县长讲话

在温县创建市级双拥模范县工作动员会上的讲话县委常委、县长（2010年月日）同志们：今天，我们在这里召开创建市级双拥模范县工作动员会，主要任务是安排部署我县争创市级双拥模范县的迎检工作，确保焦作市实现全国双拥模范城“四连冠”和我县创建“市级双拥模范县”的目标。

刚才，张平同志传达了创建工作方案，明确了各单位的职责分工，希望同志们认真领会，抓好落实。

下面，我主要讲几点意见：一、近年来我县双拥工作的简要回顾近年来，我县紧紧围绕“推动军地融合式发展，实现军地双赢”这一目标，大力倡导社会化拥军，积极拓宽双拥工作平台，全面构建双拥工作网络，使双拥工作在更广范围、更高层次、更深程度服务于地方经济社会发展和部队建设。

（一）领导组织坚强有力，持续开展求实求效。

争创双拥模范城既是阶段性重点工作，更是需要纳入发展规划，持久开展的长期工作。

多年来，县党委政府和驻温各部队始终把双拥工作作为一项政治任务来抓，做到“四纳入”：坚持把双拥工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党政军领导政绩考核范围、纳入政府工作报告、纳入党政军领导重要议事日程。

在县政府工作报告中明确提出：创建市级双拥模范县，支持驻温部队建设，巩固和发展军政军民团结。

深入开展国防教育，大力加强国防和后备力量建设。

县委定期召开议军专题会议，党政军领导亲自研究双拥大事，出席双拥会议，听取双拥工作情况汇报、及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。

县委县政府非常重视双拥机构建设，始终做到根据人事变动及时调整充实双拥工作领导机构，无论军地领导班子如何变换，双拥工作目标始终不变、力度不减，保持了工作的经常性和连续性。

（二）切实履行保障职责，全力支持部队建设。

近年来，我县在支持部队建设方面又做了几件大事：针对县武装部因城市规划对县中队的整体搬迁以及县消防大队的发展都给于了大力支持，拨付专款。

县委、县政府高度重视搬迁和新营区建设，多次召开会议研究解决有关问题，县政府各职能部门主动和他们沟通协调，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给于优先优惠政策，为他们新营区建设创造了良好条件。

地方是部队的坚强后盾，部队走到哪里，我们的慰问保障工作就做到哪里。

四年来，全县共举行各类慰问活动34次，赠送各类慰问金（品）达60万元。

（三）持续开展“关爱功臣”活动，解决实际困难。

我县主要从以下几个方面着手：一是解决实际困难。

为了使优抚对象医疗难的问题得到有效解决，我县推行优抚对象医疗保障“一站式”服务，建立了民政、财政、劳动和社会保障、卫生等部门联合实施，重点医疗单位密切配合，社会各界共同参与的“四位一体”保障机制，在全县形成了以城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗为依托，以医疗优惠和大病救助为辅助，以医疗补助为补充的优抚对象医疗保障体系，有效解决了重点优抚对象看病难问题。

四年来，全县共为重点优抚对象7200人办理新农合，投保资金21.6万元，并为450名优抚对象减免医疗费1.2万元，为了改善优抚对象住房难，全县各级财政投入11万元为11户重点优抚对象的住房进行新建改建。

二是建立自然增长机制。

为了保证优抚对象与当地群众生活水平同步提高，我们建立了抚恤补助标准自然增长机制，抚恤定补标准以不低于当地农民人均纯收入增额的20%逐年增长。

（四）妥善做好安置工作。

在转业干部安置上，我们深入贯彻卢展工书记“转业不是转业是转岗，安置不是安置是交流”的理念。

对团职干部实行“量化积分”，直接选调安置；对营以下干部采取“先培训后安置、按综合成绩定位置”的安置办法。

总的来讲，近几年，我县的双拥工作坚持以科学发展观为指导，按照“继承传统、融入时代”的要求，在搞好传统双拥工作的基础上，着眼新形势，确立新思路，采取新举措，开拓新领域，高起点筹划，高质量落实，不断推动我县的双拥模范城创建工作向着科学化、规范化的方向发展，为创建市级双拥模范县打下了坚实的基础。

二、认清形势，坚定信心，增强创建工作的主动性和积极性双拥工作是拥军优属、拥政爱民工作的简称，是在党的领导下，以巩固和加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。

它深刻反映了我国军民血肉相连的本质特征，生动体现了党的宗旨、国家的性质和人民军队的本色，是我们党、国家和军队的优良传统和特有的政治优势。

我县自2004年创建“市级双拥模范县”以来，2007年因种种原因没有申报，今年在新一届领导班子的带领下，决定再次申报“市级双拥模范县”，目前国家出台制订了《考评标准》，分为10个方面68条，既有考评内容又有量化分值，既有问卷调查又有网络测评，既有基本项目又有加分项目，加大了考评的定量、刚性力度，要求更高、难度更大。

根据市里的部署安排，11月中下旬，市双拥办将会同有关部门对申报县组织进行检查考核，按规定择优推荐。

相比先行一步的几个试点县，我县的创建工作进度较为落后，明年年初全国双拥工作领导小组将会同有关部门，对各省申报的双拥模范城进行抽查考核，我们要统筹考虑，做好各种准备工作，配合焦作市创建全国双拥模范城“四连冠”迎接考核。

总之，此次创建活动时间紧、任务重、难度大。

希望各有关单位和驻温部队的主要领导同志要有强烈的危机感、紧迫感和责任感，并将其转化成为搞好创建的内在动力。

同时，也要看到我县创建的优势。

其一，就是县委县政府长期以来对双拥工作的重视，这是温县的一大优势和传统。

今天，书记亲自出席会议并部署创建工作，就是对双拥工作的高度重视和最大支持。

其二，我县自申请创建市级双拥模范县以来，逐渐摸索积累了较为成熟的经验，为我们争创“市级双拥模范县”打下了坚实的基础。

其三，近4年来，又经全县军民的共同努力，我县的双拥工作有了新的发展，取得了新的成绩。

只要我们坚定信心，创新举措，扎实部署，以积极的态度、饱满的热情投入各项工作，我县争创市级双拥模范县的目标是能够实现的。

三、科学组织，认真落实，确保创建工作顺利进行（一）主要领导亲自抓。

双拥工作是事关全局的战略任务，是全社会的共同责任，需要各部门各单位的大力配合、协调联动。

要切实加强组织领导，加大协调力度，努力形成领导重视、部门参与、军地互动的双拥格局。

创建双拥模范县的成败，体现了一个地方党委政府大局意识和全局观念的强弱，反映了这一地区军地主要领导对双拥工作政治敏感性和工作责任性的强弱。

因此，创建双拥模范城活动开展得如何，从某种意义上说，是对一级组织、一方领导和双拥主管干部政治素质、能力水平、责任意识的检测和考评。

再次强调，县委县政府对创建工作高度重视，各乡（镇）、各部门、各单位务必要做到思想上统一到位，行动上迅速落实，凡出现思想不重视、工作不得力、措施不到位而影响创建工作的，将严肃追究相关人员的责任。

各乡（镇）、各部门、各单位要把双拥工作作为一项重点工作来抓，建立完善双拥工作的领导机制、激励机制和投入机制；要根据变化情况，及时调整双拥工作领导小组，配强配齐工作力量；要确定一名领导和专职联络员具体负责双拥创建工作，做到职责明确，责任到人，按照创建方案责任分工，不折不扣落实到位，确保在本部门、本行业不出现影响创建工作的情况。

（二）抓住关键，以创建活动促进工作。

创建双拥模范县活动，是加强军政军民团结的有效途径，是促进双拥工作落实的重要载体和重要抓手。

近年来，我县从关注民生和支持国防建设的高度，注重研究解决新情况、新问题，及时出台了一系列双拥工作的政策规定，取得了一定成效。

但也要看到，与国家新颁的《管理办法》和《考评标准》相比，与形势发展的要求相比，我们的工作力度还有差距，还要持续提升认识，持续服务大局，持续创新拓展，持续求实求效。

因此，我们一定要把创建双拥模范城的过程，作为落实工作，破解难题的过程。

一是通过创建促进政策落实。

要借创建活动对我县各项双拥政策的落实情况进行一次全面系统的检查排查，分类进行处理。

已经落实的巩固提高，基本落实的补缺补差，没有落实的限期落实。

二是通过创建促进热点、难点和遗留问题解决。

对于我县各乡（镇）、各部门存在的热点、难点问题，要以务实的作风，抓具体的工作方法，逐个予以破解，力求取得实效。

特别是伤病残退军人移交安置、退役士兵职业技能培训和城镇退役士兵安置遗留问题，是目前上下关注的热点难点问题，请同志们务必重视。

如果这三个问题不落实的，就不能申报市级双拥模范县，我们一定要保证在这些“硬件”上不能有“硬伤”。

三是通过创建促进建章立制。

此在创建活动中，我们既要重视实际问题的解决，又要注重建章立制，按照“坚持已有的、完善不足的、填补空白的”原则，不断健全与优良传统和我县实际相承接的政策规定，为我县双拥工作深入发展提供强有力的制度保障。

（三）明确任务，准确把握创建新标准。

创建市级双拥模范县工作是我县今明两年双拥工作的首要任务。

各乡（镇）、各部门、各单位都要明确各自任务，尽好各自责任，在吃透精神、明确目标、把握关键上下功夫。

特别是各乡（镇）要认真研读《全国双拥模范城（县）考评标准》和《温县创建市级双拥模县工作方案》，全面熟悉了解本次创建工作的各项要求，要切实做到“四个明确”：一要明确这次创建总体任务和要求是什么，对创建的标准、测评的项目、验收的方法、考核的要求做到心中有数；二要明确在这次创建中自己要做的工作和所尽的责任是什么，对在这次检查验收中涉及到本乡（镇）、本部门、本单位的工作任务做到心中有数；三要明确按照创建要求各自目前尚未到位的工作是什么，对需要完善的工作做到心中有数；四要明确落实各项具体工作的办法和措施，对解决具体问题的途径做到心中有数。

各相关部门和单位要根据双拥办的工作方案，结合各自的工作任务，拿出切实可行的办法和措施，不折不扣抓好各项工作任务的落实，任何单位和部门决不能因为工作不到位、不落实而影响我县的创建和评选。

（四）稳步推进，坚持高标准严要求。

根据市里安排，2010年11月中下旬，省双拥工作领导小组将组织对我市进行考核，市里将在11月8号对全市各县（区）进行检查，在时间紧、任务重的情况下，我们一方面要抓好各项创建工作的落实，各乡（镇）、各有关责任单位一定要抓紧时间落实，全方位开展工作。

一要全面梳理，做好情况汇总。

各乡（镇）、各双拥工作领导小组成员单位要认真撰写近四年来双拥工作开展情况的总结材料，要求具有鲜明的行业、地域特色和创新性的做法。

与此同时，将我县近四年来的双拥工作情况和成功经验，在相关报刊媒体上进行宣传报道。

二要切实整理好各类文件、台帐、资料。

凡是本次考核的内容，必须在台帐资料中均能找到；凡在汇报中讲到的问题，均要在台帐资料中有所体现。

各部门、各单位要根据县双拥办统一部署，及时提交各类台帐资料，确保台帐资料整理做到门类齐全、纲目清晰、数据准确、记载翔实。

三要积极营造双拥创建浓厚氛围。

要在广播、电视、报纸等新闻媒体上设立专题节目，拓展宣传内容，加强宣传力度，突出宣传我县双拥工作的亮点成果。