XX省银行业支持保障性住房建设的主要做法【VIP专享】
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中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知银发〔2011〕193号中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,各银监局,国家开发银行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,中国邮政储蓄银行:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)精神,发挥好金融对公共租赁住房等保障性安居工程建设的支持作用,现就有关问题通知如下:一、对于政府投资建设的公共租赁住房项目,凡是实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的,各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求,直接发放贷款给予支持。
二、对于不符合本通知第一条要求的,各银行业金融机构可按下列要求予以支持:(一)直辖市、计划单列市、省会(首府)城市政府投资建设的公共租赁住房项目,各银行业金融机构可在符合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号)规定的前提下,向资本金充足、治理结构完善、运作规范、自身经营性收入能够覆盖贷款本息的政府融资平台公司发放贷款。
融资平台公司公共租赁住房贷款偿付能力不足的,由本级政府统筹安排还款。
在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公共租赁住房贷款。
(二)地级市政府投资建设的公共租赁住房项目,各银行业金融机构可向符合上述条件且经银行业金融机构总行评估后认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级市政府融资平台发放贷款。
其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目,可在省级政府对还款来源作出统筹安排后,由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。
三、政府投资建设的公共租赁住房项目须符合国家关于最低资本金比例的政策规定,贷款利率按中国人民银行利率政策执行,利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍,贷款期限原则上不超过15年,具体由借贷双方协商确定。
保障性住房建设中的融资现状与建议【摘要】保障性住房建设是社会发展的重要组成部分,但由于融资难题的存在,其建设受到了影响。
本文通过分析当前保障性住房建设的融资现状及存在的问题与挑战,提出了提高融资能力的建议,包括强化政府主导作用、引入社会资本、优化融资渠道以及加大金融支持力度。
结论部分则强调了加强政策引导与监督、促进可持续发展、提升建设质量和规模的重要性。
通过这些举措,我们可以更好地保障住房需求,促进社会和谐稳定。
【关键词】关键词:保障性住房建设、融资现状、融资难题、政府主导、社会资本、融资渠道、金融支持、政策引导、可持续发展、质量、规模。
1. 引言1.1 保障性住房建设的重要性保障性住房建设是指为低收入群体提供可负担的住房,是一项关乎社会公平和稳定的重要工程。
保障性住房建设能够有效缓解城市居民的住房困难,促进社会和谐稳定。
保障性住房建设有利于解决城市住房短缺问题,缓解住房价格过高造成的负担。
通过提供经济适用住房和公共租赁住房,可以满足低收入群体的基本居住需求,确保他们有一个稳定的住所。
保障性住房建设有利于促进经济发展和城市建设。
提供住房保障可以吸引外来人口留在城市,增加城市的人口规模和消费需求,促进经济的发展。
城市中的保障性住房项目也是城市建设的重要组成部分,可以提升城市形象和居住环境质量,提高城市的整体竞争力。
保障性住房建设对于推动城市经济发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。
1.2 融资难题对保障性住房建设的影响保障性住房建设面临的融资难题严重影响了其规模和质量。
融资困难导致保障性住房建设项目无法按时启动或完成,从而影响了居民的住房需求满足。
融资难题也使得在建项目面临停工、拖延等问题,增加了项目的运营成本,降低了项目的盈利能力。
融资不足还可能导致项目施工质量下降,甚至影响住户的生活安全。
融资困难还会直接影响到政府对于住房保障政策的实施效果,使得政府的扶持力度无法充分体现,从而影响了低收入群体的基本民生保障。
县域金融支持保障性住房建设的难点及对策建议县域金融支持保障性住房建设的难点及对策建议【摘要】保障性住房建设是国家“十二五规划〞的重要内容,其融资问题近几年来一直倍受关注。
本文借富阳市保障性住房开展10周年之际,研究探索县域金融支持保障性住房建设存在的难点,并提出相关对策建议。
【关键词】保障性住房;金融支持保障性住房建设是一项安民心、保稳定、促开展的重大民生工程。
随着县级地区城镇化、工业化的快速开展,保障性住房的需求越来越多,但保障性住房必须有金融支持才能获得足够的建设资金,从现实情况看,保障性住房建设在金融支持方面存在许多制约因素,特别是在城镇化加速开展的县级地区尤为突出。
截至2021年底,正值富阳市保障性住房走过10周年,富阳市保障性住房对解决城镇低中收入家庭住房困难问题发挥了积极的作用,目前局部融资问题也正在凸显,如何加大金融支持力度,已成为保障性住房建设的当务之急。
为此,本文以富阳市为例,从县域角度研究金融支持保障性住房建设那么具有一定的现实意义。
一、富阳市金融支持保障性住房建设现状〔一〕保障性住房建设现状富阳首期经济适用住房建设始于2001年。
十年来共建设各类保障性住房3659套,累计投入建设资金7.69亿元,建筑面积30.33万平方米。
保障性住房主要类型有经济适应房、廉租房和公租房等。
其中,经济适用住房建设七期2881套,建筑面积26.93万平方米,完成投资6.28亿元;廉租住房建设四期574套,建筑面积2.7万平方米,完成投资0.92亿元;公租房建设两期204套,建筑面积1.25万平方米,完成投资0.5亿元。
从2021年开始,富阳市分别制定了2021-2021年、2021-2021年?富阳市住房保障三年规划?等保障性安居工程指导性政策文件。
目前,富阳市已根本建立起廉租住房制度为重点,经济适用住房制度、人才公寓制度为辅助的标准有序的住房保障政策体系。
〔二〕金融支持保障性住房建设情况保障房建设的金融支持和其他金融支持工程不同之处在于它有非常鲜明的政策性目标和约束条件。
(工作汇报)保障性住房建设情况汇报材料工作汇报:保障性住房建设情况汇报材料引言概述:保障性住房建设是我国政府长期以来致力于解决居民住房问题的重要举措。
为了满足人民群众对住房的需求,我部门积极推进保障性住房建设工作,下面将从五个方面详细阐述我部门在保障性住房建设方面所做的工作。
一、政策支持1.1 制定完善的保障性住房政策。
我们积极参与相关政策的制定,确保政策的科学性和可操作性,为保障性住房建设提供法律依据和操作指南。
1.2 加大财政投入。
我们通过增加财政预算,提高保障性住房建设的资金投入,确保建设项目的顺利进行,并保证住房质量和数量的提升。
1.3 建立健全的监管机制。
我们建立了保障性住房建设的监管机制,加强对项目进展和资金使用的监督,确保建设工作的合规性和透明度。
二、项目推进2.1 选址规划。
我们依据城市规划和人口分布情况,科学选定保障性住房建设的项目选址,确保住房项目的合理布局和便利性。
2.2 建筑设计。
我们注重保障性住房建筑的实用性和舒适性,通过与专业设计机构合作,确保住房设计符合居民的实际需求和居住标准。
2.3 施工管理。
我们加强对施工过程的监管,确保施工质量和进度的控制,同时加强与施工方的沟通,及时解决施工中的问题,确保工程的顺利进行。
三、资金保障3.1 多元化筹资渠道。
我们积极探索多元化的筹资渠道,包括引入社会资本、发行保障性住房建设债券等方式,确保资金的多元化来源和稳定性。
3.2 资金使用效益。
我们加强对资金使用的监督和评估,确保资金使用的效益最大化,提高保障性住房项目的质量和数量。
3.3 资金回收和再利用。
我们积极推动住房资金回收和再利用的工作,通过合理的资金回收机制,确保住房项目的可持续发展。
四、政策宣传4.1 加强舆论引导。
我们通过媒体宣传和社区活动等方式,加强对保障性住房政策的宣传,提高社会对保障性住房建设的认知度和支持度。
4.2 健全服务体系。
我们建立了保障性住房建设的服务体系,包括住房申请、分配、管理等环节,提高居民对保障性住房政策的获得感和满意度。
保障性住房工作措施方案一、背景随着城市化进程的加速,我国城市人口快速增长,城市住房需求持续增多,但受到房地产市场的影响,一些低收入人群难以购买合适的住房。
政府积极推进保障性住房建设,制定相关政策,保障低收入群体的居住权益。
二、政策措施1.住房保障基金设立住房保障基金,用于提供公共租赁住房、保障性经济适用房等保障性住房建设的支持和保障,帮助低收入群体改善居住条件。
2.公租房建设增加公租房建设数量,扩大面积覆盖范围,提高住房保障水平。
同时,对公租房的出租对象、租金标准等进行规范,防止出现利用公租房牟利等问题。
3.棚户区改造加大棚户区改造力度,改善老旧住房的居住条件,提高棚改住房的质量和数量。
同时,加强对棚户区改造过程中质量、安全等方面的监管,保证棚改住房的建设质量。
4.人才住房建立人才住房制度,针对高新技术企业、优秀人才等重点群体,提供优惠租金或购房政策,吸引优秀人才到城市发展,为城市的经济、科技发展打下基础。
5.保障性商业房鼓励开发商建设保障性商业房,为低收入人群提供生活必需品,减轻群众经济压力。
三、领导责任政府领导要加强对保障性住房工作的领导和协调,做好保障性住房各项工作的组织和调度,确保政策的落实和执行。
四、社会宣传政府加大对保障性住房工作的社会宣传力度,提高公众对保障性住房政策的认知度和参与度,加强政府与群众之间的沟通和互动。
五、监督管理政府加强对保障性住房工作的监督和管理,建立健全监督机制,及时发现保障性住房工作中的问题和漏洞,及时进行整改和完善。
六、总结保障性住房工作是保障城市低收入人群居住权益的重要举措,政府要根据实际情况,采取有针对性的措施,加强政策的宣传、执行和监督,切实保障低收入群体的生活水平,促进城市和谐稳定发展。
西安市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.18•【字号】市政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文西安市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)、《陕西省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》(陕政办发〔2021〕40号)等文件精神,加大保障性租赁住房供给,着力缓解新市民、青年人等群体住房困难,加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,结合我市实际,经市政府同意,现就加快发展保障性租赁住房工作,提出以下实施意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,突出住房的民生属性,扩大保障性租赁住房供给,缓解住房租赁市场结构性供给不足,推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进实现全市人民住有所居目标。
二、基本要求(一)明确对象标准。
保障性租赁住房主要解决在本市工作且无自有住房的新市民、青年人等群体的住房困难,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。
(二)政府指导租金。
保障性租赁住房租金按照租赁运营企业可持续、租户可负担的原则,接受政府指导。
租金标准按不高于同地段、同品质的市场租赁住房评估租金的90%执行。
具体租金标准经市政府批准后,由住房保障机构每年定期发布。
(三)多方参与供给。
保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持,充分发挥市场机制作用,引导多主体投资、多渠道供给,坚持“谁投资、谁所有”,利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应国有建设用地建设,并合理配套商业服务设施。
XX市保障性住房建设工作情况的调研报告根据市人大常委会XX年工作要点,为了全面了解我市十三五期间保障性住房建设的基本情况,市人大常委会组成以XX副主任为组长的调研组,从X月份开始,对我市保障性住房建设情况开展调研。
调研组先后深入我市三县两区及市城投公司、市生态产业园区等棚户区、老旧小区改造、公租房项目现场进行实地调研,并召开专题座谈会,分别听取各县(区)人民政府关于保障性住房建设情况汇报,听取各方面的意见和建议。
现将调研情况报告如下:一、基本情况十三五期间,我市认真按照国家和自治区关于住房保障工作的决策部署,着力加强住房保障工作,积极落实和推进保障性安居工程建设,始终把住房保障工作作为改善民生的重点工作来抓,较好地完成了各项目标任务。
据统计,十三五期间全市棚户区改造安置住房X套,公租房分配入住X套,租赁补贴发放X户,城镇中低收入家庭居住条件得到了极大改善,初步建立了较为完善的住房保障体系。
通过调研了解到,经过十三五期间多年来的努力,我市保障性住房工作取得了明显的成效,主要体现在:(一)棚户区改造规模化取得突破。
十三五期间,我市棚户区改造建设任务共X套,已完成X套,完成率X%,剩余X套为XX年国家任务,正在开展前期工作,预计今年内全面开工。
通过大力推进集中成片、群众改造意愿迫切的老城区内脏乱差棚户区改造,广大群众特别是低收入住房困难家庭居住条件和居住环境得到了根本性改善,实现了住有所居,我市的棚户区改造工作取得了自治区住建厅的高度认可,近年来多次被自治区列为棚改工作先进市在全区棚改工作会议上做典型发言;多次获得自治区表彰,近几年连续被列为棚户区改造工作真抓实干、成效突出并予以表扬激励的市获得自治区棚户区(危旧房)改造奖励资金234万元。
(二)公租房保障能力持续提升。
我市通过公租房分配入住和发放租赁补贴两种方式实施公租房保障。
十三五期间,我市公租房分配入住任务X套,目前已完成分配入住X套,完成率X%;租赁补贴发放任务X户,已完成发放X户,完成率X%,未完成的X户中含有XX年的任务X户因租赁补贴中央财政补助资金尚未下达,目前各县(区)住房保障部门正在进行发放租赁补贴前的准备工作;剩下X户是XX年部分原计划领取租赁补贴的群众选择公租房实物配租。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于保障性住房建设的金融支持研究 作者:杜蔚虹 来源:《财经界·学术版》2014年第13期
摘要:保障性住房项目的建设需要有足够的金融支持才能顺利完成,要获得可持续的金融支持,就需要加强金融合作,扩大资金来源,完善保障性住房的金融支持政策。
关键词:保障性住房金融支持问题建议
保障性住房是国家的一项惠民工程,具有资金需求大、投资回报率低的特点,因此如何获得足够的、可持续性的资金支撑是保障性住房建设的重要问题之一。保障性住房的资金来源有金融机构也有信贷市场。随着保障性住房建设工程的进一步扩大,金融支持的重要性也越来越大。
一、金融支持保障性住房建设的现状分析 从整体上看, 近年来我国保障性住房建设的金融支持有以下几点变化: (一)金融支持内容持续增多 贷款利息优惠。很多金融机构对保障性住房的开发商及购买方都给与了贷款利息上的优惠,并且优惠额度达到了10%左右。
允许担保贷款。购买保障性住房的消费者可以通过由政府组建的担保机构来获得担保性购房贷款,这对保障性住房的购买和销售十分有利。
提供安全担保服务。一些银行积极探索与政府、保险等部门合作,监管流入保障性住房建设中的保险资金,并为这些风险性资金进行担保。
(二)金融支持力度持续增强 政策上的金融支持力度不断加大。中国人民银行、银监会、住建部等都下发了相关文件,为保障性住房建设所需资金提供了保障。
金融机构提供的购买保障性住房可贷款规模逐渐增加。根据官方数据,2011年12月初,主要金融机构对经适房的开发贷款、个人购经适房贷款余额分别为751亿元和198亿元,而2011年第一季度银行提供的保障性住房贷款就有651亿元,并且这两年银行提供的贷款规模还在增加。由此可见,金融机构对保障房的支持力度之强。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn (三)金融支持手段不断创新 债券市场开始为保障性住房建设提供金融支持。一些地方开始将债券发行资金投入到保障性住房建设中去,而且投入金额还在不断增加。
中国银保监会关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2022.05.06•【文号】银保监发〔2022〕10号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,保险,城市建设,城市管理正文中国银保监会关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见银保监发〔2022〕10号各银保监局,各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行,各保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构,银行业协会、保险业协会:为深入贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,引导银行业保险业立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务新发展格局,更好支持城市建设和治理,制定本指导意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,围绕建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市要求,深化改革,锐意进取,把金融资源更高效地配置到人民城市发展的重点领域和薄弱环节,更好满足人民群众对美好生活的需求,推动建设人民满意的社会主义现代化城市。
二、基本原则(一)服务国家战略,推动协调发展。
以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略为引领,以西部、东北、中部、东部板块为基础,促进区域间融合互动、融通互补,助力形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。
(二)顺应发展规律,坚持因城施策。
认识、尊重、兼顾不同城市的区域特征、人口发展、资源禀赋、产业结构、功能定位、文化特色等,参考城市体检评估结果和人口变动趋势,采取差异化举措,科学选择支持重点,合理配置金融资源,以城市群、都市圈为依托,促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展。
(三)坚持服务人民,促进绿色发展。
衡水市人民政府关于发展保障性租赁住房的实施意见文章属性•【制定机关】衡水市人民政府•【公布日期】2022.09.28•【字号】衡政规〔2022〕8号•【施行日期】2022.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文衡水市人民政府关于发展保障性租赁住房的实施意见各县市区人民政府,衡水高新区和滨湖新区管委会,市政府有关部门:为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)和河北省人民政府办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》(冀政办发〔2021〕8号),推动全市保障性租赁住房建设,完善住房保障体系,经市政府同意,结合我市实际,制定本实施意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,扩大保障性租赁住房供给,进一步改善住房租赁市场结构性供给不足,有效解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
二、基本原则保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持,坚持“政府引导,市场运作”原则,按照“谁投资、谁所有、谁收益”,引导多主体投资、多渠道供给,充分发挥市场机制作用,推动职住平衡。
各县市区在建成区范围内按实际需求适度发展保障性租赁住房。
三、目标任务“十四五”期间,坚持从实际出发,根据人口规模、产业发展等动态变化情况,合理确定全市保障性租赁住房筹建数量。
到2025年,住房保障体系更加完善,形成多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,新市民、青年人等群体住房困难得到有效解决。
四、保障对象保障性租赁住房主要面向无房的新市民、青年人等群体,原则上不设收入线门槛。
政府产权的保障性租赁住房,优先向符合保障性租赁住房保障条件、从事基本公共服务行业的人员分配。
租金标准低于同地段同品质市场租赁住房租金标准。
保障性住房工作措施方案保障性住房是指国家或地方政府为了解决社会低收入、特殊群体、无安全住房保障需求而提供的具备一定标准、按照一定程度给予补贴的公共住房。
为了提高社会公平和广大群众的生活水平,我们应该采取一系列的措施来保障性住房工作。
首先,加大政府财政投入。
政府应该增加财政预算,将更多的资金用于保障性住房建设。
可以通过增加债券发行和聚集社会各界捐款等方式,确保拥有足够的经费用于购买土地、建设住房、维护房屋等各个方面的费用。
其次,推行住房保障政策。
政府应该制定和完善住房保障政策,确保低收入、特殊群体等住房保障对象能够享受到相应的补贴和优惠政策。
政府可以通过开展住房保障信息登记,明确住房保障对象,并根据其收入、家庭情况等制定相应的住房补贴标准和租金补贴政策。
再次,强化住房供应体系建设。
政府应该加强与房地产开发商的合作,引导其建设和销售适宜低收入、特殊群体的保障性住房。
同时,政府可以通过购买和租赁现有的商业房产,将其改造成为保障性住房,增加住房供应量。
此外,政府可以引导社会力量参与到住房供应中来,鼓励企事业单位等单位建设或提供保障性住房,形成多主体供应的格局。
最后,完善住房保障制度。
政府应该建立健全相关的管理机构和配套制度,提高住房保障工作的规范性和可操作性。
加强住房保障项目的规划和管理,确保项目建设质量和项目运营的稳定性。
同时,加强对住房保障工作的监督和评估,及时发现和解决问题,确保住房保障工作的公平性和透明度。
综上所述,保障性住房工作是一个重要的民生工程,关乎社会公平和广大群众的切身利益。
通过加大政府财政投入、推行住房保障政策、强化住房供应体系建设和完善住房保障制度,我们可以有效地解决低收入、特殊群体等人群的住房问题,促进社会和谐稳定和经济可持续发展。
XX市保障性住房建设工作情况的调研报告报告名称:XX市保障性住房建设工作情况调研报告报告人:XXX日期:XXXX年XX月XX日一、引言在我国快速城市化进程中,保障性住房建设一直是各级政府关注的重点。
为了解XX市保障性住房建设的工作情况,本次调研以深入了解该市的保障性住房政策、项目进展、资金投入等方面的情况为目的,为进一步推动保障性住房建设提供参考意见。
二、调研方法1. 文献资料收集:收集相关政策文件、报告等资料,了解保障性住房的基本政策框架和目标。
2. 现场调研:走访相关部门、保障性住房项目,与相关人员进行深入访谈,了解项目进展、问题和挑战。
三、XX市保障性住房政策框架1. 政策目标:促进住房供给侧改革,满足城市低收入家庭的基本住房需求,提高住房保障水平。
2. 政策内容:a. 住房供应方面:通过政府购买、公共租赁住房等渠道增加低收入群体的住房供应。
b. 住房保障标准方面:制定住房保障标准,确保符合条件的家庭能够获得低收入群体适用的住房。
c. 供应主体方面:加强政府主导,鼓励社会资本参与住房保障项目建设。
四、保障性住房项目进展情况1. 项目规模:截至目前,XX市共计规划建设XXX个保障性住房项目。
2. 施工进展:其中XX%的项目已经开工建设,XX%的项目处于前期筹备阶段,还有部分项目处于规划和选址阶段。
3. 完工及入住情况:部分项目已经建成并投入使用,入住率达到XX%。
五、资金投入情况1.政府投资:XX市政府每年为保障性住房项目投入资金约XXX万元。
2.社会资本:鼓励社会资本参与保障性住房项目建设,吸引民间资本投入。
六、问题及挑战1. 资金来源不稳定:目前,保障性住房建设主要依赖政府财政资金,而资金的来源不稳定,需要进一步考虑多元化的资金投入途径。
2. 项目滞后:项目的前期筹备工作相对滞后,影响了保障性住房项目的推进速度。
3. 配套设施不足:部分保障性住房项目周边缺乏基础设施和公共服务设施,住房居住条件欠佳。
银行资金介入保障房建设调研报告银行资金介入保障房建设调研报告保障房建设是我国发展社会主义市场经济、完善社会保障体系的重要组成部分。
然而在快速发展的背景下,保障房建设面临的资金缺口以及经营风险等问题。
为解决这些问题,我国银行业近年来积极响应国家政策,大力介入保障房建设,将自身的金融资源运用到社会公益事业中。
本文旨在通过调研,深入探究银行资金介入保障房建设的现状与存在的问题,并提出相关建议。
一、银行资金介入保障房建设的现状1.资金来源广泛在当前金融市场中,银行业作为我国金融业的重要组成部分,承担着支持经济发展、提供社会保障等重要职责。
据调研统计,银行资金介入保障房建设的资金来源多样化,不仅有国家政府财政拨款、市场资本等,还有来自金融机构的贷款以及社会捐赠等,可谓是广泛多样。
2.资金投入几何银行资金介入保障房建设,从数量上看,投入资金已达千亿级别。
据统计,截至2019年,全国共有970个城市开展了保障房建设工作,银行资金为其提供了数百亿元的融资支持。
其中,建设银行、工商银行、农业银行等大型国有银行成为了保障房建设的重要金融机构。
3.资金用途明确银行资金介入保障房建设,资金用途重点呈现出以下几个方面:一是支持保障房建设项目的修建、购置、改造等;二是为购房人提供贷款支持,解决住房问题;三是为劳动力提供公租房、经济适用房等社会保障住房。
二、银行资金介入保障房建设存在的问题1.贷款利率高笔者的调研发现,银行资金参与保障房建设的贷款利率普遍偏高。
由此,这些项目往往落实困难,容易影响到广大民众的住房需求。
银行业需要在参与保障房建设时考虑贷款利率的人性化要求,协助保障房建设项目实现更加人性化的融资模式。
2.银行资金介入缺乏创新在当前保障房建设的背景下,银行业在资金介入中缺乏足够的创新性。
不能在融资方式、产品普及、服务等方面实现真正的创新,使得资金介入保障房建设的方式相对单一、创新少。
银行业需要加强技术创新及超前预判,为保障房建设注入更多的创新元素。
住房保障保证措施近年来,随着城市化进程的加快和人口增长的不断扩大,住房问题逐渐成为了社会关注的焦点。
为了保障人民的基本住房权益,各级政府和社会机构纷纷采取了一系列的安全措施。
本文将从以下几个方面展开详细阐述这些住房保障保证措施。
一、保障房建设保障房建设是解决住房问题的主要途径之一。
不同地区根据实际情况,制定了相应的保障房建设计划。
首先,政府可以出台相关政策,鼓励开发商开发保障房。
其次,政府还可以积极引导和促进社会力量参与到保障房建设中来,例如引入社会企业、非营利组织等。
最后,政府还要加大财政投入,提供相应的经济支持,确保保障房项目的顺利推进。
二、公租房和经济适用房公租房和经济适用房是针对低收入群体提供的保障性住房。
公租房是指政府按照一定的标准和程序,在出租、价格等方面进行管理和监管的住房,主要面向无房或有住房但居住困难的低收入家庭。
经济适用房是指政府通过一定的政策和规划,以补贴方式出售给符合条件的购房家庭的住房。
公租房和经济适用房的建设和分配都需要严格遵守相关规定,保证公平公正。
三、住房金融支持政策为了解决普通群众购房负担重的问题,政府还可以通过住房金融支持政策来降低购房门槛。
首先,可以推出低利率贷款政策,提供低息或无息贷款,减轻购房者的还款压力。
此外,政府还可以加大对住房租赁市场的扶持,鼓励市场发展,提供更多的租赁选择,满足不同需求群体的住房需求。
四、完善住房立法和规范为了确保住房保障措施的有效实施,政府需要完善住房立法和规范。
首先,要加强对开发商和房地产中介机构的监管,规范市场秩序,防止违法行为的发生。
其次,要加大对保障房质量的监督力度,确保保障房的质量和安全。
五、加强住房信息公开建立住房信息公开制度对于保障房政策的实施具有重要意义。
政府可以建立住房信息平台,提供各类住房信息,包括购房政策、购房流程、申请条件等。
同时,政府还应加强与相关部门和社会机构的合作,共享住房信息,提高信息透明度,避免信息不对称对消费者利益造成损害。
关于银行业保险业支持城市建设和治理的指
导意见
近年来,随着城市化进程的快速推进,我国的城市建设和治理面临着许多挑战和困境。
城市建设需要大量资金的支持,而城市治理则需要更加完善的风险管理和保障体系。
在这一过程中,银行业和保险业发挥着重要的作用,可以通过提供资金和风险保障等支持措施,为城市的建设和治理提供有力的支持。
首先,银行业可以通过提供资金支持,助力城市建设。
城市化进程中,城市基础设施建设是首要任务,这需要大量的资金投入。
银行业可以通过发放贷款、提供信贷支持等方式,为城市基础设施建设提供资金支持。
此外,对于一些重要的城市公共项目,银行业还可以通过市政债券发行等方式进行融资,加大对城市建设的投入。
其次,保险业可以通过提供风险保障,提高城市治理的能力。
城市运营中面临着各种各样的风险,如自然灾害、交通事故等。
保险业可以为城市提供相应的风险保障服务,降低城市经济和居民的风险承
担能力。
比如,保险公司可以为城市提供自然灾害保险,在发生自然灾害时向受灾城市提供相应的赔付,减轻城市的经济负担。
此外,保险业还可以为城市提供道路交通事故责任强制保险,保障道路交通安全,提高城市交通治理的效果。
此外,银行业和保险业还可以通过创新金融产品和服务,支持城市的建设和治理。
随着科技的发展,金融科技已经成为银行业和保险业创新的重要方向。
银行业可以通过发展数字化金融服务,为城市提供更加便捷的金融服务。
比如,可以开展在线申请贷款、在线办理保险等服务,提高城市居民和企业的金融服务水平。
同时,保险业也可以利用大数据和。
XX省银行业支持保障性住房建设的主要做法
一、主要做法
(一)将保障性住房纳入银行信贷支持范围。各家银行在“政
府主导、市场运作、金融支持”的框架下,根据保障性住房项目特
点合理确定信贷条件,将廉租住房、棚户区拆迁改造安置等纳入
信贷支持范围,对符合条件的项目在信贷资金规模上给予充分保
障。如XX银行对支持保障性安居工程的授信主体在风险可控、
可持续发展条件下择优选择支持。XX银行对从事保障性住房建
设的房地产开发企业可随时调入房地产客户名单,并在信贷规模
较紧的情况下,对该类客户提款需求优先安排放款。
(二)安排专项资金支持保障性住房项目建设。XX银行仅4-
6月棚改专项贷款投放就达113亿元,重点支持了XX、XX、XX
等一批国家领导人关注、社会影响大的棚改项目。XX银行将
XX集团棚户区改造项目列为优先支持行业,优先为项目安排贷
款规模,先后为该集团三期棚改工程提供信贷支持7.4亿元。
(三)新发放保障性住房项目贷款实行差别化定价政策。XX
银行对保障性住房项目贷款利率一般不予上浮或上浮幅度控制
在5—10%范围内(其他房地产项目贷款利率上浮30—40%)。
XX银行对省级平台作为借款人的棚改项目,合同期限五年以上
的贷款执行基准利率下浮10%;合同期限在五年或五年以下的贷
款,其利率不高于五年以上贷款基准利率下浮10%的水平。对于
市县级政府平台作为借款人的棚改项目,新发放的贷款利率比照
执行省级政府平台的差别化定价政策。
(四)积极与保障性住房融资平台开展业务合作。各银行业金
融机构在严控地方政府融资平台贷款总体不新增的前提下,允许
承担保障性住房项目的平台新增贷款,鼓励基层银行机构积极发
放保障性住房开发贷款。2014年6月末,XX市6个保障性住房
项目16.53亿元贷款全部通过平台类贷款运作,其中市级平台贷
款余额7.2亿元,区(县)级平台贷款余额9.33亿元。XX银行促
成了全省统一的保障性住房投融资平台的成立和运作,通过搭建
省级保障性住房统贷平台,引入省级增信,有效缓解了市县平台
自身融资能力较弱问题。2014年5月19日,XX省保障房统贷
平台——XX投资集团有限公司注册成立,注册资本5亿元。
(五)灵活采取多种方式支持保障性住房建设。一是积极开展
银团合作提供银团贷款支持。如XX银行、XX银行、XX银行先
后为XX棚户区搬迁改造项目、XX棚户区改造项目提供银团贷
款支持。二是开展多层对接支持保障性住房建设。银行业金融机
构根据项目情况,利用“直对县”、“直对市”、“市带县”、“省带县”多
层次开展项目支持。三是协助拓宽融资渠道。如XX银行2013
年协助XX市投资开发有限公司、XX市城市投资集团有限公司、
XX区城市基础设施投资开发置业有限责任公司发行公司债共
计筹集资金44亿元。
(六)规范运作加强信贷风险防范。各银行业金融机构一是明
确支持范围为列入国家保障性安居工程计划范围内的保障性住
房项目,重点支持政府主导实施的保障性住房项目。二是对借款
人为融资平台的,严格执行“名单制”管理要求,确保借款人已纳
入银监会及各机构融资平台名单管理。三是严把项目评审授信关。
全面审查项目建设内容、行政审批手续、资本金落实、借款人偿
债能力、担保措施等。四是加强贷后管理。严格审查贷款发放和
使用条件,严格保障性住房贷款用途管理,确保专款专用,密切
关注还款来源落实和抵质押资产价值变动情况。
二、保障性住房建设融资面临的问题和原因分析
(一)保障性住房建设资金需求巨大。在2013年,XX提出
2013——2017年全省计划建设城镇保障性住房17万套,计划投
资220亿元;实施各类棚房区改造59.9万户,计划投资1100亿
元。目前全省保障性住房总投资4年内要达到规划的1320亿元
投资规模难度较大。又如XX市2013年保障性住房计划建设面
积117.41万平方米,实际竣工面积11.61万平方米,不足计划任
务的9.9%。从辖内银行业金融机构参与程度来看,股份制银行、
地方法人机构参与的积极性不高,特别是股份制银行尚未介入保
障性住房业务。
(二)地方财政配套资金压力大。随着保障房建设的快速推进,
土地获得成本、保障房建设成本及相关配套设施提供成本的不断
攀升,资金的需要量也不断增长。一些地区由于经济发展水平不
高,地方财力有限,尤其是区县级财政资金配套压力较大。据了
解,有的地区在廉租住房建设中,既没有财政匹配资金,土地出
让金也由于一直在上级统一管理而没有按政策计提。
(三)保障性安居工程建设资金来源渠道相对单一。如前所述,
政府专项资金投入是保障性安居工程建设重要来源,但可筹集的
资金数量有限,除中央、地方专项投入以外,在很大程度上仍依
赖银行信贷,筹资渠道单一,多元化的融资体系尚未形成。全省
保障房建设资金来源中,直接融资方式筹资量仍然较少。除
XX、XX市外,其他地区尚未开展利用住房公积金支持保障性安
居工程试点工作,XX虽作为试点城市,但未开展相关业务。
(四)保障性住房项目建设支持政策不完善。国家在保障性住
房建设资金投入方面的政策缺乏明晰、稳固的制度,缺乏完善的
税收、保险及激励政策,特别是缺乏贷款风险和损失补偿的配套
政策。如在不良贷款核销方面尚未建立有别于商品房开发项目的
金融支持政策,使得银行业金融机构对保障性住房信贷投入动力
不足。
(五)保障性住房项目建设贷款周期长。相对于一般商品房开
发项目,保障性住房项目特别是棚户区改造项目往往地处城市边
缘,房屋密度大,周围基础设施落后,开发资金需求量大、成本高,
开发建设周期基本需要3—5年,具体拆迁方案往往与改造初期
方案存在差异,经常发生拆迁居民对货币补偿金额或实物补偿要
求的诉求变化,造成项目建设资金总额增加或用途改变,也使部
分项目进展缓慢,给银行信贷资金使用带来较大的风险。XX市
有的保障性住房项目申请法院强制拆迁已经2年,但至今尚未执
行。
(六)部分平台或企业不符合申贷条件。有的规划、用地预审
等审批手续不齐全,审批文件批复内容与项目实际建设内容不符,
建设内容包含保障房居住区(红线)之外的基础设施等,不符合部
分银行相关保障性住房信贷政策规定。有的项目无法落实有效的
资本金、还款来源、抵押担保方式,政府或相关部门不愿意出具
相关承诺、协议等,或者出具上述资料的时间周期较长,从而影
响审批进程。部分从事保障房建设开发的企业规模小,资质等级
低,自有资本金少,在银行信用评定等级低,建设项目自筹资金
不到位,影响与银行开展合作。
(七)项目建设创新模式的融资操作还不成熟。如BT模式下,
BT项目回购资金能否及时到位,是建设企业和银行关注的核
心。另外,由于相关法律法规缺位,BT、 BOT等模式涉及许可、
审批环节多,融资中实际操作难度较大;而且地方政府一般只出
具全额付款承诺为施工企业贷款作担保,而不是施工企业本身资
产抵押,使银行觉得未来责任主体难以确定。
三、相关建议
一是积极探索民间资本进入保障性住房领域的办法,对于社
会投资主体参与保障性住房建设,可采用税费减免、补贴等直接
的经济利益支持,或采取与优势地块商品房项目捆绑开发等措施
予以激励,引导社会资金投入。
二是探索试点发行保障住房政府专项债券。借鉴国外做法,
发行政府专项债券,面向社会筹集资金。
三是允许保险资金通过基金、股权、债权等方式投资保障房
建设项目,并给予保险公司一定的税收支持政策。
四是建立保障性住房贷款担保机制。成立专门的机构为保障
性住房项目融资提供担保,分散信贷资金风险,并制定贷款风险
和损失补偿的政策。如建立贷款风险补偿、贴息及不良贷款核销
政策等。
五是建立保障性住房资金运营专户,由政府承诺,将保障性
住房建设、出售和出租的收入及相应过程中产生的增值效益等全
部存入该专户,作为还款保证。对建成后的廉租房、公租房等不
出售的保障性住房,银行可与政府部门,如房产局签订回购协议,
设定合适的宽限期和分期还款计划。对BT等创新性项目,应将
回购资金来源列入财政预算,消除银行对项目贷款风险的顾虑,
以未来稳定可靠的还款保证推动融资行为的规范。
六是银政应加强沟通,互通资本金、担保条件、规划、土地等
信息,方便符合条件的项目尽快通过审批。对一些被列入保障性
住房的拆迁安置房、城中村改造等项目,明确是限价商品房还是
棚户区改造项目,避免信贷跟进无所适从,甚至导致项目不符合
授信条件的情况。
七是银行业金融机构应对保障性住房建设实行差别化管理。
应积极鼓励政策性银行介入保障性安居工程项目建设,可考虑由
中央财政贴息、政策性银行为地方政府提供低息贷款的方式,化
解保障性住房建设中地方财政资金压力,为住房保障制度的长期
建设提供必要的资金保障。在国家政策的支持下,建议各银行业
金融机构总行结合实际,制定支持保障性住房建设的工作方案和
实施细则,将保障性住房建设纳入信贷支持对象,并专门安排保
障性住房贷款新增计划。同时,将普通商品住房开发贷款业务与
保障性住房开发贷款业务区别开来,实行差别化管理,规模上适
当予以倾斜。