个人破产法律程序解析

摘要　的逐笔增长　行深入分析　关键词　我国个人破产法律制度研究　杨倩　我国现有法律体系中仅仅存在法人企业的破产，个人层面的破产制度可以说仍然是个空白。随着现令经济一体化和信用消费　建立个人破产制度刻不容缓。文章通过对个人破产相关制度的阐述和探讨，对我国制定个人破产制度的可行性和实施意义进　进而提出一系列关于推进和构建我国个人破产制度的建议和措施。　个人破产；可行性分析；个人破产制度构建　一、个人破产制度的法律界定　个人破产制度，是指债务人（自然人）因消费或经营活动导致其个　人资产无法偿还到期债务，而以法定程序宣布破产并对其财产进行清算　和分配，其剩余债务进行豁免以及在破产过程中和以后一定时期内仅有　权享受基本生活，不得进行奢侈消费和相关商业行为的一种法律制度。　二、建立个人破产制度的意义　（一）有利于完善市场经济法律体系　市场经济从本质上说又属于法治经济，市场经济的健康发展，完善　的法律体系是决定“破产法”能否在解决市场经济债权债务相关问题时　发挥重要作用的关键因素，破产法的作用和目的在于当债务人面临无法　到期偿还债务时，一方面能最大限度的实现债权人的公平受偿的权利，　另一方面维护债务人的合理需求，同时又能够免除债务人破产程序终结　后遗漏下来的不能清偿的债务，起到清理社会的不良资产的作用。由此　可见建立起个人破产制度。有利于完善和维护我国破产法体系，有利于　公平和有效的解决债权债务关系。　（二）有利于保护债权人合法权益　随着经济的快速发展，人们的消费模式也在不断改变，个体信用　卡消费、银行按揭贷款还款等个体信用消费模式逐渐成为新的趋势，　个体面临的债务危机也随着剧增，这势必也会成为影响个人信用市场　安全的一大隐患。所以，实行个人破产制度，在现有分配制度无法使　所有债权人都得到公平合理地清偿的时，债务可以启动个人破产程　序，这有利于保护债权人和债务人双方的利益。这意味着当债权人利　益收到侵害时，个人破产制度的实行就可以建立起分配制度和破产制　度相协调的承接机制，能够更加有效地解决债权人和债务人之间的债　权债务纠纷。　（三）有利于建立个人信用体系和完善社会信用体系　从某种意义上说，构建个人破产制度可以起到完善市场经济体制的　作用。个人破产制度可以发挥其平衡债权人与债务人利益、化解债权债　务人矛盾、促进信用发展和维护社会秩序的作用。我国现行的破产法对　不同主体实行不同的待遇，企业允许宣告破产，不允许自然人实行破　产，这样的“不公平”势必会造成地位上的不平等。不同的债权不能实　现平等对待，不同法律主体得不到平等保护，自然人在现行信用制度中　就呈现ｍ不平等性，无形的就会加剧了个人信用的缺失。　三、我国建立个人破产法律制度的现实可行性　（一）社会信用体系基本形成　目前以中国人民银行为主的个人诚信制度已逐渐建立起来，各大银　行和农村信用社都在积极地贯彻和实施，并取得了明显的成绩。另一方　面，随着国家机关干部财产公示和财产申报草案的公布，我国个人财产　的明晰化正在逐步实现。　（二）市场经济发展莫定基础　事实告诉我们，只有一个商品经济发达的社会应，其本质才是一个　崇尚物权的社会，只有健全和完善的物权制度才能实现对物的自由统管　和支配。只有建立在此基础上，商品经济才能得以健康发展。因为有了　完善的物权制度，在债务人需要破产清算时，能够清晰划分从属于自己　的财产和他人的财产，从而才能确定破产财产的范围和破产债权的范　围。所以市场经济条件下的物权法、个人破产制度才能充分发挥其作　用。　（三）社会保障制度的建立　社会保障制度起到了为个人破产制度实施保驾护航的作用，社会保　障制度的实施能给予破产人在特殊时期的最低生活保障和减免债务，使　他们有机会正常生活，有机会创造社会价值。同时，个人破产实施后势　必也会产生大量陷入生存危机的人，这是现行市场经济体制下无法解决　的问题，在这种情况下只能充分调动社会资源，发挥国家社会化的功　能，给予破产人基本的生存的保障和继续再生的可能。可见，只有社会　保障制度的不断完善，才能有效维护社会稳定，为个人破产制度的奠定　牢固的制度基础。　四、我国个，Ｉ、破产制度构建　（一）自由财产制度的构建　要实现个人破产制度的构建首先要实施自由财产制度。自由财产制　度作为一项对基本生存权利的保障，该项制度能对债务人提供基本的生　活标准，给予债务人未来生活的尊严，看至ｎ复兴未来生活的希望，尽量　避免了债务人将破产带来的负面影响涉及其家人。同时该项制度还能较　大的调动债务人积极参与破产程序，增加主动还款的可能性。　（二）破产无效行为制度和撤销权制度的构建　现实情况下不排除有利用个人破产制度以逃避债务的情况出现，所　以制定相应的司法救济保障债权人的权益也尤为重要。债务人隐匿、私　分或无偿转让财产、非正常压价出售财产，对末期的债务提前清偿或者　放弃自己的债权等各种行为可以作为个人破产的无效行为，参照现行　《破产法》第三十五条款，清算组有权向人民法院申请追回财产，追回　的财产并人破产财产。　（三）个人破产免责制度的构建　免责制度不仅包含着对诚实债务人进行免责的规定，同时还应该包　含着不予免责的条件、不能免责的债务、取消免责的规定等。表明即使　在免责制度中，个人破产制度也能充分体现出平等保障债权人权益的同　时又能兼顾到债务人利益。建立和完善的免责制度，并不会导致破产逃　债现象增加，而且可以部分解决我国执行难的难题，保障债权人的权利　得以实现。　（四）完善个人破产法律制度的具体途径　第一，进一步完善社会信用体系。加快个人信用制度的建设，建立　包括信用立法体系、信用服务机构、信用执法机构综合性的个人信用体　系。出台关于征信数据开放和规范使用征信数据的法律法规，完善个人　信用担保、保险制度等相关配套制度。由政府牵头，做好协调人民银　行、公安、法院、工商、国税、劳动保障、人事等政府部门及商业银　行、公用事业、邮政、电信、移动通讯、保险等非政府机构的信息开放　工作。　第二，充分发挥媒体监督作用。事实证明，公共媒体作为我国民　主政治制度下的民众代言人，站在人民立场去实施监察作用的效果确　实有效。同样媒体对公共大众的监督与约束作用也不容忽视，通过媒　体公布债务人的不良信用信息，可以起到对债务人的威慑作用。因　此，加强新闻媒体的舆论监督作用，对债务人偿还债权人的财产还是　很有利的。　第三，建立破产犯罪的惩罚制度。再完美的制度设计如果缺少了法　律责任的追究与约束机制都是不能有效发挥约束机制的实质有效作用　的，这就使得个人破产制度从根本上丧失了强制力和执行力，由于破产　能给债务人带来巨大的利益（免责），因此，不少债务人会不惜铤而走　险，转移隐匿自己的财产实施犯罪，妨碍个人破产程序的公正公平的进　行。所以，完善破产犯罪行为的法律责任也是规制破产逃债行为的必备　条件。（作者单位：云南大学法学院）　参考文献：　［１］　王欣新．破产法学［Ｍ］中国人民大学出版社．２００８，１．　［２］　陈荣宗．破产法［Ｍ］．台湾三民书局．１９８６，３３．　［３］　文秀峰．个人破产法律制度研究［Ｍ］．中国人民公安大学出版　社．２００６，１０．　作者简介：杨倩（１９９２一），女，云南曲靖人。云南大学硕士研究生，研究方向：经济法。　Ｂｕｓｍ剥・２１３・

执行程序转破产程序的法律障碍

时间：2014-08-25 13:48 来源：互联网 我要评论

为您推荐： 法院强制执行程序破产姐妹第二季强制执行程序可执行程序

根据现行企业破产法规定，我国破产程序启动机制实行申请主义，即只能依当事人的申请而启动，法院不能依职权启动破产程序。同时，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百...

根据现行企业破产法规定，我国破产程序启动机制实行申请主义，即只能依当事人的申请而启动，法院不能依职权启动破产程序。同时，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百七十六条规定，“执行中，具有企业法人资格的被执行人不能清偿到期债务，根据债权人或者债务人申请，人民法院可以依法宣告被执行人破产”。 最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行) 》第八十九条规定，“被执行人为企业法人，其财产不足清偿全部债务的，可告知当事人依法申请被执行人破产”。

问题是，执行程序中的申请执行人或被执行人并不愿意选择破产程序。对于被执行人而言，企业进入破产程序，将使其信用基本丧失殆尽，暴露其经营期间存在的不规范问题甚至违法犯罪行为，有关人员将可能会被追究法律责任。同时，现行立法对于债务人不履行生效法律文书或不履行清算责任的惩罚力度不大，法律后果不严重，违法成本不高，被执行人自愿申请破产的动力不足。因而，作为债务人的被执行人对破产申请是消极的。对于申请执行人而言，启动破产程序更非实现债权的最好选择，尤其是已经对债务人财产采取了某些保全措施的债权人，他们更热衷于选择申请强制执行来尽快实现债权，不愿意与其他债权人“平分秋色”。破产程序的债权清偿率极低，债权人不能得到完全清偿的风险很大，而债权人申请强制执行的程序相对破产程序更简单、更高效、更快捷，因此债权人更愿意选择执行程序来解决债权债务问题。可见，我国企业破产法采用纯粹的申请主义模式脱离了现实需要，导致执行程序向破产程序转换的机制失灵，大量执行不能案件在执行程序中陷入僵局，无法实现退出。同时，个人被执行人经强制执行不能清偿到期债务时，本应转入个人破产程序，但由于我国个人破产制度的缺失同样造成退出机制失灵。

个人破产法

个人破产，是指作为债务人的自然人不能清偿其到期债务时，由法院依法宣告其破产，并对其财产进行清算和分配或者进行债务调整，对其债务进行豁免以及确定当事人在破产过程中的权利义务关系的法律规范。

实施《个人破产法》可以缓解，一旦出现个人欠债不还、逃债的情况，债权人可以依法申请宣判债务人破产。债务人如果资不抵债，也可以依法申请破产保护，在生活受到极大限制、个人声誉受损的条件下，债务可以得到一定免除，并得到重新做人的机会，防止出现背上沉重债务后四处逃债甚至自杀的现象。

一、保护家庭和个人

个人破产制度的设立，对于陷入严重财务困境的个人来说，可以通过个人破产程序，依法免除一定的债务，使其能够重新通过努力实现正常的生产和生活，从这个意义上讲，个人破产制度对陷入严重财务困境的个人或家庭来说，实际上能够起到相当的保护作用。

二、保护“债”的履行

设立个人破产法律制度的根本目的是在债务人出现支付不能的情形下，仍应当保护“债”的履行。也可以说，建立个人破产这样一个制度的目的是保护那些诚信的债务人，使他们不至于因一时的商业失败或个人财务的混乱而陷入不可自拔的地步，允许他们有基本生存的空间，并能够通过自己的努力使生活重新开始。在现实经济生活中，除企业之外，个人也大量地参与各项经济活动，其间必然产生大量需要依法保护的债，特别是当前个人信贷的数量和规范都急剧增长，推出公平公正的个人破产制度，可以保障和促进个人信贷业的健康发展。因此取得债务豁免是个人破产的主要目的，甚至是惟一目的。

三、立法的重要性与必要性

在新的全球金融与经济环境下，中国市场经济已进入关键阶段，加快个人破产法(自然人破产、消费者破产)的起草进程具有重要性与必要性。原因有四：1.个人破产法是公司企业破产法的基础。2.从各国破产法情况来看，个人破产法也是所有市场经济国家破产法的重要内容。3.中国实施个人破产已初步具备条件。4.中国市场经济体制已初步确立。

建立我国个人破产制度的法律初探

张家安

摘要：本文从建立我国个人破产制度的必要性、可行性入手来分析，对我国个人破产制度的有关法律问题，如破产原因、自由财产制度、人格复权制度等等进行了深入探讨。认为我国在将来制定新的《破产法》时应采取“一般破产主义原则”建立个人破产制度。此外在建立个人破产制度的时候，我们需要考虑到个人破产自身的特点，与法人破产相比，在破产程序的设计上应结合自身的特质有所创新

关键词：个人破产制度 必要性 可行性 制度的构建

市场经济就是法治经济，市场经济的深入发展和进一步自由开放，各种利益主体涌入市场浪潮中，自由配置社会资源，这里不仅有企业法人，还有非企业法人、自然人等。针对经济现象的花样翻新，本为市场经济保驾护航的破产制度也应适应这一现象，为各市场主体的经济活动提供完善且平等的保护。按照国内外学者对各国破产立法和判例依破产主体不同而进行的分类，在破产法的适用范围上，存在着意大利式的“商人破产主义”和英美的“一般破产主义”。所谓商人破产主义，是指破产法仅适用于商事主体；一般破产主义则承认一切民事主体均有破产能力，不论自然人或法人、商人或非商人。而我国的破产法与上述两者都不同，这表现在：《企业破产法》（试行）规定“本法适用于全民所有制工业企业”，而《民事诉讼法》的“企业法人破产还债程序”则规定适用于非全民所有制的企业法人。由此可见，我国实行的是有中国特色的“企业法人破产主义”， 适用范围极其狭窄，显然和经济发展相距甚远。结合我国目前经济发展的实际情况，参照世界破产制度发展趋势，本文认为我国将来的新《破产法》应采取“一般破产主义”，扩大主体的适用范围，特别应使破产法适用于个人。

一、个人破产制度的概述

（一）个人破产制度的定义

个人破产指有民事行为能力的自然人不能清偿到期债务时，按照破产程序，在保留他和他所供养人的生活必需费用和必要的生活用品情况下，将其财产拍卖，按一定比例分配给债权人的一项法律制度。法律专家将其定义为“作为债务人的自然人的全部资产不能清偿其到期债务时，由法院依法宣告其破产并对其财产进行清算和分配，对其债务进行豁免以及确定当事人在破产过程中权利义务关系的法律规范”。