☆《行政法与行政诉讼法》复习材料 ☆
●考试地点：博远楼 A402 座位号24
●考试时间：2011年7月4日星期一 （9:00——11:00） - 1 -
- 1 - 一、行政法的基本原则
1、行政法的基本原则：是指贯穿于全部行政法规范之中，用以指导行政法的制定以后和实施的基本法律准则。（从总体上可以分为：行政法治原则、依法行政原则；具体可分解为：行政法定、行政均衡、行政正当）→其基本含义在于行政主体必须依法行使行政权力或从事行政管理活动，以切实保护公民权利。
2、行政法定：即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先与法律保留原则等内容。
（1）职权法定：就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。
A、行政职权来源于法，即拥有行政职权的行政主体必须依法设立，具有法定依据；
B、行政职权受制于法，即具有明确的法定依据，受到法的全面、全程和实际的制约；
C、越权无效，即要求行政主体不得越权，如果越权则不具备法律效力。
（2）法律优先：“亦即法律对于行政权之优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律抵触者应不生效力”。（这一原则的内涵主要也是限制在法律与行政立法的关系上，它实质上强调的是法律对于行政立法即行政法规和规章的优越地位。）
→要求：A、行政立法必须具有明确而具体的法律依据；
B、行政法与法律不得相抵触（法律优先于行政法规、规章）；
C、在法律尚无规定，根据特别授权，行政法规、规章作了规定时，一旦法律对行政事项作出规定，法律优先、行政法规、规章都必须服从法律。
（3）法律保留：（近似于英美法系国家的“依法治国”），是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。（明确权力秩序，确立授权禁区）
→我国法律保留的内容主要涉及：A、国家基本制度；B、国家机构组织和职权；C、有关选举权和被选举权；D、人身自由；E、纳税；F、服兵役；G、战争与和平；H、对外缔结条约。
客观题
单选题（共10题，共20分）
1. 以下主体不属于行政机关的是（ ）。
A 国务院
B 北京市人民政府办公厅
C 河北省唐山市人民政府
D 上海市杨浦区五角场街道办事处
参考答案：B；考生答案：B；试题分数：2；考生得分：2
2. 根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法正确的是（ ）。
A 公务员仅仅限于行政机关里的工作人员
B 公务员对上级领导必须绝对服从
C 法官是公务员
D 教师是公务员
参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2
3. 《中华人民共和国公务员法》属于（ ）。
A 法律
B 法规
C 规章
D 其他规范性文件
参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2
4. 行政法律关系的客体不包括（ ）。
A 事实
B 物
C 行为
D 精神财富
参考答案：A；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：2
5. 根据《行政处罚法》的规定，违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（ ）以下罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。 A ２００元
B １００元
C ５０元
D ２０元
参考答案：C；考生答案：C；试题分数：2；考生得分：2
6. 行政诉讼制度是由（ ）来追究行政主体的行政责任。
A 国家行政机关
B 国家权力机关
C 国家检察机关
D 国家司法机关
参考答案：D；考生答案：A；试题分数：2；考生得分：0
7. 胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死亡，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应该如何处理？（ ）
A 对胡某进行行政处罚
B 不予处理
C 不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任
D 先对胡某进行行政处理，再移交司法机关
填空题有
1．行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_和__义务_内容的各种社会关系。
3．行政许可权的行使,应当以相对方申请为前提.
4．行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织.
7．行政强制的对象是相对方的财物和人身自由
9． 行政合同一般采用__书面_形式
10．行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以_义务_的行为。
11．以行政指导的功能差异为标准,可将行政命令分为
规制性行政指导,调整性行政指导,助成性行政指导.
12．行政处罚案件由_违法行为发生_的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
13．行政监督属于_行政行为_，与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要。
15．行政赔偿的责任形式是_损害赔偿_。
16．行政诉讼参加人包括_当事人_和_诉讼代理人_。
17．行政诉讼法律适用,是指人民法院按照法定程序,将法律,法规具体运用于各种行政案件,从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动.
18．行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起的方式有：
_申请执行_和_移送执行_。
20．以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为
一般行政法_和_特别行政法_。
21．以许可的书面形式及其能否单独使用为标准,分为独立的许可和附文件的许可
22．根据强制执行的对象分为_ _财产_、_行为、_人身_三种执行方式
23．根据证据的表现形式可将证据分为言词证据和实物证据
24．根据行政许可法第60条和第61条的规定,行政许可监督主要包括行政机关内部的层级监督和
行政机关对被许可人的监督.
25．依据实施行政行为时形成的法律关系的不同,可以将行政行为分为行政立法行为,行政执法行为和行政司法行为.
26．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_行政机关和
地方_行政机关。
27．行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在庙宇行政许可上的权力配置.
1 行政法与行政诉讼法教学讲义 学习目的和要求
行政法与行政诉讼法是我国法学专业14门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映行政法学的最新发展。通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
课时分配
编次 教 学 内 容 课时
1 导论 6
2 行政法律关系主体 8
3 行政行为法 26
4 行政程序法 3
5 行政复议法 6
6 行政诉讼法 19
7 国家赔偿法 4
8 实践 36
小计 108
第一章 导论
本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程的最重要的基本概念。本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作用。
本章的教学目的：
明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地位与作用。
本章的重点与难点：
行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点
第一节 行政法概述
一、行政的概念
行政一词的英文是administration,含义是执行和管理。马克思说行政是“国家的组织活动”。习语的行政包括私行政与公行政。行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。这就是教材之所以首先讨论“行政”涵义的 2 原因。至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
