加强党的政治建设必须坚持民主集中制这一根本领导制度

坚持民主集中制建设制度强的领导班子——三论加强领导班子思想政治建设作者：本报评论员来源：临汾日报字数：845民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则。

以坚持和完善民主集中制为重点，不断完善领导班子决策机制，健全领导班子运行机制，加强干部日常监督管理，是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。

要在认真学习制度上下工夫。

“知之深切，方能行之自觉。

”要把民主集中制教育作为领导班子建设的重要内容，认真学习民主集中制的基础知识。

班子成员要加强自身民主集中制修养和锻炼，用民主集中制的基本原则、基本知识、基本程序去指导工作实践和约束自己的领导行为。

通过学习，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。

特别是各级党政主要领导干部，要熟知领导班子议事规则，掌握领导班子决策程序，切实做到按章理事、依法办事，不断提高各级领导班子决策运行的民主化、科学化、制度化水平。

要在严格执行制度上下工夫。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

”要围绕决策前咨询、决策中讨论、决策后督查三个重要环节，建立健全领导班子科学决策机制。

凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须健全相应的制度保证、经过集体讨论做出决定。

凡涉及群众切身利益的重大决策，必须向社会公开，接受监督。

严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度，不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。

严格执行干部日常监督管理规定，以加强领导干部特别是党政“一把手”监督为重点，健全权力运行和监督机制。

要在自觉维护制度上下工夫。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

”各级领导班子和领导干部要以身作则，把严格执行和自觉维护民主集中制视为自己的基本职责和政治品格。

一把手”既要总揽全局，又要充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽不独揽、领唱不独唱，不搞个人专断；班子成员既要各谋其事、各司其职、各负其责，独立负责自己职权范围内的工作，又要积极主动地参加集体领导，切实营造互相信任、互相补台、团结共事的和谐氛围。

中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定（中国共产党第十四届中央委员会第四次全体会议一九九四年九月二十八日通过）中国共产党第十四届中央委员会第四次全体会议分析了国内外形势和党的状况，就加强党的建设的几个重大问题作出如下决定。

一、党的建设面临的形势和任务（一）我国正在进行伟大而艰巨的改革开放和社会主义现代化建设。

当今世界发生大转折，各种政治力量的斗争错综复杂，以经济和科技为基础的综合国力较量日趋激烈，我们正面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战，进一步解放思想，抓住机遇，加快改革开放和现代化建设的步伐，建立社会主义市场经济体制，必将有力地推动我国的社会生产力、综合国力和人民物质文化生活水平再上新的台阶，从而保证我国能够取得更加主动的地位，胜利地跨人二十一世纪。

中国并产党是领导和团结全国各族人民建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。

我们党作为执政党，肩负着历史的重任，经受着时代的考验，必须加强自身建设，不断提高领导水平和执政水平。

（二）十一届三中全会以来，党的建设取得巨大成绩。

——在思想建设方面，坚持解放思想、实事求是，勇于探索、勇于创新，在实践中检验真理和发展真理，重新确立和发展了马克思主义的思想路线。

——在理论建设方面，把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征结合起来，继承和发展了毛泽东思想，创立了建设有中国特色社会主义理论这一当代中国的马克思主义。

——在政治建设方面，制定和执行以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，增强了在这条路线基础上的全党团结。

——在组织建设方面，恢复和逐步健全民主集中制，废除实际存在的干部领导职务终身制，推进干部队伍和各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化，完成了第二代中央领导集体和第三代中央领导集体的交接，巩固和发展了党的队伍和组织。

——在作风建设方面，恢复和发扬党的优良传统和作风，大力倡导求真务实，坚持不懈地开展党风建设、廉政建设和反腐败斗争，得到了人民群众的拥护和支持。

中共中央关于加强党的政治建设的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2019.01.31•【文号】•【施行日期】2019.01.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央关于加强党的政治建设的意见（2019年1月31日）为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，现提出如下意见。

一、加强党的政治建设的总体要求旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。

在革命、建设、改革各个时期，我们党都高度重视党的政治建设，形成了讲政治的优良传统。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。

同时，必须清醒看到，党内存在的政治问题还没有得到根本解决，一些党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。

切实有效解决这些问题，必须进一步加强党的政治建设。

加强党的政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把我们党建设得更加坚强有力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

民主集中制是党和国家的根本组织和领导制度。

加强领导班子建设最重要的就是搞好民主集中制建设,无论在过去还是在新的历史时期,民主集中制始终是衡量一个领导班子建设水平的重要标志。

坚持民主集中制的根本点在于实施集体领导,在涉及单位的重大问题上,特别是政策性强、事关大局和涉及群众利益的热点问题上必须充分发扬发主,正确实施集中.坚持民主集中制必须提高领导成员的思想政治水平,在讨论研究问题时坚持党性原则,保持理性思维,遵守议事纪律.努力营造公平、公正、民主的氛围，充分调动和激发每一个成员的积极性、主动性、创造性。

我们深深地知道，只有充分贯彻民主集中制，才能形成心齐、气顺、风正、劲足的局面，才能推动我们的教育事业健康发展。

这就要求每个党员，都要加强自身的党性修养和锻炼，做到眼界宽阔、胸襟坦荡、光明磊落、严己宽人，特别要摆正个人在领导集体和党内生活中的位置，正确认识自己，正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众。

这样才会带出好的风气、创造出好的氛围。

民主集中制是党的根本组织原则,它是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用.必须充分发扬党内民主,发挥各级党组织和广大党员的积极性,创造性。

民主集中制的民主是指党员在党章规定的范围内所享有的管理党内事物和发表意见的权利,其实质是党员群众在党内当家作主。

其表现是平等;按多数人的意见决定问题；党的领导机关和成员必须是选举产生；对违法违纪的党员和干部要检举,揭发和严肃处理;党的领导人和机关要向党员报告工作,公开自己的活动,接受监督.民主集中制的集中使指在民主的基础上实现党的意志统一,组织统一和行动统一,其实质是要实现党的统一领导。

表现是:强调全党有统一的纲领和指导思想;强调党的自上而下有严密的组织和分工,有统一的中央领导机构,有统一的制度和纪律;强调全党所有组织和个人,都必须贯彻执行党的纲领,路线和方针政策以及决议.民主与集中是不可分割,相辅相成,互相制约,具有严密的辨证关系。

一、简答题:（共20分）1、马克思主义中国化的科学内涵？答：1）马克思主义中国化就是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断形成具有中国特色的马克思主义理论成果的过程。

2）也就是将马克思主义在指导中国革命，建设和改革的实践中实现具体化;把实践的经验和历史经验上升为马克思主义理论；把马克思主义根植于中国的优秀文化之中。

3）总之,马克思主义中国化就是在运用马克思主义解决中国实际问题过程中，不断赋予马克思主义以鲜明的中国特色.2、社会主义建设道路初步探索的经验教训有哪些？答:1）必须把马克思主义与中国实际相结合，探索符合中国特点的社会主义建设道路。

2）必须正确认识社会主义社会的主要矛盾和根本任务,集中力量发展生产力。

3）必须从实际出发进行建设,建设的规模与速度要和国力相适应，不可急于求成。

4)必须发展社会主义民主和健全社会主义法制。

5)必须坚持党的民主集中制和集体领导制度，加强执政党建设。

6）必须坚持对外开放，不能关起门来搞建设，要借鉴和吸收人类文明的共同成果建设社会主义。

3、实事求是是思想路线的基本内容有哪些？答:就是一切要从实际出发，理论联系实际，坚持在实践中检验真理和发展真理。

4、新民主主义革命总路线的主要内容是什么?答：即无产阶级领导的，人民大众的,反对帝国主义，封建主义和官僚资本主义的革命.它反映了中国革命的基本规律，指明了中国的革命对象，动力和领导力量！5、党在过渡时期的总路线是什么?答：党在这个过渡时期的总路线和总任务,是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对个体农业,手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。

二、简答题：（共6小题，共30分)1、社会主义初级阶段的基本路线主要内容是什么？答：领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放,自立根生,艰苦创业,为把我国建设成为富强，民主,文明的社会主义现代化国家而奋斗。

2、党在十八大对全面建成小康社会提出了哪些新要求？答：1）经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番.2)人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实。

·一、毛泽东思想的主要内容1，新民主主义革命理论2，社会主义革命和社会主义建设理论3，革命军队建设和军事理论战略的理论4，政策和政策理论5，思想政治工作和文化工作理论6，党的建设理论二、新民主主义革命纲领1政治纲领推翻帝国主、主义和封建主义的通知，建立一个无产阶级领导的、以工农联盟为基础的、各革命阶级联合专政的新民主主义共和国。

2经济纲领没收封建地主阶级的土地归农民所有，没收官僚资产阶级的垄断资本归新民主主义国家所有，保护民族工商业。

3文化纲领新民主主义文化就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化，即民族的、科学的、大众的文化。

指导思想是共产主义思想。

三、新民主主义革命道路形成的必然性1中国是一个政治经济发展极不平衡的半殖民地半封建大国。

这是中国的基本国情,是中国红色政权能够存在和发展的根本原因。

2国民革命的政治影响及良好的群众基础。

这是红色政权存在和发展的客观条件。

3全国革命形势继续向前发展。

4相当力量的正式红军的存在。

这是红色政权存在和发展的必要条件。

5共产党组织的有力量和正确的政策。

这是保证红色政权能够长期存在和发展的最重要的主观条件。

四、新民主主义革命胜利的历史意义新民主主义革命理论是以毛泽东为主要代表的中国共产党人把马克思列宁主义基本原理与中国革命具体实际相结合，不断进行理论创新而形成的具有独创性的关于中国人民革命的理论。

新民主主义革命理论是指导中国革命取得胜利的指导思想，具有伟大的意义。

五、社会主义改造的基本经验1、坚持社会主义工业化建设与社会主义改造同时并举2、采取积极引导、逐步过渡的方式。

3、用和平方法进行改造六、社会主义改造的伟大历史意义社会主义制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革也是20世纪中国又一次划时代的历史巨变。

进入到社会主义新时代为后来中国社会的发展和进步奠定了坚实的基础。

第一社会主义制度的确立为中国现代化的建设创造了制度条件。

第二社会主义制度的确立使人民真正成为国家的主人和社会生产资料的主人.第三中国社会主义制度的确立进一步改发了世界政治经济格局，增强了社会主义的力量，对维护世界和平产生了积极影响。

加强党的政治建设必须坚持民主集中制这一根本领导制度作者：方涛来源：《求知》 2019年第7期2019年1月，中共中央在印发的《关于加强党的政治建设的意见》中，着眼于改进党的领导方式、强化党的政治领导，提出“坚持民主集中制这一根本领导制度”。

这是民主集中制被首次单独作为根本领导制度写进中央文件，纳入党的政治建设的具体部署，并提升到强化党的政治领导的高度，彰显了民主集中制在党的建设中的重要地位。

长期以来，在党的建设布局中，民主集中制被作为党的根本组织原则而纳入党的组织建设，党的十七大开始将其纳入党的制度建设。

2017年10月，党的十九大正式把党的政治建设纳入党建布局，并摆在首位，作为各项建设之统领，还把“完善和落实民主集中制的各项制度”作为党的政治建设的重要任务。

新时代加强党的政治建设必须坚持民主集中制这一根本领导制度。

一、“善于运用民主的办法汇集意见、科学决策”民主，是正确进行集中的基础。

中国共产党是一个大党，中国又是一个大国。

治理这样一个大党、大国，更是要掌握各方面情况，综合研判形势，为科学民主决策奠定基础。

这就要求各级党组织、党员领导干部必须善于运用民主的方法，广泛听取民声、汇聚民意。

一是充分发扬民主。

其一，必须尊重党员的主体地位，确保党员能够按照党内法规行使党内民主权利。

其二，营造民主讨论的良好氛围，创造健康宽松的环境，严格实行不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”，让人敢讲话和讲真话、实话、心里话，让各方面的意见、建议、批评和要求都能充分反映出来。

其三，决策前要先通过各种方式听取意见建议。

各级领导机关在进行重大决策前，要通过召开座谈会、调研、谈话等多种形式广泛征求意见。

党委重大决策要经过部门、领导小组或政府讨论，然后再到常委会上审议；涉及到法律相关事项，须经过人民代表大会讨论；审议通不过，须重新研究，修改好后再上会讨论。

二是正确对待“多种声音”。

在酝酿和讨论阶段中，必须认识到，因为每个人观察问题的角度、阅历和知识结构、认识事物的能力和水平不同，所以在判断和处理问题时自然会有不同的考虑，出现“多种声音”。

第一章1.如何科学认识毛泽东思想的历史地位?答:毛泽东思想是马克思主义中国化第一次历史性飞跃的理论成果,是中国共产党和中国人民历尽艰辛获得的宝贵的精神财富,是中国革命和建设的科学指南,是中华民族的精神支柱。

毛泽东思想是中国革命和建设的科学指南。

在毛泽东思想指导下,我们党领导全国人民,找到了一条新民主主义革命的正确道路,推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义,建立了中华人民共和国,找到了在中国这样一个人口众多、经济文化落后的大国建立社会主义制度的道路,实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。

毛泽东思想是中华民族的精神支柱和精神财富。

毛泽东思想,一方面完全是马克思主义的,另一方面又完全是中国的,是中国民族智慧的最高表现和理论上的最高概括。

毛泽东思想把马列主义普遍真理与中国革命的具体实践相结合,从而“把我国民族的思想水平提到了从来未有的合理的高度”,它是中华民族宝贵的精神支柱,将长期激励和指导我们前进。

2.如何把握毛泽东思想的主要内容和活的灵魂?答:毛泽东思想紧紧围绕着中国革命和建设这个主题,构成一个完整的科学思想体系,包含新民主主义革命理论、社会主义革命和社会主义建设理论等内容。

毛泽东思想的活的灵魂有三个基本方面,即实事求是,群众路线,独立自主。

毛泽东思想的精髓是实事求是。

第三章3.如何认识我国社会主义改造的基本经验?答:第一,坚持社会主义工业化建设与社会主义改造同时并举。

实现以社会主义工业化为主体,完成对农业、手工业社会主义改造和对资本主义工商业社会主义改造为两翼,是党在过渡时期总路线的明确要求。

实践证明,党坚持社会主义改造与社会主义工业化同时并举的方针,对于在深刻的社会变革中保持社会稳定,逐步改善人民生活,推动社会发展,都具有十分重要的意义。

第二,采取积极引导、逐步过渡的方式。

我国对农业、手工业和资本主义工商业的改造都采取了区别对象,用不同的办法积极引导、逐步过渡的方式。

中国的这场巨大而深刻的社会变革,不仅没有对生产力的发展造成破坏,而且促进了生产力的发展。

单选（50分）1、马克思主义中国化的科学内涵①一是马克思主义在指导中国革命、建设和改革的实践中实现具体化。

②二是把中国革命、建设和改革的实践经验和历史经验上升为马克思主义理论。

③三是把马克思主义植根于中国的优秀文化之中。

2、关于毛泽东思想各种观点、成熟标志、产生背景实事求是、群众路线、独立自主是毛泽东思想的立场、观点和方法。

背景：中国是半殖民地半封建的国家；成熟标志：毛泽东思想是在我国新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的实践过程中，在总结我国革命和建设正反两方面历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。

3、中国特色社会主义理论体系形成背景？中国特色社会主义理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，是被实践证明了的关于在中国建设、巩固和发展社会主义的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

中国特色社会主义理论体系，是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，在总结我国社会主义建设正反两方面历史经验和改革开放以来新鲜经验，并汲取其他社会主义国家兴衰成败经验教训的基础上，逐步形成和发展起来的。

4、如何理解邓小平理论、三个代表、科学发展观？它们都坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，都坚持以中国特色社会主义为主题，都坚持实事求是的思想路线，都以社会主义初级阶段这一基本国情为立论基础，都坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；它们都注重总结改革开放不同时期、不同阶段的新鲜经验，注重探索和回答不同时期、不同阶段遇到的新矛盾、新问题，在理论创新和理论发展方面都作出了各自的独特贡献；它们既相互贯通又层层递进，体现了改革开放以来党的理论创新成果阶段性和系统性的内在统一5、新民主主义革命的路线、性质？总路线：无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。

性质：资产阶级民主主义革命。

6、新民主主义革命的对象？帝国主义、封建主义和官僚资本主义。

坚持和健全民主集中制加强领导班子建设错误的。

班子建设的实践证明，越是发展市场经济，越是要坚持和健全民主集中制。

第二，进行科学决策离不开民主集中制。

决策的科学化民主化是十六大提出的要求。

民主化是科学化的前提。

在领导班子建设的实践中，形成了这样的共识；如果班子内部无民主可言，死气沉沉，长官意志，个人说了算，正确意见集中不上来，就很容易造成决策失误。

在全面建设小康社会的新形势下，领导班子更应当从提高决策水平人手，切实加强民主集中制建设。

特别是在确立发展战略、制定发展规划，实施重大决策时，要坚持深入实际，调查研究，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，经过班子成员充分讨论，取得共识后，再做出决策。

第三，提高领导干部素质，加强班子自身建设，离不开民主集中制。

领导班子建设的实践充分说明，领导干部的素质如何，领导班子自身建设搞得好不好，与贯彻民主集中制有直接关系。

正如邓小平同志指出的：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，社会主义也可以变质的。

干部可以变质，个人也可以变质。

特别是在市场经济条件下，每个领导干部都面临着权力、金钱、物质的考验，这对领导班子建设提出了新的要求。

现在，有些领导干部的素质较差，组织观念、纪律观念淡漠，个人主义、自由主义严重，有的甚至阳奉阴违另搞集体领导是我们党的领导的最高组织原则，也是领导班子实施领导的最基本的形式；分工负责则是实现集体领导、落实集体决策的途径和手段。

“一把手”既要做到坚持集体领导、统领全局，又要做好实现集体领导的分工落实工作，把握好“度”。

二是要处理好“一把手”与班子其他成员的关系。

“一把手”既要担负起第一位的责任，又要自觉摆正在班子中的位置，作为班子中的一员，必须具备民主作风，发扬党内民主，善于集中正确意见，绝不允许搞一言堂。

三是要处理好个人与组织制度的关系。

作为实行行政首长负责制的“一把手”，在贯彻执行党的路线方针政策和决策上，要遵循民主集中制等组织制度和原则，而不能违背组织制度、违反组织原则。