地1125.6万hm2(占耕地总面积12%)，而占用耕地1629万hm2，年均递减28万hm2。

人均耕地由0.1 hm2减少到0.08 hm2（张宝文：新阶段中国农业科技发展战略，2004，会议材料）。

2004年通过土地整理复垦开发补充了大量耕地，由于建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因，当年反减少耕地80万hm2。

现在耕地减少主要集中在灌溉设施、基础设施均较好的南方沿海地区，在那里城镇周围的优质耕地减少2/5左右，有的地方甚至超过3/5。

而新开垦的耕地多为偏远的丘陵山区贫瘠之地。

因此，造成新开垦的耕地质量远低于被占用的耕地质量。

有数据表明，开垦0.2 hm2以上的耕地才能弥补占用0.06 hm2现有耕地的生产能力，使我国总体上优质高产田在减少。

我国新《土地管理法》实施后，滥占乱用农地的状况虽受到一定遏制，但由于土地管理体制和法律、法规还不够完善，土地产权不明晰，所以虽然采取世界上最严格的耕地保护政策，实际上农地仍在不断被征用[8]。

加上对耕地价值和质量测评标准认识不足，土地管理中“形硬实软”、“明稳暗减”的现象所在皆有，造成耕地隐性流失，导致耕地面积减少的局面一直得不到根本解决。

2.2 粮食减产从1996年到2004年，随着我国耕地面积、粮食播种面积的减少，粮食总产量和人均占有量均呈减少的态势。