部长讲话

在全县非公有制企业党建工作座谈会上的总结讲话县委常委、组织部长蒋晓勇（2008年9月9日）同志们、朋友们：今天的座谈会开得很成功，大家围绕企业党建与企业管理发展的关系、抓好企业党建的途径与方法等问题大胆探索，畅所欲言，发表了许多真知灼见。

通过今天的座谈，统一了思想，提高了认识，开阔了思路，明确了目标，坚定了抓好非公制企业党建工作的信心和决心，为实现党的建设与企业发展的双赢打下了基础。

听了大家的发言，我深受启发、深感不安，这里，讲三点看法和体会（三个关键词：意义重大、任务艰巨、前景广阔）。

一、从企业的发展方向来看，抓好非公有制企业党建工作意义十分重大改革开放30年来，我县非公有制企业从无到有，从少到多，从小到大，从弱到强，取得了长足的进步。

非公有制企业的发展方向是建立现代企业制度，加强党的建设对现代企业制度的建立具有很大的支持和促进作用。

刚才银阳、逐鹿、宝龙等企业代表的发言充分说明企业有党员就能发挥作用，有支部就有和谐发展。

具休如何认识企业党建与企业管理发展的关系，主要是从思想上解决三个问题。

第一个问题：为什么要在非公有制企业中加强党的建设？这是由党的性质和执政地位所决定的。

中国共产党领导一切，坚持党的领导是任何时候任何情况下都不可动摇的基本原则。

对非公企业县委政府的引导和服务是宏观领导，不干预企业生产经营，但引导企业发展方向。

在非公企业中加强党的建设，是巩固党的执政地位、保持党的先进性的需要；是夯实党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要；是促进非公有制企业又好又快发展、实现社会和谐的可靠保证。

党的十六大报告第一次对改革开放以来非公制经济党建工作的经验进行了系统总结，十六大第一次把非公有制经济中党的职责和任务写入了党章。

党的十六大以来，中央、省、市先后下发了一系列文件，对加强非公有制企业党建工作提出了明确要求。

因此，加强非公有制企业党的建设是一项没有价钱可讲的政治任务。

第二个问题：党的建设对非公有制企业的生产经营到底有没有不利影响？这是有些企业老板最担心的问题，刚才大家的发言也涉及到了这个方面。

实践证明，加强党的建设对非公有制企业的生产经营没有半点负面影响，具体来讲就是“三个不会”：一是不会干挠企业的合法经营。

对企业正常的生产经营，企业党组织将积极建言献策，当好参谋和推手。

二是不会增加企业的经济负担。

在企业中成立党的组织，不向企业收取费用，虽然开展党的活动需要一些经费，但额度不大，多的几千元，少的只有几百元，而党员的先锋模范作用所带来的经济效益和社会价值则是看得见摸得着的。

三是不会占用员工的劳动时间。

企业党组织对党员开展学习教育活动，会充分考虑企业固有的特点，一般安排在生产之余，采取小型、分散、灵活的方式进行，不占用党员员工的劳动时间。

即使偶尔占用，也是“磨刀不误砍柴工”，完全可以通过激发劳动热情和提高劳动技能来弥补。

第三个问题：党的建设对企业发展有那些好处？概括大家的意见，党的建设对企业发展的好处就是“三个有利于”：一是有利于激发工作热情。

人的需求分为物质的和精神的两个层面。

心理学家马斯洛指出：人的需要由低到高分为五个层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。

企业员工在打工赚钱，物质生活得到满足之后，更多的是需要得到尊重、肯定和自我价值的实现。

加入党的组织、成为党的一员，对员工来说评选优秀党员是一种荣誉，是一种价值的体现，可以激励他们更加积极进取，为企业作出更多更大的贡献。

二是有利于形成企业核心团队。

国际上有一条公认的企业定律，叫“马特莱定律”，又称“二八定律”，大意是企业主要抓好20％的骨干力量的管理，再以20％的少数带动80％的多数，提高企业管理效率。

这个20%就是企业的核心力量或核心团队。

培育企业的核心团队，除了高薪和职位来吸引外，还要靠精神、理想和目标来凝聚，而企业党组织正好具备这一功能。

三是有利于打造企业品牌。

企业品牌是企业理想信念、价值精神和行为规范的总和。

品牌的力量是无穷的，是一笔巨大的无形资产，是一个企业的金字招牌。

全球500强企业无一不是靠特色鲜明的知名品牌征服世界，饮誉海内外。

企业品牌的形成不是一朝一夕的，需要长期培育和塑造。

企业党的建设与企业品牌塑造相辅相成、目标一致，企业党组织完全可以担负起创建企业文化、打造企业品牌的使命。

二、从当前的工作现状来看，抓好非公有制企业党建工作任务依然艰巨今年7月份，县委组织部对全县非公有制企业党建工作情况进行了调查摸底。

从调查了解的情况来看，一些企业依然存在“有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动、有活动无效果、有效果无保障”的问题，与上级要求和形势发展存在一定差距，表现在四个方面：1、在企业党建工作的关心重视上有差距。

大家在刚才的发言中提到，抓好非公有制企业党建工作，光靠企业自己抓是还不行，关键是上级党组织要加强领导和指导，多组织开展活动。

大家说的确是是实情。

一是对企业党组织、党员关心不够，我们的干部平时深入企业少，与党员面对面交流少，没有做到真正重视、真心关怀。

二是工作推进力度不够，应付上面的时候多，对下发的文件多，作的指示多，下去具体指导工作少，帮助解决问题少。

三是组织开展活动不够。

先进性教育活动以后，很少组织全县性非公有制企业党建活动，以致非公有制企业党建工作氛围不浓厚，党组织、党员作用发挥不明显。

2、在党组织的组建率上有差距。

按照《党章》规定和有关文件要求，凡有3名以上正式党员的非公有制企业，要单独成立党组织，不足3名党员的要挂靠当地党组织或与其他企业联合成立党组织，没有党员的要从员工中积极发展党员，为成立党组织创造条件。

也就是说，党组织对非公有制企业的覆盖率要达到100%。

目前，全县71家规模以上非公有制企业，除23家单独建立党组织外，其余48家虽说建立了联合支部，但真正有阵地、有活动的没有几家。

48家企业中有9家企业党员在3名以上但没有单独建立支部，另外还有11家企业至今没有一名党员。

这几年非公有制企业中很少发展党员，除逐鹿纺织每年坚持发展新党员外，其他企业有的几年没有发展一个，有的企业有支部，却把发展党员的工作交给社区。

3、在企业党员的教育管理上有差距。

调查发现，大部分非公有制企业对党员实行松散型的教育管理，既没有开展党员摸底，也没有建立党员台帐，更没有积极为党员接转组织关系，致使企业中存在一部分“隐形”党员和“口袋”党员，党员的教育培训流于形式。

造成这一局面的主观原因是：有些原国有企业下岗党员不愿意亮出自己的党员身份，觉得没面子；有的党员觉得在私营企业打工不稳定，不想把组织关系转过来；有的企业老板认为员工只要把生产搞好就可以了，是不是党员身份不重要。

客观上：有的企业暂未成立党组织，党员员工即使把组织关系转出来了，也不知道放在何处；有的企业实行“三班倒”，难以组织党员进行集中的学习培训；有的企业没有明确专人负责党务工作，没有人牵头组织党员开展活动。

由于上述原因，使不少企业党员游离于党组织的教育管理之外。

4、在党建活动的开展上有差距。

根据调查统计，全县23家建立党组织的非公有制企业，开展党建活动的只有13家，去年以来开展3次以上活动的只有7家，其余48家联合建立支部的企业基本上没有开展党的活动。

党建活动难于开展的原因：一方面是缺乏制度保障和统筹安排，有的企业虽建立了党组织但没有活动阵地；有的企业虽有活动室，但很少开展活动；有的企业处于发展的“瓶颈”期，生产经营压力大，员工不稳定，企业主没有心思和精力开展组织活动。

另一方面是少数企业党组织在开展活动时习惯于采取集中统一的方式，与企业的生产经营相冲突；有的活动内容形式枯燥单调，满足于开会读报学文件，党员参与积极性不高；有的工作观念陈旧，看不到党的建设与非公有制企业发展的内在统一性，把做政治思想工作与促进企业发展、维护员工合法权益弄成“两张皮”；有的不善于处理与经营业主和上级党组织的关系，争取支持不力，致使党组织在企业中的积极作用发挥不明显。

三、从今天座谈的情况来看，抓好非公有制企业党建工作成效值得期待非公有制企业党建工作听上去很难，做起来其实不难。

只要用心抓、着力抓，就一定能抓好，抓出成效。

从今天座谈的情况来看，我县非公有制企业党建工作的势头还是不错的，一部分企业已经打下了较好的基础，一部分企业已经有了良好的开端，一部分企业已经取得了初步成效。

当前和今后的工作目标就是把党员号召起来，把组织建立起来，把活动开展起来，把作用发挥出来，提升全县非公有制企业党建工作的整体水平。

具体来讲，要在以下三个方面下功夫。

1、要在营造氛围、提升影响力上下功夫。

要在全县范围内营造“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的浓厚氛围，提高非公企业党建工作的公信度，扩大社会影响力。

一是要通过召开专题动员会议、举办企业论坛、非公有制企业党建工作经验交流会等形式，引导企业、企业党组织负责人提高认识，感受党建工作对改善企业管理、促进企业发展、树立企业形象、打造企业品牌所起到的重要作用，增强抓党建工作的自觉性、主动性和积极性。

今天的座谈会正是基于这个目的，应该说是一个非常好的起步。

二是要借助电视台、党建网、报刊等媒体广泛宣传发动，挖掘推介一批先进典型，激励表彰一批优秀企业党务工作者，提高全社会对非公企业党建工作的关注度，端正舆论导向。

这次会后，全县将开展为期一个月的“非公有制企业党建宣传月”活动，对企业来说是一种非常好的免费广告。

三是要整合全县教育资源，构建区域性平台，积极开展党课巡讲、党员夜校、考察学习等活动。

建立县乡两级培训体系，对企业主、党建工作联络员（指导员）、企业党支部书记进行必要的业务培训。

四是要把“企业认可度、党员认可度、职工认可度”作为评判企业党建工作的重要指标，建立系统的、科学的考评体系，加强经常性考核，把考核结果与对企业的政策优惠挂起钩来，提升企业党建工作地位。

2、要在强化基础、扩大覆盖面上下功夫。

当前，全县非公有制企业不断增多、从业人员不断增加、非公有制经济不断增长，必须加快对非公有制企业的党建覆盖，做到企业建到哪里，党的组织就要覆盖到哪里，哪里有人力资源，哪里就要有共产党员。

一是要加大党组织的组建力度。

按照“新增一个，覆盖一个；成熟一个，组建一个”的要求，大力推进非公有制企业党组织组建工作。

非公有制企业所在地的乡镇党委和工业园区党委要按照“区域相邻、行业相近、产业相连、分类指导、归口管理、便于活动”的原则，采取“单独建支部、联合建支部、挂靠属地支部”等多种方式，加强非公有制企业党组织的组建，不断扩大覆盖面，做到辖区内所有非公有制企业的党员都纳入党的组织，实现党建工作在非公有制企业领域的全面覆盖。

要加强与工业、工商、税务等部门的衔接协调，互通信息，做到成立企业与建立企业党组织同步进行。

二是要加大企业党员管理力度。