金融机构反洗钱工作存在的问题及对策
- 格式:doc
- 大小:35.50 KB
- 文档页数:11
当前反洗钱工作存在的主要困扰及对策在实际操作过程中,反洗钱工作还存在诸多问题和困惑,需要寻求妥善的对策和出台相应的政策措施加以解决。
一、当前反洗钱工作面临的主要困扰1、认识不够,缺乏反洗钱工作的紧迫感。
由于反洗钱是一个新概念,相当多的人缺乏足够认识,一部分人对开展反洗钱的必要性认识不足,金融机构也缺乏主动性。
目前在认识上虽有明显转变,但在认识的深度和水平上仍需进一步提高,而有关部门和社会居民的相关知识更少,难以形成反洗钱工作的浓烈氛围,因此,必须继续加强反洗钱工作的宣传力度,增强社会各方的紧迫感和责任意识。
2、理念模糊,日常操作缺乏可行的制度规程。
基层反洗钱人员对洗钱交易的一般过程研究不够,工作理念模糊,对整个反洗钱工作的指导思想、原则目标、组织体系、工作内容、运作方式都没有明确可行的思路,要么是充当档案员角色被动地收集保存交易报表,要么是等待观望上级现成的工作模式出台,不能主动地根据“一规定两办法”制定实施细则。
因而现行反洗钱手段不能适应反洗钱工作需要,仅把工作重心放在基层金融机构大额支付交易和可疑支付交易报告上,收集了资料而不能发挥价值,离主动防范和打击洗钱犯罪的客观要求太远。
3、培训不足,业务人员缺乏必要的反洗钱技能。
基层人员虽然开展了一系列培训活动,但缺教材、缺师资、缺案例、缺成熟规范的反洗钱技术模式,培训只能是停留在低层次水平,翻来覆去炒法规读概念,对如何深化反洗钱工作的现实指导意义不大。
多数工作人员不熟知与其业务相关的金融法规和行业制度规范,凭感觉、凭经验工作,业务处理随意性较强,不能及时识别和防范洗钱活动,与反洗钱工作的要求差距很大,很容易被洗钱犯罪利用。
4、利益冲突,缺乏反洗钱的积极性。
开展反洗钱工作显然要增加成本投入,却不能带来丝毫利润,甚至还可能得罪客户减少存款。
临柜人员对大额业务逐笔登记、审核、报告,增加了许多业务工序,大额取现和存款实名制等条条框框要遵守,有的钱送上门来都不能要,客户关系也不好处理,金融机构反洗钱积极性不高。
金融机构履行反洗钱义务存在问题与建议为了解辖内金融机构配合有权机关协查及其后续措施情况,笔者对辖内银行机构进行了摸底调查,分析各家机构在开展配合协查工作及后续反洗钱工作中存在的问题,并提出相关建议。
一、金融机构配合协查的主要情形据调查统计,2018年C市市辖内31家银行配合有权机关查询、冻结、扣划(以下简称查冻扣)案件约6.64万件。
除法院民事查冻扣外,涉及公安、检察院、监察委等有权机关刑事案件的协查约1.38万件。
从银行接收查询的渠道看,主要有:有权机关工作人员临柜查询、反洗钱部门接受查询、监管机构或行业协会邮件系统下发查询通知以及银行机构的总行与有权机关签订“总对总”协议开通的渠道查询。
查询内容主要为被调查客户的基本信息、固定时间内的交易明细、资金持有情况等。
二、存在问题(一)制度空泛,缺乏可操作性。
针对如何配合有权机关调查,金融机构基本都在内控制度中进行了规定,但从制度内容来看,部分金融机构仅有总公司层面的规定,相关要求仍按总公司的部门设置规定,未结合本层级组织架构情况进行细化。
其次,一些金融机构内控制度中直接照搬《办法》《指引》等反洗钱法律文件的内容,未明确规定配合有权机关调查的岗位分工、操作流程、档案管理以及被调查客户洗钱风险等级管理、强化身份识别等协查后续反洗钱义务如何履行。
这就导致岗位人员在配合有权机关调查时,缺乏明确的规范指导,实践操作随意性大。
(二)管理松散,风险控制不到位。
有些金融机构对协查工作的认识仅停留在被动配合协查、反馈,并未建立配合协查台帐以统筹下辖机构的协查工作和相关管理事项,导致协查工作散布在相关业务条线和下级机构柜面。
在松散管理模式下,协查信息未被作为客户风险事件及时纳入相关风险管理,对被调查客户的重新识别质量较低,后续洗钱风险监控滞后,增加了金融机构被不法份子利用洗钱的风险。
其次,个别金融机构培训不到位,执行协查制度不严格,岗位人员在配合查询过程中仅以监管部门或公司内部邮件系统转述的协查要求为依据,未核对、登记、留存协查机关及相关人员证件资料,甚至还有个别业务人员在相关客户因账户被采取限制措施而前来咨询时,违反保密要求,直接反馈客户被查冻扣实情,加大了风险管理难度。
反洗钱工作中存在的问题及措施随着国际金融合作不断增强,各国对于反洗钱工作的重视程度也日益提高。
然而,在实际操作中,我们依然面临一系列的问题。
本文将从几个方面分析反洗钱工作中存在的问题,并提出相应的措施来解决这些问题。
一、缺乏全球统一标准和协调机制当前,全球反洗钱工作仍然缺乏一个统一的标准和有效的协调机制。
不同国家和地区之间采取的立法、监管手段以及数据共享等存在差异,导致犯罪嫌疑人可以通过跨境转移资金来逃避反洗钱行动。
此外,部分国家存在反洗钱法律条款不够完善或执行力度不足的情况。
为了解决这个问题,需要加强国际合作与交流,建立全球统一的法律框架和标准,并推动各国加大力度改进本国相关法律和制度。
同时,建立起强有力的监管机构和技术平台来促进信息共享与合作。
二、金融机构内部管理风险在洗钱活动中,金融机构作为第一推手承担着重要责任。
然而,一些金融机构内部对于反洗钱工作的审慎度和敏感性不足,导致存在监管风险。
为了应对这个问题,金融机构需要加强内部管理,建立完善的反洗钱制度和流程,确保员工具备必要的专业知识和技能。
同时,加大投入力度,在技术上对现有系统进行升级改造,并研发新的技术手段来增强监测能力。
此外,建立起相互协作、信息共享的网络平台也是必不可少的。
三、虚拟货币与智能合约产生挑战随着虚拟货币和智能合约的快速发展,传统的反洗钱监管面临新的挑战。
由于其交易匿名性高以及跨国转账方便等特点,使得洗钱者更容易隐藏真实身份并转移资金。
应对虚拟货币和智能合约所带来的挑战需要采取多种措施。
首先,各国应该制定相关法律法规来规范虚拟货币市场,并对虚拟交易平台进行监管。
其次,要提高金融机构及从业人员对于虚拟货币的风险意识,加强反洗钱技术与监测能力的研发和应用。
最后,在国际层面建立起合理有效的合作机制,并共同努力解决跨境转移资金问题。
四、数据隐私保护与信息共享在反洗钱工作中,数据是最重要的资源之一。
然而,在进行数据共享时,保护个人隐私依然是一个重大挑战。
反洗钱工作中存在的主要问题及建议反洗钱(Anti-Money Laundering,简称AML)工作是银行、金融机构、保险公司等金融行业关键的一环。
目前,全球范围内的反洗钱工作得到了广泛关注和重视,但依然存在着一些主要问题。
本文将讨论这些问题,并提出相应的建议。
首先,反洗钱工作中面临的主要问题之一是技术和数据的不足。
随着科技的发展,洗钱犯罪手法日益复杂和隐蔽,需要更先进的技术手段进行监测和分析。
然而,许多金融机构仍然依赖较为传统的反洗钱系统,这限制了他们的监测能力和反应速度。
此外,缺乏高质量、实时和准确的数据源也是另一个问题。
为了解决这些问题,金融机构应投资于技术创新和数据收集,引入更先进的反洗钱系统和数据分析工具。
其次,反洗钱工作中存在的另一个主要问题是法律法规的不足或不完善。
由于洗钱犯罪跨境性和智慧化的特点,需要跨国合作和法律制度的支持。
然而,不同国家的法律法规各不相同,存在着不一致性和不完善性。
这给国际合作和信息共享带来一定的困难。
为了解决这个问题,各国应加强国际合作,建立统一的反洗钱法规,加强信息共享和交流,以更好地应对洗钱犯罪。
第三,反洗钱工作中存在的另一个主要问题是人员的敏感性教育和意识不足。
由于洗钱犯罪手法隐蔽狡猾,需要金融机构的工作人员保持高度的警惕和敏感性。
然而,一些员工对洗钱犯罪的风险和重要性缺乏敏感性和了解,也存在一些不合规的行为。
为了解决这个问题,金融机构应加强员工培训,提高其对洗钱犯罪的认识和认识,建立稳定的内部控制体系,确保员工从业务层面的合规性。
另外,反洗钱工作中还存在着信息共享和合作的问题。
由于洗钱犯罪活动跨越国界,需要各国之间的信息共享和合作才能更好地打击这一问题。
然而,由于一些原因,如信息隐私和法律法规限制等,信息共享和合作变得困难。
为了解决这个问题,各国应建立健全的合作机制和平台,加强信息共享,提高合作效率。
在反洗钱工作中,第五个主要问题是缺乏有效的风险评估和监测机制。
当前反洗钱工作存在的主要问题和对策第一篇:当前反洗钱工作存在的主要问题和对策当前反洗钱工作存在的主要问题及对策洗钱是犯罪分子掩饰或者是隐瞒非法收益的一种手段,具有很大的危害性,严重威胁着我国社会和经济的稳定,应予以严厉打击。
银行的经营活动以货币、资金为主,鉴于其经营的特殊性,银行成为洗钱犯罪活动的温床,通过金融系统洗钱是犯罪分子惯常使用的伎俩。
当一家银行被发现被洗钱分子所利用时,消息的公布会使公众对该银行甚至整个银行系统的信用产生质疑,动摇银行的信用基础。
而我们新乡银行作为自主经营的企业,信用是何其重要的“生命线”。
另外,由于洗钱活动的资金转移完全脱离了一般的商品劳务交易的特点,其资金转移完全受洗钱的需求所制约,因此,资金的流动毫无规律可循,洗钱很可能成为金融危机的导火索。
基层网点反洗钱工作面临着巨大的挑战,因此,我们应当不断加强基层网点反洗钱工作。
根据反洗钱工作的总体要求,现就我行开展反洗钱工作中遇到的问题及对策和大家进行一些探讨,望指正。
一、反洗钱工作中遇到的问题我国在2003年至今共颁布《中华人民共和国反洗钱法》以及《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》一法四令来指导和约束各金融机构的反洗钱工作,明确了各金融机构在反洗钱工作中应当履行的三大义务:一是建立客户身份识别制度,审查客户身份;二是保存客户资料和交易记录;三是大额和可疑交易报告。
而恰恰就是这三大义务,出现了诸多问题。
(一)客户身份识别方面《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》第三条规定:金融机构应当勤勉尽责,建立健全和执行客户身份识别制度,遵循“了解你的客户”的原则,针对具有不同洗钱或者恐怖融资风险特征的客户、业务关系或者交易,采取相应的措施,了解客户及其交易目的和交易性质,了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人。
反洗钱的风险点的控制措施及建议随着世界经济的不断发展,国际贸易和金融往来日益频繁,而洗钱活动也随之变得越发猖獗。
洗钱活动的存在不仅会损害金融市场的公平和公正,还会对国家安全和社会稳定造成严重的威胁。
各国政府和金融机构都在加大反洗钱工作力度,加强对洗钱风险的防范。
本文将围绕反洗钱的风险点,探讨控制措施以及提出建议。
一、金融机构客户身份识别不足1.1 问题:一些金融机构在客户身份识别方面存在漏洞,可能存在风险客户未经有效审核通过。
1.2 措施:金融机构应建立完善的客户身份识别制度,包括收集客户的唯一识别信息明、经济来源证明等必要材料,并进行实名制登记。
1.3 建议:加强对客户唯一识别信息明的审核力度,确保审核过程严谨、细致,拒绝通过风险客户。
二、大额现金交易2.1 问题:大额现金交易是洗钱活动的常见手段,很容易将违法所得注入正规金融渠道。
2.2 措施:金融机构应建立起对大额现金交易的监控系统,凡是出现大额现金交易的客户,应立即进行风险评估,并报告给相关监管机构。
2.3 建议:加强对大额现金交易的反洗钱宣传教育,提醒客户选择其他支付方式,并建立起相应的激励机制。
三、国际金融业务3.1 问题:由于国际金融业务的复杂性和跨境性,很容易被洗钱分子利用,进行合法资金的代理。
3.2 措施:金融机构应加强对国际金融业务的监管和管理,严格执行相关规定,确保国际金融业务的透明和合规性。
3.3 建议:建立起信息共享机制,提高金融机构对国际金融业务的监控力度,及时发现异常交易。
四、虚拟货币交易4.1 问题:虚拟货币交易的匿名性和去中心化特点,为洗钱活动提供了便利,而且监管存在困难。
4.2 措施:金融监管机构应加强对虚拟货币交易评台的监管,规范其经营行为,加强交易记录留存,加强风险评估和监控。
4.3 建议:积极协调国际合作,共同应对虚拟货币交易的反洗钱风险,建立跨境监管机制。
五、员工缺乏相关知识和意识5.1 问题:一些金融机构的员工对反洗钱知识和意识的培训不足,容易忽视反洗钱工作的重要性。
浅谈当前金融机构反洗钱工作存在的问题及对策从目前部分金融机构发展现状中能得出,在组织机构建设、大额交易與可疑交易报告拟定、客户身份识别认定等方面存有较多问题。
因此,当前金融机构在反洗钱工作开展中要注重强化反洗钱组织建设,优化反洗钱资源配置,逐步完善金融机构内部控制,提高风险综合管控成效。
标签:金融机构;反洗钱工作;问题;对策近年来我国反洗钱监管部门快速发展,开始逐步建立以风险监管为主体的管理制度,促使金融机构在发展中全面遵循反洗钱管理要求基础上注重对洗钱风险进行防控。
现阶段金融机构要全面掌握风险防控为主的反洗钱监管工作要求,做好基层金融机构建设,对各项客户身份进行识别,做好交易报告审核,对各项问题进行控制。
一、金融机构反洗钱工作存在的问题分析(一)反洗钱职能发挥不足当前反洗钱主要管理部门自身担负较多内部合规工作,导致多项职责难以有效实践。
有部分基层金融机构尚未设定专门的反洗钱机构,有部分兼职合规专员开展反洗钱日常管理。
由于专员自身担负较多任务,在工作过程中难以全面适应反洗钱职责监管要求,不能对较多典型案例、可疑报告进行监管。
加上基层多个金融机构反洗钱工作人员流动性较高,人员频繁流动对反洗钱工作开展畅通性具有较大影响,致使反洗钱工作开展成效受到较大影响[1]。
(二)内部控制制度不完善在年度绩效考核过程中未能积极录入反洗钱履职,部分金融机构内部合规部门仅仅是对各个分支网点展开反洗钱履职考核,未能对更多业务人员进行专业化考核。
其次,对于客户风险评估设定的相关标准较为简单,仅仅是针对某项标准对客户展开风险等级评定,未能对客户性质、所属领域、行业、业务等展开综合性评定。
针对客户分类结果缺乏有效的风险控制成效划分,基于金融机构风险分类结果中能得出在反洗钱风险控制中各项作用未能全面发挥[2]。
(三)客户身份识别存有漏洞在客户身份识别中,对于客户自身职业信息缺乏有效分类,业务条线未能参与到客户风险等级划分中。
受到较多要素综合影响,基层金融机构对于主要受益人识别还是保存在企业登记法定代表人识别,尚未对客户身份进行全面识别,对于存有异常问题的客户交易行为,相关企业未能结合具体现状进行监控。
保险业金融机构反洗钱工作存在的问题及对策
一是建议保险业金融机构进一步修改和完善投保单、理赔申请表等有关办理保险手续的证件要素,补充客户身份
识别的元素,使其在办理保险手续业务的时候,其操作能够达到反洗钱法律法规真实性、有效性、完整性的相关要求。
二是建议保险业金融机构应根据反洗钱客户身份识别
要求,对先前获得的客户身份资料的真实性、有效性、完整性存在疑点的,采取回访客户等途径重新识别客户。
在留取新身份证件的时候要将期限等要素复制完整,达到反洗钱客户身
份识别的要求。
三是建议保险公司将由银行代理没有全面完整登记投
保人、被保险人、法定以外的其他受益人的身份基本信息的保险合同要通过一定的方式补充相关人员的身份识别信息,
消除因业务操作方式不同而造成的客户身份识别存在漏洞。
四是加强对保险业金融机构人员反洗钱相关法律法规
的培训,使其正确理解反洗钱规定对保险业务操作的要求,确保保险业金融机构能够全面完整的在反洗钱法律规定的范
围内正确进行相关的业务活动。
五是强化人民银行反洗钱行政主管部门依法对保险业
金融机构反洗钱行政监管的权威性,授于其对反洗钱监管工
作相应的行政处罚权,对不认真履行反洗钱工作义务的金融
机构有权给于处分,确保反洗钱工作在保险业领域得到有效开展。
(责任编辑刘洋)。
反洗钱工作总结5篇第1篇示例:反洗钱工作是金融机构和各个行业必不可少的一项重要工作。
随着国家对反洗钱的重视程度愈发增加,各个机构也在不断加强自身的反洗钱能力,确保资金的合法来源和去向,防止洗钱活动对经济、金融系统的不当侵蚀。
在此,我将对我所在机构近期反洗钱工作的总结进行归纳总结,从中发现问题,总结经验,并提出改进建议。
一、反洗钱工作存在的问题1. 内控标准不够严格。
在实际操作中,一些工作人员对于反洗钱制度和规定的理解存在偏差,执行不够到位,导致风险控制不够完善。
2. 数据信息不够完整。
在客户的身份识别和风险评估中,存在信息不完整或者不及时的情况,导致反洗钱工作的难度增加。
3. 内部合规意识不够强。
一些工作人员在日常工作中对于合规风险管控措施的执行不够主动,没有形成一种自觉的合规文化。
二、反洗钱工作的经验总结1. 加强培训教育。
定期对员工进行反洗钱制度和规定的培训教育,提高员工的反洗钱意识和能力。
2. 完善内控体系。
建立完善的内部控制体系,确保反洗钱工作的执行到位,提高风险控制的有效性。
3. 提高数据信息的完整性。
加强对客户身份信息的收集和核实,确保数据信息的完整性和准确性,为反洗钱工作提供更有力的支持。
三、改进建议1. 加大对内控标准的监督力度。
建立起相互制约、形成有效监督的内部控制机制,确保反洗钱工作符合规范和要求。
2. 完善审核机制。
建立审核机制,对反洗钱工作的执行情况进行定期审查,及时发现问题,提出改进建议。
3. 加强对员工的激励和约束。
建立起相应的激励和约束机制,引导员工自觉遵守反洗钱规定,提高合规风险管控水平。
反洗钱工作是一项不断发展和完善的工作,需要金融机构和各行业共同努力,加强内控,提高风险管控水平,确保经济金融系统的正常运行。
只有不断总结经验,发现问题,及时提出改进建议,我们才能更好地开展反洗钱工作,建设一个清朗的金融环境。
【这篇文章是一份关于反洗钱工作总结的文章,总结了工作中存在的问题,提出了经验总结和改进建议。
金融机构反洗钱工作存在的问题及对策FINANCIALACCOUNTING金融会金融机构反洗钱工作存在的问题及对策一,宝鸡市银行,证券,保险三个行业反洗钱工作发展不平衡经过深入调查和分析,当前,宝鸡市反洗钱工作发展不平衡的现象主要表现在三个方面.(一)银行业,证券期货业以及保险业问不平衡由于银行业自2003年3月就最先开展了反洗钱工作,起步较早,特别是国有商业银行在反洗钱组织机构建设,相应的制度建设以及各项反洗钱业务操作方面较为规范,反洗钱知识普及以及政策法规的掌握水平相对较高;而证券期货业,保险业是2007年8月才正式纳入反洗钱业务范围,起步较晚,思想认识有待提高,相对重视程度有限,需要在加强反洗钱组织建设,内控制度建设以及大额和可疑交易报告,客户身份识别等项工作上进一步加强.(二)银,证,保三个行业内部各机构相互问发展不平衡在银行,证券和保险内部各单位之间,由于受反洗钱工作认识水平,领导重视程度,政策法规的掌握程度以及人力物力投入等因素影响,反洗钱工作状况参差不齐,高低悬殊.表现在,部分金融机构与同行业其他机构相比,反洗钱工作明显滞后,存在问题较多,在反洗钱动态评价中,分数较低,风险隐患突出.如,2011年,宝鸡市45家市级金融机构在2010年度反洗钱工作综合考评中,有l3家金融机构综合或单项考评落在了预警区间, 也被下发了综合或单项风险预警通知书.在这些被风险预警的金融机构中,既有银行业金融机构,也有证券期货业,保险业金融机构. (三)金融机构业务产品间的不平衡金融机构客户性质,业务产品资金流向,交易方式,资金交易表面和实际情况的不同,决定了其所面临的洗钱风险存在较大差异.例如,银行业金融机构所使用的网上银行,电话银行,手机银行,POS机, ATM机等非面对面业务;保险业金融机构办理的大额趸交保险等;证券业金融机构出现的个人巨额证券-if口吴海贤交易等,是当前反洗钱工作所涉及的薄弱环节,反洗钱各项政策规定措施明显不足,需要进行加强研究, 从反洗钱工作方面进一步加以明确和规范.二,宝鸡市反洗钱业务违规行为的主要特点(一)因违规问题突出而被约见谈话金融机构增多从全国反洗钱现场检查情况统计来看,仅2009年全国就有282家金融机构和l08名从业人员被依法处以罚款.宝鸡市根据现实情况,虽然没有采取经济处罚措施,但2009年反洗钱现场检查结束以后, 对被查金融机构所存在问题,除限期整改以外,还对反洗钱工作基础较薄弱,存在问题相对较突出的3 家银行业金融机构高管人员进行了约见谈话.2010年强化了谈话机制, 对存在问题相对较多的4家银行业金融机构及2家保险业金融机构的高管人员分别进行了约见谈话. (二)金融机构对非现场报表2011年第08期困基jICENGLUNTAN层论坛报送和监管动态评价重视程度不够在反洗钱非现场监管资料报送工作中,个别金融机构人员频繁变更且不交接工作,还存在迟报,漏报, 错报报表等问题现象,甚至于存在数据不实现象.此外,一些金融机构对人民银行宝鸡中支反洗钱监管动态评价及风险预警认识不到位, 领导不重视,对下达的反洗钱综合(单项)风险预警通知书》存在偏见,不及时报送相关考核评价资料,不沟通联系,不能在限定时间内对"预警通知书"的预警事由进行认真纠正,迫使人民银行宝鸡中支2010年对8家风险预警金融机构不得不下达了"质询通知".(三)配合人民银行反洗钱现场检查不够积极主动在配合人民银行宝鸡中支反洗钱现场检查中,个别金融机构甚至提供虚假资料,不对其基层机构的反洗钱工作开展情况进行监督检查,并且已经连续2年不能够提供其通过反洗钱系统上报的大额和可疑报告数据.对查出的问题,不能够正确对待,不能从自身查找问题原因去解决.(四)个别金融机构对人民银行反洗钱行政调查应付差事譬如,2010年人民银行宝鸡中支对某行转发了西安分行下发的《反洗钱调查通知书,其涉及的几家基层行在调查以后提供了相关资料,但该行未汇总情况就报告了一份没有加盖行政公章报告,在被退回重新报送后,也不能够在规定的时间内报送.还有,2010年某行一线人员发现了一条重点可疑交易线索,人民银行宝鸡中支及时转报了上级,可在人民银行宝鸡中支正式下达西安分行《反洗钱调查通知书的时候,该行在未告知人民银行宝鸡中支的情况下,就由相关业务部门对该案件所涉及的设备进行了收回并清理了相关账户,为案件的及时侦破带来了障碍.三,宝鸡市反洗钱工作运行效率有待提高(一)存在建立的各项反洗钱工作制度与自身业务办理"两张皮" 现象一些金融机构在开展反洗钱工作时,各种制度,规定,办法制定的不少,但大多是罗列或照搬现成规章和办法,没有将反洗钱法律法规的条款与自身行业和业务特点紧密结合起来,以至于存在"规定高高挂墙上,操作依旧照老样"的情况,反洗钱工作的针对性难以充分体现.例如,最为突出的是,一些保险机构办理规定限额以上的投保业务,未按照规定详细登记投保人, 被保险人,法定继承人以外的指定受益人的基本信息,用原有的保险合同规范代替客户基本信息登记表; 同样,办理规定限额以上的理赔业务,未按照规定详细登记被保险人, 受益人身份基本信息.这样一来,使得制定的反洗钱工作制度形同虚设,制度作用没有真正体现. (二)"风险为本"的反洗钱工作理念推广不深2008年3月,人民银行首次明确提出了实行以"风险为本"的反洗钱监管理念,要求加强对洗钱风险较高金融机构和金融业务的现场检查力度.然而,在反洗钱实际工作中,由于主,客观因素的影响,"风险为本"的反洗钱工作理念贯彻不深人,金融机构未对各类业务和客户风险水平,采取不同的反洗钱手段,对高风险客户为重点关注.例如, 根据规定,反洗钱客户风险等级划分是处于动态之中的,金融机构应当每半年对高风险客户进行重新识别.但从宝鸡市调查来看,由于金融机构对客户风险等级划分政策规定存在片面认识,一方面划入高风险的客户少之又少,将一些按规定应当划人高风险的客户未划入.另一方面对划入的高风险客户又没有采用动态管理方法进行管理. (三)反洗钱管理部门对基层机构检查指导较少有些金融机构上下工作机制不顺畅,反洗钱工作仅仅停留在本级, 对基层分支机构要求不严,指导不力, 疏于检查.据统计,从对2010年反洗钱现场检查来看,在7家银行业金融机构中,就有2家机构未对基层分支机构进行过反洗钱业务检查, 即使已经检查过的,也是与其他业务合在一起进行了检查,未单独对反洗钱业务进行现场检查监督.四,对策和建议圈2011年第o8期FlNANCIALACCOUNTING金融会(一)切实把加强反洗钱工作的组织领导落实在实处反洗钱工作涉及到金融机构的各个业务条线和业务环节,涉及到金融机构的对外展业和内部管理,离不开领导的高度重视和大力支持.因此,金融机构一定要把加强对反洗钱工作的组织领导落在实处,建立的反洗钱领导小组一定要由"一把手"当组长,领导小组要定期或不定期召集会议研究反洗钱工作,不能只是"摆空架子","做样子"应付检查.(二)不断完善反洗钱工作机制,夯实工作基础一要进一步完善反洗钱内部控制机制.建立的反洗钱内控制度,要将反洗钱法规全面落实到各项管理制度和业务流程中,并根据反洗钱工作需要,及时修订和补充完善. 要健全反洗钱内部监督体系,按照法规要求开展反洗钱内部审计,及时发现薄弱环节,提高本系统内部的信息反馈和自我纠错能力.二是进一步完善反洗钱保障机制.应加大反洗钱资源投入力度,积极配备业务素质高,工作能力强的工作人员,提供必要的反洗钱工作条件,强化全员反洗钱意识和技能培训. 三要加强反洗钱内部考核机制.金融机构应制定科学合理的反洗钱内部考核机制,实行反洗钱激励和约束机制.(三)努力提高可疑交易报告质量,强化重点可疑交易行政调查和案件协查首先,可疑交易报告制度是金融机构履行反洗钱的核心义务,金融机构要注重重点可疑交易线索的发掘,主动甄别,分析可疑交易.同时,要拓宽重点可疑交易线索来源渠道,对通过业务途径获取的线索,要认真分析研究,经分析甄别属重大可疑的,要及时报告.其次, 规范大额可疑交易报告行为.加强对大额和可疑交易信息报告数据的甄别和分析力度,严禁错报,漏报大额和可疑交易信息的现象发生, 对符合可疑交易报告标准的交易, 要进行必要的人工分析甄别,对有合理理由能够排除可疑嫌疑的交易,可以不报,但必须留有人工甄别分析的详细记录,提高可疑报告的有效性.第三,积极配合反洗钱行政调查和案件协查工作.通过信息交流,情报会商和协作办案等形式,主动加强与公检法等部门的沟通和联系,积极宣讲有关洗钱罪的法律法规和实际案例,全过程密切跟踪了解相关案件的立案,破案与审理,推动和支持洗钱案件的起诉和审判.(四)积极开展宣传和培训,扩大反洗钱社会影响力和从业人员素质金融机构要继续利用各种服务窗口,开展反洗钱法规,政策和基础知识宣传,增强全社会对反洗钱工作的支持和理解.在总结以往各种宣传方式的基础上,要着力创新特色宣传,丰富宣传效果与影响力, 计采取灵活多样的宣传手段,扩大宣传渠道,提高宣传效果.反洗钱培训要以"一法","一规"和"三个办法"等法规为核心,重点加强对客户身份识别,大额交易和可疑交易报告,重点可疑文易判定分析等内容的培训学习,努力提高业务一线人员反洗钱工作政策理论水平和操作技能.(五)加强与人民银行的沟通与联系金融机构要深刻理解和领会"反洗钱监管动态评价及风险预警实施办法"各项考核评价指标的含义, 正确对待反洗钱监管动态评价及风险预警工作,特别对于"风险预警通知书"中列名的风险预警事项, 应该"有所认识,高度重视,积极整改,有所提高".要加强与人民银行的沟通和联系,要树立勤联系,勤沟通的思想,及时报备有关反洗钱工作信息资料,不断提高非现场监管报表数据的准确性.同时,将依法履行反洗钱工作职责和业务风险管控与日常业务工作紧密联系,努力提高风险防范意识和能力,增强反洗钱工作的针对性和有效性.绉作者单位:中国人民银行宝鸡市中心支行)2011年第08期困。