关于农村产权制度改革情况的调研报告
- 格式:doc
- 大小:36.00 KB
- 文档页数:7
关于农村集体产权制度改革情况的调研报告农村集体产权制度改革情况调研报告一、引言农村集体产权制度改革是我国农村改革发展的重要方面,也是推动乡村振兴战略的重要举措。
为深入了解该改革的实施情况,我们进行了相关调研,本报告旨在总结研究结果并提供政策建议。
二、背景我国农村集体产权制度改革始于1978年,自此以来,经历了多次改革和完善。
2016年,中央提出了进一步深化农村集体产权制度改革的指导意见,为改革注入新的动力和内涵。
三、改革目标1. 保障集体经济发展权益农村集体经济是我国农村经济发展的重要组成部分,改革旨在保障集体经济的发展权益,提高农民收入水平。
2. 提高土地承包权保障改革努力提高农民土地承包权的稳定性和可延续性,确保农民在土地承包过程中的合法权益。
3. 促进农村集体资产保值增值改革旨在推动农村集体资产保值增值,提高农村发展资金来源。
四、改革措施1. 改革土地承包权流转制度引导农村土地流转,通过土地的流转使用权和承包权的分离,确保农民的承包权益,同时增加土地利用的灵活性。
2. 完善农村集体权益制度建立健全农村集体产权权益保护制度,明确权益内容和保护范围,为农民提供更多的保障。
3. 推行土地确权登记加快推进农村土地确权登记,确保土地承包经营权的明晰和稳定,为农民提供土地经营权的有力支撑。
4. 加强农村集体资产管理加强农村集体资产管理,确保集体资产的保值增值,推动乡村经济发展。
五、实施情况1. 土地承包权流转制度改革在部分地区,土地流转制度改革已初步取得成效,农民通过将土地承包权流转给农业企业等主体,实现了土地资源的优化利用和增收效果。
2. 农村集体产权权益保护制度落地部分地区已建立农村集体产权权益保护制度,通过明确农民的产权和权益,解决了部分农民因合作经营争议而引发的矛盾问题。
3. 土地确权登记工作逐步推进农村土地确权登记工作已在全国范围内逐步推进,确保土地承包经营权的明晰和稳定,为农民提供土地经营权的保障。
农村产权制度改革工作调研报告一、引言农村产权制度是当前农村的重要内容之一,对于推动农村经济发展,实现农民增收和农村社会进步至关重要。
为深入了解农村产权制度的现状和问题,特进行此次调研。
本报告主要内容包括调研目的、调研方法、调研结果、问题分析和建议等。
二、调研目的本次调研的主要目的是了解农村产权制度的进展情况和存在的问题,为进一步推动农村产权制度提供参考和建议。
三、调研方法本次调研采取问卷调查和深入访谈相结合的方式进行。
共选取了10个农村社区作为样本,通过问卷调查了解农民对农村产权制度的认识和需求,同时组织座谈会,邀请相关专家和农民代表进行深入讨论。
四、调研结果通过对调研数据的整理和分析,得出如下结果:1.农民对农村产权制度的认识主要停留在土地承包权的流转问题上,对于其他形式的农村产权关注度较低。
2.尽管土地承包法对土地使用权进行了规定,但在实际操作中还存在许多问题,如流转程序复杂、土地流转价格波动大等。
3.农民对农村产权制度的效益意识不强,普遍认为给自己带来的实际利益较少。
4.农村产权制度的进程较慢,主要原因在于政策不明晰、落地不实等。
五、问题分析通过对调研结果的分析,可以得出以下问题:1.农民对农村产权制度的认识有待提高,需加强宣传和教育工作。
2.土地流转市场不完善,需进一步完善土地流转政策和流转市场的运作机制。
3.政策执行不到位,导致农村产权制度进展缓慢,需进一步加强政策的实施力度。
六、建议基于问题分析,提出以下建议:1.加大宣传和教育力度,提高农民对农村产权制度的认识和理解。
2.完善土地流转政策和流转市场的运作机制,提高土地流转的效率和规范性。
3.加强政策执行力度,确保农村产权制度政策的有效实施。
4.支持农民合作社和农业产业化经营模式的发展,提高农民的收益能力和发展动力。
七、总结农村产权制度是当前农村的重要内容之一,为推动农村经济发展和农民增收起到了至关重要的作用。
本次调研旨在了解农村产权制度的现状和问题,通过数据分析和问题分析,提出了相应的解决方案和建议,希望能为进一步推动农村产权制度提供参考和借鉴。
农村产权改革调研报告农村产权改革调研报告一、调研背景:随着我国经济的快速发展,农村产权问题愈发凸显。
我国农村的土地资源广阔,但由于长期以来的集体经济体制,农民在土地使用权和农村集体经济组织自主权方面存在着诸多问题。
为了加快农村产权制度改革,提升农村经济发展水平,我们进行了调研。
二、调研目的:1.了解当前农村产权制度改革的进展和问题;2.分析农村产权改革的影响和挑战;3.提出对策和建议,推动农村产权制度改革的顺利进行。
三、调研方法:1.文献调研:收集和阅读相关文献,了解农村产权制度改革的理论框架和实践经验;2.实地访谈:走访农村集体经济组织,了解他们在土地使用权和经济组织自主权方面的实际情况。
四、调研结果:1.农村集体经济组织的权力过于集中,农民参与度不高,农民利益保障不足;2.农村土地使用权的界定不清,导致土地分配不公;3.农村土地经营权流转不畅,阻碍了农村经济发展的潜力释放;4.农村产权法律法规不完善,无法有效保护农民的权益;5.农村产权改革过程中存在干扰和阻力,需要克服。
五、调研建议:1.加强农村集体经济组织内部管理,提高农民的参与度和话语权;2.完善农村土地使用权的界定和分配机制,实现土地权益的公平合理;3.推动农村土地经营权流转市场化,建立健全土地流转市场;4.加强农村产权法律法规的制定和实施,提高法治意识和法律保障;5.加大宣传力度,增强农民对产权改革的认知和支持。
六、调研感悟:通过这次调研,我们深刻认识到农村产权改革是一项系统性、复杂性和长期性的工作。
只有进一步完善农村产权制度,才能推动农村经济的发展,提升农村居民的收入水平和生活质量。
我们相信,只要政府、农民和相关利益方共同努力,农村产权改革一定会取得成功。
关于农村集体产权制度改革情况的调研报告调研报告:农村集体产权制度改革情况调查一、研究背景近年来,随着中国经济的不断发展,农村经济也开始逐渐兴旺。
然而,传统的农村集体产权制度已经不能完全满足现代化经济的需求,亟待变革。
为此,政府在不断推行农村集体产权制度改革,以适应市场经济的需求,促进农村经济的发展。
本报告旨在对农村集体产权制度改革的情况进行调查研究,以期对未来的发展提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和个别访谈相结合的方式进行。
我们先将问卷发放给农村党支部书记、村主任、村委会成员等,对集体产权改革的认知度、授权情况、改革效果等方面进行了调查。
同时,我们还通过个别访谈的方式,对一些重要的问题进行深入探讨,以提高调研的准确性和深度。
三、调研结果1. 农村集体产权改革的认知度我们发现,虽然政府已经推行了多年的集体产权改革,但仍有一部分村支书和村委会成员对该政策的了解不够深入。
其中,有的人认为集体产权改革只是政策口号,并没有真正得到落实,还有的人认为集体产权改革是政府的一项任务,与自己的工作关系不大。
因此,我们认为政府应该加强宣传和培训,让更多的人了解集体产权改革的涵义和必要性。
2. 农村集体产权的授权情况集体产权改革的核心是集体经济组织的赋权,使其能够合法地实现资源配置、市场交易和价值实现等功能。
我们了解到,目前农村集体产权的授权情况还不尽如人意,管理者的自主权和风险承受能力都需要进一步提高。
另外,一些村民自发开拓的产权也需要自治机构的认可,各级政府应该对农村集体经济组织进行支持和监管。
3. 农村集体产权改革的效果对于集体产权改革的效果,不同村庄的反应也不尽相同。
我们通过问卷和个别访谈得出如下结论:(1)集体经济发展空间的拓展程度不同。
(2)集体经济组织的运营和管理能力的提高程度不同。
(3)资源配置效率的提高,生产方式的改进程度不同。
(4)村民生产和生活条件的改善程度不同。
因此,我们认为管理层应该引导各个村庄在集体产权改革的过程中务实推进,善于总结经验,实现经济社会的双赢。
关于农村集体产权制度改革情况的调研报告关于农村集体产权制度改革情况的调研报告一、引言农村集体产权制度是中国特色社会主义经济体制的重要组成部分,也是农村改革发展的基石。
集体经济是中国农村经济的重要形式,近年来,随着农村产权改革的深入推进,农村集体经济在发展中面临着诸多新问题和挑战。
本文通过实地调研和深入访谈的方式,对当前农村集体产权制度改革的情况进行了全面梳理和分析,以期为农村集体经济发展提供参考和建议。
二、农村集体产权制度改革的背景随着中国农村改革的深入推进,去集体化思潮逐渐兴起,使得农村集体经济的未来发展面临严峻挑战。
当前,农村土地承包经营权流转等政策措施正在逐渐推广,农村集体产权制度改革进入了新的阶段。
农村集体产权制度改革有力地推动着农村集体经济的发展和农民收入的增长,但同时也涌现出不少问题,如权属不清、资源过度开发等,亟待解决。
三、农村集体产权制度改革的进展1. 农村土地集体产权制度改革的进展农村土地集体产权制度是农村集体经济的核心制度,通过改革该制度,可以为农民提供更多的土地使用权和经营权,从而促进农村经济的发展。
调研显示,在农村土地流转的政策引导下,越来越多的农民开始将土地流转出去,为集体带来了一定的经济效益。
但与此同时,土地承包合同的漠视和滥用也日益突出,一些地方出现土地权属不清、流转规模失控的问题,需要加强土地流转监管和规范管理。
2. 农村企业集体产权制度改革的进展农村企业集体产权制度改革,是推动农村经济转型升级的重要举措。
目前,农村企业集体产权制度改革已经在一些地区取得了积极成效,比如通过股份制改革、引入现代企业的管理方式等,一些农村企业得以有效提高自身的竞争力和效益。
但同时也有部分农村企业由于资金和人才等方面的限制,改革落地难度较大,需要政府进一步加强对农村企业的支持和帮助。
3. 农村集体产权制度改革的意义和挑战农村集体产权制度改革对于促进农村经济发展和农民增收具有重要意义。
关于农村集体产权制度改革情况的调研报告农村集体产权制度情况调研报告一、调研背景和目的农村集体产权制度是我国农村经济体制的重要组成部分,近年来,农村集体产权制度已经成为我国农村经济的热点问题之一、本次调研旨在深入了解农村集体产权制度的现状、成效以及存在的问题,并提出相关建议,为深化农村集体产权制度提供参考。
二、调研方法本次调研主要采用问卷调查法和实地调研相结合的方式。
问卷调查主要面向农民群众,通过了解他们对农村集体产权制度的认知情况、参与程度以及对成效的评价,获得农民的真实反馈。
实地调研则主要参观了几个乡村集体经济组织,了解其在产权方面的探索和实践。
三、调研结果与分析(一)农民对农村集体产权制度的认知通过问卷调查发现,大部分农民对农村集体产权制度的认知程度较低,只有30%以上的农民表示了解该项政策,认为这一政策可以提高土地流转率和农民的收入。
(二)农民对农村集体经济组织的评价实地调研发现,已经改制成立的乡村集体经济组织,如村级合作社、农民专业合作社等,在后保护了农民的合法权益,提高了村民的参与积极性,使得农民群众的收益得到了保障。
然而,仍有少数乡村集体经济组织管理不善,导致集体产权无法顺利落实,农民的利益受到损害。
(三)农村集体产权制度存在的问题1.村级集体经济组织组织管理不善,集体产权无法有效换证和使用;2.乡村土地流转进程缓慢,农民对农村集体产权制度的积极性不高;3.农村集体产权所有权明晰,但使用权不清晰,导致农村集体经济难以发展;4.农民对集体产权保护和法律保障的需求得不到及时满足。
四、建议(一)提高农民的认知度1.加大宣传力度,增加对农村集体产权制度的宣传;2.推动相关部门与农村流通渠道合作,通过网络、电视等新媒体平台向农民传递政策信息。
(二)完善村级集体经济组织管理1.健全村级集体经济组织的内部管理机制,加强财务透明度,提高农民对集体经济组织的信任度;2.加强对村委会的监管,确保其依法行使职责,保障农民的利益。
关于农村集体产权制度改革情况的调研报告农村集体产权制度情况调研报告一、引言农村集体产权制度是我国农村的重要一环。
随着我国农业经济的发展和农民的产权意识的觉醒,农村集体产权制度成为推动农村经济发展和增强农民积极性的一大重点。
本次调研旨在了解我国农村集体产权制度的情况,分析其进展、存在的问题以及对农村经济发展的影响。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访的形式,选择了若干个具有代表性的农村地区进行调研,抽取了一定数量的农民代表和相关政府官员进行问卷调查,并深入了解他们对农村集体产权制度的认知和对效果的评估。
三、调研结果1.农民对集体产权制度的认知根据调研结果显示,大部分农民对集体产权制度的目标和意义有了较好的了解。
他们普遍认为,可以保护农民的合法权益,增强农民的积极性和创造力,推动农村经济发展。
2.集体产权制度的进展调研结果表明,目前我国农村集体产权制度已经取得了一定的进展。
一部分农村地区已经完成了农村集体经营性建设用地确权登记颁证工作,并开始推行村民收益分配制度。
农民逐渐清晰了自己的产权界限,对土地使用和流转有了更多的自主权。
3.集体产权制度的问题与挑战实地调研中发现,集体产权制度仍面临一些问题和挑战。
首先,在一些地区,农村土地确权登记工作进展较慢,农民对自己的集体产权仍缺乏明确的认知。
其次,村民收益分配制度中一些分配机制不够公平,导致农民的积极性下降。
此外,农民对土地流转的认知度还相对较低,缺乏必要的规划和引导。
四、对农村经济发展的影响从调研结果来看,农村集体产权制度对农村经济发展产生了积极的影响。
集体产权确权登记为村民提供了土地流转和贷款的便利条件,增强了农民参与农村经济发展的能力。
村民收益分配制度激励了农民的积极性和创造力,促进了农产品增产和质量提升。
五、结论和建议综上所述,农村集体产权制度对我国农村经济发展产生了积极的影响。
然而,目前仍面临一些问题和挑战。
1.加快农村土地确权登记工作,提高农民对集体产权的认知;2.改进村民收益分配制度,增强农民的积极性和创造力;3.加强对农民的土地流转政策宣传和教育,提高农民的土地流转意识;4.加强对农村集体产权制度的监管和评估,确保的有效执行。
关于农村集体产权制度改革情况的调研报告农村集体产权制度调研报告一、调研背景近年来,中国农村集体经济发展迅速,集体产权制度成为农村经济发展的重要任务。
为了解当前农村集体产权制度的情况,本调研团队特地赴汇丰村开展了一次实地调研,对当地村集体经济发展和产权制度进行了深入的了解。
二、调研目的了解农村集体产权制度的进展情况,解析对当地农村经济发展的影响。
三、调研方法本次调研采取了问卷调查、深度访谈和数据分析等方法,以全面了解当地农村集体产权制度的情况。
四、调研结果(一)农村集体产权制度有力推动了集体经济发展1.农村集体产权制度前,集体经济面临着资源配置不合理、产权不清晰、发展潜力受限等问题。
后,村集体经济发展迅速,产业结构得到了优化,居民收入明显增加。
2.大力推进农村产权确权工作,确保农民的产权得到保护。
通过产权确权工作,解决了土地流转问题,增加了村集体经济的活力,提高了资源利用效率。
(二)农村集体产权制度存在一些问题1.在农村集体产权制度中,一些村民参与度不高,缺乏对的了解和支持意识。
2.由于农村集体产权是一个系统工程,在实施中存在耗时长、难度大等问题。
3.一些地区在推进集体产权制度时没有充分考虑到当地特色和实际情况,导致政策的执行存在问题。
五、调研结论农村集体产权制度对农村经济发展起到了积极的推动作用,但仍然存在一些问题需要解决。
1.加强对农村集体产权制度的宣传和教育,提高农村居民的支持度和参与度。
2.针对农村集体产权制度中的难点和问题,加大政策支持力度,提高举措的执行效果。
3.注重农村集体产权制度与当地实际情况的结合,探索符合村级特色的方案。
六、调研建议为进一步推进农村集体产权制度,我们提出以下建议:1.加强对集体产权制度的宣传,通过组织大型专题讲座、举办座谈会等方式,普及集体产权制度的相关知识,增强农民对的理解和支持。
2.提升村干部和农民的专业化素养,加强政府部门对集体产权的组织和引导,确保政策的贯彻执行。
农村产权制度改革调研报告一、调研目的和意义近年来,我国农村产权制度改革不断深化,为了更好地推动农村产权制度改革落地实施,提高农村经济发展水平,本次调研以探讨当前农村产权制度改革的有效性和可持续性为主要目的,旨在为相关部门提供决策参考和政策建议。
二、调研内容1. 农村土地产权制度的改革情况2. 农村企业产权制度的改革情况3. 农村集体经济产权制度的改革情况4. 农村房屋产权制度的改革情况5. 农村资源权能否有效确权和灵活流转情况6. 农村产权制度改革对农民利益的影响情况三、调研方法1. 采取实地走访、问卷调查和专家访谈相结合的方式2. 收集相关政策文件和法规条例3. 分析实施效果和存在问题四、调研结果1. 农村土地产权制度改革初步实现农村土地流转和规模经营2. 农村企业产权制度改革促进了农村经济的多元化发展3. 农村集体经济产权制度改革还存在较大问题,需要进一步完善4. 农村房屋产权制度改革取得初步成效,但仍存在部分地区执法不力问题5. 农村资源权确权和流转仍然存在一定问题6. 农村产权制度改革对农民利益的影响不尽如人意,需要进一步考虑农民权益五、调研建议1. 进一步完善农村土地、企业、集体经济、房屋和资源产权制度改革2. 加大对农民权益的保护力度,确保改革惠及广大农民3. 健全相关法律法规,完善监督管理体系4. 加强农村产权制度改革的宣传和培训工作,提高农民的法律意识和维权意识六、结语农村产权制度改革是我国农村发展的关键一环,本次调研旨在为相关部门提供决策参考和政策建议,希望通过不懈努力,不断完善农村产权制度改革,进一步推动我国农村经济的蓬勃发展。
七、调研展望随着我国农村产权制度改革的不断深化,农民潜在的生产力和创造力将得到充分释放,农村经济将迎来新的发展机遇。
未来,我们期待农村产权制度改革能够进一步强化产权保护和法治建设,为农民创造更多的发展机会和空间,推动农村经济实现高质量发展。
在推进农村产权制度改革的过程中,需要继续加大对农村产权改革的政策支持和资金投入力度,引导和支持农村资源要素流转和整合,促进农村产业升级和转型发展。
区关于农村集体产权制度改革及经济情况的调研报告农村集体产权制度及经济情况调研报告一、引言农村集体产权制度是我国农村经济体制的重要组成部分,旨在激发农村集体经济发展的活力,促进农民增收致富。
为了深入了解农村集体产权制度的执行情况及其对农村经济的影响,我们进行了实地调研。
二、调研方法本次调研采取了问卷调查和实地访谈结合的方式。
我们选择了省农村地区的几个村庄作为调研对象,分别对村民代表和村干部进行了问卷调查,并对部分村民进行了深入访谈。
三、农村集体产权制度的情况1.村庄集体土地产权调研结果显示,绝大多数村庄已经完成了集体土地产权制度,实现了村民对土地的承包和流转权益。
后,村集体经济组织成立了土地经营合作社或农民专业合作社,以集体经济组织为主体开展经营活动,提高了土地利用效率。
2.农村集体资产股份制调研显示,少数村庄进行了集体资产股份制,实现了集体经济组织股份化。
通过,村集体经济组织成立了农民专业合作社或村民合作社,村民以购买股份的方式参与集体经济的经营管理,使农村经济更加市场化、企业化。
四、农村经济情况的变化1.农民收入增加2.农村经济结构转型随着农村集体产权制度的推进,农村经济结构也发生了明显变化。
调研发现,农村经济逐渐由传统的农业经济向以农业生产链延伸的农村工业和服务业转型,并逐渐实现了农业、工业、服务业的互动发展。
3.农村基础设施改善调研发现,随着农村集体产权制度的推进,农村基础设施得到了较大程度的改善。
后的农村经济组织积极投资于农村基础设施建设,如道路、电力、供水等,提高了村庄的交通便利性和生活品质。
五、问题与建议调研过程中,我们也发现了一些问题。
首先,一些村民对于集体产权的具体政策缺乏了解,影响了他们对的参与度。
其次,一些村庄的农村经济组织管理不规范,农民的利益保障存在一定的问题。
对于这些问题,我们提出以下建议:加强对村民的政策宣传,提高村民的参与度;加强村庄农村经济组织的管理和监督,保障农民的利益。
关于农村产权制度改革情况的调研报告鄂州市梁子湖区太和镇人民政府李名发农业和农村发展目前已进入最好最快的时期。
但是,伴随着城乡一体化进程加快,传统农业的矛盾也日益凸显,“谁来种田”的问题日益尖锐。
为努力构建“农业增效、农民增收”的同步发展的全新机制,我先后深入到梁子湖区太和镇的花贺村、谢埠村、胡进村、邱山村、新城村、柯畈村、新建村、子坛村部分农户家中,就目前农村产权制度改革工作开展情况进行了调研。
现将调研情况汇报如下:一、太和镇资源、产权现状(一)太和镇基本概况太和镇现有国土面积84平方公里(镇区面积6平方公里),耕地面积41160亩(其中水田面积33450亩,旱地面积7710亩),占全区耕地面积的22.2%,山场面积4.2万亩;全镇下辖21个行政村、1个居委会,有170个自然湾、256个村民小组,11453户,总人口54460人(其中城镇人口8500多人,农业人口45960人),外出流动人口1.5万多人,人口密度为600多人/平方公里,占全区总人口的29.6%。
2011年,全镇财政收入实现3366.4万元,农民人均纯收入6511元。
(二)资源、产权现状及流转形式1、资源。
太和镇主要以种植业为主,主要种植水稻、小麦、油菜、红薯,经济作物有苗木花卉、水果、莲籽,有猪、鸡、牛、鱼、鸭等畜牧养殖业;目前已形成苗木花卉、蔬菜种植,水产、畜禽养殖四大产业基地。
矿产资源有:澎润土、珍珠岩等,是湖北省重要的非金属矿基地。
2、产权现状。
我调查的8个村14个村民小组都开展完善了二轮农村土地承包工作。
自2004年至今签订家庭承包经营合同586份,发放土地承包经营权证586份,发放林权证176份。
3、流转形式。
一是自发式流转。
部分农民通过相互协商,将少种或不种的粮田无偿或以少量补偿给种田大户。
二是租赁式流转。
农民将自己的承包土地以低价格长期租赁给规模经营业主。
三是“归大堆”式流转。
农民将整片荒山、荒地、荒田归成一大堆,一口价转让给承包户。
二、主要做法及取得的成效一是土地规模经营水平显著提高。
太和镇已初步形成了规模经营,特色突出的花贺村有苗木花卉种植基地4000亩,谢埠村有杂交稻种子种植基地1600亩,柯畈村有蔬菜种植基地1200亩,新建村有莲籽种植基地300亩,新城村有精养鱼池基地500亩等专业生产区。
土地效益是流转前的3-6倍。
二是涌现了一些种养大户。
这8个村有莲籽种植大户,养鸡、养猪专业户,水稻种植大户,养鱼专业大户13家。
这些种养大户为推进农业结构调整,推广现代农业技术,起到了典型引导作用。
三是推进了新农村建设。
土地流转把一部分农村劳动力从土地上解放出来。
如花贺村,据统计,近几年青壮年外出打工收入每年以15%的速度递增,2008年实现打工收入520万元。
近几年,花贺村修建造价在30万元小别墅楼房有56幢,村民捐资150多万元修建村级水泥路2600米、改造当家塘12口。
四是摸索出了产业化模式。
花贺村的浙湖互爱彩叶花木场、柯畈村的伟业蔬菜园、谢埠村的杂交稻种子基地都是与农户采用“公司承包+反雇农民”参与生产模式。
让农民接受企业现代经营理念和制度化管理方法,按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产。
五是增加了农民收入。
流转土地农民不付种地成本,不担市场风险和自然风险,稳定获取土地出让金收入,更能从企业务工中获取劳务收入。
如花贺村,没流转前农民种一亩田一年纯收入不过400元,流转后每亩流转地年平均租金360元。
除此之外,花贺村一名50-70岁的农民还可以从花木场务工中得到一笔收入。
一天劳动8小时,一月收入1000多元,一年至少3000元—5000元。
据统计,2011年该场为花贺村在该场打工人员发放工资近800余万元。
四、目前存在的困难和问题1、认识上有偏差。
一是部分基层领导干部认识不高,支持、引导、服务不够。
认为土地流转是农户自己的事,应由农户和业主自由协商;同时也担心引起新的矛盾,进而影响农村社会稳定。
如子坛村7组,自上世纪80年代分田到户至今,由于各种错综复杂因素,一直没有调整土地承包经营权,导致小组修路、挖塘等民生工程难以实施。
二是农民观念陈旧,顾虑多,风险意识差。
在现行的政策下,农民进行无代价生产经营的同时,还可享受国家的惠民补贴,导致农民固守家园、温饱即满思想比较浓厚,怕土地流转出去,自身的利益受到损害,不愿流转。
2、毁田建房现象严重。
占用农田、耕地建房泛滥,很多住户直接将自己承包农田填平建房。
同时,原有宅基地长期闲置,“空心村”比比皆是,出现了一户多宅基现象。
如新建村大部分村民回原居住地建房和进集镇购房后,荒废宅基地达500多亩;邱山村80%的农户在集镇都已购房,但仍占用老宅基地,让其荒芜。
3、卖田分钱顾眼前。
新城村是一个城中村,由于城镇建设需要,大量耕地被征用;而征地补偿款全部分发给农户,集体没有提留,已出现了村庄无田、村民无业、子孙无耕的现状。
4、产权机制不规范。
一是流转程序不完善。
土地流转工作尚处于起步阶段,没有形成完整规范的流转程序,缺乏科学管理。
二是产权制度不健全。
在集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权中,有很多产权没有进行确权登记,更没有建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和农村市场体制。
三是“还权赋能”功效不明显。
表现在受益主体不明,流转面积不实,承包费没有考虑物价变化因素等方面,导致农村的产权要素资本化没有充分实现。
5、保障制度不健全。
目前,外出务工农民尽管居住在城镇,但“根”还在农村,对广大农民来说,“外出务工是出路,回家种地是退路”,由于担心土地给别人种了以后收不回来,多数农民“宁可不要租金把地交给亲戚朋友代种甚至抛荒,也不愿与种田户签订转包合同”,影响农民对土地投入。
6、土地集中难连片。
由于在建立家庭联产承包责任制过程中,田地不断零分细划,特别是有的农户在心里上存在与承包大户对立等原因,导致流转不连片,给规模经营户的防虫治病、机械操作等社会化服务带来不便,以致规模经营达不到降低成本、提高效益的目的,影响农户接包流转土地的积极性。
7、种养大户偏少。
农村缺少具有现代经营理念的致富带头人。
真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人少。
也有的承包人受资金、技术等限制,扩大经营规模贷款难,购买先进的机械设备缺资金,现代的生产技术掌握不多,制度机制管理、科学管理也跟不上,限制了规模经营的进一步发展。
8、集体资产难以盘活。
村级集体尚有一部分资产,如矿山、闲置校舍、提留地、水塘、林场等。
目前,主要是采用低价租赁经营或闲置,未能发挥集体资产的应有作用,更没有进行资源开发、资本积累、资产增值,村级集体经济成了难以长高的“小矮人”。
五、推进产权制度改革的建议1.加大宣传力度。
加大对推进农村产权制度改革等有关法律法规、优惠政策、鼓励支持政策的宣传力度,让农民了解政策、消除疑虑、推进农村产权制度改革。
2、明晰产权归属。
确权颁证是农村产权制度改革的基础,是维护农民合法权益的有效举措。
对农村承包地,在坚持农村集体所有性质和基本经营制度不变的前提下,以二轮延包合同为基础,做好补证换证工作。
在工作中,严格做好登记造册、建立档案,并将调查摸底结果办证程序、确权办证情况等及时在村内上墙公示,及时发证到户,切实做到有据可查、有证可依,确保做到公正、公开。
3、做好“三费”分配。
对被征用土地“三费”中的青苗费发放到农户,而应将土地补偿费和安置补偿费全部由集体统管,在城区购置商业门面,由集体按月收取门面租金,主要用于对失地村民发放生活补助金和年底分红。
对集体资产进行评估,实行公司化运作。
组建物业管理公司,安排失地农民就业。
4、搭建产权交易平台。
产权流转交易是农村产权制度改革的关键。
为促进农村土地承包经营权进入市场自由交易,应从建设有形的流转平台入手,建立市、区、镇三级联网的农村土地流转交易平台,负责流转交易信息搜集、发布、上报、政策咨询、业务指导、手续办理等业务。
5、建立流转补偿机制。
随着改革开放的不断深入,经济社会得到迅猛发展,人民生活水平得到有效提升,部分人已经跨出乡村融入到城镇生活之中。
按照部分人已经或者将要放弃农村的某些产权的需要,建立对农民自愿放弃土地承包经营权的鼓励和补偿机制;建立对农民自愿放弃宅基地的补偿机制;探索建立用地指标入股换收入、换就业等合作机制;建立耕地保护补偿机制,多层面多渠道为农村产权制度改革提供可持续发展动力。
6、推进“两股一建”工作。
即,农村集体资产股份化、土地承包经营权股权化和建立新型农村合作经济组织。
一是农村集体资产股份化方面,可在在股权设置上,主要分为集体股和个人股,在股权收益上,每年提取一定比例的公积金,剩余按股分红。
二是在土地承包经营权股权化方面,采取土地股份制的形式让农民增收。
在股权运作上,按照土地等级折股。
在股权收益上,按入股土地等级保底分红,剩余收益滚存,主要用于村内公益事业和公司扩大规模。
三是在建立农村新型合作经济组织方面,可探索土地信用合作杜(在坚持土地承包政策、土地用途和农民承包经营权不变的前提下,以集体土地和资产为资本,以存贷、托管、代耕种土地和发展二三产业为业务的模式)、土地银行(农民将承包地存入村集体经济组织,根据土地质量和期限长短,每年获取相应的补偿金即“利息’)、土地托管(合作社通过土地托管将分散的单个农户组织起来,采取“合作社+农户+基地”的运作模式。
实行产前产中产后“一条龙”服务)、市民农园(城市居民在农村主要是城郊农村,付一点租金租种少量土地,在休闲之余种上各种各样自己喜爱的农作物,锻炼身体,充实生活)等新型经济合作组织。
7、抓好耕地占补平衡。
围绕“用好增量、盘活存量、内涵挖潜”的目标,建立土地等别动态调整机制。
对农村宅基地按现有房屋进行核实确权,废弃宅基空土,全部由集体收回复垦;通过开发荒山荒坡荒滩、复垦废弃矿山用地、复垦灾毁耕地、整理农用地等土地综合治理措施,确保土地占补平衡,调动农民种地的积极性。
8、做好迁村腾地工作。
制定优惠政策,鼓励边远山区、湖区、库区的空壳村,向城镇和新社区迁移;既有利于城镇建设的扩张,又有。