中国境内外国人宗教活动管理规定

（管理制度）宗教事务管理条例新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例发布日期：2011年12月19日（1994年7月16日自治区八届人大常委会第9次会议通过1994年7月16日自治区人大常委会8—15号公告公布1994年10月1日起施行）第壹条为了保护公民宗教信仰自由，维护正常的宗教活动，有利于对宗教事务的管理，根据宪法和民族区域自治法等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条公民有宗教信仰自由。

任何机关、团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

第三条宗教团体、宗教活动场所的合法权益，教职人员正常的教务活动和信教公民正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。

第四条宗教活动应当于宪法、法律、法规允许的范围内进行。

禁止宗教封建特权和压迫剥削；不得利用宗教进行破坏国家统壹、民族团结、社会安定、损害公民身体健康和妨碍国家行政、司法、教育、婚姻等制度的活动。

第五条宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，坚持独立、自主、自办的原则，实行自治、自传、自养。

外国组织和个人于自治区境内进行宗教活动的，按照《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理制度》办理。

第六条各个宗教、各个教派应当于爱国、拥护社会主义制度的基础上，互相尊重、互不干涉、求同存异、和睦相处。

任何组织和个人不得制造不同宗教或教派之间的纷争。

第七条宗教教职人员，是指担任壹定宗教职务且履行职责的信教公民。

第八条宗教教职人员应当拥护中国共产党的领导和社会主义制度，维护祖国统壹和民族团结，爱国守法，有较高的群众威望和宗教学识。

第九条宗教教职人员由宗教活动场所民主管理组织举荐，信教公民讨论同意，经宗教团体审查核准且颁发证书。

其他任何组织和个人不得向宗教活动场所委派、指定宗教教职人员或撤销其宗教职务。

第十条宗教教职人员应当于本县（市、区）范围内选定。

本地确无适当人选，需要跨县（市、区）、州（地、市）聘用的，应当分别报请当地人民政府宗教事务部门批准。

国务院宗教事务局关于《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》若干条款的解释文章属性•【制定机关】国家宗教事务局•【公布日期】1994.04.21•【文号】•【施行日期】1994.04.21•【效力等级】行政法规解释•【时效性】现行有效•【主题分类】宗教正文国务院宗教事务局关于《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》若干条款的解释（１９９４年４月２１日发布）根据《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》（以下简称《规定》）第十二条的规定，对本《规定》若干条款解释如下：一、第一条中的“保障中华人民共和国境内外国人的宗教信仰自由，维护社会公共利益”，是制定本《规定》的宗旨。

中华人民共和国政府尊重在我国境内的外国人的宗教信仰自由，保护他们在中国境内参加正常的宗教活动。

同时，为了维护社会公共利益，外国人在中国境内参加宗教活动，应遵守中国的法律、法规。

这一立法宗旨贯穿于整个法规。

《宪法》是制定本《规定》的法律依据。

主要有：《宪法》第三十二条规定：“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。

”第三十六条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

国家保护正常的宗教活动。

任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。

宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

”此外，《中华人民共和国外国人入境出境管理法》也是制定本《规定》的重要法律依据。

该法第四条规定：“中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和利益”。

第五条规定：“外国人在中国境内，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序”。

二、本《规定》中的“外国人”，是指依照《中华人民共和国国籍法》的规定，在中国境内不具有中国国籍的人，包括在华常住人员和临时来华人员。

中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国务院令（第１４４号）现发布《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，自发布之日起施行。

总理李鹏一九九四年一月三十一日中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定第一条为了保障中华人民共和国境内外国人的宗教信仰自由，维护社会公共利益，根据宪法，制定本规定。

第二条中华人民共和国尊重在中国境内的外国人的宗教信仰自由，保护外国人在宗教方面同中国宗教界进行的友好往来和文化学术交流活动。

第三条外国人可以在中国境内的寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所参加宗教活动。

经省、自治区、直辖市以上宗教团体的邀请，外国人可以在中国宗教活动场所讲经、讲道。

第四条外国人可以在县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所举行外国人参加的宗教活动。

第五条外国人在中国境内，可以邀请中国宗教教职人员为其举行洗礼、婚礼、葬礼和道场法会等宗教仪式。

第六条外国人进入中国国境，可以携带本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品；携带超出本人自用的宗教印制品、宗教音像制品和其他宗教用品入境，按照中国海关的有关规定办理。

禁止携带有危害中国社会公共利益内容的宗教印刷品和宗教音像制品入境。

第七条外国人在中国境内招收为培养宗教教职人员的留学人员或者到中国宗教院校留学和讲学，按照中国的有关规定办理。

第八条外国人在中国境内进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得在中国境内成立宗教组织、设立宗教办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。

第一条为了保障宗教教职人员的合法权益，规范宗教教职人员备案及备案管理，根据《宗教事务条例》，制定本办法。

第二条本办法所称宗教教职人员，是指宗教团体按照本宗教的宗教教职人员认定办法认定的从事宗教教务活动的人员。

宗教教职人员认定办法由全国性宗教团体结合本宗教的实际分别制定，并报国家宗教事务局备案。

第三条县级以上人民政府宗教事务部门是宗教教职人员的备案部门。

第四条宗教团体应当将其认定的宗教教职人员自认定之日起20日内，报相应的人民政府宗教事务部门备案。

全国性宗教团体认定的宗教教职人员报国家宗教事务局备案；省、自治区、直辖市宗教团体认定的宗教教职人员报省级人民政府宗教事务部门备案；设区的市（地、州、盟）宗教团体认定的宗教教职人员报设区的市级人民政府宗教事务部门备案；县（市、区、旗）宗教团体认定的宗教教职人员报县级人民政府宗教事务部门备案。

第五条履行宗教教职人员备案，应当填写《宗教教职人员备案表》，同时提交该宗教教职人员的户籍证明复印件和居民身份证复印件。

第六条备案部门自收到宗教团体提交的材料之日起30日内，作出书面答复，逾期未答复的，视为已完成备案程序。

第七条有下列情形之一的，不予备案：（一）未按照本宗教的宗教教职人员认定办法认定的；（二）提供的备案材料不属实的。

第八条宗教团体在宗教教职人员备案程序完成后，向该宗教教职人员颁发宗教教职人员证书。

未取得宗教教职人员证书的，不得以宗教教职人员身份从事宗教教务活动。

第九条宗教团体依照本宗教的有关规定解除宗教教职人员身份，应当到备案部门办理注销备案手续。

第十条宗教教职人员在宗教教务活动中违反法律、法规、规章，情节严重的，除依法追究其法律责任外，按照《宗教事务条例》第四十五条的规定，由人民政府宗教事务部门建议原认定该宗教教职人员的宗教团体取消其宗教教职人员身份，并办理注销备案手续。

第十一条宗教教职人员放弃或者因其他原因丧失宗教教职人员身份的，原认定其宗教教职人员身份的宗教团体应当到备案部门办理注销备案手续。

依法管理宗教事务——《中国特色社会主义宗教理论学习读本》依法管理宗教事务，是依法治国方略的必然要求，也是从我国几十年来在处理宗教问题的实践中总结出来的一条重要经验。

按照全面推进依法治国的部署，必须加快宗教方面的法治建设，努力实现宗教工作的法治化。

宗教工作要纳入法治化轨道宗教作为一种社会实体，它必然要开展各种活动，与社会其他方面、与政府发生各种关系，要发生各种事项，这些活动、关系、事项就是宗教事务。

政府依法对宗教事务进行管理，是依法对社会事务进行管理的组成部分，是履行正常的职责，这不仅是非常必要的，也是十分自然的，古今中外概莫能外。

政府管理的主要是涉及国家利益和社会公共利益的这部分宗教事务。

按照依法治国要求，党要依法执政，党对宗教问题的主张就需要通过宗教立法，变为国家的意志、社会准则，从而加强和改善党对宗教工作的领导。

党的宗教政策法律化，使政策更具操作性，使政策得到国家强制力的保障，更有利于政策的贯彻落实。

随着改革开放的不断深入，宗教领域中新问题、新矛盾不断显现，宗教工作面临更多新挑战、新考验。

解决这些问题和矛盾，要改变过去常用的行政思维和行政方式，应当更加重视发挥法治的作用，善于运用法治思维和法治方式，不断完善立法，切实规范管理，进一步严格执法。

中央关于加强和创新社会管理的决策部署，对宗教事务管理提出了新的要求。

加强和创新宗教事务管理，本质上就是要进一步加强依法管理宗教事务，深入研究宗教事务管理的规律，找准以法治推动宗教事务管理创新的切入点和着力点，提高宗教事务管理的科学化、法治化水平。

改革开放30多年来，宗教事务管理的主要方面基本有法可依，政府宗教事务部门依法行政水平得到提高，宗教工作干部和宗教界人士以及广大信教群众的法律意识有所增强，宗教事务管理方式实现了主要依政策管理向主要依法管理的重大转变，宗教工作逐步走上了法治化轨道。

按照十八大要求，宗教工作必须坚持社会主义法治建设的方向，更加注重发挥法治在宗教事务管理中的重要作用，使法治成为处理宗教问题的基本方式，进一步加快宗教事务法治化进程，为实现2020年依法治国方略全面落实、法治政府基本建成的目标作贡献。