北京明确要求一把手到特大防汛突发事件现场

北京银保监局关于做好极端天气安全保卫工作的通知
正文：
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北京银保监局关于做好极端天气安全保卫工作的通知
京银保监发〔2019〕188号
辖内银行业金融机构、辖内保险机构:
近期，受极端天气影响，个别金融机构出现建筑物倒塌导致人员伤亡重大事故。

随着汛期临近，各类安全风险隐患增多，为确保各金融机构营业场所和负责管理、处置的相关资产等安全运营,防范极端天气给银行保险机构造成人员财产损失，现将有关要求通知如下：
一、开展风险隐患排查整改
各机构要全面开展安全风险隐患排查整改工作，紧盯重点区域，实施拉网式排查、清单式交办、销号式整改，确保全面排查、有效整改，切实杜绝灾害天气风险隐患。

二、完善极端天气应急预案
各机构要完善极端天气突发事件应急预案，发生突发事件，应及时响应、积极应对、妥善处置，切实提升应急处置实战能力。

三、严格落实安全保卫责任
各机构要建立健全安全保卫指挥机制，落实安全保卫责任制，明确责任部门和责任人，确保各项安全防范措施有效落实。

四、加强防灾减灾宣传教育
加强安全防范宣传工作，充分利用广播、电视、短信及微信等多种渠道，强化社会公众防灾减灾意识，及时开展灾害天气的预警和出行提示工作，宣传普及风险防范和减灾减损知识。

2019年5月20日
——结束——。

北京市人民政府关于印发《北京市突发事件总体应急预案(2016年修订)》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2016.03.26•【字号】京政发[2016]14号•【施行日期】2016.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】突发事件应对正文北京市人民政府关于印发《北京市突发事件总体应急预案(2016年修订)》的通知京政发[2016]14号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市突发事件总体应急预案(2016年修订)》(以下简称《总体应急预案》)印发给你们，请认真贯彻执行。

《总体应急预案》自印发之日起施行，《北京市人民政府关于实施北京市突发事件总体应急预案的决定》(京政发〔2010〕12号)同时废止。

北京市人民政府2016年3月26日北京市突发事件总体应急预案(2016年修订)目录1 总则1.1 北京市应对突发事件的重要性1.2 北京地区突发事件的现状、特点及发展趋势1.3 指导思想和基本原则1.4 目的和依据1.5 适用范围1.6 事件等级1.7 北京市应急预案体系2 组织机构与职责2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 专项指挥机构2.4 专家顾问组2.5 区、重点地区应急机构2.6 基层应急机构3 监测与预警3.1 监测3.2 预警3.3 监测与预警支持系统4 应急处置与救援4.1 信息报送4.2 先期处置4.3 指挥协调4.4 处置措施4.5 现场指挥部4.6 响应升级4.7 社会动员4.8 信息发XXX新闻宣传4.9 应急结束5 恢复与重建5.1 善后处置5.2 社会救助与抚恤5.3 保险5.4 调查与评估6 应急保障6.1 指挥系统技术保障6.2 应急队伍保障6.3 通信保障6.4 交通运输保障6.5 物资保障6.6 医疗卫生保障6.7 治安保障6.8 人员防护保障6.9 应急避难场所保障6.10 气象服务保障6.11 资金保障6.12 技术开发与储备6.13 法制保障6.14 应急产业发展保障6.15宣传教育6.16 培训6.17 应急演练7 附则7.1 名词术语、缩写语的说明7.2 监督检查与奖惩7.3 预案管理8 附件8.1 市级专项应急预案目录8.2 市级部门应急预案目录8.3 北京市应急管理组织体系框架图1 总则1.1北京市应对突发事件的重要性1.1.1北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

北京市旅游防汛分指挥部关于加强主汛期旅游安全工作的通知文章属性•【制定机关】北京市文化和旅游局•【公布日期】2021.07.20•【字号】•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文北京市旅游防汛分指挥部关于加强主汛期旅游安全工作的通知各区文化和旅游局：我市已进入全年降雨强度最大、成灾因素最强、降雨最为集中的主汛期。

最近，文化和旅游部下发了《关于做好汛期及暑期旅游安全工作的通知》，市防汛抗旱指挥部召开了主汛期工作部署动员会，市防汛办下发了《关于做好全市主汛期防汛工作的通知》，明确了主汛期防汛工作具体措施。

为切实做好我市主汛期旅游安全工作，确保游客生命财产安全，现将有关要求通知如下：一、认清当前形势，进一步压实责任从全国来看，黑龙江、浙江、湖北、湖南等部分兄弟省市连降暴雨，导致河道水位超警，局部地区发生山洪和地质灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势不容乐观。

从我市看，今年入汛以来（6月1日至7月18日），全市平均降雨量350毫米，较常年同期（169毫米）和去年同期（141毫米）明显偏多。

且降雨的突发性、局地性、强度大、历时短、分布不均等特征极为明显，降雨过程并伴有大风和冰雹。

历史上看，北京主要的洪涝灾害都发生在七月下旬八月上旬这个时期，据气象部门最新预测，随着副热带高压北抬，7月下旬雨带将逐步向北推进影响北京，预计今年我市主汛期平均降水量比常年同期偏多2～3成。

综合历史经验和未来预测，“七下八上”的防汛形势容不得半点松懈，要以临战的状态应对好每一场降雨。

市委、市政府主要领导多次作出指示批示，要求各单位高度重视防汛工作，做好防大雨保安全工作，加强地质灾害监测，早预警、早防护，确保人员安全。

对此，各单位一定要强化防汛责任落实，严格落实防汛避险措施，时刻绷紧防汛安全这根弦，保持“满电状态”、拧紧“责任螺丝”，把问题想在前面，功夫用在平时。

论文1关于应对突发事件需要把握的几个环节（德州市人民政府应急办）突发事件可能随时发生，一旦发生了突发事件，我们要从容地应对，迅速快捷地处臵，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。

如何应对突发事件，通过对国际、国内近几年发生的突发事件的分析，结合我市实际及组织开展的几次应急预案演练，我们认为处臵突发事件应把握好以下几个环节：一、迅速便捷、全面完整的信息收集是应急救援取得实效的前提公共危机状态下，信息显得尤为重要。

突发事件有效的预测预警，就会使人民的生命财产避免灾难和损失。

危机管理中，为决策者提供及时准确的情报，为领导决策服务，同时向民众传递准确的信息，既能让民众对危机事态的程度与危害有清醒的认识，又能使他们了解决策层为化解危机所做的各种努力，可以使民众保持稳定情绪，避免民众情绪失控而增加决策者面临的压力，恶化政策环境。

另外，全面完整的信息获得，为唤起全民族的参与提供资料。

2008年的汶川大地震由于受科学技术和水平的限制，没能做到预警预报。

这突如其来的地动山摇，给人民生命财产带来了惨重的损失。

一年多后的6月16日8时01分，四川省广元市青川县、绵阳市平武县交界处发生3.8级地震。

震源深度26千米。

安装于青川县清溪小学（距离震中24千米）的地震报警器成功地在地震纵波（P波）到来时发出预警预报，该校学生在老师的协助下，全部安全撤离教室。

地震报警器在地震来袭之时“先知先觉”，为生命“预留”了28-35秒，一旦人员被困还能发出SOS无线求救信号，传到300米以外。

以汶川大地震为例，如果报警时间能提前28-35秒，将使遇难者人数从数千人下降到500人左右，将大大保护人民的生命安全。

发生在2008年4月28日胶济铁路淄博段的交通大事故，两列火车相撞。

事故发生后3分钟，淄博市应急办就得知了这一信息；5分钟，省政府应急办也知道了这一信息；10分钟，淄博市110到达事故现场抢险；15分钟，120到达事故现场救援；100多名当地群众迅即自发参与抢险救助，为应急抢险赢得了时间，赢得了生命。

北京市防汛应急预案(2014年修订)目录1总则1.1指导思想1.2基本原则1.3目的1.4依据1.5适用范围2指挥体系及职责3总体要求3.1落实责任制3.2落实防汛预案3.3落实抢险队伍3.4落实物资储备3.5落实避险措施3.6开展隐患排查3.7开展宣传教育3.8加强培训演练3.9加强应急值守4监测预警及应急响应4.1监测4.2预警发布、变更及解除4.3应急响应启动及结束4.4Ⅳ级应急响应4.5Ⅲ级应急响应4.6Ⅱ级应急响应4.7Ⅰ级应急响应4.8现场处置4.9信息报送4.10信息发布4.11紧急防汛期4.12社会动员4.13应急响应结束5恢复与重建5.1灾后救助5.2总结评估5.3抢险物资补充5.4水毁工程、设施修复5.5灾后重建5.6保险与补偿6保障措施6.1技术保障6.2资金保障6.3制度保障7附则7.1名词术语、缩略语的说明7.2奖励与惩罚7.3预案管理1总则1.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，树立“生命至上、安全第一”的宗旨，建立“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员能力，不断提升本市的防汛应急处置和管理水平。

1.2基本原则坚持安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则；坚持因地制宜、城乡统筹、资源整合、突出重点、局部利益服从全局利益的原则；坚持依法防汛、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则。

1.3目的立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，立足于应对极端天气，确保人民生命财产安全，确保首都安全度汛。

1.4依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本市防汛工作实际，制定本预案。

北京市防汛应急预案公示北京市防汛应急预案公示北京市作为中国的首都，其地理位置特殊，不仅承载着重要的政治和文化使命，同时也面临着许多自然灾害的威胁，其中洪水是最为严重和常见的灾害之一。

为了保障人民群众的生命财产安全，北京市制定了全面的防汛应急预案，并对其进行公示，以提高公众的防灾意识和自救能力。

一、预案制定的背景和目的洪水是北京市最常见的自然灾害之一，每年夏季都有可能发生，给人民群众的生产生活造成严重的影响。

为了有效应对洪水灾害，保障人民群众的生命财产安全，北京市政府制定了《北京市防汛应急预案》，并将其公示，以提高公众的防灾意识、提高各级政府、部门和社会组织的准备能力，加强对防汛救灾工作的组织、协调和指导。

二、预案的主要内容1. 灾害风险评估与预警预案要求相关部门进行科学的灾害风险评估，并通过气象、水文等多种方式进行洪水预警工作。

一旦发现可能发生洪水的迹象，相关部门应立即发布预警信息，并广泛传播给公众，提醒公众采取相应的防范措施。

2. 应急调度与指挥预案规定了北京市防汛应急指挥体制的组成和职责分工，明确了各级防汛指挥机构的职责和权限。

同时，预案还要求建立健全应急调度机制，及时调动相关资源和力量应对突发情况，确保抢险救灾工作的高效进行。

3. 群众疏散和安置预案要求建立健全群众疏散和安置的机制，确保人民群众的生命安全。

在洪水来临之前，各级政府和社区应当做好预警和疏散工作，向受灾人员提供安全的临时避难场所，并提供基本生活保障。

4. 物资储备和后勤保障为了保障抢险救灾工作的顺利进行，预案要求建立健全物资储备和后勤保障体系。

各级政府和有关部门应做好各类抢险救灾物资的采购、储备和调配，确保足够的物资供应和人力资源投入。

5. 防汛知识宣传和培训预案强调加强防汛知识的宣传和培训工作，提高公众的自救能力和防灾意识。

相关部门应当通过电视、广播、互联网等多种方式，向公众普及防汛知识，并定期组织培训活动，提高各级政府和社会组织的应急处置能力。

“全灾种、大应急”背景下看《北京市突发事件应急指挥与处置管理办法》的出台作者：暂无来源：《城市与减灾》 2020年第1期闪淳昌闪淳昌，国务院应急管理专家组长，国家减灾委专家委员会副主任、国务院参事，教授级高级工程师，高级经济师，国家行政学院、清华大学等兼职教授。

长期从事公共安全领域的理论与实践研究，初步建立起了我国突发公共事件应急预案框架体系，推动了我国应急体系的建设和发展，是《安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》及多项安全法规标准的主要起草人。

主持过多起特大事故的调查处理工作, 如大连“5·7”空难、哈尔滨“2·2”特大火灾、“12·31”上海外滩拥挤踩踏事件、“6·1”东方之星号客轮翻沉事件等，在安全生产领域具有丰富的理论知识和实践经验。

为适应机构改革后应急管理工作的新形势、新要求，加快建立与首都地位相适应的超大城市突发事件应急指挥与处置工作机制，规范处置程序，强化现场管理，2019年8月5日，北京市突发事件应急委员会发布了《北京市突发事件应急指挥与处置管理办法》（以下简称《办法》）。

这标志着新时代“全灾种、大应急”体系制度框架的构建取得了突破性进展，对于当前各地应急管理体系改革具有重要的示范意义。

该《办法》是全国首个由省级行政机构出台的文件。

以北京市应急管理局为主体的编写组，在《北京市应急管理局应急响应赴现场工作方案（试行）》《市应急管理局关于协助市领导赴突发事件现场指挥处置的工作方案》等政策文件的基础上，就《办法》有关内容进行了多种形式的研讨、走访和调研，经过半年多时间、十余次较大修改，最终成文。

《办法》的出台为做好突发事件应急指挥与处置工作指明方向，提供遵循，从而为全面提升首都综合防灾减灾救灾和应急救援能力，确保首都城市平稳运行和安全稳定，确保人民群众生命财产安全，提供了有力的制度保障。

《办法》具有鲜明的问题导向，着力解决了应急管理部门成立以来实践中存在的“难点”“痛点”，呈现出五个特点：一是深入贯彻落实了习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，为“全灾种、大应急”的应急指挥新模式奠定制度基础。

北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府令（第７６号）《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》已经２００１年５月２２日市人民政府第３５次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长刘淇２００１年６月３日北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定第一条为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，切实保障人民群众生命、财产安全，维护首都社会稳定，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由各级人民政府或者有关部门给予行政处分。

监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

第三条区、县和乡、镇人民政府以及街道办事处（以下简称政府）主要领导人、市和区、县人民政府有关部门（以下简称政府部门）正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：（一）重大火灾事故；（二）重大交通安全事故；（三）重大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；（五）矿山重大安全事故；（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；（七）其他重大安全事故。

政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第四条重大安全事故的具体标准，按照国家和本市有关规定执行。

关于防汛通知九篇在我们平凡的日常里，我们可以使用通知的机会越来越多，通知具有使用范围的广泛性、文种使用的晓谕性和行文方向的不确定性等特点。

你写通知时总是无从下笔？下面是帮大家整理的防汛通知9篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

各施工、监理、建设单位：根据《市20xx年汛期在施工地安全生产工作会》的精神，近期北京地区天气情况异常，降水较历年偏多。

为切实做好施工现场的防汛工作，现就有关要求布置如下：一、防汛工作要求(一)加强领导，全面提高应急保障能力防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抗险”的十六字方针，实行统一指挥、分级负责的管理原则。

各单位要制定有针对性的防汛预案，做好防汛准备工作，务必做到：责任到人、指挥到位;情况清楚、预案可行;准备充分、措施有效。

(二)落实责任，全面加强预案体系建设防汛工作的责任主体是各施工总承包单位，各工程项目经理是防汛工作的第一责任人，各单位要全面加强预案体系建设，结合自身实际情况，制定各自的防汛应急预案。

做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应迅速。

(三)加强培训和演练，提高实战能力各单位要结合自身实际组织培训和演练，一是组织形式多样的专业培训，重点是抢险指挥、预案编制、信息宣传、物资管理等;二是各单位要组织专业抢险队进行抢险演练。

培训演练工作要做到“3个结合，2个到位、1个达到”。

即：培训演练要与防汛“五落实”(组织、责任、措施、资金、防汛物资)相结合，与防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害(如雨水造成基坑坍塌事故)相结合;做到各防汛责任人到位，各项措施到位;总体要达到实战的要求。

(四)认真开展防汛检查，彻底排除安全隐患各单位要针对工程进展情况开展调查研究，认真组织防汛安全隐患排查工作和危险源识别工作，建立台帐，做到查细、查全、查实，台帐清楚;对检查出的问题要抓紧进行处理，采取切实可行的措施;对确实影响防汛安全又较难解决的隐患问题，要组织专家论证，制定并落实安全应急度汛措施。

北京市交通行业安全迎汛应急预案北京市交通委员会安全迎汛指挥部办公室二〇一〇年五月1?总则1.1?编制指导思想按照市应急委、市防汛抗旱指挥部的统一部署，以科学发展观为统领，总结运用奥运、国庆成功经验，以建设世界城市为目标，建立健全本市交通行业防汛应急体系，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升本市交通行业的防汛应急管理水平和综合能力。

1.2 编制目的贯彻“六个落实”和“二个确保”，即:落实防汛责任制、落实防汛抢险预案、落实防汛抢险队伍、落实防汛抢险物资、落实防汛抢险应急运力、落实防汛避险措施。

确保汛期城市主干道、快速路、立交桥、高速公路、一般公路、桥梁、铁路道口安全畅通; 确保汛期公共电汽车、轨道交通、境内长途汽车、省际客运及水域游船安全运营。

1.3 编制原则按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、预防为主、政府主导、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

实行在党委领导下的各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责制。

1.4 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》、《城市道路养护条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《北京市防汛应急预案》、《北京市公路条例》、《北京市道路运输条例》、《北京市城市道路管理办法》、《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》等有关法律、法规、文件，制定本预案。

1.5 适用范围本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害，因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害。

本预案实施的重点是城市主干道、快速路、立交桥、高速公路、一般公路、桥梁、铁路道口、轨道交通既有设施的防汛抢险工作；保障公共交通安全运营；保障防汛应急物资运输车辆储备、调运、运输工作以及维护客、货运输市场秩序。