柞水县工矿企业安全事故应急预案

柞水县工矿企业安全事故应急预案1、总则1.1目的为了做好工矿企业生产安全事故应急处置工作，防止事故扩大，减少国家和人民财产损失，保障社会政治稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。

1.2方针、原则、体系坚持“安全第一、预防为主”的方针；实行“政府统一领导，行业依法监管，企业全面负责”的原则；建立“职责明确，防救结合、规范有序，反应灵敏，运转高效”和“公众自觉参与”的应急救援体系。

1.3编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院“302号令”、省政府”74号令”和有关法律法规，结合柞水实际，制定本预案。

1.4适用范围本预案适用于柞水县境内所有工矿企业发生的一生产安全事故。

2、组织指挥体系及职责2.1应急组织机构与职责2.1.1组织机构成立“柞水县生产安全事故应急处置指挥部、现场处置工作组”。

（一）指挥部（若干人）1、总指挥：由常务副县长担任。

2、副总指挥：由分管副县长、分管安全生产的县政府办公室副主任担任。

3、指挥部下设办公室，办公室主任由县安监局局长担任，办公室工作人员若干。

（二）事故现场处置工作设总组长和若干个组长1、总组长由县安委会主任担任；2、应急救援组织机构：应急救援组、医疗急救组、工程抢险组、疏散警戒组、事故调查组、后勤保障组、其它预备组等。

①应急救援组组长：由县经贸局局长担任组员：若干人（以矿山救护队为主）②医疗急救组组长：由县卫生局局长担任组员：若干人③工程抢险组组长：由事故单位主管部门的主要负责人担任队员：若干人④疏散警戒组组长：由县公安局局长担任队员：若干人⑤事故调查组组长：由县安监局分管事故监察的副局长担任。

队员：由县安监局、事故单位的主管部门、公安局、监察局、人劳局、总工会调人员组成。

⑥后勤保障组组长：由县人事和劳动社会保障局局长担任组员：由事故发生地乡镇政府、县民政局、财政局、经贸局等部门派员组成。

⑦其它预备组：其组长和成员，由正副总指挥根据事故处置需要安排或调配。

本预案生产安全事故涉及哪个主管部门，其主管部门负责同志就为抢险组组长。

以上预定生产安全事故处置工作人员，因特殊情况不能就位时，要及时报告总指挥，并提出委托人选，经总指挥、总组长同意后实施替补。

2.1.2主要职责一、指挥部正、副总指挥职责、权力、义务1、全权负责事故应急处置的组织指挥；2、根据事故性质、法规政策规定，结合实际，及时研究决策总体救援处置方案；3、根据事故动态发展，适时调整事故处置方案；4、下达戒严和疏散命令；5、调配事故处置所需要的县内人、财、物力量；6、争取上级和外援支持。

二、指挥部办公室主任主要负责办理指挥部交办的工作，搞好上、下情传达，收集有关信息，草拟有关文件、汇报、要情通报、通讯报道，承办正、副总指挥交办的有关事项。

三、各处置组的主要职责（一）现场处置工作组总组长的主要职责：1、在指挥部的直接领导下，负责组织、协调、指挥现场各处置小组的处置工作；2、传达执行指挥部的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实情，制定具体的处置方案并认真协调组织实施；3、及时收集、了解、掌握现场各处置小组的处置进展情况，并及时向指挥部报告，为指挥部决策提供依据等；4、事故求援结束后，写出事故现场处置总结报告，交正、副总指挥或指挥部办公室。

（二）应急救援组组长，主要是根据现场处置工作总组长确定的具体处置方案，核查遇难人数，迅速组织本组成员携带防护、救护设施，实施危险区的抢险救援工作。

（三）医疗急救组组长，主要负责组织医疗急救人员，携带急救器材、药品，科学实施现场急救和人员医疗、救护工作，并负责按有关规定出具医疗诊断证明。

（四）疏散警戒组组长，主要负责做好有关人员的思想动员工作，及时疏散人群，疏导车辆、维护事故现场秩序及事故涉及区域的社会秩序，树立警戒标志，明确警戒线，加强现场警戒，保护好事故现场。

（五）工程抢险组组长，主要负责组织事故现场的工程抢险，消除可能发生危及救援人员安全的隐患和障碍，为抢险救援创造条件，竭力防止事故扩大，减少人员伤亡和经济损失。

（六）事故调查组组长，主要负责具体布置、组织、指挥事故调查工作，并组织本组成员讨论修改审定调查报告，报有结案批复权的部门审查批复。

组内分工：1、调查取证，以县安监局为主，县监察局、公安局、人劳局、事故单位主管部门、县总工会派员参加，承办实施调查取证，并提交调查取证资料；2、技术勘察，以事故单位主管部门和具有事故类别技术专长的专家为主，承办实施事故技术勘察，出具事故技术勘察结论，并根据技术勘察、取证情况为事故调查分析提供科学公正的技术依据。

（七）保障组组长，主要负责组织救援抢险所需设备、物资和财力供应，保障供给。

协调有关部门、单位安排好事故现场人员的食宿事宜；妥善做好遇难人员家属并有关职工、群众的思想工作，依据有关法规、标准和政策规定，认真做好事故善后处理，做到使职工、群众满意，不上访，不闹事，确保社会稳定。

（八）其他预备组职责，由正、副总指挥根据需要具体确定。

各处置小组必须与总组长保持密切联系，随时汇报处置进展情况，为现场决策提供直接依据。

2.2组织体系框架重大事故处置保障体系可用下图描述：该图指挥、部署工作的正向运行顺序为：正、副总指挥直接对办公室主任、总组长、乡镇政府主要领导部署工作，间接指挥各应急处置小组组长；办公室主任、总组长、乡镇政府主要领导之间互相协调，通过总组长协调各应急处置小组工作；各处置小组组长组织本组成员实施各自的应急处置职责。

逆向反馈信息的顺序是：各处置小组组长向总组长汇报情况，总组长同乡镇政府主要领导并办公室主任向正、副总指挥反馈有关事宜。

3、预警和预防机制3.1信息监测与报告县安监局和县政府相关职能部门建立自下而上，涵盖本地区、本部门各生产经营单位的生产安全事故快报信息网络。

乡镇政府、安监站分别向县政府、县安监局报告生产安全事故，时限要求不得超过事故发生后4小时。

3.2预警和预防行动县安监局、乡镇安监站建立值班制度，设立总值班室，实行轮流值班，公布值班及带班领导联系电话；各有关部门也要建立并完善重特大伤亡事故信息报告制度。

4、应急响应4.1分级响应生产安全事故发生后，事故现场有关人员必须如实向本单位有关负责人报告；单位有关负责人接报后，必须立即如实报告县、乡镇政府和安监部门，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时，保护好事故现场；县政府和安监局接报后，立即如实报告市政府和市安监局。

需要启动事故应急救援时，由指挥部向各处置小组发布救援命令。

县政府和县安监局按有关规定和要求，分别上报市政府、市安监局。

各单位、各部门对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并对报告情况负责。

4.2通迅生产安全事故应急系统涉及到的相关单位必须确定一部电话，24小时值守，发生事故后立即向单位主要负责人及规定的上级机关报告，确保通讯畅通。

4.3指挥和协调事故现场指挥遵循属地为主原则，要在县政府统一领导下，以发生突发事件主管部门为主，各部门参与下进行工作。

按照本预案所明确的组织机构的职能和任务，进行决策行动。

4.4紧急处置对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置技术方案。

明确各级指挥机构调派处置队伍的数量和权限，处置措施，队伍部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序以及不同处置队伍间的协作要求。

4.5应急人员的安全防护针对不同类型突发生产安全事故，要做好救援人员自身保护工作。

参加救援人员要使用相应的安全防护设备，穿戴相应的安全防护装备。

各相关负责人要为抢险救援人员讲清安全注意事项。

4.6群众的安全防护根据突发性生产安全事故的特点，应急救援过程要确定保护群众安全的必要防护措施。

包括应急情况下的群众医疗救助、疾病控制、生活救助，以及疏散撤离方式、程序、组织、指挥，疏散撤离的范围、路线，紧急避难场所等安全防护内容。

4.7社会力量动员与参与重大生产安全事故救援工作需要社会力量帮助的，由各级政府协调组织发动群众进行参与。

4.8事故调查分析根据本预案规定，事故调查工作由事故调查组负责，在调查取证基础上，分析事故原因，认定事故性质，划分事故责任，提出处理意见，形成事故调查报告。

5、后期处置5.1善后处置生产安全事故处理结束后，以乡镇政府和基层组织为主，要对有关人员进行安顿、补偿。

尽快稳定群众生活秩序，保持社会稳定。

5.2社会救助需要发动社会力量进行救助的，要及时进行组织协调，并按有关法律、法规的规定，切实做好捐赠资金和物资的管理与监督工作。

5.3保险保险机构要及时对有关受灾人员按规定进行保险赔偿。

5.4经验教训总结事故调查工作要按照“四不放过”的原则，对事故进行调查处理，总结经验教训，防范类似事故再次发生。

6、保障措施6.1通信与信息保障参与实施应急预案的所有部门必须确保信息畅通，每个单位必须确定一部固定电话和一部移动电话，24小时开通保持联络，值班室要有专人值班，做好通讯和信息传递记录。

6.2应急救援与装备保障一、现场救援和工程抢险保障事故发生后，指挥部应根据事故性质、大小、危害性，制定严密可行的现场救援和工程抢险方案，在指挥部的统一领导下，各应急处置小组按照现场救援和工程抢险方案实施抢险救援。

二、应急队伍保障在县政府的统一领导下，柞水县境内所有机关团体、企事业单位、社区以及公安干警、武警官兵、消防战士均应随时听候调遣，参加事故应急救援任务。

三、交通运输保障在事故救援工作中，对所需的车辆，各级政府部门、企事业单位均有提供义务。

公路的交通管制工作由交警部门负责。

四、医疗卫生保障我县境内所有医疗卫生机构，包括医院、卫生院、卫生所以及诊所，均有参与事故应急救援的义务和责任。

五、治安保障救援工作中的治安保障任务由公安部门负责。

在县公安局的统一领导下，对派出所、交警大队、消防大队、武警中队进行调遣、布控。

六、物资保障各级有关部门要做好救援物资的日常储备工作。

事故救援时，由县政府统一领导，各乡镇及政府各部门配合，在全县范围内统一调拨和组织现场救援抢险设备和救援物资，任何组织和个人不得以任何借口推诱、拒绝执行调拨命令。

七、经费保障财政对事故救援抢险所需资金，要及时拨付到位，切实保障应急救援经费支出。

八、社会动员保障以事故发生地乡镇政府为主，充分发挥基层组织的作用，积极组织发动广大群众参与事故的应急救援。

九、紧急避难场所保障由应急指挥部牵头，组织研究制定紧急避难和疏散方案。

疏散通道要便利畅通，确保人流、物流的有序流通；避难场所要选择在二次倒塌、火灾、爆炸等灾害不能危及的安全地带。

6.3技术储备与保障县质监局负责锅炉管制、压力容器等方面的技术保障；县公安局负责各类案件刑侦技术保障；县消防支队负责消防安全技术保障；县建设局负责建筑安全生产技术保障；县国土资源局负责矿山及地质灾害安全技术保障；县卫生局负责医疗卫生方面技术保障。