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交通运输部办公厅关于加强公路水运工程质量安全监督管理工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部办公厅关于加强公路水运工程质量安全监督管理工作的指导意见交办安监〔2017〕162号公路水运工程质量监督管理制度是保证工程质量的重要保障，强化工程质量安全监督管理是各级交通运输主管部门的法定职责。
近年来，各级交通运输主管部门高度重视并持续加强工程质量安全监督管理，不断完善工程项目质量保证体系和政府监督管理机制，工程质量管理水平不断提高，安全形势总体稳定。
但也要看到，当前公路水运工程质量安全事故时有发生，工程建设市场管理仍有待加强，部分参建单位重经营、轻质量现象仍较为突出，违法违规行为仍履禁不止；随着投资模式的多元化，利益格局日趋复杂，违法违规行为更加隐蔽，监管难度不断增大；部分地区存在麻痹松懈思想，对工程质量安全监管工作重视程度有所下降，监督管理条件不能有效保障，工程质量安全监督管理力度有弱化趋势。
为贯彻落实党的十九大提出的交通强国、质量强国精神，以及《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第25号）、《公路水运工程质量监督管理规定》（交通运输部令2017年第28号）等要求，全面加强公路水运工程质量安全监督管理工作，提升质量监督工作保障能力，建立完善专业化、职业化的专家型质量监督队伍，确保工程质量安全。
经交通运输部同意，提出以下意见：一、落实质量监督管理工作责任（一）落实行业质量监督管理责任。
公路水运工程质量监视管理规定第一章总那么第一条为了加强公路水运工程质量监视管理，保证工程质量，根据?中华人民国公路法??中华人民国港口法??中华人民国航道法??建立工程质量管理条例?等法律、行政法规，制定本规定。
第二条公路水运工程质量监视管理，适用本规定。
第三条本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运根底设施的新建、改建、扩建等建立工程。
本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建立的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建立公路水运工程的平安、适用、经济、美观等特性的综合要求。
本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建立、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。
第四条交通运输部负责全国公路水运工程质量监视管理工作。
交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监视管理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域的公路水运工程质量监视管理工作。
公路水运工程质量监视管理，可以由交通运输主管部门委托的建立工程质量监视机构具体实施。
第五条交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监视管理制度、政策措施，依法加强质量监视管理，提高质量监视管理水平。
第六条公路水运工程建立领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。
第二章质量管理责任和义务第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。
公路水运工程施行质量责任终身制。
建立、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的工程负责人和质量负责人。
从业单位的相关人员按照法律法规和有关规定在工程合理使用年限承当相应的质量责任。
第八条建立单位对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实法律、法规、工程建立强制性标准的规定，严格执行有关工程建立管理程序，建立健全工程管理责任机制，完善工程工程管理制度，严格落实质量责任制。
公路水运工程质量监督管理规定第一章总则第一条为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条公路水运工程质量监督管理，适用本规定。
第三条本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。
本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。
第四条交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。
交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。
公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
第五条交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。
第六条公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。
第二章质量管理责任和义务第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。
公路水运工程施行质量责任终身制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。
从业单位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。
第八条建设单位对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实国家法律、法规、工程建设强制性标准的规定，严格执行国家有关工程建设管理程序，建立健全项目管理责任机制，完善工程项目管理制度，严格落实质量责任制。
公路水运工程质量监督管理规定公路水运工程质量监督管理规定第一章总则第一条为加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条国家实行公路水运工程质量监督管理制度。
公路水运工程质量监督管理坚持依法、科学、规范、公开的原则。
第三条从事公路水运工程建设及实施公路水运工程质量监督管理，应遵守本规定。
第四条本规定所称公路水运工程质量监督管理，是指县级以上人民政府交通运输主管部门依据法律、法规和强制性标准等，对公路水运工程建设质量实施监督管理的行政行为。
第五条交通运输部指导全国公路水运工程质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运工程质量监督管理工作，其所属的质量监督管理机构（以下简称质监机构）具体实施。
省级交通运输主管部门可根据管理权限和职责，在本行政区域内划分分级监督管理职责。
长江干线航道及其支持系统的工程质量监督管理工作由交通运输部派设的长江航务管理机构负责。
第六条公路水运工程质量监督管理主要工作职责：（一）宣传贯彻执行国家有关质量管理法律法规和政策规定，结合实际制定质量监督管理规章制度；（二）研究拟定公路水运工程质量发展规划，建立健全公路水运工程质量监督体系；（三）对公路水运工程质量实施监督管理，发现工程质量违法违规行为依法依规进行查处；（四）受理并组织调查工程质量投诉、举报，组织或参与工程质量事故调查处理；（五）引导参建单位在工程建设中采用先进技术、先进设备、先进工艺，推动行业科技创新，提升工程品质；（六）统计分析工程质量数据，建立质量动态信息发布和质量问题预警机制；（七）建立健全公路水运工程质量信用评价体系，按规定公开工程质量违法违规行为信息。
第二章质量管理责任第七条公路水运工程建设项目应建立建设单位主导、勘察设计单位保证、施工单位负责、监理单位管控的质量管理体系，实行项目负责人质量责任登记和质量责任终身制。
马路水运工程质量监督管理规定交通运输部马路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）《马路水运工程质量监督管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。
部长李小鹏2017年9月4日第一章总则第一条为了加强马路水运工程质量监督管理，保证工程质量，依据《中华人民共和国马路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
其次条马路水运工程质量监督管理，适用本规定。
第三条本规定所称马路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的马路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。
本规定所称马路水运工程质量，是指有关马路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设马路水运工程的平安、适用、经济、美观等特性的综合要求。
本规定所称从业单位，是指从事马路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。
第四条交通运输部负责全国马路水运工程质量监督管理工作。
交通运输部长江航务管理局依据规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门依据规定的职责负责本行政区域内的马路水运工程质量监督管理工作。
马路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门托付的建设工程质量监督机构详细实施。
第五条交通运输主管部门应当制定完善马路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。
第六条马路水运工程建设领域激励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。
其次章质量管理责任和义务第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。
马路水运工程施行质量责任终身制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。
从业单位的相关人员依据国家法律法规和有关规定在工程合理运用年限内担当相应的质量责任。
公路水运工程质量检测管理办法（中华人民共和国交通运输部令2023年第9号）《公路水运工程质量检测管理办法》已于2023年8月18日经第17次部务会议通过,现予公布,自2023年10月1日起施行。
公路水运工程质量检测管理办法第一章总则第T为了加强公路水运工程质量检测管理，保证公路水运工程质量及人民生命和财产安全,根据《建设工程质量管理条例》，制定本办法。
第二条公路水运工程质量检测机构、质量检测活动及监督管理,适用本办法。
第三条本办法所称公路水运工程质量检测，是指按照本办法规定取得公路水运工程质量检测机构资质的公路水运工程质量检测机构（以下简称检测机构）,根据国家有关法律、法规的规定,依据相关技术标准、规范、规程，对公路水运工程所用材料、构件、工程制品、工程实体等进行的质量检测活动。
第四条公路水运工程质量检测活动应当遵循科学、客观、严谨、公正的原则。
第五条交通运输部负责全国公路水运工程质量检测活动的监督管理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照职责负责本行政区域内的公路水运工程质量检测活动的监督管理。
第二章检测机构资质管理第六条检测机构从事公路水运工程质量检测（以下简称质量检测）活动，应当按照资质等级对应的许可范围承担相应的质量检测业务。
第七条检测机构资质分为公路工程和水运工程专业。
公路工程专业设甲级、乙级、丙级资质和交通工程专项、桥梁隧道工程专项资质。
水运工程专业分为材料类和结构类。
水运工程材料类设甲级、乙级、丙级资质。
水运工程结构类设甲级、乙级资质。
第八条申请公路工程甲级、交通工程专项，水运工程材料类甲级、结构类甲级检测机构资质的，应当按照本办法规定向交通运输部提交申请。
申请公路工程乙级和丙级、桥梁隧道工程专项,水运工程材料类乙级和丙级、结构类乙级检测机构资质的,应当按照本办法规定向注册地的省级人民政府交通运输主管部门提交申请。
第九条申请检测机构资质的检测机构（以下简称申请人）应当具备以下条件：（一）依法成立的法人；（二）具有一定数量的具备公路水运工程试验检测专业技术能力的人员（以下简称检测人员）；（三）拥有与申请资质相适应的质量检测仪器设备和设施;（四）具备固定的质量检测场所，且环境条件满足质量检测要求；（五）具有有效运行的质量保证体系。
公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）《公路水运工程质量监督管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。
部长李小鹏2017年9月4日第一章总则第一条为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条公路水运工程质量监督管理，适用本规定。
第三条本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。
本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。
第四条交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。
交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。
公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
第五条交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。
第六条公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。
第二章质量管理责任和义务第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。
公路水运工程施行质量责任终身制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。
从业单位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。
交通部令公路水运工程安全生产监督管理规定The manuscript was revised on the evening of 2021中华人民共和国交通部令2007年第1号《公路水运工程安全生产监督管理办法》已于2007年1月25日经第2次部务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
部长李盛霖二〇〇七年二月十四日公路水运工程安全生产监督管理办法第一章总则第一条为加强公路水运工程安全生产监督管理工作，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》，制定本办法。
第二条公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。
第三条本办法所称公路水运工程，是指列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目。
本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价等工作的单位。
第四条公路水运工程安全生产监督管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第五条公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。
交通部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作，但长江干流航道工程安全生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责。
交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门，可以委托其设置的安全监督机构负责具体工作，法律、行政法规规定不能委托的事项除外。
依照本条规定承担公路水运工程安全生产监督管理职能的部门或者机构，统称为公路水运工程安全生产监督管理部门。
第六条公路水运工程安全生产监督管理部门的主要职责：（一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准；（二）依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；（三）建立公路水运工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案；（四）建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；（五）受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路水运工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚；（六）依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路水运工程生产安全事故进行统计分析，发布公路水运工程安全生产动态信息。
《公路水运工程安全生产监督管理办法》政策解读公路水运工程安全生产监督管理办法政策解读一、前言《公路水运工程安全生产监督管理办法》（以下简称《办法》）是国务院安委会制定的规范公路水运工程安全生产监督管理工作的法规，自2022年8月1日起施行。
为进一步推进《办法》的实施，本文对《办法》的相关内容进行详细解读，以便泛博从业人员和相关单位更好地理解和执行相关规定。
二、合用范围《办法》合用于公路、水运工程施工、改建、扩建、维修等活动中的安全生产监督管理工作，合用范围包括但不限于以下内容：1. 公路、桥梁、隧道等公路工程；2. 港口、码头、航道等水运工程；3. 跳池、游泳馆等水上娱乐设施。
三、重要内容解读1. 安全生产责任制《办法》要求各单位建立完善的安全生产责任制，落实安全生产主体责任，强化安全管理措施，确保施工过程中人、机、料、法和环境的安全。
责任单位包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测机构等。
各单位要明确各自的责任，并建立相应的制度和机制。
2. 危（wei）险作业管理《办法》要求施工单位应严格遵守危（wei）险作业管理规定，建立危（wei）险作业清单，制定安全生产操作规程和应急预案，确保作业场所和设备设施的安全。
同时，《办法》对各类危（wei）险作业进行了具体细化，包括高处作业、火焰切割、爆破作业等，规定不符合要求的危（wei）险作业应暂停施工。
3. 安全教育培训《办法》要求各单位要加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能水平。
建设单位要落实安全教育培训责任，组织各类培训和考核，加强分层管理，确保培训效果。
施工单位要建立培训档案，记录每位从业人员接受的培训情况，加强现场安全教育，指导从业人员做好安全防护措施。
4. 安全检查监督《办法》要求各级安全监管部门要对公路水运工程施工、改建、扩建、维修等活动进行动态监管，检查各单位是否落实安全生产责任制，是否符合安全生产要求。
施工单位应主动接受安全检查监督，积极配合检查人员进行检查，并及时整改发现的问题。
《公路水路行业产品质量监督抽查管理办法》解读一、公路水路行业产品质量监督抽查工作基本情况交通运输产品质量监督抽查工作是指交通运输部依法对公路水路产品进行有计划的随机抽样、检验，并对监督抽查结果公布和处理的活动。
监督抽查对象是纳入《交通运输行业重点监督管理产品目录》，使用量大面广，对工程建设和运输服务质量安全影响较大的产品，抽查地点包括产品生产企业、经销企业和工程施工现场等。
据统计，2013年以来，道路运输车辆北斗导航车载终端、电子不停车收费设备（ETC）、桥梁支座等20余类产品开展了抽查，累计抽查2200余个批次，覆盖全部31个省（市、区），督促一批不合格产品生产企业和工程建设单位完成整改。
经过努力，目前道路用沥青、北斗终端、桥梁支座等产品合格率保持在90%以上，护栏、路面标线涂料等重点产品合格率也稳步提升，有力地保障了工程建设和运输服务质量。
特别是2019年，为配合深化高速公路收费制度改革撤销高速公路省界收费站工作，交通运输部专门组织开展了电子不停车收费设备（ETC）产品专项抽查，共抽取路侧终端（RSU）、车载终端（OBU）、复合通行卡（CPC）、汽车号牌自动识别系统和补光灯共147个批次，抽取样品1860组（套），抽样总体合格率为97.2%，有力地保障了产品质量，提升路网运行效率。
这项工作已纳入全国质量工作部际联席会议对省级政府部门考核指标体系，进一步提升了全社会对交通运输产品质量重视程度。
在监督抽查组织方面，交通运输部近年来也做了很多创新。
从2014年以来，交通运输部采取部省联动的方式开展工作，由部和联动省份共同组织检验机构，按照“统一技术标准、统一检验方法、统一判定规则、统一汇总口径、统一发布结果”的方式开展工作，北京、天津、河北等10个省份和18个检验机构参加，既扩大了覆盖面，也加强了检验机构间的交流，提升了能力，锻炼了队伍。
2018年，交通运输部在此基础上进一步扩大了监督抽查检验机构信息库，部属单位和28个省份的51家机构入库，壮大了技术力量。
公路水运工程质量监督管理规定第一章总则第一条为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民国公路法》《中华人民国港口法》《中华人民国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条公路水运工程质量监督管理，适用本规定。
第三条本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。
本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。
第四条交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。
交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域的公路水运工程质量监督管理工作。
公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
第五条交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。
第六条公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。
第二章质量管理责任和义务第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。
公路水运工程施行质量责任终身制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。
从业单位的相关人员按照法律法规和有关规定在工程合理使用年限承担相应的质量责任。
第八条建设单位对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实法律、法规、工程建设强制性标准的规定，严格执行有关工程建设管理程序，建立健全项目管理责任机制，完善工程项目管理制度，严格落实质量责任制。
交通运输部关于《公路水运工程质量检测管理办法》的解读文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2023.08.31•【分类】法规、规章解读正文《公路水运工程质量检测管理办法》解读近日，交通运输部公布了《公路水运工程质量检测管理办法》（交通运输部令2023年第9号，以下简称《办法》），自2023年10月1日起施行。
为便于有关单位和社会公众更好理解执行，切实做好《办法》贯彻实施工作，现解读如下：一、制定必要性2005年，交通部出台了《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005年第12号，2016年、2019年两次局部修订），建立了检测机构等级评定制度，系统规范了检测活动。
2022年1月，《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）将“公路水运工程质量检测机构资质审批”明确为行政许可事项。
为全面规范这一许可事项的实施，进一步健全事前事中事后全链条监管制度，交通运输部决定废止旧规章，制定《办法》。
二、主要内容（一）建立检测机构许可制度。
1.实施分类分级许可。
依据检测范围和检测能力，将检测机构资质分为公路工程和水运工程两个专业。
其中，公路工程专业设甲、乙、丙级资质和交通工程专项、桥梁隧道工程专项资质；水运工程专业分为材料类和结构类，材料类设甲、乙、丙级资质，结构类设甲、乙级资质。
申请人可以同时申请不同专业、不同等级检测机构资质。
2.明确审批层级和许可条件。
一是明确交通运输部负责公路工程甲级、交通工程专项，水运工程材料类甲级、结构类甲级检测机构的资质审批。
其他检测机构资质审批由检测机构注册地的省级交通运输主管部门负责。
二是从主体资格、检测人员、设施设备、场地环境、质量体系等方面规定了检测机构资质的许可条件、申请材料。
同时《办法》授权由交通运输部另行制定配套文件对检测机构等级条件予以细化。
3.规范专家技术评审。
为保障检测机构资质审批科学公正，《办法》规定资质审批应当经过许可机关组织的专家技术评审，包括书面审查和现场核查两阶段，即：既需要书面审查申请人提交的全部材料，还应当对实际状况与申请材料的符合性、申请人完成质量检测项目的实际能力、质量保证体系运行等情况进行现场核查。
公路水运工程质量监督管理规定第一章总则第一条为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条公路水运工程质量监督管理，适用本规定。
第三条本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。
本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。
第四条交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。
交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。
公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
第五条交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。
第六条公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。
第二章质量管理责任和义务第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。
公路水运工程施行质量责任终身制。
建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。
从业单位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。
第八条建设单位对工程质量负管理责任，应当科学组织管理，落实国家法律、法规、工程建设强制性标准的规定，严格执行国家有关工程建设管理程序，建立健全项目管理责任机制，完善工程项目管理制度，严格落实质量责任制。
《公路水运工程质量监督管理规定》权威解读日前，交通运输部发布了《公路水运工程质量监督管理规定》（以下简称《规定》），自2017年12月1日起施行。
为便于交通运输主管部门、有关市场主体更好地理解该规定的相关内容，切实做好贯彻实施工作，交通运输部法制司就《规定》出台的背景及主要内容进行了解读。
1修订背景自1999年以来，交通运输部在公路水运工程质量监督管理方面先后出台了3部规章，分别是1999年《公路工程质量管理办法》（交公路发〔1999〕90号）、2000年《水运工程质量监督规定》（交通部令2000年第3号）和2005年《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第4号)，对加强质量监管工作发挥了重要作用。
近年来，公路水运工程建设任务日益繁重、建设与管理模式不断创新，经济社会发展对质量工作的要求越来越高，公路水运工程质量监督管理工作面临着转变政府职能和强化事中事后监管，以及转变发展方式、突出节能环保和安全发展理念的新常态，质量监管方式、手段等都要相应丰富、完善和调整，将监管工作新经验上升到制度层面，对不合时宜的方式方法作出调整。
此外，目前立法零星化、碎片化的状况亟待需要改变。
因此，有必要对现行的3部规章进行全面修订整合，形成新的《规定》。
2主要内容《规定》共五章49条，分别为总则、质量管理责任和义务、监督管理、法律责任、附则。
主要内容是：一是明确了部与长航局及各级交通运输主管部门在公路水运工程质量监督管理上的职责分工。
在部级层面，《规定》第四条第一款规定：“交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。
”同时根据中编办关于长航局的职责规定，规定部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。
在地方层面，《规定》明确县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。
考虑到当前质量监督工作实际，根据《建设工程质量管理条例》中相关规定，《规定》明确，公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
二是明确了各从业单位在质量管理方面的责任和义务，切实做到参建单位质量管理责任明确，责任可落实、可追究。
《规定》在要求从业单位建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制的基础上，设专章逐条规定了各单位质量管理责任。
规定建设单位对工程质量负管理责任，勘察、设计单位对勘察、设计质量负责，施工单位对工程施工质量负责，监理单位对施工质量负监理责任。
《规定》还要求勘察、设计、施工单位应当依法、严格规范分包行为，并对各自承担的工程质量负总责，分包单位对分包合同范围内的工程质量负责；材料和设备的供应单位应当按照有关规定和合同约定对其产品或者服务质量负责。
三是细化了公路水运工程质量监督管理的具体环节和内容。
《规定》明确了公路水运工程实行质量监督管理制度及监管期限，即质量监管部门应当自建设单位办理完成施工许可或者开工备案手续之日起，至工程竣工验收完成之日止，依法开展公路水运工程建设的质量监督管理工作。
这样规定，主要是明确质量监管部门实施监督管理工作的时间界面。
建设单位办理完成施工许可或者开工备案手续后，即具备了合法开工的条件，此时质量监管部门应当依法开始对工程建设质量实施监管；未办理施工许可或者开工备案手续的违法开工工程，有关部门应当依法责令停止施工，质量监管部门不对其质量实施监管。
工程竣工验收完成后，建设期间的质量监督管理工作任务结束，即进入运营维护期，由运营部门对运维阶段的质量负责。
这样规定一方面明确了质量监管部门的监管责任期间，督促监管人员在该期间内严格履行监管职责；另一方面并不意味着工程完成验收、交付使用后发生事故，质量监管部门就不用承担责任。
如果事故是质量监管部门在监管期间履职不当导致的，仍然要承担相应责任。
《规定》同时明确了从施工到验收各环节从业单位特别是建设单位的质量管理以及监管部门的检测检查义务，切实落实从业单位质量管理和政府质量监管责任，保障工程建设质量。
四是强化了对违法人员的信用管理，充分发挥信用管理在加强公路水运工程质量监督管理中的作用。
《规定》要求质量监管部门应当完善公路水运工程质量信用档案，健全质量信用评价体系，加强对公路水运工程质量的信用评价管理，并按规定将有关信用信息纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台；应当健全违法违规信息公开制度，将从业单位及其人员的失信行为、举报投诉并被查实的质量问题、发生的质量事故、监督检查结果等情况，依法向社会公开。
3主要特点《规定》在修订中，注意处理好继承与创新、公路与水运、监督与管理、宏观指导与微观措施的关系，与目前施行的规定相比，主要有五个方面的修订，具体如下：一是整合监督管理资源，提高监督管理效率。
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令2000年第279号）精神，公路水运工程实行质量监督管理制度。
基于公路和水运工程质量监督管理的主体、基本工程建设程序和工程建设规律基本相同的特点，将原公路和水运工程中涉及质量监督管理的《公路工程质量管理办法》、《公路工程监督规定》和《水运工程监督规定》，以及分散在部先后出台的工程质量监督管理文件中的有关要求，合并修订为一个规定，即《公路水运工程质量监督管理规定》。
这样，从顶层设计就注意避免政出多门、标准不一、方便基层，切实做好质量监督管理工作。
二是突出质量主体和监管责任，加强工程质量管理。
工程质量在设计既定的前提下，其优劣水平主要取决于“干”与“管”的水平。
加强工程质量管理，要全面落实工程质量责任。
按照“明确责任、落实责任、追究责任”的原则，在明晰工程建设质量责任界定上，进一步强化建设单位的管理责任，也就是首要责任，勘察、设计、施工单位的主体责任；在落实质量管理的措施上，实行质量责任终身制，相关人员依法在工程合理使用年限内承担质量责任。
在施工质量过程控制上，强调按规定施行班组自检、工序交接检、专职质检员检验的质量控制程序，强化施工单位主体责任落实。
同时要求公路水运工程质量监督机构，要严格依法、科学、规范、公正地开展质量监督管理，质量监管工作实行项目监督责任制，可以明确专人或者设立工程项目质量监督组，实施项目质量监督管理工作。
三是坚持依法监管，规范监督管理行为。
强化政府对工程质量的监督管理，加强工程质量监督队伍建设，一是交通运输主管部门或者其委托的质监机构应当制定年度工程质量监督检查计划，确定检查内容、方式、频次以及有关要求等。
在质量监督中，质监机构可以采用随机抽查、备案核查和专项督查等方式对从业单位实施监督检查。
二是提出了质量监督机构应满足的基本条件，质监机构履行职能所需经费按照国家规定纳入同级财政预算予以保障。
在工程质量检测方面，质监机构具备相应检测能力的，可以自行对工程质量进行检测，不具备相应检测能力的，可以通过政府购买服务的方式，委托具备条件的第三方试验检测机构进行工程质量检测。
三是规定了在履行监督检查职责时，质量监督机构有权依法采取的有效措施。
四是完善工程质量评价机制，提升工程质量水平。
一是理顺交工验收工作。
交工验收工作由建设单位负责。
交工验收前，建设单位应当组织对工程质量是否合格进行检测，出具交工验收质量检测报告；设计单位出具工程设计符合性评价意见；监理单位出具工程质量评定（评估）报告。
在此基础上，质监机构组织进行核验，并出具工程交工核验意见。
二是推行工程质量综合评价。
竣工验收由交通运输主管部门负责。
在竣工验收这个关键环节，通过工程建设、设计、施工和监理各方责任主体的自评、相关方的互评以及通过工程质量用户满意度调查评价，形成对建设项目工程质量水平的综合评价。
质监机构在交工核验意见的基础上，根据以上评价情况和对工程质量复检情况，出具工程质量鉴定报告。
充分体现了深化“放管服”改革，切实加强事中、事后监督管理的要求。
五是立足宏观指导，注重问题导向。
《规定》将工程质量监督管理主体定位是交通运输行业主管部门，在修订思路上，考虑了全国各省情况不同，只是从宏观上把握法律法规规定的职责和工作程序，而质量监督管理过程中操作层面的具体要求，由各省根据本省实际情况，制定监督管理实施细则。
公路水运工程质量监督管理应立足法定职责,以技术标准、规程为基础，行政管理和执法管理相结合。
根据《行政处罚法》规定“国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定”的相关精神，《规定》在“法律责任”方面作了较大的修订。
一是明确质量监督管理的职责，增加了行政执法管理的工作要求；二是根据有关法律法规，规定了当未履行质量责任的情况时，对应的处罚种类和标准，三是结合公路水运工程建设实际，规范了自由裁量权，细化了上位法的罚款比例或数额，有效解决了过去对未履行质量管理职责、违反质量监督管理规定的情况，执法难、处罚难的现象。
4关于《规定》的贯彻落实一要加强《规定》宣贯。
各地交通运输主管部门、各相关单位要从质量问题是我国经济社会发展的一个战略问题，关系人民群众切身利益的高度，加强对《规定》的宣贯学习，明确各自的责任、义务和相关的行为规范，确保《规定》落地落实。
二要制订实施细则。
各地交通运输主管部门要按照《规定》要求，结合本省实际情况，制订实施细则，健全完善相关配套制度措施，全面落实各方主体的工程质量责任，加强工程质量监督管理队伍建设，强化政府对工程质量的监管，不断提高监管水平。
三要完善信用评价体系。
各地交通运输主管部门应加快推进公路水运工程质量信用评价机制和信用信息管理系统的建设，将对工程质量的评价结果与质量诚信体系、市场监管体系相结合，并实现与部级信用评价和信用信息管理系统的互联互通，加强信息化应用和信用信息资源共享，不断提升公路水运工程质量监督管理水平。
