中华人民共和国食品安全法释义(一)

第八十八条违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

【释义】本条是关于事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的违法行为所应承担的法律责任的规定。

（一）本条规定的违法行为食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

发生食品安全事故的单位，一般包括食品生产企业、流通企业、餐饮服务企业，以及发生了食品安全事故的其他单位。

近年来，我国食品安全事故时有发生，如2003年3月19日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶，引发食物中毒。

其中涉及2556名小学生，中毒人数达292人。

2006年，北京发生了因食用福寿螺导致数十名消费者患上广州管圆线虫病的事故。

2008年问题奶粉事件，造成全国范围内的成千上万名婴幼儿患上肾结石，影响极为恶劣。

食品安全事故危害人民群众的身体健康和生命安全，如果不能及时有效处置，会导致危害后果扩大。

因此，食品安全法明确规定，发生食品安全事故后，事故发生单位应当立即采取措施予以处置，包括对受到事故危害的病人及时送医院救治，同时封存可能导致食物中毒的食品及其原料，封存被污染的食品用工具及用具，以防止事故的危害扩大。

同时，事故发生单位还要履行报告义务，及时向事故发生地的县级卫生行政部门报告，不得隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭与事故有关的各种证据。

如果事故发生单位没有遵守上述规定，在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，应当承担相应的法律责任。

（二）本条规定的法律责任事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。

这里应当指出三点：第一，关于执法主体。

《中华人民共和国食品安全法》学习笔记1. 引言《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）是中国为保障食品安全、保护消费者健康、促进食品产业健康发展而设立的基本法律。

本学习笔记将重点解析《食品安全法》的主要内容、原则及其在食品安全保障体系中的重要作用。

2. 《食品安全法》的主要内容2.1 食品安全基本要求《食品安全法》明确了食品安全的基本要求，包括：食品无毒、无害，符合营养要求，不对人体健康造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

2.2 食品安全管理体制《食品安全法》建立了国家食品安全管理体系，明确了食品安全监督管理部门的法律地位和职责，规定了地方人民政府和有关部门的职责。

2.3 食品安全风险监测和评估《食品安全法》规定了国家建立食品安全风险监测和评估制度，对食品中可能存在的危害因素进行监测和评估，以制定相应的食品安全标准和措施。

2.4 食品生产和加工《食品安全法》对食品生产和加工环节进行了严格规定，要求食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动。

2.5 食品经营和销售《食品安全法》明确了食品经营和销售的要求，规定了食品经营者应当具备的条件，以及食品销售过程中的质量安全要求。

2.6 食品安全监督管理《食品安全法》规定了食品安全监督管理的方式和内容，包括监督检查、抽样检验、信息公布等。

2.7 法律责任《食品安全法》设置了严格的法律责任，对违反法律规定的行为，明确了法律责任和处罚措施。

3. 《食品安全法》的原则《食品安全法》遵循以下原则：1. 保障人民健康原则：确保食品对人体健康无害。

2. 预防为主原则：预防食品事故的发生，做到预防与应急相结合。

3. 全程控制原则：对食品生产、流通、消费全过程进行监督管理。

4. 社会共治原则：政府、企业、消费者和社会共同参与食品安全管理。

4. 结论《食品安全法》作为我国食品安全保障体系的基本法律，对食品安全管理体制、风险监测和评估、食品生产和加工、食品经营和销售、食品安全监督管理等方面做出了全面规定，明确了食品安全的基本要求和原则。

食品安全法释义全文导语：食品安全是我们生活的重中之中，下面小编整理了早安心语，欢迎阅读!新《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五)食品的贮存和运输;(六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。

但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。

【释义】一、食品安全法的适用范围一是食品生产。

食品生产包括食品生产和加工，是指把食品原料通过生产加工程序，形成一种新形势的可直接食用的产品。

比如小麦经过碾磨、筛选、加料搅拌、成型烘干，成为饼干，就是食品生产的过程。

食品生产包括肉制品加工、调味品加工、水果制品加工、酒类加工、淀粉及其制品加工、膨化食品加工、糖果制品加工、饮料加工、水产品加工、禽蛋制品加工、面制品加工、乳制品加工、豆制品加工、米制品加工、薯制品加工、蔬菜制品加工等类别。

随着中国食品工业生产的快速增长，产业结构不断优化，品种档次更加丰富。

据2019年的不完全统计，我国现有食品生产企业近12万余家，除此之外，还有数量众多的食品生产加工小作坊在从事食品生产。

从目前的情况看，食品生产行业整体的规模、水平还不是很高，规模化、集约化的生产方式在整个食品行业中所占比重不高，小作坊、小企业较多。

二是食品经营。

食品经营包括食品销售和餐饮服务。

餐饮服务，根据原卫生部颁布的《餐饮服务许可管理办法》，是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

中华人民共和国食品安全法释义第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。

「释义」本条是关于食品安全法立法目的的规定。

“国以民为本，民以食为天”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。

如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已成为摆在世界各国政府面前的一项重要的战略任务。

（一）食品安全的概念根据世界卫生组织（WHO）的定义，食品安全（food safety）是指“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。

食品安全要求食品对人体健康造成急性或慢性损害的所有危险都不存在，起初是一个较为绝对的概念。

后来人们逐渐认识到，绝对安全是很难做到的，食品安全更应该是一个相对的、广义的概念。

一方面，任何一种食品，即使其成分对人体是有益的，或者其毒性极微，如果食用数量过多或食用条件不合适，仍然可能对身体健康引起毒害或损害。

譬如，食盐过量会中毒，饮酒过度会伤身。

另一方面，一些食品的安全性又是因人而异的。

譬如，鱼、虾、蟹类水产品对多数人是安全的；可确实有人吃了这些水产品就会过敏，会损害身体健康。

因此，评价一种食品或者其成分是否安全，不能单纯地看它内在固有的“有毒、有害物质”，更要紧的是看它是否造成实际危害。

从目前的研究情况来看，在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识，即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。

根据我国1995年10月30日公布施行的食品卫生法，食品卫生是指食品应当具有的良好的性状，也就是食品要达到的标准和要求，包括以下三个方面：（1）食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。

换句话说，食品必须保证不致人患急、慢性疾病或者潜在性疾病；（2）食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理功能的需要；（3）食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。

食品安全法释义全文导语：食品安全是我们生活的重中之中，下面小编整理了早安心语，欢迎阅读!新《食品安全法》第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五)食品的贮存和运输;(六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。

但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。

【释义】一、食品安全法的适用范围一是食品生产。

食品生产包括食品生产和加工，是指把食品原料通过生产加工程序，形成一种新形势的可直接食用的产品。

比如小麦经过碾磨、筛选、加料搅拌、成型烘干，成为饼干，就是食品生产的过程。

食品生产包括肉制品加工、调味品加工、水果制品加工、酒类加工、淀粉及其制品加工、膨化食品加工、糖果制品加工、饮料加工、水产品加工、禽蛋制品加工、面制品加工、乳制品加工、豆制品加工、米制品加工、薯制品加工、蔬菜制品加工等类别。

随着中国食品工业生产的快速增长，产业结构不断优化，品种档次更加丰富。

据2019年的不完全统计，我国现有食品生产企业近12万余家，除此之外，还有数量众多的食品生产加工小作坊在从事食品生产。

从目前的情况看，食品生产行业整体的规模、水平还不是很高，规模化、集约化的生产方式在整个食品行业中所占比重不高，小作坊、小企业较多。

二是食品经营。

食品经营包括食品销售和餐饮服务。

餐饮服务，根据原卫生部颁布的《餐饮服务许可管理办法》，是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

中华人民共和国食品安全法释义：第三十条第三十条县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。

【释义】本条是对鼓励食品生产加工小作坊、食品摊贩改进生产条件、经营条件的规定。

（一）食品生产加工小作坊食品生产加工小作坊，一般是指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的生产单位或个人。

食品生产加工小作坊在方便当地群众购买食品、生产地方风味特色食品或传统食品、扩大就业等方面发挥了积极作用，但是由于一些小作坊生产条件简陋、生产隐蔽、食品安全监管难度大等原因而成为食品安全事故的多发区，食品生产加工小作坊历来是食品安全监管工作的难点之一。

根据国家质检总局的统计，截至2007年7月，全国30个省、自治区、直辖市（西藏自治区除外，下同）共调查企业448，153家，其中10人以下企业352，815家，占调查企业总数的78.7％；证照不全的有223，297家，占调查企业总数的49.8％；无证无照的164，149家，占调查企业总数的36.6％。

主要产品是豆制品、大米、小麦粉、白酒、食用植物油等。

近年来，经过整治，已有19，424家小作坊停产或转产，8814家小作坊被强制停产，19，317家小作坊联合、兼并，206，739家小作坊签订了食品质量安全承诺书；通过帮扶指导5385家整改后达到准入要求，已经获得或申请食品生产许可证；对5631家限期整改仍达不到要求的小作坊予以取缔；对地处偏远的农村地区，达不到市场准入要求且生产的食品与当地群众生产生活息息相关的，经过各级质检部门与地方政府共同研究，按照强化监管、限制销售区域等措施，初步确定了允许有条件存在的小企业小作坊36，699家；查处的无证生产和存在其他违法违规行为的小作坊26，726家。

由于生产条件所限，食品生产加工小作坊无法申请食品生产许可证。

新食品安全法全文解读导语：新食品安全法出台，小编整理了新食品安全法全文解读，欢迎阅读!据介绍，现行食品安全法对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。

与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。

党的xx大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。

这次修改法律，正是为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障。

据了解，围绕党的xx届三中全会决定关于建立最严格的食品安全监管制度这一总体要求，此次修订在思路上主要把握了以下几点：一是更加突出预防为主、风险防范。

进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设生产经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防患于未然。

二是建立最严格的全过程监管制度。

对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，有针对性地补充、强化相关制度，提高标准、全程监管。

三是建立最严格的各方法律责任制度。

综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。

四是实行食品安全社会共治。

充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方有序参与治理，形成食品安全社会共治格局。

采集样品按市场价支付费用新的食品安全法规定，食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。

新法增加风险监测计划调整、监测行为规范、监测结果通报等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息交流制度，提出加快标准整合、跟踪评价标准实施情况等要求。

第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。

患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

【释义】本条是关于食品生产经营人员健康管理制度的规定。

食品从业人员的健康如何，直接关系到广大消费者的健康。

如果这些人患有传染病或者是带菌者，就容易通过被污染的食品造成传染病传播和流行，对消费者的身体健康造成威胁。

因此，食品从业人员除应做好个人卫生外，食品生产经营者还要加强食品从业人员的管理，这是贯彻预防为主的重要措施。

（一）食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度为了预防传染病的传播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的发生，保证消费者的身体健康，食品生产经营者建立并执行从业人员健康管理制度是必要的。

从业人员健康管理制度一般包括每年进行健康检查，取得健康证明后方能上岗。

食品生产经营者为员工建立健康档案，管理人员负责组织本单位员工的健康检查，员工患病及时申报等。

为了防止通过食品从业人员造成传染病的发生，本条延续了食品卫生法的规定，对患有某些特定疾病的人，禁止其从事接触直接入口食品的工作。

这些疾病包括痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病以及活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病。

痢疾，是一种急性肠道传染病，临床以发热、腹痛、大便脓血为主要症状，在环境卫生状况差，卫生习惯不良的情况下易于流行。

伤寒造成的症状有腹痛、严重腹泻、头痛等，肠道出血或穿孔是其最严重的并发症，其传染途径为粪口途径，传染力很强。

结核病是一种慢性感染性疾患，发病初期多伴有全身性中毒症状，如微热、盗汗、食欲不振、消瘦等。

食品从业人员的健康情况如何，只有通过健康检查才能得出结论。

例如，痢疾杆菌、伤寒杆菌等都是生命力、致病力很强的致病菌。

中华人民共和国食品安全法课件(一)中华人民共和国食品安全法课件教学内容•引言：食品安全的重要性•中华人民共和国食品安全法的背景和意义•食品安全法的主要内容和要求•食品安全法的执行和监管机构•食品安全法对个人和企业的责任和义务教学准备•PowerPoint幻灯片或其他展示工具•中华人民共和国食品安全法的相关文件和资料•打印或复印课件材料教学目标•了解食品安全的重要性及其对人体健康的影响•理解中华人民共和国食品安全法的背景和意义•掌握食品安全法的主要内容和要求•了解食品安全法的执行和监管机构•知晓个人和企业在食品安全中的责任和义务设计说明本课件通过讲解食品安全的重要性引入中华人民共和国食品安全法，详细介绍了食品安全法的背景、内容和要求，以及执行和监管机构。

最后，讲解食品安全法下个人和企业应承担的责任和义务。

教学过程1.引言–介绍食品安全的重要性和对人体健康的影响。

2.中华人民共和国食品安全法的背景和意义–解释中华人民共和国食品安全法的起草背景和意义。

3.食品安全法的主要内容和要求–分类总结食品安全法的主要内容和要求，如食品生产、流通、标识、监测、追溯等方面的规定。

4.食品安全法的执行和监管机构–介绍食品安全法的执行和监管机构，如国家市场监督管理总局、食品药品监管局等。

5.食品安全法对个人和企业的责任和义务–阐述食品安全法对个人和企业在食品安全中应承担的责任和义务，包括食品生产经营许可、食品安全管理措施等。

课后反思•总结本节课的重点内容并巩固学生的知识。

•分析本节课的教学效果并找出改进的方法。

•确认下一节课的教学计划，并准备相应的教学材料。

继续：在课后反思中，可以通过以下方式进行巩固和拓展学生的知识：1.布置课后作业–要求学生阅读中华人民共和国食品安全法的相关条文，并写出相关法律法规中的重要要求。

–要求学生就自己身边的食品安全问题进行调查和分析，并提出改进建议。

2.定期进行讨论和分享–设立讨论小组，让学生就食品安全问题进行讨论和分享，促进他们的思考和交流。

中华人民共和国食品安全法讲义《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法》公布,自2015年10月1日起施行。

第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第一节一般规定第二节生产经营过程控制第三节标签、说明书和广告第四节特殊食品第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则老法章数 10章条数104条新法章数 10章条数154条我国食品安全形势：总体稳定向好，食品安全问题仍时有发生.主要原因：一是环境因素导致的食品污染日益加重;二是农药、兽药残留超标成为食品安全的心腹之患；三是非法添加、滥用添加剂(“一超两非")等问题仍较突出；四是制假售假仍然猖獗，如“山寨食品”、“傍名牌”食品、不合格“辣条”,售卖病死猪肉等;第一章总则基本概念1、食品生产加工:简称食品生产.2、食品销售和餐饮服务：简称食品经营。

3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备：简称食品相关产品.4、供食用的源于农业的初级产品：简称食用农产品.食品安全法体现了先进理念：1、预防为主、2、风险管理、3、全程控制、4、社会共治、5、建立科学、严格的监管制度。

第三章食品安全标准学习重点：使用食品安全标准（安全指标）作为监督、执法、判定的依据. 食品安全标准的作用1、是保证食品安全、保障公众身体健康的重要措施;2、是实现食品安全科学管理、强化各环节监管的重要基础；3、是规范食品生产经营、促进食品行业健康发展的技术保障。

4、是食品安全与不安全的判定依据；5、是对食品风险的规避和防范；6、是对合法与非法界限的界定。

食品安全标准的内容—-—第26条（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;（二)食品添加剂的品种、使用范围、用量；(三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；(四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求;（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。

第五十条生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。

按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。

【释义】本条对食品中不得添加药品以及可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质进行了规定。

我国自古以来就有食疗的传统，讲究通过饮食调节达到预防、治疗疾病的效果。

但是，人们往往急于求成，急于看到食疗的效果，而忽视了饮食调节是一个长期、缓慢的过程，不可能是立竿见影的，不可能像药品那样药到病除。

为了迎合人们的这种心理，追求立竿见影的疗效，获取经济利益，一些食品厂家在保健食品等食品中添加禁用药品，欺骗消费者，危害公众身体健康。

因此，必须严格禁止在食品中添加药品。

但是，也应注意到我国传统的中医药学自古以来也有药食同源的思想，即药与食物相同，某些物质既是食物又是中药材。

《黄帝内经太素》中写道：“空腹食之为食物，患者食之为药物。

”中药与食物一样来源于自然中的动植物。

很多中药与食物，很难截然分开，可以说身兼两职，如麦芽、山药、百合、杏仁、无花果、山萘、生姜、桂皮、蛇等。

因此，在我国，药品与食品不能完全一分为二，有些中药材本身也是食品。

因此，一方面要明确生产经营的食品不得添加药品这一原则，另一方面也要允许添加列入目录的按照传统既是食品又是中药材的物质。

（一）生产经营的食品中不得添加药品药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。

药品都有毒副作用，用药不当会危害人体健康。

为了保障人体用药安全，维护人民身体健康，药品的生产、经营、使用必须严格按照药品管理法的规定，通过专门的渠道进行。

不得为达到某种功能，获取经济利益而在食品中添加药品。

（二）食品中可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质生产经营的食品中可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。

《中华人民共和国食品安全法》各条款
解读
《食品安全法》是中国的一部重要法律，旨在保障食品安全、促进人民健康。

主要分为六章，以下是各章的主要内容和规定：
第一章定义和原则
该章主要定义了一些与食品安全相关的术语，并规定了权利平等、公开透明、科学管理和依法行政等原则。

第二章食品安全管理
该章规定了食品生产企业应当建立完善的质量管理制度，对原料进货、生产加工、产品贮存、销售出库等进行管理，确保生产、经营的食品符合安全、卫生标准。

第三章食品生产经营许可
该章规定了从事食品生产经营必须按照法律规定先进行登记和备案，在符合条件后才能取得食品生产经营许可证。

违法生产经营不仅会被罚款，还将吊销营业执照。

第四章食品监督管理
该章规定了各级政府部门应当对食品生产经营活动进行监督检查，监测食品中有害物质残留以及采取处罚制度强化违法行为的处理等各种手段，保障市民食用safe有力度保障。

第五章食品安全风险评估和应急管理
该章规定了政府、企业应建立不同安全事故情况下的应对预案，及时停止生产加工、销售渠道、紧急通报、信息公开等应急措施等。

同时，还强调了食品安全风险评估深入进行科学研究，引导社会公众如何更加科学地认识食品安全以及个人食品消费习惯。

第六章法律责任和监督管理
该章规定了国家，企业和个人应当各自承担警示作用的法律责任，包括警示标志、环境罚款、构成违法犯罪的，还将面临刑事处罚。

同时，还明确了监管和管理部门有关职责和权力。

《食品安全法》为保障人民食品安全提供一定程度上的支持，促进食品生产、经营者遵守相关规定和“最大限度质量原则”，对于保护广大市民的健康起到了积极的作用。

中华人民共和国食品安全法释义解读Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022第八十五条违反本定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）经营超过保质期的食品；（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。

【释义】本条是关于违反本法规定，生产经营本法所禁止生产经营的食品的行为所应承担的责任的规定。

（一）本条规定的违法行为食品是人们生存所必需的基本物质，食品不安全就会侵害公众的身体健康和生命安全，后果是非常严重的。

为了确保食品安全，食品安全法第二十八条明确规定了禁止生产经营的十一种食品，本条所列举的违法行为包括其中的八种，其余三种分别在第八十六条、第八十七条中规定。

第十一条国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。

国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。

省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。

【释义】本条是关于食品安全风险监测制度的规定。

（一）食品安全风险监测食品安全风险监测是指为了掌握和了解食品安全状况，对食品安全水平进行检验、分析、评价和公告的活动。

食品安全风险监测的主要目的不是针对某一个执法，而是为了掌握较为全面的食品安全状况，以便有针对性地对食品安全进行监管，并将监测与风险评估的结果作为制定食品安全标准、确定检查对象和检查频率的科学依据。

食品安全风险监测是政府实施食品安全监督管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能。

食品安全风险监测制度在美国、欧盟、日本等发达国家已经实施多年，并被纳入到国家的财政预算。

尽快建立与国际接轨的食品安全风险监测制度，能够有利于及早发现食品安全风险，积累食品安全管理经验，较好地起到防范食品安全事故的作用,为进一步的食品安全风险评估和食品安全标准的制定等提供科学数据和实践经验,对于提高我国的食品安全水平、保证食品安全、保障公众的生命健康权利能够发挥重大作用。

（二）食品安全风险监测的内容依据本法规定，国家建立食品安全风险监测制度，主要对以下三类内容进行监测。

1.食源性疾病食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

包括常见的食物中毒、肠道传染病、人畜共患传染病、寄生虫病以及化学性有毒有害物质所引起的疾病。

1984年世界卫生组织将“食源性疾病”（foodborne diseases）一词作为正式的专业术语，以代替历史上使用的“食物中毒”一词。

食源性疾病可以有不同的病原体，也可以有不同的病理和临床表现。

但是这类疾病有一个共同特点，即致病因素通过食品消化进入人体，因此每个人都存在着罹患食源性疾病的危险。

中华人民共和国食品安全法条文释义：第二条第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤刘、消毒剂和用于生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。

供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和回农产品质量安全法》的规定。

但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。

「释义」本条是关于食品安全法适用范围的规定。

依据本条规定，在中华人民共和国境内从事下列活动，应守本法：食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；食品添的生产、经营；用于食品的包装材料、容器、洗涤刘、消毒剂和用于生产经营的工具、设备的生产、经营；食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理；有关食用农产品的质量安全标准的制定和食用农产品安全有关信息的公布。

执法部门和执法人员要正确把握食品安全法的适用范围，不得随意扩大，也不得随意缩小。

本条关于食品安全法适用范围的规定，与原来的食品卫生法的规定相比，适用范围明显扩大，而且增加了与农产品质量安全法相衔接的规定。

体现在以下几方面；第一，本法扩大适用于食品添加剂的生产、经营。

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。

原来的食品卫生法仅在第十一条对于食品添加剂提一出了卫生要求，而现实中由于食品添加剂引发的食源性疾病多发，尤其是三聚氰胺引发的2008年三鹿婴幼儿奶粉事件，使得人们对于食品添加剂更加警惕，从而在立法上对于食品添加剂提出更加严格的要求。

不仅仅是食品生产经营者使用食品添加剂要遵守本法，食品添加剂的生产经营者的生产经营行为也要严格遵守本法，例如遵守本法关于食品安全风险监测和评估的规定等。