就业困难人员申请认定办法

就业困难人员认定工作指南导言：在当前经济发展环境下，由于市场的竞争激烈，就业困难人员越来越多。

针对这一群体，各级政府纷纷出台了一系列扶持政策，以帮助其更好地实现就业目标。

就业困难人员认定工作是其中的重要一环。

本文旨在提供一份就业困难人员认定工作的指南，以助于政府和相关机构更好地进行认定工作。

一、定义：就业困难人员是指由于身体残疾、缺少相关技能、受教育程度低或其他原因导致其在就业市场上面临较大困难的人群。

二、认定流程：3.考察调查：为了更准确地了解申请人的实际情况，相关部门可以派员进行考察调查。

调查范围包括但不限于家庭经济状况、教育背景、技能水平、就业历史等方面。

4.综合评估：基于申请人提交的材料和考察调查结果，相关部门应当进行综合评估，确定是否认定为就业困难人员。

评估应当根据不同情况综合考虑，权衡各项因素的重要性和影响程度。

5.发放证明：对于认定为就业困难人员的申请人，相关部门应当及时发放相应的就业困难人员认定证明，以便其享受相关优惠政策和扶持措施。

三、认定标准：1.身体残疾：申请人应持有有效的残疾鉴定证明，证明其身体残疾程度达到国家规定的相应标准。

2.缺少相关技能：申请人应提供相关证明，证明其缺少相关技能，无法满足当前就业市场的需求。

3.受教育程度低：申请人应提供最高学历证明，证明其受教育程度较低，导致其在求职竞争中处于不利地位。

4.其他原因：相关部门可以考虑其他原因，如家庭经济困难、年龄偏大（就业歧视）、因灾害等特殊情况等。

四、认定效力和期限：1.证明的效力：就业困难人员认定证明由相关部门发放，具有一定的法律效力。

用人单位和社会各界应当按照相关政策和法规，为具有认定证明的就业困难人员提供一定的优惠和扶持。

2.证明的期限：就业困难人员认定证明的有效期一般为三年，特殊情况可以酌情延长。

在有效期内，认定证明持有人应当根据相关政策和法规享受相应的优惠和扶持。

五、认定结果的复查和申诉：1.复查：对于认定结果持有异议的申请人，可以向相关部门申请复查。

四川省就业困难人员申请认定办法第一条为规范就业困难人员申请认定工作，切实做好就业困难人员就业援助，根据《四川省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（川府发〔2015〕38号）规定，制定本办法。

第二条就业困难人员是指城镇户籍人员、在常住地居住并参加基本养老保险或基本医疗保险1年以上的城镇常住人员、土地被依法征用剩余面积低于当地规定标准的农村劳动者中，办理了失业登记且无其他生活来源的下列人员：（一）大龄人员：申请认定时女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上的人员。

（二）残疾人员：持有《残疾人证》的人员。

（三）低收入家庭人员：家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的城乡低收入标准的城乡居民家庭的人员。

（四）连续失业一年以上的人员：申请认定时已连续失业一年以上的人员。

省政府规定的其他人员。

第三条符合就业困难人员条件的，可持本人身份证、失业登记凭证、如实填写的《四川省就业困难人员申请认定表》（以下简称《申请认定表》，见附件），向户籍所在地或常住地社区（行政村）公共就业服务平台提出申请，社区（行政村）未设立公共就业服务平台的，向街道（乡镇）公共就业服务平台提出申请。

其中：残疾人员，还应提供《残疾人证》；低收入家庭人员，还应提供县级民政部门出具的低收入家庭认定证明；土地被依法征用的农村劳动者，还应提供县级国土部门出具的相关证明；城镇常住人员，还应提供在常住地居住并参加基本养老保险或基本医疗保险1年以上的相关证明。

申请认定时，申请人应当提供上述材料的原件和本人签名的复印件。

第四条社区（行政村）公共就业服务平台接到申请后，应当对申请人提交的材料进行审查，对材料齐全的，应在2个工作日内派员入户核实相关情况，并张榜公示5天。

公示期满后，签署核实意见，报街道（乡镇）公共就业服务平台复核。

对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。

第五条街道（乡镇）公共就业服务平台收到材料后，应在2个工作日内完成复核工作，并在《申请认定表》上签署意见并加盖公章，报县级公共就业服务机构审核。

广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省就业困难人员认定管理办法》的通知（粤人社规（2023）11号）各地级以上市人力资源和社会保障局：为进一步规范我省就业困难人员认定管理工作，促进城乡就业困难人员就业创业，现将《广东省就业困难人员认定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人力资源和社会保障厅2023年6月26日广东省就业困难人员认定管理办法为进一步规范我省就业困难人员认定管理，完善就业困难人员就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，促进就业困难人员就业创业，根据《中华人民共和国就业促进法》《就业服务与就业管理规定》《广东行实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》《广东行人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（粤府（2015）78号）等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第一章就业困难人员认定范围第一条本办法中的就业困难人员是指具有本省户籍，在法定劳动年龄内、处于无业状态、有劳动能力和就业意愿、具备下列条件之一的人员：（一）大龄失业人员。

指女40周岁以上、男50周岁以上的人员。

（二）残疾人员。

指持有《中华人民共和国残疾人证》或者持有退役军人事务部门发放的伤残证件的人员。

（三）享受最低生活保障待遇人员。

指在民政部门低保管理系统登记备案的人员。

（四）城镇“零就业家庭”人员。

指户口簿显示住址在城镇的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于无业状态的城镇居民家庭人员。

（五）农村零转移就业原建档立卡贫困家庭人员。

指户口簿显示住址在农村的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于无业状态的原建档立卡贫困家庭人员。

（六）失地农民。

指依法被市、县人民政府组织实施征地而失去全部土地的农民。

（七）连续失业1年以上人员。

指最近一次办理失业登记后连续失业1年（含1年）以上人员。

（八）戒毒康复人员。

指经过戒毒治疗、康复后回归社会的人员。

（九）刑满释放人员。

无锡市就业困难人员认定办法根据《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部第28号令）、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（江苏省政府令第53号）、《市政府办公室关于贯彻落实促进就业扶持政策有关问题的通知》（锡政办发[2009]126号）等文件精神，为进一步落实各项就业扶持政策，加大就业援助力度，构建促进就业长效机制。

现制定我市就业困难人员认定办法如下：一、认定对象我市就业困难人员认定的范围为登记失业并具有本市户籍的下列对象（其中，涉及原本市农村户籍的登记失业人员，除农村零转移家庭贫困户人员外，其他人员需同时具备在用人单位稳定就业满6个月、按规定签订劳动合同并参加社会保险的条件）：1、“4045”大龄人员：指申请认定时女性年满40周岁、男性年满45周岁及以上的人员。

2、享受最低生活保障人员：指经市民政部门认定正在享受居民最低生活保障的人员。

3、特困职工家庭人员：指市总工会认定的有效特困职工家庭中的其他人员。

4、残疾人员：指经市残联认定有劳动愿望和劳动能力的残疾人员。

5、城镇家庭零就业人员：指经劳动保障部门认定的城镇零就业家庭中的人员。

6、农村零转移家庭贫困户人员：指经劳动保障部门认定的农村零转移家庭贫困户中的人员。

7、夫妻双方均失业的人员：指申请认定时夫妻双方均处于失业状态的人员。

8、有子女读书的单亲家庭人员：指子女在校读书并且为单亲家庭的人员。

9、连续失业1年以上人员：指申请认定时已连续失业满一年以上的人员。

10、被征地农民：指按《市政府批转市国土局市劳动和社会保障局等五部门制定的无锡市崇安区南长区北塘区滨湖区征用土地补偿和安置暂行办法的通知》（锡政发[2002]343号）和《市政府关于印发无锡市征用土地补偿被征地农民基本生活保障暂行办法的通知》（锡政发[2004]103号）精神，已纳入就业安置进行社会保险补偿或参加企业职工养老保险后未能就业的被征地农民。

11、驻锡部队干部随军随调家属：指申请认定时配偶为经相关部门确认的现役驻锡部队干部的人员。

乌鲁木齐市劳动社会保障局关于印发《乌鲁木齐市就业困难人员认定办法》的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市劳动和社会保障局•【公布日期】2009.03.25•【字号】乌劳[2009]53号•【施行日期】2009.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文乌鲁木齐市劳动社会保障局关于印发《乌鲁木齐市就业困难人员认定办法》的通知（乌劳〔2009〕53号）经济技术开发区、高新技产业开发区组织人事劳动局，乌鲁木齐县、各区人事劳动和社会保障局：为全面贯彻落实《就业促进法》，加强对就业困难人员的就业援助力度，规范全市就业困难人员认定工作，根据自治区劳动和社会保障厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区就业困难人员认定办法〉的通知》（新劳社[2009]7号）精神，结合我市实际，制定了《乌鲁木齐市就业困难人员认定办法》，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年三月二十五日乌鲁木齐市就业困难人员认定办法第一条为规范就业困难人员认定工作，切实做好对就业困难人员的就业援助，根据自治区人民政府《贯彻落实〈国务院关于做好促进就业工作的通知〉的实施意见》（新发政[2008]61号）及自治区劳动和社会保障厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区就业困难人员认定办法〉的通知》（新劳社[2009]7号）精神，制定本办法。

第二条本办法所指就业困难人员是指在乌鲁木齐市行政区域及法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，并在公共就业服务机构进行失业登记和求职且领取了《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》（以下简称《就业失业登记证》）的下列本地户籍人员：（一）城镇零就业家庭及夫妻双失业家庭成员；（二）享受城市居民最低生活保障待遇人员；（三）本人申请认定时女性年满40周岁、男性年满50周岁及其以上的城镇登记失业人员（以下简称“4050”人员）；（四）已经在公共就业服务机构进行失业登记，一年内经公共就业服务机构提供职业介绍服务3次以上，非本人原因，仍未实现就业的城镇失业人员；应历届大中专、技校毕业生毕业后进行失业登记，连续一年以上仍未实现就业的；（五）部分丧失劳动能力且有就业愿望的残疾人；（六）失去土地（指因政府征地）且符合上述五款条件之一的农民；（七）截止2011年12月31日前持年审合格《再就业优惠证》的失业人员；（八）城镇未就业的部队复员转业退役人员，随军家属；（九）刑满释放、解除劳动教养的失业人员；（十）政府规定的其他特殊就业困难人员。

上海就业困难⼈员认定办理指南对于上海就业困难⼈员认定办理指南的内容，最近很多⼈很困惑，⼀直在咨询⼩编，今天店铺⼩编针对该问题，梳理了以下内容，希望可以帮您答疑解惑。

【导语】：很多⼈不知道就业困难⼈员认定怎么办理？具体有什么流程？为此，⼩编特此为您整理了就业困难⼈员认定有关的办理条件、注意事项、什么流程等相关问题，希望可以帮助到您。

◆办事项⽬名称办理就业困难⼈员认定◆办理机构户籍所在地的街道(乡镇)就业服务机构◆申办条件本市法定劳动年龄段内的失业、协保⼈员和农村富余劳动⼒中有⼀定劳动能⼒且就业愿望迫切，但因⾃⾝就业条件差⽽难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个⽉以上的下列⼈员：(⼀)⼤龄失业、协保⼈员(男性年满45周岁、⼥性年满40周岁);(⼆)城镇零就业家庭成员;(三)农村低收⼊家庭成员;(四)连续享受最低⽣活保障3个⽉以上的家庭成员;(五)经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能⼒的⼈员;(六)被征地并领取⽣活费补贴期满后仍难以实现就业的⼈员;(七)刑释解教⼈员等有特殊困难的其他⼈员。

◆申请材料户⼝本、《劳动⼿册、《就业困难⼈员申请表◆办事程序1、具有本市户籍的失业、协保⼈员和农村富余劳动⼒应凭户⼝本、《劳动⼿册到户籍所在地的街道乡(镇)就业服务机构提出申请，申请时须填写《就业困难⼈员申请表。

申请⼈应如实反映个⼈情况，并承诺接受区县提供的各项就业服务措施。

2、街道乡(镇)就业服务机构在收到《就业困难⼈员申请表后5个⼯作⽇内，组织就业援助员核实申请⼈实际情况，并提出初审意见。

符合条件的，上报区县就业促进中⼼进⾏审批;对不符合认定条件的，告知申请⼈并做好政策解释⼯作。

3、区县就业促进中⼼对街道乡(镇)就业服务机构提交的就业困难⼈员申请进⾏审核，并在5个⼯作⽇内提出审批意见。

◆办理期限10个⼯作⽇◆收费标准免费◆申办表格上述内容来源于店铺⼩编整理发布，可供参考，希望对您有所帮助，如需要更多的法律解答，可在线咨询店铺律师。

就业困难人员认定条件及办理流程1. 什么是就业困难人员？在这个瞬息万变的时代，找工作可不是件容易的事。

有些小伙伴因为各种原因，可能在就业市场上踢了踢脚，怎么也找不到合适的岗位。

说到这，咱们得提提“就业困难人员”这个概念。

简单来说，就是那些在找工作过程中碰壁的人。

这可能是因为缺乏技能、学历不高、身体有些问题，或者刚从学校毕业、缺乏工作经验等等。

听起来是不是有点沮丧？别担心，虽然路途坎坷，但总有办法可以解决。

1.1 认定条件那么，怎样才能被认定为就业困难人员呢？其实这有几个硬性条件，大家可以参考一下。

首先，得是年龄在16到60岁之间的劳动者，这个时间段是找工作的黄金期嘛。

其次，要有合法的身份，像是户口本、身份证这样的东西得齐全。

另外，失业时间也有讲究，通常是连续失业三个月以上的朋友，才有机会入围。

如果你是农村户口，或者因为生病、残疾等原因无法正常工作的，那更是可以考虑哦！1.2 其他条件除了这些，还有一些特殊情况，比如单亲家庭的妈妈、刚从监狱出来的朋友，或者有特殊困难的家庭，这些小伙伴在认定上会更加宽松。

总之，只要你觉得自己在就业上有困难，就可以来试试，咱们的社会其实是很包容的，大家都想帮助你！2. 办理流程好了，接下来就要聊聊如何办理认定了，别着急，步骤其实很简单，就像走亲戚一样，慢慢来。

2.1 准备材料首先，咱们得准备好相关的材料，这可是办理的第一步哦！一般需要身份证复印件、户口本、失业证明、劳动能力鉴定等资料。

听起来有点多，但其实也就是这些，大家可以提前准备好，别到时候手忙脚乱。

哎呀，真是“临阵磨枪，不快也光”的道理。

2.2 提交申请接着，就可以去当地的人力资源和社会保障局提交申请了。

在那里，工作人员会帮你审核材料，像个大厨一样，看看你准备的“菜”是否合格。

如果一切顺利，恭喜你，接下来就等结果吧！通常一周左右就能有消息，没事的时候可以去问问，保持耐心，毕竟“急不得”的道理大家都懂。

3. 结果与后续好啦，终于等到结果了，心里是不是忐忑又期待呢？3.1 认定结果如果你被认定为就业困难人员，那就可以享受一系列的帮助，比如职业培训、就业推荐、补贴等等。

天津市就业困难人员认定办法（试行）2020版为做好就业困难人员认定工作，精准帮扶就业困难人员就业，按照国家和本市相关规定，结合实际，制定本办法。

一、认定范围（一）凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，经公共就业服务机构职业介绍未实现就业，且无农村承包土地的下列登记失业人员，可申请认定就业困难人员。

1．4050人员：女年满40周岁、男年满50周岁，缴纳失业保险费满6个月的人员。

2．零就业家庭人员：在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于失业状态，且家庭月人均收入低于本市最低生活保障标准2倍的人员。

家庭成员指父母、未婚子女及离婚、丧偶子女（本人无未婚子女的）。

每个零就业家庭只限一人申请认定。

3．长期失业者：最近一次办理失业登记后连续失业一年及以上、近一年内每季度至少接受一次公共就业服务，但仍未实现就业的人员。

4．刑满释放人员：刑满释放后一直未就业的人员。

（二）凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，经公共就业服务机构职业介绍未实现就业的下列登记失业人员，可申请认定就业困难人员。

5．低保家庭人员：享受最低生活保障待遇家庭中的人员。

6．需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属的人员：直系亲属患有严重的尿毒症、癌症、糖尿病并发症、肺心病、红斑狼疮、偏瘫、精神病、血友病、人体器脏移植后抗排异治疗的人员（具体重大疾病范围和标准见附件3）。

申请人已婚的，其直系亲属是指其配偶及未婚子女；申请人未婚、离婚、丧偶的，其直系亲属是指其父母及未婚子女。

同一个被赡养人，只能有一名直系亲属可申请认定为就业困难人员。

7．单亲家庭人员：处于未婚、离婚、丧偶状态，需抚养未成年子女或全日制大学本科及以下在学子女的人员。

8．残疾人：持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

9．复转军人中的就业困难人员：复员转业后一直未就业的人员。

10．按照国家及本市有关规定可以认定为就业困难的其他人员。

张家港市“就业困难人员”认定办法为贯彻落实省政府《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（江苏省人民政府令第53号）和市政府《关于积极应对当前经济形势稳定就业促进就业的意见》（张政发[2009]24号）等文件精神，切实做好新、老就业政策的衔接工作，保障民生、稳定就业，现结合我市实际情况，特制定“就业困难人员”认定办法。

一、“就业困难人员”认定对象：“就业困难人员”是指法定劳动年龄内具有劳动能力和就业愿望的本市户籍且登记失业人员中有下列情形之一的对象：（一）享受最低生活保障人员：是指持有有效期内的《张家港市城乡居民最低生活保障金领取证》（以下简称《低保证》）的人员。

（二）女40周岁和男48周岁及以上人员：是指在申请认定时女性年满40周岁男性年满48周岁及以上的人员。

（三）特困职工家庭人员：是指持有有效期内的《张家港市特困职工最低生活保障金领取证》、《张家港市特困职工生活救助金领取证》（以下简称《特困证》）的人员。

（四）城镇零就业家庭和农村零转移贫困家庭人员：“城镇零就业家庭”是指城镇家庭中，所有法定年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态且无经营性、投资性收入的家庭。

包括①户口本内有两个或两个以上有家庭关系、有劳动能力在劳动年龄内的人员均现处在失业状态；②在一个户口内，父母已达到退休年龄，孩子有劳动能力在劳动年龄内且现处于失业状态；③夫妻离婚或配偶死亡的单亲人员，带有未达到劳动年龄的孩子（孩子归属以户口本为准）。

“农村零转移贫困家庭人员”是指农村家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和转移就业愿望的人员均未实现转移就业，且享受农村居民最低生活保障救济金的家庭。

（五）残疾人员：是指持有《残疾人证》（以上简称《残疾证》）且有就业愿望和就业能力的人员。

（六）女35周岁和男45周岁以上的被征地农民：是指在申请认定时，女性年满35周岁男性年满45周岁及以上且持有有效征地证明的被征地农民。

常州就业困难人员认定管理办法第一章总则第一条为了规范就业困难人员的认定工作，保障其合法权益，促进就业困难人员实现就业，根据国家和省有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内就业困难人员的认定及其管理，适用本办法。

第三条就业困难人员认定管理工作应遵循公开、公平、公正的原则，确保认定结果真实、准确。

第二章认定标准第四条就业困难人员是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，但因以下原因难以实现就业的人员：（一）连续失业一年以上的；（二）家庭经济特别困难的；（三）残疾人员；（四）大龄失业人员；（五）零就业家庭成员；（六）其他经市人力资源和社会保障部门认定的特殊困难人员。

第三章认定程序第五条申请认定就业困难人员，应当向户籍所在地或常住地的人力资源和社会保障部门提出书面申请，并提交以下材料：（一）居民身份证或户口簿；（二）就业失业登记证；（三）相关困难证明材料；（四）其他需要提供的材料。

第六条人力资源和社会保障部门应当自收到申请材料之日起十五个工作日内完成审核，对符合条件的，予以认定并发放就业困难人员认定证明；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。

第四章管理与服务第七条对已认定的就业困难人员，人力资源和社会保障部门应当提供以下服务：（一）就业指导和职业介绍；（二）职业培训和技能提升；（三）创业指导和创业培训；（四）就业援助和岗位推荐；（五）其他就业服务。

第八条就业困难人员应当接受人力资源和社会保障部门的管理和服务，如实提供个人信息和就业情况。

第五章监督管理第九条人力资源和社会保障部门应当建立健全就业困难人员认定管理工作的监督检查机制，定期对认定工作进行抽查和评估。

第十条对于提供虚假信息骗取就业困难人员认定的，一经发现，取消其就业困难人员资格，并依法追究相应责任。

第六章附则第十一条本办法由市人力资源和社会保障部门负责解释。

第十二条本办法自发布之日起施行，有效期五年。

请注意，以上内容是一个示例性的管理办法草案，具体实施时应根据当地法律法规和实际情况进行调整和完善。

大学生就业困难人员认定条件及办理流程
一、认定条件
1.基本条件
（1）年龄范围
①通常为15至24岁
（2）学历要求
①本科及以上学历
②其他特殊情况的学历限制
2.经济条件
（1）家庭经济状况
①低保家庭
②被评定为困难家庭
（2）个人收入水平
①学生兼职收入低于一定标准
②失业或者未就业状态
3.特殊情况
（1）身体状况
①残疾人士
②重大疾病患者
（2）社会背景
①家庭成员失业
②单亲家庭
二、办理流程
1.准备材料
（1）个人身份证明
①身份证原件及复印件
（2）学生证明材料
①在读证明
②学生证复印件
（3）经济情况证明
①低保证明
②确认家庭收入的相关证明
（4）特殊情况证明
①残疾证
②医疗证明
2.提交申请
（1）到相关部门提交材料
①人力资源和社会保障局
②学校就业指导中心
（2）在线申请
①访问官方网站
②填写在线表格
3.等待审核
（1）审核时间
①通常为12个月
（2）审核方式
①书面审核
②实地走访
4.领取结果
（1）认定通知书
①领取地点
②领取方式
（2）反馈意见
①正常认定
②申请未通过原因说明
三、常见问题解答
1.申请材料丢失
（1）补办流程
（2）相关证明要求
2.认定结果异议
（1）申诉流程
①提交申诉材料
②复审申请
（2）等待复审。

就业困难人员认定的流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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关于印发《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》的通知哈尔滨市各相关单位：为了进一步规范哈尔滨市城镇就业困难人员的认定和管理，促进就业，根据国家和本省、市的有关规定，结合我市实际，制定了《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》。

现将该办法印发给你们，请认真遵照执行。

本办法适用于哈尔滨市行政区域内城镇就业困难人员的认定和管理。

本办法所称的就业困难人员，是指具备相应劳动能力，持有《就业失业登记证》，有就业愿望且通过市场难以实现就业的下列人员：（一）男满五十周岁、女满四十周岁的人员；（二）城镇零就业家庭成员；（三）享受城市居民最低生活保障的人员；（四）残疾人员；（五）失地农民；（六）军队退役人员；（七）市人力资源和社会保障行政部门确定的其他就业困难人员。

具体认定程序和管理办法可参照本办法执行。

各单位应高度重视此项工作，认真执行文件规定，做好城镇就业困难人员的认定和管理工作，切实解决他们的就业问题。

在实施过程中遇到的问题和情况，请及时向市人力资源和社会保障行政部门报告。

特此通知。

附件：《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》哈尔滨市人力资源和社会保障局年月日为了进一步做好哈尔滨市城镇就业困难人员的就业援助工作，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我市实际情况，我们制定了《哈尔滨市城镇就业困难人员就业援助实施办法》。

现将该办法印发给你们，请认真遵照执行。

本办法所称的就业困难人员，是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望但因身体状况、技能水平、家庭状况等原因难以实现就业的城镇居民。

这些人员包括但不限于下岗失业人员、残疾人、零就业家庭成员、享受最低生活保障人员等。

本办法明确了就业困难人员的认定标准和程序。

符合认定标准的人员可以向所在社区或街道劳动保障工作机构提出申请，并提交相关证明材料。

劳动保障工作机构将对申请人的情况进行核实，并根据核实结果给予相应的就业援助。

在就业援助方面，本办法提出了多项具体措施。

就业困难人员认定流程一、概述。

就业困难人员是指由于身体条件、文化程度、社会关系等原因，导致其就业困难的一类特殊群体。

为了帮助这部分人员顺利就业，需要对其进行认定，并提供相应的帮扶措施。

下面将介绍就业困难人员认定流程。

二、认定条件。

1.身体条件，包括残疾、患有严重疾病、特殊健康状况等，影响就业的身体条件。

2.文化程度，指教育程度低，无法胜任一般工作的人员。

3.社会关系，指因家庭困难、社会关系复杂等原因导致就业困难的人员。

三、认定流程。

1.申请材料准备，就业困难人员需要准备相关的申请材料，包括身份证、残疾证、医疗证明、家庭困难证明等。

2.申请提交，将准备好的申请材料提交至当地人力资源和社会保障局，进行初步审核。

3.初审，人力资源和社会保障局对申请材料进行初步审核，确认申请人是否符合就业困难人员的认定条件。

4.面试评估，通过初审的申请人需要接受面试评估，评估人员将根据申请人的身体条件、文化程度、社会关系等情况进行综合评估。

5.终审，经过面试评估的申请人将进行终审，由专家组成的终审小组对申请人进行最终认定。

6.认定结果，经过终审小组的认定，就业困难人员将获得认定证书，证明其身份，并享受相应的帮扶政策。

四、帮扶措施。

1.职业培训，为就业困难人员提供相应的职业培训，提升其就业能力。

2.就业指导，针对不同的就业困难人员，提供个性化的就业指导，帮助其找到适合的工作岗位。

3.岗位安排，根据就业困难人员的身体条件和文化程度，为其安排适合的工作岗位，保障其就业权益。

五、结语。

通过以上流程，对就业困难人员进行认定，并提供相应的帮扶措施，有利于他们顺利就业，融入社会。

同时，也能够更好地发挥其潜能，为社会做出贡献。

希望相关部门能够加大对就业困难人员的关注和支持，共同营造一个更加包容和温暖的社会环境。

就业困难人员认定流程
首先，申请人需要准备好相关的材料，包括个人身份证、户口簿、残疾证、医院出具的病历和诊断证明等。

这些材料是认定的基础，必须真实有效。

接着，申请人需要到当地的人力资源和社会保障局进行申请。

在申请时，申请人需要填写相关的表格，并提交上述准备好的材料。

同时，申请人还需要接受相关部门的面试和评估，以确定其就业困
难的程度。

随后，相关部门会对申请人提交的材料进行审核，并根据面试
和评估的结果，进行综合评定。

这一过程通常需要一定的时间，申
请人需要耐心等待。

最后，经过审核和评定后，相关部门会出具就业困难人员认定
证书。

这个证书是申请人享受就业困难人员政策的重要凭证，可以
帮助申请人获得一定的就业援助和政策支持。

除了以上的基本流程外，就业困难人员认定还涉及到一些特殊
情况和特殊政策。

例如，对于残疾人的认定流程会更加注重对残疾
程度的评定，对于失业人员的认定流程则会更加注重对就业能力和
就业意愿的评估。

总的来说，就业困难人员认定流程是一个严谨而又复杂的过程。

相关部门会根据申请人的实际情况进行认真审核和评定，确保对于
真正需要帮助的人群能够得到及时支持和援助。

希望通过这个流程，能够帮助更多的就业困难人员重新融入社会，实现自我价值，共同
促进社会的和谐与稳定。

就业困难人员认定就业困难人员认定是一个非常复杂的问题，随着经济形势的变化和社会需求的改变，就业困难人员的认定标准也在不断调整。

在我国，就业困难人员是指由于身体、智力、精神、年龄、文化程度、家庭背景、就业能力等因素，而难以找到适当的工作岗位的人群。

就业困难人员认定是社会保障制度的重要组成部分，对于促进社会公平、消除贫困具有重要意义。

一、就业困难人员认定的标准就业困难人员认定的标准是按照国家相关政策和法律规定所确定的，目前的标准主要包括以下要素：1.年龄要素：年龄是认定就业困难人员的重要因素之一。

我国规定，45周岁以上的失业人员，以及22周岁以下的初次失业人员，均可以纳入就业困难人员的范畴。

2.文化程度要素：文化程度是评定就业困难人员的命数之一。

我国规定，初中及以下文化程度的人员，如果他们在就业中遇到困难，也可以被认定为就业困难人员。

3.失业时间要素：失业时间也是就业困难人员认定的重要要素之一。

按照目前的标准，有超过1年的失业时间的人员，可以被认定为就业困难人员。

4.身体、智力、精神等残障要素：身体、智力、精神等残障人群，由于能力上的局限性，难以找到合适的工作机会，可以被认定为就业困难人员。

二、就业困难人员认定的程序就业困难人员认定的程序一般分为以下几个步骤：1.提交申请：申请人需要向当地社保部门申请就业困难人员认定，需要提交相关证明材料，例如身份证、失业证、医疗证明等。

2.资格审核：当地社保部门接到申请后，会对申请人的资格进行初步审核，对于申请人是否符合就业困难人员的认定标准进行初步确认。

3.现场核查：社保部门会对符合条件的申请人进行现场核查，了解其家庭、经济、身体情况等，排除申请人因其他原因而不符合就业困难人员认定标准的可能性。

4.认定结果公示：符合认定条件的申请人，社保部门会在一定范围内公示，如无异议，社保部门会对其进行认定，颁发就业困难人员证并享受社会保障政策。

三、就业困难人员认定的意义就业困难人员认定的实施，对于促进社会公平、消除贫困、实现共同富裕具有重要意义。

四川省就业困难人员申请认定办法为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步做好就业工作的通知》（川府发[2009]13号）精神，规范就业困难人员申请、认定程序，切实做好就业困难人员就业援助，制定本办法。

一、认定范围就业困难人员是指办理失业登记、难以实现就业且无其它生活来源的下列人员：一）“4050”人员：指在申请认定时女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上的人员。

（二）残疾人员：指持有《残疾证》且具有劳动能力的人员。

（三）低收入家庭人员：指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的城市低收入标准的城市居民家庭的人员。

（四）按城镇人口安置的被征地农民：指承包土地被征用，按城镇人口安置的人员。

（五）连续失业一年以上的人员：指在申请认定时已进行失业登记且连续失业满一年以上的失业人员。

二、申请材料申请人应持身份证、户口本、就失业登记证等证明材料，填写《就业困难人员认定申请表》，下列人员还需提供以下材料：（一）残疾人员：《残疾证》；（二）低收入家庭人员：当地民政部门出具的城市低收入家庭证明或正在享受城市居民最低生活保障待遇的证明；（三）被征地农民：有关部门出具的承包土地被征用、按城镇人口安置的证明。

在申请认定时，申请人向公共就业服务机构出示上述材料原件，交复印件留存。

三、认定程序（一）申请人本人持申请材料向户籍所在地的社区公共就业服务机构提出申请（社区未设公共就业服务机构的，向街道公共就业服务机构提出申请）。

社区公共就业服务机构接到申请后，应核实相关情况，并在社区张榜公示。

公示期满后，签署核实意见，报街道公共就业服务机构复核。

（二）街道公共就业服务机构收到材料后，应在2个工作日内完成复核工作，在《申请表》上签署意见并加盖公章，报县级公共就业服务机构审核。

（三）县级公共就业服务机构应在2个工作日内完成审核认定工作。

经审核认定符合条件的，在其《就业失业登记证》上“就业困难人员认定情况”一栏中盖章，并在就业失业登记中记载。