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国外财产税改革与启示财产税是一个古老的税种,有着其他税种难以比拟的优点,自人类社会进入商品货币经济时代后,其主体税种的地位相继被商品税和所得税取代,但财产税仍然在许多国家的税收体系中发挥着不可替代的作用。
据统计,全世界有130多个国家课征各种形式的财产税。
在上世纪末的十年里,为适应经济全球化的挑战,英国、印尼、肯尼亚、日本、荷兰等国先后进行了财产税制的改革,在中东欧经济转型国家,财产税制改革还被看作是推进国家政治、经济制度变革的重要步骤。
我国最近呼声很高的物业税,也属于财产税中的不动产保有税,众多学者希望开征物业税可以起到房地产“内在价格稳定器”的作用。
本文认为从各国财产税改革的经验来看,开征物业税在完善税制、增加地方政府收入等方面有着良好的作用,但未必能够起到稳定房地产价格的作用。
一、国外财产税的改革背景税收政策的选择与一国所处的经济时期、宏观调控需要、政府预算等一系列因素有关,因此,各国财产税改革背景和目标各异,但总结起来也有一些规律。
1、财产税改革是政府结构改革的一个组成部分。
在肯尼亚,财产税改革是1998年“肯尼亚地方政府改革项目”总体战略的一个组成部分,改革的内容包括理顺中央和地方政府关系、加强地方财政管理和收入集中、通过市民参与改善地方政府服务水平。
加拿大安大略省在对财产税改革进行了30年的研究和讨论之后,于1998年开始财产税改革。
改革要解决的主要问题是由旧的估价体系所导致的不同的财产阶层内部、不同的财产阶层之间以及不同城市之间的不平等导致的,并且,财产税改革成为配合地方政府财政总体改革的一部分。
2、财产税改革是税收体制改革的一个组成部分。
印度尼西亚的财产税改革始于1986年,它是综合性税改的一个有机组成部分,整体税改的目标是简化税则、拓宽税基、公平税负、提高效率、增加税收。
印度尼西亚的财产税改革之前,财产税是一个由七项不同的基于土地的税种组成的复杂体系,每一个税种都有不同的税基和税率,财产税的征收手续繁杂,并且效果很差。
国外财产申报制度：经验与启示作者：张深远来源：《中共天津市委党校学报》2013年第04期[摘要]财产申报制度被誉为“阳光法案”、“终端反腐”、“反腐利器”，目前已在137个国家和地区建立。
国外财产申报制度如立法建制、有限申报、独立审核、相对公开、绝对问责等均给中国以经验与启示。
我国反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性特点，关乎党和国家的生死存亡，务必以更加坚定的反腐决心，将财产申报纳入法律的框架之内。
[关键词]国外；财产申报制度；官员；反腐败中图分类号：D62 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2013）04-0037-05财产申报制度被誉为“阳光法案”、“终端反腐”、“反腐利器”，是不可或缺的反腐举措。
自1766年瑞典开官员财产申报先河以来，随着政治民主化浪潮汹涌，以及联合国积极推动，至今已有137个国家和地区确立财产申报制度[1]。
目前，清廉指数最高的国家大都来自最早实行财产申报的北欧，比较廉洁国家由腐到廉的转折往往始于建立财产申报制度，即使在腐败比较严重的一些发展中国家，因财产申报落马的高官也屡见不鲜。
国外财产申报制度无论形式还是内容，均给中国以经验与启示。
一、立法建制国外将财产申报纳入国家法律，以立法形式确立财产申报制度，即立法建制。
有关财产申报的法律形式主要有四种。
一是宪法规定，即在国家宪法中原则性规定财产申报，再制定法规予以落实，如泰国、菲律宾、坦桑尼亚。
二是反腐败法规定，即在反腐败法律中具体规定财产申报，或者反腐败法律原则性规定财产申报，再制定法规具体规定。
前者如爱沙尼亚、乌拉圭、白俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、柬埔寨、百里兹，后者如俄罗斯、乌克兰[2]。
三是反腐败相关法律规定，即在反腐败相关法律中具体规定财产申报，这其中有四种情况：其一，在公职人员道德法中给予规定，如美国、日本、韩国、阿根廷、巴拿马、波多黎各、肯尼亚；其二，在公职人员行为准则中给予规定，如德国、英国、芬兰、新加坡、印度、巴基斯坦、尼泊尔、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、特立尼达和多巴哥[3]；其三，在防止利益冲突法中给予规定，如加拿大、南非、格鲁吉亚；其四，在信息公开法中给予规定，如新西兰。
中美财产申报制度比较及启示作者：邹万平洪平平颜玲来源：《商业时代》2012年第03期内容摘要：财产申报制度是防止腐败的重要措施。
本文通过对中美两国财产申报的主体、范围、时间等进行比较研究，得出对我国财产申报制度的启示。
关键词：财产申报主体范围资料公开财产申报制度简介财产申报制度（Properties Declaration System）在西方被称为“阳光法案”，我国台湾地区称为“烈日法案”，是指法定范围内的公职人员按照法定时间和方式对个人拥有的财产（包括有形和无形财产）数量、来源、支配情况向特定组织申报并接受监督，以证明自己担任公职期间所有经济收入合法的一项法律制度。
公开性及透明性一直被认为是治疗各种社会病，尤其是官员腐败的良药。
于是很多国家纷纷制定政府官员家庭财产申报法。
如美国于1978年制定并开始实施《政府道德法》。
联合国也积极地将财产申报制度作为反腐败的有效举措向各成员国推荐，其在《反腐败的实际措施》中就认为，“规定公职人员全面公布个人情况或定期提供简要情况，或公布应予报告的事项，那是很有价值的反腐败手段。
”实际上，中国早在1987年就提出过财产申报的制度问题，1994 年全国人大正式将官员财产收入申报法列入立法规划项目。
1995年5月中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。
2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（2011年1月生效），针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题，将原有的领导干部收入申报制度与有关事项报告制度合并，在领导干部财产报告的适用对象、内容、程序、查阅、调查核实以及违反规定的处理上添加了新的内容，增强了可操作性，有利于促进领导干部的廉洁自律，预防腐败，有效推动了财产申报制度建设的进程。
中美财产申报制度的具体比较纵观世界各个国家和地区的实践及经验，财产申报制度大致包括六个基本要素：一是申报主体；二是申报内容；三是申报时间；四是财产申报的受理与审查；五是财产申报资料是否公开及其公开的程度；六是不申报或不如实申报需要承担的后果和法律责任。
