惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案
为了认真贯彻各项惠民政策,切实加强财政惠民补贴资金管理,整合发放渠道,简化发放程序,减少发放环节,提高发放透明度。根据《X市惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革实施方案》(X政办发〔X〕50号)文件精神,结合我区实际制定本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以党的X大和X届X中全会精神为指导,全面落实中、省、市、区各项惠民政策,切实加强财政惠民补贴资金的监督管理,整合资金发放渠道,建立科学规范的发放和监管机制,为广大群众提供便捷、高效、透明的优质服务,促进经济社会发展。
(二)基本原则
一是权责不变、分工协作。改革后各项惠民补贴资金遵循补贴政策不变,资金分配权限不变,部门监督管理权限不变的原则,实行乡镇(街道办事处)负责申报、项目单位负责审核、财政部门负责资金管理、金融单位负责兑付的工作机制。
二是规范透明、安全高效。建立健全监督管理机制,采取“部门监管、群众监督、社会化发放”的方式,确保财政惠民补贴资金管理和发放规范透明、手续简便、公开公正。
三是集中整合、一卡发放。将各级政府安排的各项财政惠民补贴资金(纳入社会保障卡发放的项目除外)集中整合,全部纳入一卡发放,统一管理。
二、主要内容
(一)建立“一卡通”发放制度
“一卡通”就是将各级政府安排的各项惠民补贴资金,由财政部门按照业务部门审核批复的分户补贴清册,通过代理金融机构直接划转到城乡居民个人特定补贴卡的兑付方式。
(二)实行“以户管理、以人发放”的兑付机制
生产性补贴以“一户一卡一号”对户主发放;生活性补贴以“一人一卡一号”发放到个人。对群众目前持有的惠农“一折(卡)通”存折,由代发金融机构变更为“财政惠民补贴卡”;对于无惠农“一折(卡)通”存折的补贴对象,由代发金融机构新开立“财政惠民补贴卡”。
(三)纳入“一卡通”的资金范围
凡中、省、市、区安排的各项惠民政策,直接支付给城乡居民个人的,以现金形式发放的所有生产类、生活类、保障类、补偿类资金,原则上全部纳入“一卡通”发放范围(不包括纳入社会保障卡发放的项目)。具体包括: