农业农村投融资政策文件

国家发展改革委、农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,农业部(已撤销)•【公布日期】2016.12.06•【文号】发改农经[2016]2574号•【施行日期】2016.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国家发展改革委农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见发改农经[2016]2574号各省（区、市）发展改革委、农业（农牧、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业）厅（局、委、办）、新疆生产建设兵团发展改革委、农业局：农业承担着保障国家粮食安全和重要农产品供给，促进农民增收的重要任务。

深化农业投融资体制改革，加强农业领域政府与社会资本合作，对于多渠道增加农业投入，推动农业供给侧结构性改革，促进农业持续健康发展具有重要意义。

根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）等文件要求，现就推进农业领域政府和社会资本合作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，健全配套政策体系，创新农业基础设施建设投入体制机制，大力推进农业领域政府和社会资本合作（简称PPP），提升农业投资整体效率与效益，为加快农业现代化提供有力支撑。

（二）基本原则。

——政府引导，公益导向。

各级政府做好政策制定、发展规划、指导服务和市场监管，加快从农业领域公共产品的直接“提供者”，向社会资本“合作者”和项目“监管者”转变。

在明确政府职能的前提下，以增强农业农村基础设施和公共服务供给能力为目标，积极引入社会资本合作，强化绩效评价和项目监管，实现公共利益最大化。

农业投融资创新实施方案第1章引言 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与任务 (3)第2章农业投融资现状分析 (4)2.1 农业投融资概况 (4)2.2 存在问题与挑战 (4)2.3 国内外经验借鉴 (5)第3章农业投融资创新模式 (5)3.1 投融资主体创新 (5)3.1.1 引导基金 (5)3.1.2 农业企业主导型投融资 (5)3.1.3 农民合作社及家庭农场参与型投融资 (5)3.2 投融资方式创新 (5)3.2.1 股权投资 (6)3.2.2 债权融资 (6)3.2.3 融资租赁 (6)3.3 投融资产品创新 (6)3.3.1 农业信贷资产证券化 (6)3.3.2 农业保险产品创新 (6)3.3.3 农业产业基金 (6)3.3.4 农业PPP项目 (6)3.3.5 农业债券 (6)第四章农业产业基金设立与运作 (6)4.1 产业基金设立 (6)4.1.1 基金背景与目标 (6)4.1.2 基金规模与出资方式 (7)4.1.3 基金组织架构 (7)4.2 基金运作模式 (7)4.2.1 投资领域与方向 (7)4.2.2 投资方式与流程 (7)4.2.3 投资策略与退出机制 (7)4.3 风险管理与收益分配 (7)4.3.1 风险管理 (7)4.3.2 收益分配 (7)4.3.3 激励与约束机制 (7)第五章农业信贷与保险创新 (8)5.1 农业信贷产品创新 (8)5.1.1 研发针对不同农业经营主体的信贷产品 (8)5.1.2 创新担保方式 (8)5.1.3 发展线上农业信贷业务 (8)5.2 农业信贷政策支持 (8)5.2.1 建立农业信贷风险分担机制 (8)5.2.2 完善农业信贷担保体系 (8)5.2.3 优化农业信贷政策环境 (8)5.3 农业保险创新与发展 (8)5.3.1 丰富农业保险产品体系 (8)5.3.2 推广农业保险新技术 (9)5.3.3 加强农业保险政策支持 (9)5.3.4 建立农业保险风险分散机制 (9)第6章农业资本市场建设 (9)6.1 农业企业上市与融资 (9)6.1.1 上市政策支持 (9)6.1.2 融资产品创新 (9)6.2 农业债券发行与投资 (9)6.2.1 债券发行政策支持 (9)6.2.2 农业债券投资引导 (9)6.3 农业私募股权市场发展 (10)6.3.1 政策环境优化 (10)6.3.2 农业私募股权投资引导 (10)第7章农业科技创新与投资 (10)7.1 农业科技研发与推广 (10)7.1.1 强化农业科技研发投入 (10)7.1.2 构建农业科技研发平台 (10)7.1.3 推广农业科技成果 (10)7.2 农业科技成果转化与投资 (10)7.2.1 建立农业科技成果转化机制 (10)7.2.2 引导社会资本投资农业科技成果转化 (11)7.2.3 加强农业科技成果转化示范基地建设 (11)7.3 农业科技企业孵化与培育 (11)7.3.1 完善农业科技企业孵化体系 (11)7.3.2 加大农业科技企业培育力度 (11)7.3.3 促进农业科技企业投资与合作 (11)第8章农业产业链金融创新 (11)8.1 产业链金融服务模式 (11)8.1.1 概述 (11)8.1.2 内涵与特点 (11)8.1.3 服务模式 (12)8.2 农业供应链金融 (12)8.2.1 概述 (12)8.2.2 发展现状 (12)8.2.3 发展趋势 (12)8.3 农业产业链整合与优化 (12)8.3.1 概述 (12)8.3.2 意义 (12)8.3.3 路径与措施 (13)第9章农业投融资政策与监管 (13)9.1 农业投融资政策体系 (13)9.1.1 政策目标 (13)9.1.2 政策工具 (13)9.1.3 政策措施 (13)9.2 政策性金融机构作用发挥 (13)9.2.1 政策性金融机构定位 (13)9.2.2 政策性金融机构职能 (13)9.3 农业投融资监管机制 (14)9.3.1 监管原则 (14)9.3.2 监管内容 (14)9.3.3 监管措施 (14)第10章实施与保障措施 (14)10.1 组织实施 (14)10.2 政策支持 (14)10.3 人才与科技支撑 (15)10.4 跟踪评估与优化调整 (15)第1章引言1.1 背景与意义我国经济的持续发展和农业现代化进程的推进，农业投融资体制改革日益成为农业发展的重要议题。

设施农业2023-104农业农村部办公厅发布关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实好中央一号文件关于发展现代设施农业的安排部署，按照《农业农村部 国家发展改革委 财政部 自然资源部关于印发〈全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）〉的通知》（农计财发〔2023〕6号）要求，我部将建立健全农业农村基础设施融资项目库，做好设施种植、设施畜牧、设施渔业、现代物流设施等各类现代设施农业建设项目谋划储备，引导加大融资支持。

现将有关要求通知如下。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定加快建设农业强国目标，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，牢固树立大食物观，以优化设施农业布局、适度扩大规模、升级改造老旧设施为重点，建立健全融资项目库，强化项目谋划顶层设计，完善“分类设库、分层储备、分级管理”运行机制，优化“主体线上填报、地方逐级推介、部门分批推送、银行自主审贷”流程模式，用好贷款贴息、财政奖补等各类政策工具，引导撬动更多金融活水流入现代设施农业，助力扩大农业农村有效投资，以基础设施现代化促进农业农村现代化。

二、支持重点（一）支持建设以节能宜机为主的现代设施种植业。

加快传统优势产区设施改造提升，支持整县推进实施老旧低效设施改造，加快推广现代信息技术和设施装备，有序推进产业提档升级。

以生态保护和资源合理利用为前提，有序推进西北戈壁、黄淮海和环渤海盐碱地等非耕地现代设施农业园区化开发。

强化大中城市现代化都市设施农业建设，突出发展现代都市型智慧设施农业，建设一批全年生产、立体种植、智能调控的连栋温室和植物工厂等高端生产设施，形成一批布局合理、高产高效的现代设施农业标准化园区。

以蔬菜和水稻生产大县为重点，合理布局建设集约化育苗（秧）中心。

（二）支持建设以高效集约为主的现代设施畜牧业。

加快规模养殖场设施化改造升级，支持配套和完善精准饲喂、智能环境控制、粪污处理利用等设施设备。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.30•【字号】桂政办发〔2021〕23号•【施行日期】2021.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西进一步促进民间投资发展若干政策措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2021年3月30日广西进一步促进民间投资发展若干政策措施为进一步激发民间投资活力，充分发挥民间投资在扩投资稳增长、优结构增动能、促改革惠民生、推动经济高质量发展中的重要作用，制定如下政策措施。

一、拓展民间投资空间（一）支持民间资本参与重大项目建设。

支持民间资本参与西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、基础设施补短板“五网”建设三年大会战、“两新一重”等重大战略项目建设，符合条件的民间投资项目优先纳入自治区层面统筹推进重大项目，实现每年民间投资重大项目数量占比超过50%。

（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅牵头负责）（二）支持民间资本更多参与政府和社会资本合作（PPP）项目。

在自治区本级试行项目可行性研究报告、PPP项目实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告联评联审工作机制。

（自治区财政厅、发展改革委牵头负责）对民营企业参与并已交工验收、投入运营的PPP项目，原则上不得晚于1年内开展竣工验收。

（自治区交通运输厅等牵头负责）（三）支持民间资本参与工业振兴三年行动。

加大高标准厂房建设力度，对全区各级人民政府和园区平台引入民间资本建设的高标准厂房，自治区财政参照园区平台和国有企业建设高标准厂房的补助政策给予投资补助支持。

鼓励全区各级人民政府和园区管委会根据地方特色产业集群为民营企业高标准规划建设定制厂房，减轻民营企业非生产性投入压力，满足企业“拎包入驻”需求。

关于搭建农业融资平台的请示
***人民政府：
为对接上级国家专项资金贷款工作，盘活我局下属国有资产，实行集中规范管理，实现国有资产经营效益提升，特申请搭建农业融资平台，有关事项请示如下：
一、由***良种繁育场和***农业科学研究所共同发起成立国有独资、注册资金1亿元的有限责任公司——***绿生农业发展有限公司。

二、把我局下属所有国有企业——***良种繁育场、***农业科学研究所、***种子公司，***食用菌有限公司、***虎山牧场、***水产公司、***农业技术开发有限公司和***茶叶公司等公司资产全部划拨到新成立的***绿生农业发展有限公司，为下一步作为国有资产出资组建集团公司打好基础，搭建国有农业融资平台。

三、组建该公司，搭建国有农业融资平台所需的注册资金和运营资本由我局自筹解决，工作人员由我局内部调剂。

搭建国有农业融资平台任务是对接上级政策在重大农业民生项目投资建设、农企投融资项目担保、农村可经营性资产开发，以及项目投资管理等方面开展工作，努力贯彻国家农业政策、增强我市农业农村经济开发的能力和实力、为我市国家现代农业示范区实体化运营发展奠定基础，为我市农业提供“组合式”的金融服务。

妥否，请批示。

***农办
***农业局
2015年12月9日。

2004年-2016年中央一号文件农业金融政策盘点2004年（十九）改革和创新农村金融体制。

➢明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务。

➢扩大农村贷款利率浮动幅度。

➢进一步完善邮政储蓄的有关政策，加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。

➢农业银行等商业银行要创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道。

➢农业发展银行等政策性银行要调整职能，合理分工，扩大对农业、农村的服务范围。

➢要总结农村信用社改革试点经验，创造条件，在全国逐步推开。

➢继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。

➢鼓励有条件的地方，在严格监管、有效防范金融风险的前提下，通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。

➢有关部门要针对农户和农村中小企业的实际情况，研究提出多种担保办法，探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式。

➢鼓励政府出资的各类信用担保机构积极拓展符合农村特点的担保业务，有条件的地方可设立农业担保机构，鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。

➢加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。

2005年（二十三）推进农村金融改革和创新。

➢抓紧研究制定农村金融总体改革方案。

➢继续深化农村信用社改革，要在完善治理结构、强化约束机制、增强支农服务能力等方面取得成效，进一步发挥其农村金融的主力军作用。

➢抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。

➢采取有效办法，引导县及县以下吸收的邮政储蓄资金回流农村。

➢加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，在完善运行机制基础上强化农业发展银行的支农作用，拓宽业务范围。

➢农业银行要继续发挥支持农业、服务农村的作用。

➢培育竞争性的农村金融市场，有关部门要抓紧制定农村新办多种所有制金融机构的准入条件和监管办法，在有效防范金融风险的前提下，尽快启动试点工作。

- 1 -编者按：我国是农业大国，农业又乃民生之本，农业经济发展成为农民收益的体现。

为实现乡村振兴，我国政府对“三农”也给予了高度的关注，对金融支持农业加大了政策及财政支持。

中央一号文件连续多年强调金融支持农业。

2016年，中央一号文件强调要推动金融资源更多向农村倾斜，对农村金融服务体系、金融机构信贷资源及产品模式创新、农村金融监管与风险防控等方面进行部署。

2017年，中央一号文件强调要加快农村金融创新，特别是抵押融资产品范围的拓宽、保险制度的设立及对涉农企业的综合金融服务等；同时，对农产品期货、期权市场建设提出了更高的要求。

2018—2019年，中央一号文件延续了前期的意见方向与思路，主要对金融机构如何更好地对“三农”领域加大信贷及综合金融服务进行指引。

2020年，中央一号文件在前期基础上加入了对中央及地方财政“三农”投入力度，在财政预算中向农业农村倾斜，要求地方政府在一般债券指支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁及乡村振兴项目建设，并扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模；强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，给予低成本资金支持，以财税、信贷及综合化服务为主体的综合金融服务为“三农”服务提供更加全面的资金支持。

结合2021年中央一号文件的部署，展望“十四五”，金融支持农业发展将有望迎来新机遇。

基于国家对农业金融的高度关注，以及乡村振兴的迫切需求，本期业界观察就我国农业金融的发展现状、模式、机遇、挑战，国外农业金融发展对我国的启示及我国农业金融发展未来的发力点展开探讨，希望能与业界人士产生共鸣。

主持人：朱焕焕收稿日期：2021-04-20金融在现代经济中具有核心地位，随着“三农”日益备受关注，加大金融支持农业，将为推动农业现代化建设、促进农民增收提供有力支撑。

农业乃国民经济的基础，是亿万万人民的口粮之源，而农业金融便成为农民腰包鼓起来的路径之一。

我国农业金融起源最早来自于民间“高利贷”。

中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》意见中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

党的xx大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进三农实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、四化同步等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。

粮食产量实现九连增，农业综合生产能力迈上新台阶。

农民增收实现九连快，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。

农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。

农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。

农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。

农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。

实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。

伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。

山东省农业农村厅、山东省财政厅关于做好现代设施农业贷款贴息政策实施工作的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅,山东省财政厅•【公布日期】2023.10.27•【字号】鲁农计财字〔2023〕32号•【施行日期】2023.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文山东省农业农村厅山东省财政厅关于做好现代设施农业贷款贴息政策实施工作的通知鲁农计财字〔2023〕32号各市农业农村局、财政局，沿海市渔业主管局：为深入贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议精神，牢固树立大食物观，大力发展现代设施农业，通过贷款贴息奖补支持，引导鼓励加大现代设施农业建设投入，撬动更多金融和社会资本投向现代设施农业建设，按照农业农村部、财政部支持粮油等重要农产品产能提升有关政策实施的要求，省农业农村厅、省财政厅确定，2023年对现代设施农业贷款进行贴息。

现将有关事宜通知如下：一、实施内容（一）贴息对象。

山东省范围内（不含青岛）的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业，以及农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体。

须符合下列条件：1.借款人及其配偶、法人及其法定代表人信用状况良好，无不良信用记录，未被信用中国网站纳入征信黑名单、失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、行政处罚等名单；2.生产经营正常，符合国家产业、环保和土地利用等政策。

（二）贷款用途。

符合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》要求的设施种植、设施畜牧、设施渔业、仓储保鲜等领域新建、扩建生产设施设备及技术改造所需信贷资金，包括建设种植大棚、温室大棚，高标准集约养殖栏舍、生物安全防控设施、粪污处理及资源化利用等设施，水产养殖设备设施渔业工厂化养殖、网箱养殖和尾水处理等，以及自动化、智能化、信息化设施装备配置等。

不含“借新还旧”“还旧借新”或“展期”类贷款。

（三）贴息时限。

2023年1月1日以来农户、新型农业经营主体等各类市场主体新获得的建设贷款，并在2023年1月1日至2023年12月31日期间产生的贷款利息。

四川省农业农村厅、四川省财政厅关于做好2023年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】四川省农业农村厅,四川省财政厅•【公布日期】2023.08.31•【字号】•【施行日期】2023.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文四川省农业农村厅、四川省财政厅关于做好2023年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知各市（州）农业（农牧）农村局、财政局，厅机关处（室、局），厅属有关单位：2023年，中央财政安排粮油生产保障资金、耕地建设与利用资金、农业产业发展资金、农业经营主体能力提升资金、农业生态资源保护资金、农业防灾减灾和水利救灾资金，支持全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。

按照《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2023〕4号）要求，为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下。

一、明确总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作重大决策部署，锚定建设农业强省目标，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，在实施藏粮于地、藏粮于技上下更大功夫，强化政策引导，充分发挥财政引导撬动作用，做到政策总体保持稳定、重点任务保障充分、重大试点落实有效，全力保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

二、细化实施方案各市（州）、县（市、区）农业农村、财政部门要严格按照本通知和相关项目资金管理办法要求，不得将财政资金直接切块用于市级及以下地方性政策任务，已按规定享受中央相关财政资金支持的，不再重复支持。

要切实履行地方投入责任，坚持投入与监管并重，加强预算绩效管理，不断提高财政资金使用效益。

要对照工作任务清单和绩效目标，抓紧组织编制实施方案，明确实施条件、支持对象、支持标准、实施要求和监管措施等。

中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行新农村建设贷款办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】2010.09.10•【文号】农发银发[2010]185号•【施行日期】2010.09.10•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行新农村建设贷款办法（试行）》的通知（农发银发〔2010〕185号）各省、自治区、直辖市分行，总行营业部：《中国农业发展银行新农村建设贷款办法（试行）》（以下简称《办法》）已经总行2010年第17次行办会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行，并就有关事项通知如下：一、充分认识开展新农村建设贷款业务的重要性。

当前，随着社会主义新农村建设的不断推进，农村土地整治、农民集中住房建设已经成为统筹城乡发展、推进城镇化进程和开拓农村市场的重要途径。

为贯彻落实党的十七届三中全会决定、今年中央1号文件等一系列强农惠农政策精神，进一步加大对农村土地整治、农民集中住房建设的支持力度，有效缓解工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、统筹城乡“缺抓手”等矛盾，总行决定推出“新农村建设贷款”产品，积极支持统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设，将新农村建设贷款逐步打造成为集政策性、专业性、品牌性于一体的主打产品，更加彰显“建设新农村银行”的品牌效应，充分发挥农业政策性银行的支农作用。

二、准确把握有关政策要求。

新农村建设贷款是对县域城镇建设贷款中有关农村土地整治和农民集中住房建设支持领域的产品创新整合。

在制定《办法》过程中，充分考虑了农村土地整治、农民集中住房建设项目的运作规律，根据国务院规范地方政府融资平台公司管理的有关政策要求，结合我行信贷管理制度实际，按照“政策支农、规划先行、依法合规、防控风险”的原则，努力体现《办法》的科学性、实用性和可操作性。

各级行要认真组织学习，充分认识新农村建设贷款业务的产品特性，准确把握有关政策要求，结合本地实际，采取有力措施，加强业务指导，确保新农村建设贷款业务合规经营。

重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】重庆市发展和改革委员会•【公布日期】2023.11.17•【字号】渝发改规范〔2023〕11号•【施行日期】2023.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施的通知渝发改规范〔2023〕11号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为进一步加大政策支持力度，持续激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展，特制定《重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》，经市政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

重庆市发展和改革委员会2023年11月17日重庆市进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施为深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》精神，进一步激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展，根据《国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号）、《国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（发改投资〔2023〕1004号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》（渝委发〔2023〕10号）有关要求，经市政府同意，制定以下政策措施。

一、支持民间投资参与重点领域项目（一）建立健全重大项目推介机制。

聚焦国家“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略以及全市“十四五”规划532项重大项目清单，每年滚动选择回报机制明确、收益水平较好、适合向民间资本推介的重大项目，通过投资项目在线服务监管平台公开推介，多种方式吸引民间资本参与。

符合条件的民间投资项目，滚动列入年度市级重点项目清单，并积极向全国重点民间投资项目库推荐，申请纳入国家重大项目用地保障机制，强化项目要素保障。

关于做好全国农业信贷担保工作的通知财农[2017]40号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业(农牧、农村经济)厅(局、委、办)，各银监局，国家农业信贷担保联盟有限责任公司：为有效破解农业融资难、融资贵问题，引导推动金融资本投入农业，经国务院同意，财政部、农业部、银监会于2015年启动了全国农业信贷担保体系建设工作，2016年成立了全国农业信贷担保工作指导委员会(以下简称全国指导委员会)。

按照《财政部农业部银监会关于印发<财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见>的通知》(财农〔2015〕121号)要求，经报国务院批准，国家农业信贷担保联盟有限责任公司(以下简称国家农担公司)已经成立，各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称省)也扎实推动省级农业信贷担保公司(以下简称省级农担公司)组建，稳步推进农业信贷担保业务运营，取得了积极进展。

当前，全国农业信贷担保体系建设处于搭框架、构体系、建制度、明规矩的关键阶段，为加强指导、明确政策、强化要求、健全机制，现就进一步做好全国农业信贷担保工作有关问题通知如下：一、坚持全国农业信贷担保体系的政策性定位(一)坚持体系政策性定位。

在全国范围内建立政策性支持、市场化运作、专注农业、独立运营的农业信贷担保体系，是财政撬动金融支农的一项重大机制创新，省级农担公司要紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营开展业务。

在推进省级农担公司组建和运营过程中，各省要准确把握农业信贷担保专注服务农业、专注服务农业适度规模经营主体的政策性定位，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农，不脱农。

(二)严格界定政策性业务标准。

省级农担公司政策性业务实行“双控”标准。

一是控制业务范围。

服务范围限定为粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，农田基础设施，以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目，家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。

中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国银行保险监督管理委员会,中国证券监督管理委员会,财政部,农业农村部•【公布日期】2019.01.29•【文号】银发〔2019〕11号•【施行日期】2019.01.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文人民银行银保监会证监会财政部农业农村部关于金融服务乡村振兴的指导意见银发〔2019〕11号中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银保监局、证监局；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村厅（局）；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；中国银行间市场交易商协会：实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是金融系统开展农村金融服务工作的根本遵循。

按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关要求，现就做好金融服务乡村振兴工作提出如下意见：一、总体要求、目标和原则（一）总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持目标导向和问题导向相结合、市场运作和政策支持相结合，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

（二）工作目标。

到2020年，金融服务乡村振兴实现以下目标：金融精准扶贫力度不断加大。

2020年以前，乡村振兴的重点就是脱贫攻坚。

涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。

作者： 赵鑫 王丽娜
作者机构： 东北财经大学
出版物刊名： 北方经济（内蒙）
页码： 60-61页
主题词： 大农业 农户 农业投资 农村经济结构 投融资体制 农业投入 农民收入 下降趋势 影响 缺乏
摘要：2004年中央一号文件<中共中央国务院关于增加农民收入若干政策的意见>指出:"全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村",体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定决心.但我国农业的投入仍不足,国家建设资金中农业投资与其他产业投资的差距在不断扩大;且地方政府、集体、农户、外资对农业投入缺乏积极性,各项农业投资的比重呈下降趋势,这在一定程度上影响了农业和农村经济结构的调整及农民收入的进一步提高.。