2014交大MPA双证
政治学笔记
课程代码：P130505
课程名字：政治学/Political Science
任课老师：胡伟教授
——by 朱馨怡
第一讲政治权利：国家、非国家和超国家
一、政治权利与合法性
●罗伯特。达尔：“权利概念是政治分析的中心”
●中国对权利的理解比较正解，认为是好事儿，西方政治理论（政治
科学）对权利比较担心
eg:1.孟德斯鸠《论法的精神》：政治自由只有在国家权利不被滥用的时候才存在，“但是一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不易的
一条经验，有权利的人们使用权利一直到遇有界限的地方才休止。”“从
事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”
2.阿克顿勋爵：权力趋于腐败，绝对的权利趋于绝对的腐败。
3.丹尼斯。顿：阿克顿只表达了一半真理，另一半真理是：权利
可以使人崇高，正像使人腐败一样。
4.“要把权利放在制度的笼子里”
（一）权力与政治权力
（1）什么是权利？
●马克斯。韦伯——权力是某一行动者在一定社会关系中即使存在反
抗也要实现其意志的可能性。（合法的暴力）“硬权力”
●罗伯特。达尔——权力是一种影响力“软权力+硬权力）
●丹尼斯。郎——权力为“对他人产生预期效果的能力”，即权利是一
种“有意”和“有效”的影响
●硬权力（武力，经济制裁，etc）vs 软权力（价值观，文化渗透，
威望，etc）
（2）什么是政治权力
政治权利是一种社会公共权力
（二）权力的类型/形式
●“硬权力”与“软权力”
●入场顺序，掌声大小，距离等反应了权力的象征
●——权力是需要包装的
（1）武力——A强迫B服从（强制的权力）
（2）操纵——A实际让B自愿服从，但B并不知道A的意图（阴险的权力）（往往通过宣传一种政治理念、信仰、宗教吸引他人，不告诉真实意图）
“谎言说了一百次就是真理”
需要独立思考才能规避操纵
（3）说服——A以理服B（平等的权力）
同样通过宣传，但告知真实意图
*1，2，3效率比较低
（4）权威——A命令B做某事（正式的权力）
1）强制的权威Coercive power：不服从受惩罚；
●与武力的差别在于是否正当，即权威具备合法性
●基本上领导都会适当运用强制权威以树立威信
●尽量少使用，如果使用最好纳入民主与法制的渠道
2）诱惑的权威Reward power；服从了有奖励
3）合法的权威Legitimate power;把服从当作义务
比如老师，用理论和制度说服人心甘情愿服从。合法权威是比较巩固的
权力
4）合格的权威Expert power;专门的知识和技能（犹如病人服从医生）——专家治国论
5）个人的权威Referent power；克里斯马——政治权力最高使命：别人能够自觉自愿听你的话
●Charisma,克里斯马型权力，也叫人格型权力，指人们对特殊类型的
人的尊敬，这种人具有超凡的品质，个人魅力，启示力。原指古代
的宗教先知，战争英雄，由马克斯.韦伯引入政治学领域。在管理学
上与职位权利相对而谈。（from百度）
●Chrisma领袖气质：被认为是领袖特有的一种个人气质，能引起大
众热诚的效忠或强烈的热情（from百度）
●现代管理学比较强调多激励少强制
【问题】：我国现在普遍的权威形式是一种什么状况？
（三）政治权利的合法性
●当代西方学者在权力观上的分歧是“社会冲突论”与“社会共识论”，
前者坚持在一切权力关系中强制是不可削弱的因素；后者是强调在
一切权力关系中合法权威的主导地位。
●实际上，在特定的权力关系中，强制性和合法性因素通常共存，并
交织在一起，——韦伯：国家是“在特定领土内，成功地获得垄断
合法使用物质武力的形式”
●政治学更为主张权力的合法性
（1）合法性的概念：“合法性”指民众对于现存政治秩序和政权的信任、支持和认同，也可以说是政治权利以非强制手段维持其统治秩序的能力
●李普赛：任何政治系统，若具有能力形成并保护一种使其成员确信
现行政治制度对于该社会最为适当的信念，即具有统治的合法性。
●阿尔蒙德：如果某一社会中的公民都愿意遵守当权者制定和实施的
法规，而且还不仅仅是因为若不遵守就会受到惩处，而是因为他们
确信遵守是应该的，那么，这个政治权威就是合法的。
●合法性和强制性成反比。
●衡量一个国家合法性的强弱就看警察的数量。警察越多合法性就越
低。
（四）合法性的基础和来源
（1）马克思·韦伯的分析：三种类型的合法性基础（仍有现实意义）1）传统：沿袭，相对克里斯马更稳定，但是不合理
2）克里斯马：创造一个新的统治，一般在动荡时期，乱世，不稳定的
3）法理：通常通过选举竞争产生领导人，韦伯认为民主法制是发展的方向——法理给人以希望。
（2）伊斯顿的分析：三种来源理论（修正了韦伯的体系）
1）意识形态：加强统治的合法性（20世纪以后人类的新现象）
eg共产主义理论——共产主义统治的合法性
2）结构：共同体、政体和政府（执行者）—传统&法理
——通过一定的制度程序，带来领导人的产生
3）个人：克里斯马
（五）合法性与有效性
（1）合法性与有限性的相关性分析
●合法性与有效性未必正相关：如B和C
●*eg:1.经济发展与人民拥护的关系：朝鲜，新疆问题——缺乏合理的
制度，道义力量等
（2）合法性维持途径
●*西方主要靠民主制度
●*我国没有很好的方法：“造神”措施（作用有限），制度力量（依法
治国）和意识形态（社会主义价值观）
1）特定支持——是由于政治体系的输出（即政策）给与了体系成员某些具体的满足而形成，即特定的政策绩效带来了受惠者的支持——不可靠2）散布性支持——不同于特定支持的功利性，它独立于具体的政策输出，是对政治体系的“善意”情感，并构成一个“支持储蓄”，这将使民众承认或者容忍那些与其利益相悖的政策输出——感情的东西不是功利的东西
●*特定性支持和散布性支持是可以互相转换的，但是如果特定性支持
没能转化为散布性支持，那政策的维系是很不稳定的
●*在中国很难做到散布性支持
二、国家：社会公共权力
●国家是一种社会公共权力，拥有“主权”——对内最高，对外独立
的权力
（一）国家的本质
（1）“善”的国家本质观——国家是为人民谋福利的，是人民公同利益的体现，是全民的机关。——*我国主流
●亚里士多德：城邦的目的是在促进善德，是至善的社会团体
●狄骥：国家是为整个社会服务的机构
●拉基斯：国家是为公共利益服务的机构，国家的目的就是利用社会
的力量专谋社会的福利
（2）“恶”的国家本质观——国家是一种罪恶和祸害，是压迫社会和人民的—
