基于新事业单位会计制度对高校固定资产管理的思考
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会计 制 度 ）并 于 ２ ０ １ ４年 １月 １日正 式施 行 。新 会 计 制度 的 出 台和 实施 ， 虽然 对加
修 费” 以及“ 固定资产” 进行归集核算 。例 如， 在 固定资产科 目中对更新改造成本 费 用先做 出归集核算 。 如果工程验收决算在
进 行 审 计之 后 出现 差 额 则 又 再 增 加 固定
资产的价值 。高校改扩建或修缮等项 目工
程 的 固定 资 产账 面价 值 不真 实 ， 对教 育 成 本的精确核 算造成不利影 响， 也会影响主
管部 门和其他相关单位 因为信 息的不够
准确做 出错 误 决 策 。因此这 样 的状 况之 下 如 果要 重新确定更新改造后原 固定资产 原价值 以及折 旧计算就很难确保 准确和
作 为 划分依 据 。 然后 再 以“ 修 购基 金 ” 或“ 维
中图分类号： Ｆ ２ ３ ０
文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ４ ９ １ ４ （ ２ ０ １ ６ ） １ １ — ２ ２ ２ － ０ ２ 根 据 不 完全 统 计 ， 目前 高校 资产 ８ ０ ％ 以上都属 于固定资产 ， 固定 资产在 高校资 产 中的 比重增加 然而管理 问题也更 显突 出。由于社会经济的飞跃发展 ， 旧版的《 高 等学校会计制度》 逐渐难以适应社会经济 的发展要求 ， 难以满足 高校 事业发展 对于 会计信息质量和 内容的需求。为了完善高 校财务核算并进一步规 范固定资产管理 ， 我国财政部 于 ２ ０ １ ３年 １ ２月 ３ ０日颁布 了 新的《 高等学校会计制度》 （ 以下简称为新
真 实。
（ 二） 固定资产分类折 旧和使 用效率
问题
高校严格审核 固定资产 购置 申请和计 划， 促使 高校在 固定资产管理过程 中更加明 确各个部 门的权责。 （ 三） 促进教 育成本核算更真 实更精
确
强高校 固定资产的规 范管理意义重大， 但 是 目前 高校 固定资产管理核算 方面存在 的问题也为 高校 固定资产管理 带来严峻
挑战。
旧版 的会 计制度针对 高校 固定资产 会 计核 算的时候只是针对 购置 环节一次 性在教 育支出中进行核算 ， 但是 高校 固定 资产中例如 建筑和大型试验或教 学设备
的存 续 期 间都 长 达很 多年 ， 由 于 用途 或 使 用 方 式 改 变 而 导 致 的 价 值 改 变 无 可 避 免
建议 。
关键词 ： 高校业 单位会 计 制度 固定资产管理新事
的管理难度也相应增大。但是高校 固定资 产 的使 用或 闲置过程难 以避免损耗减值 ， 旧版 的会计 制度只对 固定 资产入账 和报 废进行一次性记账或清账 ， 因此账 面价值 存在 因为折 旧问题所产 生的账 面价值失 真 问题 。新 会 计制度 对 固定资 产折 旧核 算 的规 定可以让高校 固定资产 管理 的账面 价 值 反映 更加 客观 真 实 。 （ 二） 约束 固定资产管理更 严格 更科
问题
基 于 新 事 业 单 位 会 计 制 度 对 高 校 固 定 资 产 管 理 的 思 考
●刘俊 秀
摘 要： 高校 固定资产 不但属于 国有 资产的重要部分 ， 更是 高校办学、 教学以及 科研的重要物质保障基础。针对 目前 高校
固定资产管理的常见 问题 ， 文章基于新事 业单位会计制度的视 角进行分析 ， 同时提 出 了加 强 高校 固 定 资 产 管 理 的 具 体 策 略
● 产 学研 经 济
《 经济师） ２ ０ １ ６ 年第 １ １ 期
个年度进行科 学分摊 ， 不但 更加客观真 实 地反映 固定资产的账 面价值 ， 而且也让教 育成本 的核 算提升 了精确性。 二、 基于新会计制度要求审视高校 固 定资产管理的现状 问题 （ 一） 固定资产更新改造存在 的核 算
新事业单位会计制度对于高校固 定资产管理的意义所在 （ 一） 让 固定 资产账 面价值 反映 更真
一
、
实
社会 经济的飞跃发展促 进 了高校教 育事业的发展 ， 随着高校 资金 渠道和 固定 资产 购入能力的随之扩增 ， 高校 固定资产
并且随时都可能发生。如果不在核算的时 候考虑 固定资产的折 旧问题 ， 那么固定资 产 支出就会 集 中于某一年度 的教 育成本 增加。新会计制度可以将固定资产的折 旧 费用按 照平 均年 限和工作法在存 续的各
根 据 高校 固定 资 产 的服 务 性 质 可 以 分类为教 学类和科研类 两种 类型 固定 资 产， 教 学类的 固定资产在购置时按 照预算 和 专项核算， 而科研类的 固定资产则由科 研 项 目负责人按照预算和 项 目进行核算。 随着高校教 育事业的不断发展 需求 变化 ， 高校跨 学院和学科 以及跨部 门类别的 经 费构成越来越复杂 ， 教 学类和科研 类的固 定资产项 目 核算也越来越趋于复杂化。从 新 事业单位会计制度的视 角来看 ， 高校 的 教 学类固定资产 由于有专项预 算 因此其 折 旧核 算相对比较容 易。但是高校科研 类 的固定资产不但需要根据项 目经 费进行 核 算， 而且还需要 面对在 资产 自用年限和 项 目结题 期 限 之 间针 对 固定 资 产 折 旧年
学 由 于 旧版 会 计 制 度 未 对 固 定 资 产 折
新 事业单位会 计制度 中针对 固定资 产核算做 出明确规定， 固定资产更新改造 过程 中属于资本性支 出的项 目需要 重新 确定原 固定资产价值和折旧计算。但是 目 前很 多高校在 固定资产管理过程 中， 针对 改扩建或修 缮等项 目工程的 固定资产界 定标准通常都是 以项 目工程金额 的大 小
旧处理作 出核算规 定， 因此固定资产核算 的科学性和严谨性不够严格。目前很 多高 校 的 固定资产管理制度在科 学性 和严谨 性方面要 求得还不够严格 ， 权责制约体 系
以及规 范 系统 性 方 面也 存 在缺 失 。 因此 也 就很容 易在 购置 固定 资产 时发 生不必要 的重复和资产闲置问题 。新会计制度的施 行将促进 高校 固定资产管理的过程 中加 强对本校 固定资产使 用状况的 了解 ， 约束
修 费” 以及“ 固定资产” 进行归集核算 。例 如， 在 固定资产科 目中对更新改造成本 费 用先做 出归集核算 。 如果工程验收决算在
进 行 审 计之 后 出现 差 额 则 又 再 增 加 固定
资产的价值 。高校改扩建或修缮等项 目工
程 的 固定 资 产账 面价 值 不真 实 ， 对教 育 成 本的精确核 算造成不利影 响， 也会影响主
管部 门和其他相关单位 因为信 息的不够
准确做 出错 误 决 策 。因此这 样 的状 况之 下 如 果要 重新确定更新改造后原 固定资产 原价值 以及折 旧计算就很难确保 准确和
作 为 划分依 据 。 然后 再 以“ 修 购基 金 ” 或“ 维
中图分类号： Ｆ ２ ３ ０
文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ４ ９ １ ４ （ ２ ０ １ ６ ） １ １ — ２ ２ ２ － ０ ２ 根 据 不 完全 统 计 ， 目前 高校 资产 ８ ０ ％ 以上都属 于固定资产 ， 固定 资产在 高校资 产 中的 比重增加 然而管理 问题也更 显突 出。由于社会经济的飞跃发展 ， 旧版的《 高 等学校会计制度》 逐渐难以适应社会经济 的发展要求 ， 难以满足 高校 事业发展 对于 会计信息质量和 内容的需求。为了完善高 校财务核算并进一步规 范固定资产管理 ， 我国财政部 于 ２ ０ １ ３年 １ ２月 ３ ０日颁布 了 新的《 高等学校会计制度》 （ 以下简称为新
真 实。
（ 二） 固定资产分类折 旧和使 用效率
问题
高校严格审核 固定资产 购置 申请和计 划， 促使 高校在 固定资产管理过程 中更加明 确各个部 门的权责。 （ 三） 促进教 育成本核算更真 实更精
确
强高校 固定资产的规 范管理意义重大， 但 是 目前 高校 固定资产管理核算 方面存在 的问题也为 高校 固定资产管理 带来严峻
挑战。
旧版 的会 计制度针对 高校 固定资产 会 计核 算的时候只是针对 购置 环节一次 性在教 育支出中进行核算 ， 但是 高校 固定 资产中例如 建筑和大型试验或教 学设备
的存 续 期 间都 长 达很 多年 ， 由 于 用途 或 使 用 方 式 改 变 而 导 致 的 价 值 改 变 无 可 避 免
建议 。
关键词 ： 高校业 单位会 计 制度 固定资产管理新事
的管理难度也相应增大。但是高校 固定资 产 的使 用或 闲置过程难 以避免损耗减值 ， 旧版 的会计 制度只对 固定 资产入账 和报 废进行一次性记账或清账 ， 因此账 面价值 存在 因为折 旧问题所产 生的账 面价值失 真 问题 。新 会 计制度 对 固定资 产折 旧核 算 的规 定可以让高校 固定资产 管理 的账面 价 值 反映 更加 客观 真 实 。 （ 二） 约束 固定资产管理更 严格 更科
问题
基 于 新 事 业 单 位 会 计 制 度 对 高 校 固 定 资 产 管 理 的 思 考
●刘俊 秀
摘 要： 高校 固定资产 不但属于 国有 资产的重要部分 ， 更是 高校办学、 教学以及 科研的重要物质保障基础。针对 目前 高校
固定资产管理的常见 问题 ， 文章基于新事 业单位会计制度的视 角进行分析 ， 同时提 出 了加 强 高校 固 定 资 产 管 理 的 具 体 策 略
● 产 学研 经 济
《 经济师） ２ ０ １ ６ 年第 １ １ 期
个年度进行科 学分摊 ， 不但 更加客观真 实 地反映 固定资产的账 面价值 ， 而且也让教 育成本 的核 算提升 了精确性。 二、 基于新会计制度要求审视高校 固 定资产管理的现状 问题 （ 一） 固定资产更新改造存在 的核 算
新事业单位会计制度对于高校固 定资产管理的意义所在 （ 一） 让 固定 资产账 面价值 反映 更真
一
、
实
社会 经济的飞跃发展促 进 了高校教 育事业的发展 ， 随着高校 资金 渠道和 固定 资产 购入能力的随之扩增 ， 高校 固定资产
并且随时都可能发生。如果不在核算的时 候考虑 固定资产的折 旧问题 ， 那么固定资 产 支出就会 集 中于某一年度 的教 育成本 增加。新会计制度可以将固定资产的折 旧 费用按 照平 均年 限和工作法在存 续的各
根 据 高校 固定 资 产 的服 务 性 质 可 以 分类为教 学类和科研类 两种 类型 固定 资 产， 教 学类的 固定资产在购置时按 照预算 和 专项核算， 而科研类的 固定资产则由科 研 项 目负责人按照预算和 项 目进行核算。 随着高校教 育事业的不断发展 需求 变化 ， 高校跨 学院和学科 以及跨部 门类别的 经 费构成越来越复杂 ， 教 学类和科研 类的固 定资产项 目 核算也越来越趋于复杂化。从 新 事业单位会计制度的视 角来看 ， 高校 的 教 学类固定资产 由于有专项预 算 因此其 折 旧核 算相对比较容 易。但是高校科研 类 的固定资产不但需要根据项 目经 费进行 核 算， 而且还需要 面对在 资产 自用年限和 项 目结题 期 限 之 间针 对 固定 资 产 折 旧年
学 由 于 旧版 会 计 制 度 未 对 固 定 资 产 折
新 事业单位会 计制度 中针对 固定资 产核算做 出明确规定， 固定资产更新改造 过程 中属于资本性支 出的项 目需要 重新 确定原 固定资产价值和折旧计算。但是 目 前很 多高校在 固定资产管理过程 中， 针对 改扩建或修 缮等项 目工程的 固定资产界 定标准通常都是 以项 目工程金额 的大 小
旧处理作 出核算规 定， 因此固定资产核算 的科学性和严谨性不够严格。目前很 多高 校 的 固定资产管理制度在科 学性 和严谨 性方面要 求得还不够严格 ， 权责制约体 系
以及规 范 系统 性 方 面也 存 在缺 失 。 因此 也 就很容 易在 购置 固定 资产 时发 生不必要 的重复和资产闲置问题 。新会计制度的施 行将促进 高校 固定资产管理的过程 中加 强对本校 固定资产使 用状况的 了解 ， 约束
