港口国外籍船舶监督问题探析与对策建议

港口的船舶安全管理与监督港口是国际贸易的重要枢纽，船舶安全在港口管理中起着至关重要的作用。

为了保障船舶以及港口的安全，船舶安全管理与监督的措施不可或缺。

本文将从港口的船舶安全管理以及监督的角度进行探讨。

一、船舶安全管理船舶安全管理是指在港口内对船舶进行全面管理，以确保船舶的安全。

船舶安全管理的主要目标是预防事故的发生，保护人员的生命财产安全，维护港口的运营秩序。

以下是船舶安全管理的一些主要方面：1. 人员安全培训：港口应该建立完善的人员安全培训体系，确保所有与船舶相关的人员都接受到必要的安全培训。

这些培训包括航海知识、安全应急措施以及使用船舶设备的操作技能等。

2. 船舶检查和维护：港口应定期对进入港口的船舶进行检查，确保船舶符合国际安全标准，并及时进行维修和保养工作，以防止潜在的安全隐患。

3. 操作规范和安全程序：港口应制定详细的操作规范和安全程序，确保船舶的安全操作。

这些规范和程序应包括船舶的停靠和离港程序、货物装卸作业的安全要求、危险品管理等内容。

4. 通讯和信息系统：港口应建立有效的通讯和信息系统，确保船舶与港口之间的及时沟通。

这样能够提高应急响应的效率，减少事故的发生。

二、船舶安全监督船舶安全监督是指对港口内的船舶进行定期检查和监督，以确保船舶符合国际和国内的安全法规和标准。

船舶安全监督的主要目标是保障船舶的操作安全，防止可能导致人员伤亡和环境污染的事故。

以下是船舶安全监督的一些主要措施：1. 船舶检查和审查：港口应派遣专业人员对进入港口的船舶进行检查和审查，包括船舶的结构、设备、通讯系统、消防设施等方面的核查。

同时，还应审查船舶的证书和文件，确保其合法合规。

2. 安全检测和监测：港口可以利用现代科技手段，如摄像头、传感器等，对船舶进行安全检测和监测。

这些设备能够帮助发现潜在的安全风险，及时采取措施防止事故发生。

3. 安全培训和教育：港口可以组织船舶安全培训和教育活动，提高船舶人员的安全意识和操作技能。

创新管理科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald105所谓的港口国监督指的是港口当局在秉持国际公约和本国港口规定的原则下，对抵达港口的外籍船舶实施的检查。

其目的是确保船舶和船舶上人民的安全，杜绝海洋污染等。

检查的对象主要包括船员、船舶技术状况和船舶管理状况等。

现如今,港口国监督已然得到航运界的普遍认可，其在消除低标准船舶,提高船舶安全与防止船舶污染海洋环境上发挥着越来越重要的作用，被视为促进船旗国全面、充分、有效履行国际公约的最有效措施之一。

我国的港口国监督工作始于1990年7月1日，并于1994年4月加入东京备忘录组织，经过20多年的发展，迄今为止我国已经有51个港口开展港口国的监督工作，并取得了卓越成绩，有效地保障了我国港口的安全，避免了我国海洋环境受到外籍船舶的威胁，同时还提高了我国的航运安全。

虽然我国港口国监督工作取得了一定的成绩，但是我们还需要看到我国在港口国监督方面存在的不足之处。

该文旨在对我国港口国监督制度方面存在的不足之处进行论述，期望对当前有关这方面的研究做出绵薄的贡献。

下面我们就来分析下我国港口国监督制度方面存在的问题。

1 监督目标繁多、层次不分明港口国监督目标指的是通过各个监督环节，使得进入到我国海域的外籍船舶符合国际公约和我国条约规定，尽可能避免这些外籍船舶对我国环境、港口安全产生威胁。

监督目标指明了我国港口国的监督要求和方向，但是在实际的操作中却存在着监督泛化的现象。

对港口国监督的认识不够全面，在当前关于港口国监督的认识上更多的侧重在确保外籍船舶能够履行国际公约和我国的条约规定，保障我国的港口安全和人命安全，而对于海洋环境方面则涉及甚少，海洋污染的危害是巨大的，例如运油船泄漏，则可能导致海洋环境长达数十年的危害。

2 监督措施单一、时机滞后通过对当前我国港口国监督的案例进行分析，可以发现我国港口国监督制度多属于事后监督，也就是说来到我国港口的外籍船舶可以先行自由驶入我国港口，甚至可以进行货物的卸载和装运后，检察官们才登轮进行检查，这样的检查行为很容易使得一些危害细节被忽视，使得港口国监督作用大打折扣，监督的时效也错失殆尽，外籍船舶进入港口未发生大的危险只能属于“幸运女神”的眷顾，而不是港口国监督制度的作用。

浅析影响船舶滞留率的主要因素及应对措施摘要：港口国监控的强制实施对国际航行船舶安全营运起到越来越重要的作用。

为了提高航运公司船舶管理水平，提升船舶安全航行系数,有效降低海事事故风险，并顺利通过港口国监督检查。

本文着重介绍了救生、消防、安全航行能力、防污染等几个方面因素对船舶滞留率的影响，并为降低船舶滞留率提出了对策及措施。

关键词:港口国检查；滞留率；主要因素；应对措施Abstract:the mandatory implementation ofport state controlof theinternationalsailingship safety operationplays a more and more important role.In order to improve the level ofshipmanagement of shipping companies,improvesafetycoefficient,reduce therisk ofaccidents,and successfully passedthe PSC inspection.This paperemphatically introduces therescue,fire fighting,impact the safety of navigation,anti-pollutionability ofseveral factorsontheretention rate ofthe ship,andin order to reduce theretentionrateand puts forward some countermeasuresand measures.Keywords:port state inspection;retention rate;factors;Countermeasures 1港口国监督简介1.1基本概念港口国监督即英文PORT STATE CONTROL的中文译名。

港口国外籍船舶监督问题探析与对策建议港口国监督是港口当局按照国际公约、或者区域性制定了需对抵港的外来船舶给予安全检查的条例。

检查对象为船员、船舶的管理情况与船舶技术情况，以此来保障船舶与船上人员的生命财产安全，也避免海洋污染。

随着各国交往的日益密切，来往船舶的日益增多，港口国监督在航运界已经得到广泛的认可。

由此可以看出，港口国监督与港口安全、海洋环境以及行业安全等都是紧密相关的。

文章通过对我国管理外籍船舶所存在的缺陷进行探讨和分析，从而提出有效的建议和对策来解决这些问题，从而实现航海事业的稳步发展。

标签：港口；外籍船舶；问题探析；对策建议通过掌控抵港的外来船舶停靠的数量从而保证海上的航行安全，这是港口国当地管理局的必须履行的监督任务，也是用来保障人员安全与避免海洋受到污染的主要途径之一。

而作为海上安全最重要保障，港口国的监督检查手段也是港口国当局用来管理外来船舶最为有效的管理手段。

借助港口国监督检查，海事主管的各个机关也可把外来船舶及其船舶管理公司等方面作为切入点，从而成功的建立海事安全的链网、加强对外来船舶在当地水域内的综合表现实施监控，从而实现对抵港外来船舶的综合管理。

1 实施对港口国外籍船舶监管的重要性1.1 全球范围内发生的船舶事故呈上升趋势随着经济的飞速发展，世界一体化进程的运行，世界航运业也随之快速发展。

因全球经济一体化的快速发展，因此我国的外国籍船舶停靠的数量也在不断增多。

随之而来的是我国海事主管机关所要面临的监管外轮的挑战与压力也不断加大，特别是大型散货船和装有化学品船这类危险系数较高的船舶，一旦发生了重大事故，那么后果就会不堪设想。

国际海事组织规定，船舶事故可以分成三个层次：次严重事故、严重事故与极严重事故。

这些事故的不同严重程度都将会给海上船员的生命财产安全带来一定的影响。

甚至可能导致船舶沉没、严重污染与人员死亡。

依照全球登记的综合船舶信息，据系统统计，全球出现的船舶事故已呈逐渐上升的趋势。

浅析船舶质量检验存在的问题及应对措施摘要：随着我国水运领域的体制改革，我国各地的船舶质量检验管理模式随之发生改变。

船检管理伴随而来的改变虽然使得近年以来的船舶质量检验工作得到一定的加强，但仍然不能满足我国现代水监发展需求。

本文以探究我国现今船舶质量检验存在的问题为主，希望完善我国现今水监的不足，为我国各区水运领域做出积极贡献。

关键词：水运；船舶质量检验；问题及措施随着外资注入市场与水运业务的不断扩大，促使我水运领域发展进入白热化，我国也根据时下情况进行了一定的水监体制改革并取得了卓越的成果。

然而近几年以来，伴随着水监体制改革，船舶检验质量管理问题使得我国水运事业受到了一定限制。

一、我国现今船舶质量检验采取的原则（一）以群众安全为第一我国海事局提出：船舶质量检验拥有在水上交通确保以群众生命为第一，以群众财产安全为优先，同时防止相关水域的生态环境受到污染三大基本职能。

因而船舶质量检验工作必须严格遵守国家相关法律法规，确保当地向群众提高的是优质、安全的船舶检验服务。

我国党中央为了给群众的人身安全及财产安全再加一重保障，陆续出台了不少强制性船舶质量检验环节的法律法规，为了保证这些法律法规能够深刻落实到船舶质量检验工作中入，我国党中央还设立了相关的主管机构与检验团队制度[1]。

（二）财、物、人统一归纳為了让我国群众的人身安全与财物保值，我国船舶质量检验局采取垂直管理制度，即在船舶质量检验工作中实行人身安全、财物保值与船舶质量三位一体的工作制度。

垂直管理使得我国船舶质量检验局在管理基础工作上的效率得到进一步提升，同时工作质量也得到极大的加强，实现了近代以来船舶质量检验工作的科学化发展。

为了保障我国船舶质量检验局等上级机构的相关方针政策能够深入落实到下属各级之中，我国船舶质量检验局在垂直管理的基础上进一步完善了相关管理工作。

我国船舶质量检验局对相关船舶质量检验团队实行船检检验机构统一化管理，从而使得相关船检工作环节更加规范。

港口科技•平安港口外籍船舶非法入境我国水域危窖与对策潘彬（上海港引航站，上海200082）摘要：针对外籍船舶非法入境我国水域会妨害我国国家安全、扰乱金融与税收制度、损害公民人身健康，但是目前航运界对此还没有充分重视的问题，详细梳理我国有关外籍船舶入境的现行法律、法规。

对外籍船舶非法入境我国水域情况提出完善法律、增加预案处理机制、提高甄别技术、严格施行报告制度的对策建议，以遏制此类事件的发生。

关键词：外籍船舶;非法入境；引航员；AIS;对策0引言2019年2月1日，一艘名为“BAOHANG”的巴拿马籍货船非法进入我国水域后，未按要求悬挂中国国旗，关闭船舶自动识别系统（Automatic Identification System，以下简称"AIS"）,未申请引航，未向船舶交通管制中心（Vessel Traffic Service,以下简称“VTS”）报告动态，也不回复VTS和附近船舶的甚高频无线电话呼叫，行迹非常可疑。

最终在海事主管机关海巡艇和拖船的联合拦截下，该涉事船舶被迫航行至锚地接受检查,经检查,该轮载有14名印尼船员和境外装载39只集装箱由水路非法入境。

2019年2月19日，一艘名为“HAI XING SHUN”的伯利兹籍货船，在未经许可的情况下擅自进入上海港，吴淞海事局在接到上海港引航员举报后,迅速派遣海巡艇前往拦截,最终将该轮押送至横沙西锚地接受检査，经检查，“HAI XING SHUN”号货船载运的十几只集装箱内装有腐烂的肉制品，该船欲将该批货物走私到中国境内,加工后高价出售牟利。

同年7月14日，塞拉利昂籍“SHUN DE”号货船伪装成中国货船,未经主管机关准许擅自入境，被太仓海事局发现并拦截。

通过现场调查，该船装载有包括冷冻鸡爪在内的货物超700t,未向海关申报，涉嫌走私犯罪且涉案金额近千万元。

2020年2月25日，泉州海事在电子巡航时，发现锚泊在泉州湾锚地水域的多哥籍“JIANXX”号货船涉嫌未办理进港手续擅自进港。

船舶如何面对港口国监督贾绪智李伟杜嘉立[摘要] 本文仅就船长和驾驶员如何正确认识,掌握港口国监督所必须的知识及其内容、程序,结合有关公约规定，在接受检查时尽可能避免被滞留。

以利于船长和驾驶员能适应PSC的监督检查,而更好的履行IMO有关公约的要求提出几点看法。

关键字：PSC；IMO；公约标准；前言IMO于1995年11月23日大会通过了有关“港口国监督程序”的A787(19)号决议。

目前,各港口国政府正日益严格和广泛地采取措施,对抵港外轮实施港口国监督(Port State Control, PSC)。

不少船舶因被发现低于公约标准,而被详细检查,发现存在重大缺陷而被警告,限期解决或被滞留。

从而导致船东损失大量金钱和时间,来处理这些缺陷。

1PSC的产生和发展在1982年IMO召开的会议上,通过了欧洲14个国家签署的“港口国监控巴黎谅解备忘录”。

由于“备忘录”组织在防止和减少低标准船舶继续航行方面显得非常有效,IMO在1991年召开的第14次大会决议要求全球各地区建立与“备忘录”类似的PSC备忘录组织,从而在世界上相继建立了“拉美PSC协定”、“加勒比地区PSC谅解备忘录”和“地中海地区谅解备忘录”,1994年4月生效的“亚太地区港口国监督谅解备忘录”(TOKYO MOU),为亚太地区海事当局更紧密的合作以消除低于标准的船舶,促进海上安全和保护海洋环境奠定了基础。

我国是TOKYO MOU的成员国,在我国各港口对外轮实施港口国监督的同时,我国船舶也在国外接受港口国监督。

2实施港口国监督所依据的国际公约及条款2.1《SOLAS》第I章第19条，第XI章第4条。

2.2《66年载重线公约》第21条。

2.3《MARPOL 73/78》第5条、第6条、附则I第8A条、附则II第15条、附则III第8条、附则V第8条。

2.4《STCW 78》第X条。

2.5《69年吨位丈量公约》第12条均规定了有关公约的缔约国对挂靠其港口的外籍船舶应遵守的监督程序。

港口国监督中存在的若干问题及对策
沈琼雄
【期刊名称】《水运管理》
【年(卷),期】2003(000)004
【摘要】@@ 一、港口国监督机制rn港口国监督(PSC)机制的建立和运行在战略上无疑是比较成功的.长期以来,IMO针对国际航运界出现的问题制定了一系列的公约及规则,从机器设备到人员管理对船舶营运提出了严格的要求,以保证人员和海洋环境的安全.但是海难事故还是不断发生,对环境的破坏仍然很严重,并引发了严重的社会问题,引起了航运界、各国政府以及有关国际组织的高度重视.在这种情况下,IMO对船舶安全管理的现状进行研究发现,现有的整个公约体系如果能被全面执行还是能基本保证船舶的安全营运的,问题主要出在原有的船舶安全控制体系存在着一定的问题,导致有一部分营运船舶并不符合公约的要求却仍在国际航运市场中营运.为了提高船舶安全控制体系的有效性,在原来的安全控制体系中引入了港口国监督.通过港口国监督来评估国际航行船舶的安全状况,监督船舶的履约情况,消除低标准船.新的船舶安全控制体系如图1所示:
【总页数】3页(P27-29)
【作者】沈琼雄
【作者单位】上海海运学院
【正文语种】中文
【中图分类】F5
【相关文献】
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加强港口船舶污染物监管的几点措施（一）加强清舱单位管理。

清舱作业单位实行“白名单”制度，按照A类和B类分级管理，按级别开展规定范围内的船舶清舱作业；有与经营范围、规模相适应的污染物接收船舶，安装可记录船舶航行轨迹和污染物接收作业状态的实时监控设备；严禁委托或转包、分包船舶清舱作业。

（二）明确作业报告制度。

船舶开展清舱、污染物排放作业前应将作业种类、作业时间、作业地点、作业单位和船舶名称等信息向海事、海关报告；3万载重吨以上油轮的货舱清舱作业前，船厂应当进行作业方案可行性研究，并在作业活动中接受海事管理机构的检查；落实防污染主体责任，全面建立船舶污染物接收、转运、处置申报台账，锚地、港口（码头）接收作业防污染主体责任为接收单位，船厂接收作业防污染主体责任为船舶修理企业。

国际航行船舶、国内油轮开展含油污水（残油）、油泥包接收作业，须在作业前5小时在“港口船舶污染物协同管理应用”完成污染物预报。

（三）加强作业现场防污染管理。

清舱、接收作业单位须按照作业方案开展作业，作业现场须配备足够、有效的满足防爆要求的安全与防污染设施、设备和器材，备妥充足的个人防护用品及应急救援器材；作业过程污染物临时储存应满足防雨、防渗要求，不同污染物应分类存放，标识明确。

涉及船厂坞内清污的，应具备规范的危险废物贮存场所。

（四）严控境外废物转移。

境外船舶入境清舱须向海关部门申报污染物转移处置情况。

对30天内不能及时规范处置的污染物，海关部门有权责令退运。

涉及含油污水（残油）清舱的，清舱船舶须在清舱作业前后对含油率进行检测。

严禁以含油污水清舱名义走私各类油品。

（五）明确接收转运要求。

从事船舶污染物接收服务的单位应按规定具备接收能力并落实备案，配置AIS、视频监控等设备，保持航行、停泊、作业期间的持续工作状态；转运船舶污染物的单位应当具备相应的运输能力，从事道路运输危险废物的车辆应遵守国家有关危险货物运输管理规定；属于污染危害性货物通过港口码头上岸处置的，港口码头应具备相应的条件。

关于优化外籍船舶口岸查验手续的建议干这行这么久，今天分享点关于优化外籍船舶口岸查验手续的经验。

我觉得现在外籍船舶口岸查验手续有时候真繁琐。

就拿我遇到的一次来说吧，一艘外籍货船进港，那查验手续感觉像绕迷宫一样。

各种各样的文件要准备，这个部门要一份那个部门又要另一份，而且有些文件的格式要求还特别古怪，感觉像是故意为难人一样。

我当时就想，这不是浪费大家的时间嘛。

我觉得首先，各个查验部门之间应该建立一个统一的信息共享平台。

我遇到过这样的情况，船舶给一个部门提交过某文件了，到另一个部门又得重新提交一份，这多耽误事儿。

就好比你去医院看病，在这个科室拍了片子，到了另一个科室又得重新拍，这不是瞎折腾吗。

要是有了信息共享平台，不同部门就能直接查看相关文件，省时又省力。

哦对了还有，现在的查验流程，有不少是重复的步骤。

我感觉可以合并一些类似的查验项目。

比如说有的检查其实目的都差不多，就是从不同的角度又查了一遍，然后一两个小问题就让整个船舶等待很久。

拿生活里装修房子来说，本来水电线路是一起规划的，结果你今天电力公司来查一遍水电分开的部分，明天自来水公司又单独查一遍那相同地方的水管，多不合理啊。

手续的指南也得好好优化下。

有些文件要求的表述特别模糊，让人看了一头雾水。

我觉得应该写得更加直白通俗易懂些。

就好像你去组装一个家具，说明书要是写得含含糊糊，肯定装不好。

要是能像那种简单的儿童拼图说明书一样，清晰明了，那就容易多了。

不过我也知道我的这些建议可能存在局限性。

毕竟口岸安全等方面也需要严格的管理。

但是如果能在保障安全等重要因素的基础上做出这些优化，肯定能大大提高效率。

关于参考资料的话，港口协会有时候会发布一些相关的报告之类的，可以去那里找找看，也许会有更多的思路。

而且不同口岸其实可以互相学习交流下，借鉴下那些成功优化查验手续的口岸的经验。

我自己也是一直在摸索学习这块，希望我的这些想法能有点用。