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公务文书公务文书概述

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公文概述_通知_请示_报告_函_会议纪要

公文概述_通知_请示_报告_函_会议纪要

2. 秘 密 等 级和保密 期限 ，表 明 “ 绝 密 ” 、 “机密” 和 “ 秘
公务文书的格式
000001 机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。 附件：1．××××× 2．××××× ××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。 ×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
（二）主 体包括标 题、主送 机关、正 文、附件、 成文日期、 公文生效 标识、附 注等。
公务文书的格式
000001 机密★×年 特 急
1.标题：由发文 机关名称 + 关于 +主要内容+的+ 发文机关、主 要内容、公文 种类称为公文 标题三要素。
××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。 附件：1．××××× 2．××××× ××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。 ×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
拟写公文的标题： 1、XX省人民政府转发《国务院关于进一步加快旅游业发展的 通知》的 （ ） 2、XX市人民政府拟在全市范围内开展政风政纪大检查
３、ＸＸ厅拟将《ＸＸ厅财务管理办法》发给各处、室

1：公务文书简介

1：公务文书简介

公文知识复习2
一、单选题 1. 下列四个发文字号中正确的是 A.粤教[2003]20号 B.粤工商（2003）45号 C.粤计生[03]5号 D.粤商联〔2003〕12号 答案：D
2. 主送机关指 A.收文机关 B.办理或答复收文的机关 C.需要了解收文内容的机关 D.必须送达的机关 答案：B
9
用于结尾表示收束
10 11 12
谦敬 用语 批转 用语 询问 用语
用于表示谦敬 用于上级对下级 来文的批转处理 用于征请、询问对有 关事项的意见、态度
三、公务文书的种类
政府公文
据 2000 年 8 月 24 日国务院发布 的《国家行政机关公文处理办法》规定， 我国现行行政公文种类主要有13种：命 令(令)、决定、公告、通告、通知、通 报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要
公务文书简介
本节主要内容
1 2
公务文书的定义
公务文书的特点
3 4
公务文书的种类
公务文书的行文方向 公务文书的格式
5
一、公务文书的定义
公务文书简称公文，它是党政机关、 团体、企事业单位在处理公务过程中形 成的具有法定效力和规范体式的特定文 书。（P33）
二、公务文书的特点
1.具有法定的作者 2.具有法定的权威性和约束力 3.具有规范的格式和制发程序 4.具有很强的实效性 5.大多具有保密性
鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。 上行：请、恳请、拟请、特请、报请。 平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。 下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。 上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当， 请 批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批 转；以上报告，请审核。 平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明； 尚望函复。 下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此 复；为……而努力；……现予公布。 承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。 批转、转发。 当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、 如无不当、 如无不妥、如果可行。

公务文书公务文书概述

公务文书公务文书概述

××市城市综合管理局关于限期迁移关公塑像的通知 ××旅游有限公司： 据调查，贵公司在××山顶塑造了一座关公塑像，以傲视万夫的姿态 俯视××城，我局认为甚为不妥： 1、关公是英雄，应进庙受万民膜拜，不宜暴露于室外。 2、××城为××市首府重地，党政军首脑俱在此工作生活，以一武 财神傲视所有党政机关，有失君行。 有鉴于此，请以自检自律的态度从速迁移关公塑像至室内，时间为一 个月，逾期将遭天谴人责，并承担一切责任。 ××市城市综合管理局 ××年×月×日
3 知识支撑

公务文书的概念的理解：
1、行政公文是行政机关使用的文书 2、行政公文是在行政管理过程中形成和使用的文 书 3、行政公文是一种具有法定效力和规范体式的文 书 4、公文有时也称”文件”
3 知识支撑





公务文书的特点： 1、使用上的实效性和工具性 实效性:(1)制发意图;(2)实际效用(有时间限制) 工具性:(1)机关工作的工具;(2)行政效力的工具 2、行文的法定性和规范性 法定性:(1)作者;(2)内容(集体意志);(3)法定强制力和行政约束力 3、发文.收文的程序性 发文:草拟,审核,签发,复核,缮印,用印,登记,分发 收文:签收,登记,拟办,批办,承办,催办 4、读者的明确性(特定的读者) 5、重要公文的保密性 翻印:应当注明翻印的机关,日期,份数和印发范围,需负责人批准 销毁:到指定场所由二人以上监销,不丢失,不漏销,要登记 6、庄重性。庄重性主要表现在两个方面：首先，对待公文的态度要庄 重；另外，公文的表达效果要庄重。从表达上说，公文只能用叙述、说 明、议论三种表达方式，不能用描写、抒情的表达方式；公文的语言要 求准确、简约、平实、得体。
4单元
公务文书： 公务文书概述

公务文书ppt课件

公务文书ppt课件

分类与分送
根据公文性质进行分类，并分送相关部门或 领导。
传阅与办理
将公文传给相关人员阅读并处理，确保及时 办理。
发文处理流程
拟稿与审核
核稿与签发
相关部门或秘书起草公文，经相关部门负 责人审核。
办公室核稿，领导签发。
缮印与校订
打印公文并校订，确保内容无误。
分发与归档
将公文分发至相关部门，并归档保存。
信息不准确
总结词
公文写作中，信息应当准确无误，避免 出现错别字、数据不一致或事实错误等 问题。
VS
详细描写
在撰写公文前，要认真核对相关信息，确 保数据和事实准确无误。同时，要注意语 法和拼写检查，避免出现错别字或语法错 误。在引用数据或事实时，要注明出处， 以增加公文的可信度。
行文不流畅
总结词
公文写作应重视行文流畅，避免出现句子冗长、结构混乱或表达不清等问题。
详细描写
避免使用模糊不清的措辞，如“相关人员”、“尽快办理”等，应具体明确地描 写事项和要求。同时，避免使用口语化表达，如“咱们”、“嗯”、“那个”等 ，保持正式、规范的行文风格。
格式不规范
总结词
公文写作应遵循一定的格式规范，包括标题、正文、落款等部分，以及正确的排版和标点符号使用。
详细描写
公文标题应简明扼要，概括内容；正文应分段明确，条理清楚；落款应完全无误，包括发文单位和日 期。同时，要注意正确的排版，如字体、字号、行间距等，以及规范使用标点符号。
沟通和谐
公务文书能够促进单位内部或不同单 位之间的沟通和谐，解决工作中的问 题和矛盾。
记录凭证
公务文书具有记录和凭证的作用，能 够为工作考核、审计等提供根据。
宣传教育
公务文书还可以用于宣传政策、普及 知识，提高公众对相关问题的认识和 理解。

公务文书

公务文书

（二）命令的分类
根据命令的内容和性质，命令可分为： • 发布令。用以发布各种法规或规章的命令。 • 行政令。国务院及其各部门、县级以上人民政府采取重大强 制性行政措施时使用的命令。 • 嘉奖令。宣布嘉奖有关单位及个人时使用的命令。
（三）命令的写作方法
1．发布令的写作
（1）标题 发布令的标题有两种：一是由发令机关领导人职务加上文种（令）； 二是发令机关加上文种（令）。常见的如《中华人民共和国主席令》、 《中华人民共和国国务院令》。 （2）发文字号 发布令的发文字号往往采用流水号，即该届政府的主席或总理在任 期间所发的命令（令）的顺序号。也有用一般文号的。
（三）体式的规范性
公文具有固定的格式，任何人不得随意改动或乱用。
（四）处理的程序性
公文从制发到形成，到办理、甚至到最后的销毁都有 一定的程序性，其目的是为了保证公文的质量，维护公文 的权威性。
三、公务文书的分类
（一）按用途分类
根据国务院办公厅2000年8月24日发布的《国家行政机关 公文处理办法》的规定，公务文书分为13种。
（3）公文正文 正文是公文的最主要的部分，正文一般包 括开头、主体和结尾三部分，开头一般写制 发公文的依据、目的或原因。主体是公文的 核心部分，其结构安排应合理，有一定的逻 辑性，因文种不同，具体的要求也不一样。 （4）附件 公文的附件是指附在正文后面的与公文内容有关的材料如一些报表、 计划等，其位置在正文下空一行处，左侧空两格标注为“附件”两字， 并写明所附材料的名称及份数等。 （5）成文时间 成文时间以负责人签发的时间为准，标注于正文右下角。若是经过会 议讨论通过的文件，以会议通过的时间为准，联合发文以最后一个机关 的负责人签发时间为准，若以电报发出，则以电报发出时间为准。成文 时间用汉字书写，“零”写作“О”。

《应用文写作》第五章 公务文书

《应用文写作》第五章 公务文书
▲ （3）正文
▲ 正文是公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文；一般用3号仿 宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格；文中结 构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用 黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注；数字、年份不能回 行；一般22行/页，28字/行。
▲ （一）公务文书的基本格式
▲ 《党政机关公文格式》国家标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、 主体、版记三部分。页码位于版心外。
▲ 1.版头
▲ 公文版头指公文首页红色分隔线以上的部分，包括份号、密级和保密期限、 紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人和红色分隔线等标注要素。
▲ （1）份号
▲ 份号是标明公文印制份数的顺序号，是指将同一公文文稿印制若干份时每 份公文的顺序编号，表明该份公文在所印刷的同一公文中所排的顺序号， 其作用是便于登记、查找、统计、清退；涉密公文多控制发放范围，应当 标注份号；公文如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版 心左上角第一行。
▲ 根据新《条例》的规定，我国党、政机关现行公务文书分为15种，其名称 及适用范围请参看本教材附录一。
▲ 另外，为方便教学，我们根据发文机关和受文机关之间的关系及公文的传 递方向，通常还将公文分为：
▲ 1.上行文：指下级机关发往上级机关的公文，如报告、请示等。
▲ 2.下行文：指上级机关发往下级机关的公文，如命令（令）、通知、通报、 决定、批复等。
▲ （三）严格的政策性
▲ 公文的内容，更多地传达、贯彻党和国家的路线、方针、政策及法律、法 规等，具有严格的政策性。
▲ （四）强烈的时效性
▲ 公文必有效 开展。
▲ （五）体式的规范性

公务文书


1、人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。
ห้องสมุดไป่ตู้
2、某学生多次殴打同学，学校对其进行处分。
3、中秋节当天，下午放学时间提前半小时。
4、学校组织学生参加英语四级考试。 由李吾老师代替。
5、经管学院王立老师生病住院，其担任的课程暂
第二节 报告
一、报告的适用范围和特点
适用于向上级机关汇报工作，反映情况 答复上级机关的询问。属陈述性的报请 公文。 典型的上行文。 报告有两个特点： （一）陈述性与汇报性 （二）事后行文
例文
中华人民共和国全国人民代表大会公告
第1号
第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委 员长、秘书长和委员已由第十二届全国人民代表大会第一 次会议于2013年3月14日选出，共175人。
…… 现予公告。 中华人民共和国第十二届 全国人民代表大会第一次会议主席团 二o一三年三月十四日
例文
南山区后海大道施工通告
1.确有必要 2.注重效用 3.协商一致 4.党政分工 5.正确选择适合联合行文的机关
请思考：
《医疗事故处理办法》是国 家卫生部发布的一份文件， 吉林省卫生厅对部分条款感 到难以把握，有些问题在实 际执行中不好操作，请问该 如何解决这一问题。
向国家卫生部写请示
思考练习 下列事项是否都需制发公文？
如需要，可抄报有关的上级机关
（三）正 文
——主要交待报告的起因或目的、 1、引据 依据等。
常用“现将有关情况报告（汇报）如下”过渡。
正 文
2、报告事项 ——正文的主体内容，如基本情况、 措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、 意见与建议等。
3、结语
——“特此报告”、“专此报告” ——“以上报告，请审阅”

公文概述


……………………………………… ………。
附件: 粮食价格限定表
二○ ○七年三月四日
………………………………… ……… … … 。
附件:1.粮食价格限定表 2.农副产品价格限定表
二○ ○七年三月四日
（二）主体（行文部分）
5、成文日期
公文必须写明成文时间，以表明公文从何时生效。 成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文的 以最后签发机关负责人的签发日期为准。
关于xxxx工作的通知 各省、直辖市人民政府： XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXX
（一）眉首（文头部分）
4、发文机关标识
发文机关标识是公文制发机关的标记， 由“发文机关全称（或规范化简称）+文件”组成。 “山东商务职业学院文件”、 “上海市人民政府文件”、 “山东省粮食局文件”、 “国家旅游局文件”、 “ ××公司文件”。
公文概述
一、公文的涵义

公文即公务文书，是行政机关在行政管 理过程中形成的具有法定效力与规范体式的文 书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
一、公文的涵义
公文有广义与狭义之分。
广义公文：主要是指在处理各种公务活动中形成的文书材料。
包括正式公文和日常公文两种。 正式公文：即《国家行政机关公文处理办法》中规定的 13种公文及通常所使用的规范性文体； 日常公文：即机关日常使用的、未经正式公文形式印发不起 直接效用的公文。
“命令（令）”、“会议纪要”除标识发文机关 全称或规范化简称外，还应加上文种名称。 “北京理工大学会议纪要”
用于向校外非 隶属关系单位 行文，使用 “北理工 XX 函” 代字
用于记载校领 导各种重大办 公会议的主要 精神和议定事 项
用于经校长办 公会通过且经 校长亲自签发 的规章制度性 公文。

公务文书


第四节 公文处理
一、公文处理的任务 二、公文处理程序图
一、公文处理的任务
公文处理：收文、发文、立卷、归档等
特点：严肃性、辅助性和应用性。
原则：实事求是、精简、高效
要求：及时、准确、安全
二、公文处理程序图
一、公文收文处理程序 签收→登记→分发→拟办→批办→承办→催办 →注办 二、公文发文处理程序图 拟稿→会商→核稿→签发→注发→缮印→校对 →用印→分装→传递
公文有广义与狭义之分
广义的公文，既包括2000年8月24日国 务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 中所规定的13种公文及1996年5月3日中共中 央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理 条例》中所明确的14种文件，又泛指机关常 用应用文。 狭义的公文，专指党和国家行政机关各 自正式规定的正式、主要文种。
第三节 公文行文规则
一、行文与行文规则 二、公文行文关系 三、公文行文方式 四、行文原则
一、行文与行文规则
行文 ：各级机关在其公文处理过程中以本机 关名义撰制公文向受文机关运行的环节 行文规则 ：以行文关系为核心的行文制度、 行文方式的总和
二、公文行文关系
1.隶属关系（领导与被领导关系） 2.指导与被指导关系 3.平行关系
第一节 公文文体常识
公文的概念 公文的种类 公文的特点
一、公文的概念
公务文书，即公文，又称文件。是国家行政机关 及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程 中所形成的具有法定效力与规范体式的文书， 是依法行政和进行公务活动(传达政令，指导、 布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交 流情况，联系公务、记载工作）的重要工具。
8、
A.上行文 A.二级密制 C.下行文 C.四级密制 D.越级行文 D.五级密制 9、我国的公文秘密等级现在实行的是： 10、抄送机关是指除主送机关之外的_______。 A、需执行公文的其他机关 C、上级机关 B、需知晓公文的其他机关 D、下级机关

公务文书

妇发„2003‟26号
关于在全国开展 “亿万妇女健身活动”的通知 各省、自治区、直辖市妇联、体委： 为更好地实施《全民健身计划纲要入开 展全民健身活动。丰富妇女群众的文化体育
主送机关
主送机关种类较多，一般按系统和级别分开，
在同一系统内的单位之间用顿号表示并列，在 不同系统的单位之间用逗号点开表示并列：

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属 机构：
主送机关很多，可用统称或泛称 各有关单位： 新《办法》还规定：“如主送机关名称过多而
使首页不能显示正文时，应将主送机关名称移 至版记中的主题词之下、抄送之上。”
意见 —适用于对重要问题提出见解和 处理办法 。
会议纪要——适用于记载、传达会议情况 和议定事项。
五、行政公文的格式
从整体结构上，分为眉首、主体和版记三 大部分。各部分有各自不同的构成要素。

行政公文格式规范

眉首部分

主体部分

版记部分
版头 份号 秘密等级 紧急程度 发文字号 签发人
中国共产党 桂林工学院委员会文件
桂工党组„2007‟2号
★
关于调整学院社科联领导的批复 学院社科联： 你们报来《关于调整学院社科联领导的请示》收 悉。经研究，同意黎志逘同志任学院社科联名誉主席， 赵君同志任学院社科联主席。阳国亮、唐善茂同志不 再担任学院社科联名誉主席、主席。 此复。 中共桂林工学院委员会 二○○七年一月十六日

《财政部关于开展财务大检查的通知》
发文机关是财政部 事由是开展财务大检查 文种是通知
省略式标题
（1）省略发文机关——见于使用版头的公文
财政部 《关于不得对纳税人实行物质奖励的通知》
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6 操作示范
国务院文件
国发﹝2000﹞23号
国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：
现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。 1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行 政机关公文处理办法》同时废止。
4单元
公务文书： 公务文书概述
思政与公共课部：肖胜云
2 问题引入
v 管理国家离不开公文，管理企业同样离 不开公文。公文是企业与企业之间沟通联 系的桥梁，作为企业管理者，免不了经常 与公文打交道。所以每个有意进入企业发 展的大学生都必须有这方面的知识积累与 储备。
被网友戏称“史上最雷公文”
v
××市城市综合管理局关于限期迁移关公塑像的通知
2、行文的法定性和规范性 v 法定性:(1)作者;(2)内容(集体意志);(3)法定强制力和行政约束力
3、发文.收文的程序性 v 发文:草拟,审核,签发,复核,缮印,用印,登记,分发 v 收文:签收,登记,拟办,批办,承办,催办
4、读者的明确性(特定的读者) 5、重要公文的保密性 v 翻印:应当注明翻印的机关,日期,份数和印发范围,需负责人批准 v 销毁:到指定场所由二人以上监销,不丢失,不漏销,要登记 v 6、庄重性。庄重性主要表现在两个方面：首先，对待公文的态度要庄 重；另外，公文的表达效果要庄重。从表达上说，公文只能用叙述、说 明、议论三种表达方式，不能用描写、抒情的表达方式；公文的语言要 求准确、简约、平实、得体。
v 正文。
v
2013年3月5日
版记
v 版记中的分隔线 v 抄送单位 v 印发机关和印发时间 v 页码
抄送： × × ×，× × × ， × × ×。 湖南科技职业学院办公室 年 月 日印发
-2-
7 加强提问
公务文书的格式非常突出地 体现了公务文书的什么特点？
规范 讲 规矩
规范 讲规矩
8 布置任务
房姐龚爱爱伪造公文
4 找出症结
1、内容不具备法制性和政策性 2、发文理由不具说服力 3、语言不够规范
5 布置任务
将混乱的公文材料整理 成标点正确、格式规范的 公文
国务院文件国发200023号国务院 关于发布国家行政机关公文处理办 法的通知各省自治区直辖市人民政 府国务院各部委各直属机构现发布 国家行政机关公文处理办法自2001 年1月1日起施行1993年11月21日 国务院办公厅发布1994年1月1日 起施行的国家行政机关公文处理办 法同时废止附件国家行政机关公文 处理办法国务院办公厅2000年8月 21日
00001 绝密★1年 特急
湖南省人民政府文件
湘政发﹝2012﹞10 号
签发人 ：
主体
v 标题 v 主送机关 v 正文 v 附件说明 v 发文机关署名、成文时间、印章 v 附注 v 附件
发文机关十事由十文种
主送机关： 正文。
附件：1、文件名称 2、文件名称
（附注）
××××× 2013年3月5日
附件：国家行政机关公文处理办法
国务院办公厅 2000年8月21日
公务文书的格式
v
版头
v
主体
v
版记
版头
v 份号 v 密级和保密期限 v 紧急程度 v 发文机关标志 v 发文字号 v 签发人 v 版头中的分隔线
v 00001 v 绝密★1年 v特 急
v 湖南科技职业学院文件
v
湘科职院字﹝2012﹞10号
带着问题阅读公 务文书行文规则，教 师任意抽答。
问题1：请示可以多头主送吗？
问题2：湖南省财政厅与湖南省教育厅能不能相 互行文?
问题3：长沙市教育局向下的重要行文，应当抄 送的机关是哪里？
问题４：长沙市政府与长沙市商务局可以联合 行文吗？
9 知识归纳
公
公务文书基本知识
务
文
书
概
述
公务文书书面格式
概念 特点 种类 作用 行文规则 版头 主体 版记
3 知识支撑
v 公务文书的概念的理解：
1、行政公文是行政机关使用的文书 2、行政公文是在行政管理过程中形成和使用的文
书 3、行政公文是一种具有法定效力和规范体式的文
书 4、公文有时也称”文件”
3 知识支撑
v 公务文书的特点： 1、使用上的实效性和工具性
v 实效性:(1)制发意图;(2)实际效用(有时间限制) v 工具性:(1)机关工作的工具;(2)行政效力的工具
3 知识支撑
v 公务文书的种类 v 使用范围（15种）：决议、
决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、 通报、报告、请示、批复、 议案、函和纪要。 v 行文方向:上行文、下行文 和平行文
3 知识支撑
v 公务文书的作用 v （1）领导和指导作用 v （2）宣传和教育作用 v （3）联系和知照作用 v （4）凭证和依据作用
v ××旅游有限公司：
v 据调查，贵公司在××山顶塑造了一座关公塑像，以傲视万夫的姿态 俯视××城，我局认为甚为不妥：
v 1、关公是英雄，应进庙受万民膜拜，不宜暴露于室外。
v 2、××城为××市首府重地，党政军首脑俱在此工作生活，以一武 财神傲视所有党政机关，有失君行。
v 有鉴于此，请以自检自律的态度从速迁移关公塑像至室内，时间为一 个月，逾期将遭天谴人责，并承担一切责任。
10 布置作业
在校内或到社会上或上网用 眼睛去观察一下人们写的公文， 看在语言和格式上是否规范， 如有不规范的地方请记录下来。
2020
演讲完毕 谢谢观看
v
v
××市城市综合管理局
v
××年×月×日
提问：
读了这篇通知， 你认为“雷”在哪里？
3 知识支撑
v 公务文书的概念 v 公务文书有广义和狭义之分。广义的公务文书指
国家机关、社会团体、企事业单位在处理公务中形 成的所有书面材料。狭义的公务文书就是党政机关 公文，这一概念的பைடு நூலகம்切定义为： v “党政机关实施领导、履行职能、处理公务的 具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和 国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和 商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情 况等的重要工具。”