海宁城市总体规划

嘉兴市城市总体规划（2003-2020）(成果)一、编制目的为适应嘉兴市在新世纪的发展战略，合理确定城市规模和发展方向，实现城市经济和社会发展目标，促进区域一体化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《浙江省城市化发展纲要》、《浙江省城镇体系规划》、《嘉兴市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，以及嘉兴市的实际情况而制定本规划。

二、规划期限本次总体规划期限：近期：2003年——2005年；中期：2006年——2010年；远期：2011年——2020年。

三、规划范围本次总体规划分三个层次：嘉兴市域——指嘉兴市所辖五县（市）两区的行政区域，总面积3915平方公里，编制市域城镇体系规划，强调未来滨海新城的发展；嘉兴市区——指秀城、秀洲两区所辖区域，总面积968平方公里，作为本次总体规划的规划区范围，编制空间发展规划，重点研究城乡一体化战略；中心城区——主要指北郊河、南郊河、东外环河以内的区域，其中西侧以乍嘉苏高速公路为界，确定为本次总体规划的用地范围。

四、城市性质嘉兴城市性质为长江三角洲的经济重镇，上海南翼的港口新市，江南水乡的文化名城。

五、市域城镇体系规划1、市域总人口及城市化水平•市域总人口：2005年为370-390万人，2010年为380-420万，2020年为410-510万。

•城市化水平：2005年为45-46%，城镇人口为170-180万人；2010年为55-60%，城镇人口为210-250万人；2020年为65-70%，城镇人口为270-350万人。

2、城镇体系总体框架通过市域交通网络组织引导各级城镇向网络化演变，城镇群体空间形态体现为中心集聚与轴线扩张并存发展，市域城镇将发展形成“一心五轴”网络状的空间结构。

海宁市人民政府办公室印发关于进一步加强海宁市城市地下空间开发利用管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】海宁市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.10•【字号】海政办发〔2018〕147号•【施行日期】2018.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文海宁市人民政府办公室印发关于进一步加强海宁市城市地下空间开发利用管理实施意见的通知海政办发〔2018〕147号各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：《关于进一步加强海宁市城市地下空间开发利用管理的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

海宁市人民政府办公室2018年9月10日关于进一步加强海宁市城市地下空间开发利用管理的实施意见为优化城市功能配置，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力，合理有序开发利用城市地下空间，保障城市地下空间权利人合法权益，促进经济发展方式转变和城市可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规和《浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见》（浙政发〔2011〕17号）、《浙江省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（浙政发〔2014〕6号）等文件精神，结合我市实际，制定如下意见。

一、地下空间开发利用的基本原则本意见所称城市地下空间，是指本市城镇规划区范围内位于地下或者半地下，深度原则在30米范围以内，净高大于2.2米（含2.2米），界址明确，可以按照基本单元予以登记的永久性建筑物或特定空间。

地下空间开发利用包括结建地下空间和单建地下空间。

结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。

单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。

利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间。

宁波市城市总体规划概要（2004-2020）中心城总体规划图一、基本情况1、城市概况宁波位于我国海岸线中段，长江三角洲南翼，东临舟山群岛，南依三门湾，西接绍兴市，北濒杭州湾。

下辖6区5县（市），市域总面积9365平方公里，总人口660.86万人，其中市区面积2560平方公里，人口291.87万人。

改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济发展最活跃的地区之一。

2005年，全市实现生产总值2446.4亿元，财政收入466.5亿元，港口货物吞吐量达2.7亿吨，居全国第二，集装箱吞吐量520.8万标箱。

随着北仑深水良港的开发建设，宁波城市空间由河口向滨海演进，形成了三江、镇海、北仑三片临江、滨海发展的空间格局。

城市综合竞争力跻身全国十强，被评为国家园林城市、国家优秀旅游城市、国家卫生城市和全国首批文明城市。

区位图2、宁波社会经济及城市发展的趋势与要求“十五”时期是我市社会经济快速发展时期，在城市化稳步推进和长三角区域格局重组的大背景下，宁波社会经济和城市发展面临新的发展趋势和要求：首先，城市化发展战略对宁波提出了新的要求。

浙江省委省政府明确提出要把城市化作为我省经济社会发展的重要载体，必须建设几个具有国际性功能、跨省域影响力与较强创新能力的城市，以强化我省在全国及长江三角洲地区的战略地位。

据此，宁波作为我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，拥有深水港优势，将大力发展港口海运业、临港型工业和出口加工业，完善城市功能，进一步增强中心城市辐射与集聚功能。

其次，《浙江省城镇体系规划1995-2010》对宁波都市区发展提出了新的目标。

国务院批准的《浙江省城镇体系规划1995-2010》中明确提出了发展三个都市区的目标，其中宁波都市区由宁波市区、舟山市区、奉化市区组成，实现甬—舟港口整体开发。

由此，宁波城市将突破现有的城市格局框架和城市形态，城市规划要从更大的空间范围内考虑设施的配置、交通的联系和产业的联动。

2022海宁拆迁规划方案背景海宁是浙江省嘉兴市下辖县级市，总面积约为1256平方公里，人口约为80万人。

随着海宁城市经济的不断发展，城市规模不断扩大，城市建设也在不断推进。

然而，城市建设的加速也带来了不少问题，其中最为突出的问题就是城市拆迁和安置问题。

因此，海宁市政府启动了拆迁规划方案，旨在解决城市拆迁和安置问题，保障市民的基本权益。

目的本文旨在介绍2022年海宁市的拆迁规划方案，包括方案目的、实施部门、拆迁范围、拆迁对象、安置方式以及后续考虑等内容，以期使市民更加了解拆迁规划方案，减少拆迁过程中的不知情和误解。

实施部门根据相关部门协调，在2022年海宁市的拆迁规划方案中，实施部门主要由市与区两级政府所属的城建委、教育局、环保局、卫计委、公安局、消防支队、自然资源局、市场监督管理局和房产中心等部门组成。

各部门各司其职，协同工作，确保拆迁规划方案的有效实施。

拆迁范围海宁市的拆迁范围主要集中在老城区、城郊和郊区，以老旧住宅、危旧房屋、工厂、商场、市场、公共设施以及教育、卫生、文化设施为主要拆迁目标。

通过拆迁范围的划定，将重点加强对市民安全的保障和城市改造的推进。

拆迁对象初步计划拆迁对象为居住在老旧住宅、危旧房屋、工厂、商场、市场、公共设施以及教育、卫生、文化设施等拆迁范围内的居民和企业。

同时，政府将在拆迁依据中，注明符合条件的市民和企业的拆迁索赔和补偿标准。

安置方式拆迁对象在拆迁之后，将给予相应补偿并积极安排安置。

集中安置，将对符合条件的拆迁对象提供适宜的居住场所和商业场所，并医疗、教育、文化和安保等配套服务；分散安置，将对某些符合条件的拆迁对象提供相应补贴，使其自主解决住房问题。

后续考虑在拆迁规划方案的实施过程中，我们将会开展补偿和安置的民意问卷调查，了解市民对政府拆迁和安置工作的满意度，对于曾经或正在拆迁安置的市民，将会进行跟踪访问，及时了解并处理他们遇到的问题，保障其基本权益。

同时，将推进政府职能改革和市场化经济建设，让市民拥有更好的发展机遇。

1用地现状及分析1.1 区位分析和现状分析杭州湾尖山高尔夫度假营地位于浙江海宁市，坐落在钱塘江畔，尖山脚下。

三面滨水，周边环境即是杭州湾尖山高尔夫球场。

地势较平坦，景观设计部分占地面积24374.12m2。

浙江海宁市地处长江三角洲杭嘉湖平原南缘，钱塘江北岸，属北亚热带海洋性湿润气候区，气候温和，雨量较丰，日照充足，四季分明。

1.2 社会人文分析浙江省海宁市位于钱塘江入海口北岸，素有“鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦、旅游之地、皮衣之都”之称，历史悠久，文化灿烂，拥有天下奇观“海宁潮”，名胜古迹亦众多，形成了富有特色的“三大文化”：潮文化、名人文化、灯文化。

1.3 规划愿景尽可能保护自然景色, 加强现有区内特色, 使新的建设与自然环境和谐融洽, 创造一个和谐健康的景观系统, 使各类建筑和游憩设施与自然环境融为一体。

将生态休闲度假区与高尔夫旅游相结合, 以旅游景点、风味餐饮、娱乐表演、特色购物等为衍的一种新型旅游产品, 使高尔夫球场成为游客欣赏的风景, 也可以增进地区间人员流动, 随之带动物流、信息流、资金流, 为区域经济发展注入新的活力[1]。

2 规划依据（1）国家《旅游规划通则》：（GB/T 18971—2003），中华人民共和国国家标准，2003年5月；（2）国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》。

〔1999年3月〕；〔1998（3）浙江省旅游局《浙江省旅游业1998—2003年发展规划及2004—2010年发展纲要》。

年7月〕；（4）《公园设计规范》。

（CJJ48-92）（5）《旅游安全管理暂行办法》(1990年2月20日国家旅游局令第1号)；（6）海宁市区绿地系统规划（7）海宁市城市总体规划（8）其他有关度假建设的法规和关于风景区开发建设的设想和意见。

3 总体框架3.1 规划设计原则3.1.1强调充分利用自然形成生态特性；自然景观的种类、数量和容量均有限度，而人们欲求的种类、数量和质量又是无限发展的，随着人口增多，其人均占有量将愈加稀缺，因而必严格保护、合理利用、动态平衡、持续利用。

海宁城市总体规划概述海宁是浙江省的一个县级市，位于中国华东地区，毗邻上海和杭州。

作为一个重要的经济和文化中心，海宁吸引了大量的人口和投资。

为了更好地管理和发展城市，海宁市制定了城市总体规划。

发展目标海宁的城市总体规划旨在实现以下发展目标：1.经济发展：促进海宁的经济发展，提高人民生活水平。

通过吸引投资和推动产业转型升级，增强海宁的经济实力。

2.生态环境保护：保护海宁的生态环境，提高环境质量。

在城市规划中注重生态保护和绿化建设，营造宜居的生态环境。

3.基础设施建设：加强海宁的基础设施建设，改善城市交通、供水、供电和通信等基础设施的状况，提高城市的综合竞争力。

4.文化建设：注重文化建设，保护和传承本地的历史文化。

创建符合海宁特色的文化景点和艺术中心，推动文化产业的发展。

5.社会服务提升：加强社会服务设施建设，提升医疗、教育、公共安全和社会保障等服务水平，为居民提供更好的生活条件。

6.地理空间整合：优化海宁的地理空间布局，促进城市和农村的协同发展，实现城乡一体化。

规划内容区域划分海宁的城市总体规划将市域划分为以下几个区域：1.中心城区：作为海宁的核心，中心城区将注重功能布局的合理规划，打造宜居宜业的城市中心。

2.经济开发区：为了吸引投资和促进产业发展，规划了经济开发区，专门用于发展高新技术产业和现代服务业。

3.文化旅游区：保护和传承本地的历史文化，规划了文化旅游区，打造具有海宁特色的文化景点和旅游目的地。

4.居住区：为了解决人口的居住需求，规划了多个居住区，提供不同档次和类型的住房，满足不同居民的需求。

5.农村发展区：注重农村的发展，规划了农村发展区，促进农村经济和农民收入的增长。

基础设施建设海宁的城市总体规划重视基础设施建设，主要包括以下方面：1.交通建设：改善交通网络，提高交通运输效率。

规划新的道路和桥梁，提升公共交通设施的配套水平。

2.水利设施建设：加强供水和排水设施建设，确保市民的水资源供应和排水系统的畅通。

土地资源供需平衡对策和建议摘要：本文以浙江省海宁市土地利用现状为例，分析土地利用特点和供给潜力，面对未来用地需求预测和耕地保护之间的矛盾，提出了土地资源供需平衡的建议。

关键词：土地资源供需平衡随着城镇化、工业化快速推进，建设用地需求快速增长，自然资源特别是土地资源的紧缺，已对经济和社会的可持续发展构成制约，在严把土地“闸门”的大环境下，土地供需问题尤为突出，基于这样一个背景，优化土地资源配置，对于促进社会经济又好又快地发展，具有非常重要的现实意义。

一、土地资源的利用现状海宁市位于浙江省北部，杭嘉湖平原南端，是典型的“地狭人稠”地区，国土面积910.8平方公里，其中陆域面积744.8平方公里，钱塘江水域166.0平方公里。

随着经济的快速发展，城市化和城镇化的不断扩大，用地却日益紧张。

海宁市土地利用类型以耕地为主，耕地面积占土地面积的38.4%，但在2005年却占39.5%，呈减少趋势。

居民点与工矿用地所占比例较大，与其他发达地区相比产出量较低。

林地所占比例仅为1.2%，生态效益并不高，交通用地比例大幅提高。

因此，科学协调土地关系，加强土地的规划和管理，合理集约利用土地，是海宁市可持续发展的关键。

二、土地利用特点（一）用地需求量不断增长我市近几年经济建设快速发展，城镇和交通建设用地需求量大。

据统计，2005年至2010年供地总面积2209公顷，年均增长29.9%，可以看出，随着整个经济的发展，将会面临用地需求的大幅增长。

（二）供地率显著提高该市积极筹划存量建设挖潜，尽可能将项目引导到已经转用的地块上来，供地率有所提高。

据统计， 2008年至2010年三年内全市的供地率分别为90.34%、80.62%、66.41%，市区经营性用地基本不存在闲置情况情况，工业用地闲置明显下降，节约集约用地取得明显成效三、未来土地需求预测（一）城镇建设用地需求将继续增长1、人口将随城镇化率提高而稳定增长2009年末，海宁市总人口为65.5万人。