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长江三角洲地区土地资源开发利用与生态环境保护长江三角洲地区位于中国东部，是中国最具发展潜力的经济区域之一。
该地区拥有丰富的土地资源，不仅是农业发展的重要基地，也是城市化进程的主要支撑。
然而，随着经济的快速发展，土地资源的开发利用不可避免地引发了一系列的生态环境问题。
本文将探讨长江三角洲地区土地资源开发利用与生态环境保护之间的关系，并提出相应的解决方案。
首先，长江三角洲地区作为中国的粮仓，农业是该地区土地资源开发利用的重要方面。
长江三角洲地区土壤肥沃，适宜种植各类农作物，农业生产成效较高。
然而，农业活动也给土地带来了一定的压力。
大规模的化肥、农药使用导致土壤污染，农田水利设施建设破坏了生态系统完整性。
为了保护土地生态环境，应采取措施促进可持续农业发展。
例如，推广有机农业，减少化肥、农药的使用，通过农田轮作、绿肥覆盖等方式改善土壤质量，提高生态系统的稳定性。
其次，长江三角洲地区也是中国最重要的工业中心之一，工业发展对土地资源的利用更加密集。
大规模的工业用地开发、建设对土地资源和生态环境带来了巨大的压力。
污染排放、土地沉降等问题日益突出。
为了实现工业与生态的共存，政府应加强环境监管，严格控制排放标准，加强对污染治理设施建设的监督。
此外，推动工业结构优化升级，鼓励高技术、清洁生产方式的采用，减少对土地资源的占用和污染。
除此之外，随着城市化进程的加速推进，土地资源的利用问题愈发突出。
城市扩张不可避免地需要大量耕地面积，这导致了农田减少、生态系统破坏等问题。
为了平衡城市化和环境保护之间的矛盾，应提高土地资源利用效率，加强土地保护规划，科学规划城市用地，避免滥用和浪费。
此外，应加强对建设用地的管控，促进城市建设向纵深发展，减少对农田面积的占用。
最后，生态环境保护是长江三角洲地区土地资源开发利用的重要问题。
该地区拥有重要的湿地生态系统，这一独特的自然资源不仅对于生物多样性保护至关重要，还对防洪、保水、净化空气等起到重要作用。
答记者问《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》近日，推进长三角一体化发展领导小组办公室印发了《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是由生态环境部会同国家发展改革委、中国科学院编制。
生态环境部有关负责人就《规划》出台的背景、总体思路、主要内容等回答了记者提问。
问:请介绍一下出台《规划》的背景情况？答：长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。
2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
李克强总理在2019年《政府工作报告》中明确提出编制实施长三角区域一体化发展规划纲要。
2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，强调紧扣一体化和高质量抓好重点工作，推动长三角一体化发展不断取得成效。
在这样的背景下，生态环境部会同国家发展改革委、中国科学院编制了《规划》，主要目的是聚焦上海、江苏、浙江、安徽共同面临的系统性、区域性、跨界性突出生态环境问题，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实长三角地区绿色发展基础，共同建设绿色美丽长三角，着力打造美丽中国建设的先行示范区。
问:长三角区域生态环境保护面临怎样的形势？答：长三角区域区位条件优越，发展水平高、活力强。
2019年，长三角以不到全国4%的国土面积，聚集了全国16%的人口，集中了约1/4的科研力量，产生了约1/3的有效发明专利，占据了近1/4的经济总量。
近年来，有关部门和三省一市根据中央关于生态文明建设的有关部署，积极推动区域生态环境共保联治，促进高质量发展与高水平保护，取得积极成效。
第26卷 第7期Vo l126,No17 2009年7月海洋开发与管理July2009长江三角洲海洋生态建设:背景与行动3张惠荣1,2 叶属峰1,2(11海洋赤潮灾害立体监测技术与应用国家海洋局重点实验室 上海 200090;21国家海洋局东海分局 上海 200137)摘 要 分析长江三角洲区域总体发展的国内外背景与现状,提出“生态长江口、和谐杭州湾、繁荣苏东海”三大发展前景以及海洋生态建设行动“截污、恢复、强基”三大总体构想。
最后指出,对于上海这个国际化大都市来说,世博会后的重大行动应该是积极推进海上城市建设。
关键词 长江三角洲;海洋生态建设;生态长江口;和谐杭州湾;繁荣苏东海;海上城市 进入21世纪,人类社会面临着“人口剧增、资源匮乏、环境恶化”三大问题的严峻挑战,随着陆地资源的日益减少,开发海洋及向海洋索取资源变得日益迫切和重要。
为此,党的“十六大”提出了“实施海洋开发”的强国战略,核心发展海洋经济,重点加强海洋资源的综合利用和保护,基础强化海洋生态建设与保护,依法加强海洋的综合管理,保障和规范海洋开发秩序。
新中国成立尤其是改革开放以来,以“上海为龙头,苏浙为两翼”的长江三角洲地区取得了辉煌成就,已成为我国经济、文化和科技最发达的地区。
但是,随着社会经济的高速发展,长江三角洲地区面临的生态环境压力也越来越大,逐渐成为制约本地区社会经济进一步发展的重要因素。
为了实现区域社会、经济和环境的可持续发展以及恢复重点海域生境、控制性修复改善重点港湾水环境、协调海洋资源的开发与保护、提高海洋减灾防灾能力与海洋生态安全保障能力和发展特色的区域海洋生态经济,长江三角洲地区迫切需要进行区域联动的海洋生态建设。
1 形势与需求111 面临形势20世纪90年代中后期形成的以浦东为核心、上海为龙头的长江三角洲经济区是我国五大海洋经济区之一,也是我国国民经济与社会发展最快的沿海区域之一。
长三角地区土地面积近11万km2,人口数量8000多万;2008年该地区16个城市G DP高达53956亿元,平均每平方千米土地产出4921万元,平均产出是全国平均水平的16倍多;其中海洋生产总值达9584亿元,占长三角G DP的1718%,占全国海洋生产总值的3213%。
国家海洋局关于进一步加强海洋生态保护与建设工作的若干意见文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2009.08.24•【文号】国海发[2009]14号•【施行日期】2009.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于进一步加强海洋生态保护与建设工作的若干意见（国海发〔2009〕14号）沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市海洋厅（局），局属有关单位：为深入贯彻落实科学发展观，努力构建海洋生态文明，全面落实国务院赋予国家海洋行政主管部门“三定”规定中“监督海洋生物多样性和海洋生态环境保护、监督管理海洋自然保护区和特别保护区”的重要职责，现就进一步加强海洋生态保护与建设工作提出如下意见：一、充分认识海洋生态保护与建设工作的重要意义（一）海洋生态系统是我国沿海地区可持续发展的重要支撑。
海洋是与森林、湿地并列的地球三大生态系统之一，海洋生态保护日益受到国际社会普遍关注。
近年来，海洋生态保护与建设工作也越来越受到党中央、国务院的高度关注，沿海各级人民政府逐步将海洋工作摆到了重要的议事日程。
随着新一轮沿海开发的全面展开，海洋生态系统在维护国家生态安全、物种安全、食品安全方面的重要意义日益凸显，对海洋渔业、滨海旅游业、海洋药物等海洋产业健康发展起到重要支撑作用，同时在抵御海平面上升、风暴潮、海啸、污染事故等海洋灾害中也发挥着关键作用。
（二）当前海洋生态总体形势严峻。
沿海地区是我国人口最稠密、经济活动最为活跃的地区，随着海洋经济的快速发展海洋生态系统正在承受着巨大压力和影响。
主要表现在海洋及海岸带栖息地损失，近海污染严重，海洋底栖环境恶化，海水营养盐结构失调，海水盐度变化显著，海洋生态系统结构失衡、服务功能降低，海洋生物多样性和珍稀濒危物种减少，海产品品质下降。
同时，海洋生态灾害频发，赤潮、绿潮、海岸侵蚀等海洋环境灾害危害严重，海洋外来种物种入侵、气候变化已经对海洋及海岸带生态环境产生影响。
长江三角洲地区河道保护推动经济与生态协同发展在中国，长江三角洲地区是一个重要的经济和生态节点。
该地区包括上海市、江苏省苏州市、无锡市、南京市、安徽省合肥市以及浙江省杭州市等几个城市，拥有独特的地理位置和优秀的自然资源。
然而，长期以来，该地区的河道保护问题成为制约经济与生态协同发展的瓶颈。
本文将从河道保护的重要性、挑战以及推动经济与生态协同发展的措施等方面探讨长江三角洲地区河道保护，并分析其对地区发展的积极影响。
一、河道保护的重要性河道作为自然河流的通道，不仅承载着水资源的运输和调节功能，还是生态系统的重要组成部分。
长江三角洲地区的河道不仅存储着丰富的水资源，还孕育出了丰富的生物多样性。
因此，保护河道的生态环境和水资源就显得尤为重要。
首先，河道的保护对于水资源的可持续利用至关重要。
长江三角洲地区的河道在经济发展中起到了重要的作用，为人们提供了丰富的水资源。
然而，随着经济的不断发展，河道面临着过度抽取和污染等问题，导致水资源供应的不稳定和水质的恶化。
因此，保护河道的生态环境和水资源对于确保水资源的可持续利用至关重要。
其次，河道的保护对于维护生态系统平衡具有重要意义。
长江三角洲地区的河道是生态系统的重要组成部分，维持着一系列生态过程。
河道的保护可以保持生物多样性，维持生态系统的平衡，并为人们提供生态服务，如水源涵养、水沟排洪等。
因此，保护河道生态环境有利于维持生态系统的可持续发展。
二、河道保护面临的挑战长江三角洲地区的河道保护面临着一些挑战，制约了经济与生态协同发展的进程。
首先，长期以来的工业化和城市化进程导致了大量的污染物排放，污染了河道水体，破坏了水生态系统。
其次，土地利用和城市扩展带来了大规模的基础设施建设，导致了河道的河岸破坏和湿地的消失。
此外，不合理的水资源利用和过度抽取也使得河道水位下降，水资源供应不足。
以上问题使得河道保护形势严峻，阻碍了经济与生态的协同发展。
三、推动经济与生态协同发展的措施为了解决长江三角洲地区河道保护面临的挑战，推动经济与生态协同发展，需要采取一系列的措施。
我国海洋强国建设面临的机遇与挑战作者：张景全来源：《人民论坛》2023年第20期【关键词】海洋命运共同体海洋强国战略海洋机遇与挑战【中图分类号】D089 【文献标识码】A我国有着悠久的海洋历史。
党的十八大报告明确提出，“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”，我国海洋强国建设逐步驶入快车道。
党的十九大报告以及党的二十大报告再次强调“加快建设海洋强国”，为我们在新时代发展海洋事业、建设海洋强国提供了行动指南。
当前，我国海洋强国建设的重要性和紧迫性不言而喻，其面临的一系列机遇与挑战也逐渐凸显。
国际层面的机遇主要有两个方面。
一是泛海洋时代的到来。
随着经济全球化和科技的进步，各个国家及其人民的生产与生活直接或间接地与海洋联系起来，世界各国都直接或间接地涉入海洋事务，泛海洋时代已经到来。
以往存在“海陆冲突论”的观点，认为海洋与陆地的关系是二元对立、非此即彼的，但当前这种观点已经无法适应时代的发展。
从某种意义而言，海洋已经成为名副其实的“高速公路”，不再像过去那样与陆地呈现二元分割的状态，而是愈发与陆地融为一体，成为连接世界各国的桥梁。
科技的快速发展，也大大提升了海运效率。
在经济全球化的今天，各国都在努力开展国际贸易。
事实上，无论沿海国家还是内陆国家，在进行国际贸易时海运都是其运输方式的重要组成部分之一。
因此，即使是内陆国家，也因为物流、旅游、食品等因素置身于海洋事务当中。
可见，人类社会逐渐步入泛海洋时代。
二是和平与发展依然是时代主题。
当前世界格局加速演变，乌克兰危机、中东乱局等一系列地缘政治事件，使得国际社会充满不确定性。
尽管国际局势持续动荡，但一方面，热爱和平的力量仍占大多数，尤其是发展中国家的影响力越来越大；另一方面，无论是发达国家还是发展中国家，都面临着共同的发展问题。
因此，这些和平力量与共同的发展诉求，能够对国际体系中的破坏力量形成一定程度的制约。
中国长江三角洲的经济发展与环境保护中国长江三角洲地区是我国经济发展最为活跃的地区之一，也是我国环境保护亟待解决的地区。
长江三角洲地区的经济发展与环境保护是一个长期的矛盾与挑战，如何在经济发展与环境保护之间找到平衡点，成为了摆在我们面前的一道难题。
长江三角洲地区地理位置优越，交通便利，资源丰富，这为其经济发展提供了得天独厚的条件。
长江三角洲地区的经济发展以制造业为主，拥有众多的工业园区和制造企业。
这些企业的发展带动了大量的就业机会和经济增长，为地方经济繁荣做出了巨大贡献。
然而，与此同时，工业化进程也给环境带来了巨大的压力。
长江三角洲地区的工业发展过程中，环境污染问题日益突出。
工业废水、废气的排放，以及固体废弃物的处理成为了亟待解决的问题。
长期以来，由于环保意识的薄弱和监管不力，许多企业为了追求经济利益，对环境进行了无视和破坏。
这导致了水质污染、大气污染和土壤污染等环境问题的严重恶化。
环境污染不仅对人们的身体健康造成了威胁，也对生态系统的平衡和可持续发展产生了负面影响。
为了解决长江三角洲地区的环境问题，政府采取了一系列的环境保护措施。
首先，政府加大了对环境污染的治理力度，出台了一系列的环境保护法律和政策。
这些法律和政策对企业的环境责任进行了明确规定，要求企业在生产过程中采取环保措施，减少污染物的排放。
其次，政府加强了环境监测和执法力度，对环境违法行为进行了打击和制裁。
这些措施的出台和实施，对于改善长江三角洲地区的环境状况起到了积极的作用。
除了政府的努力，企业和公众的参与也是解决环境问题的重要环节。
企业应该树立环保意识，主动采取措施减少污染物的排放，加强环境管理和监测。
公众应该增强环保意识，节约资源，减少污染物的排放。
只有政府、企业和公众共同努力，才能够实现长江三角洲地区的经济发展与环境保护的双赢局面。
此外，长江三角洲地区还应加大环境保护科技的研发和应用。
通过科技创新，可以找到更加高效、低碳的生产方式，减少资源和能源的消耗，降低环境污染。
EXPERIENCE区域治理长江三角洲区域生态环境保护合肥市环境监测中心站 刘丽摘要：生态环境污染及资源破坏已成为影响长江三角洲地区持续发展的大问题，本文基于长江三角洲区域水环境现状，提出绿色低碳发展、 共保自然生态系统、共治跨界环境污染、健全生态补偿机制、共创生态环境协作机制等建议，为长江三角洲区域生态环境保护建言献策。
基于长江三角洲区域水环境现状，提出绿色低碳发展、共保自然生态系统、共治跨界环境污染、健全生态补偿机制、共创生态环境协作机制等建议。
关键词：长江三角洲区域；生态修复；几类建议中图分类号：X171.4 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）37-0024-0001一、基础与现状长三角区域是习近平生态文明思想的重要策源地，绿水青山就是金山银山理念深入人心，“千村示范、万村整治”工程谱写美丽中国建设新篇章。
区域开发强度高，河湖、沿海自然湿地、港涂萎缩明显，生物多样性保护面临威胁。
二、共推绿色低碳发展深化绿色发展格局。
以“三线一单”为基础协同优化区域布局，加强三省一市“三度一单”（生态保护红线、环境质量底％、资源利用上线和生态环境准入清单）边界地区管控単元及管控要求衔接，统筹构建长三角区域生态环境分区管控制度。
三、共保自然生态系统（一）共筑区域生态安全格局维护“两屏两廊-生态安全格局。
统筹山水林田湖草系统治理和生态空冋协同保护。
保育重要生态保护带。
建设以钱塘江、大运河、长三角沿海岸线为重点的重要生态保护带，保护修夂自然湿地，严格控制滋涂湿地围填，推进沿江沿河沿海生态修复和景说整治。
（二）加强生态空间保护落实全国生态功能区划，加快推进苏北滨海-长江口湿地、太湖、巢湖、浙东丘陵、浙西-浙中山地等一批重要生态功能区建设，提升优质生态产品供给能力。
健全重点跨界生态功能区联保工作机制，加强勞区域生态空间协同监管和治理.全面保护修复天然林及草地资源。
保护珍稀特有野生动植物，严控外来物种蔓延趋势，加强松材线虫病灾害防治完善自然保护地体系。
第26卷 第7期Vo l126,No17 2009年7月海洋开发与管理July2009长江三角洲海洋生态建设:背景与行动3张惠荣1,2 叶属峰1,2(11海洋赤潮灾害立体监测技术与应用国家海洋局重点实验室 上海 200090;21国家海洋局东海分局 上海 200137)摘 要 分析长江三角洲区域总体发展的国内外背景与现状,提出“生态长江口、和谐杭州湾、繁荣苏东海”三大发展前景以及海洋生态建设行动“截污、恢复、强基”三大总体构想。
最后指出,对于上海这个国际化大都市来说,世博会后的重大行动应该是积极推进海上城市建设。
关键词 长江三角洲;海洋生态建设;生态长江口;和谐杭州湾;繁荣苏东海;海上城市 进入21世纪,人类社会面临着“人口剧增、资源匮乏、环境恶化”三大问题的严峻挑战,随着陆地资源的日益减少,开发海洋及向海洋索取资源变得日益迫切和重要。
为此,党的“十六大”提出了“实施海洋开发”的强国战略,核心发展海洋经济,重点加强海洋资源的综合利用和保护,基础强化海洋生态建设与保护,依法加强海洋的综合管理,保障和规范海洋开发秩序。
新中国成立尤其是改革开放以来,以“上海为龙头,苏浙为两翼”的长江三角洲地区取得了辉煌成就,已成为我国经济、文化和科技最发达的地区。
但是,随着社会经济的高速发展,长江三角洲地区面临的生态环境压力也越来越大,逐渐成为制约本地区社会经济进一步发展的重要因素。
为了实现区域社会、经济和环境的可持续发展以及恢复重点海域生境、控制性修复改善重点港湾水环境、协调海洋资源的开发与保护、提高海洋减灾防灾能力与海洋生态安全保障能力和发展特色的区域海洋生态经济,长江三角洲地区迫切需要进行区域联动的海洋生态建设。
1 形势与需求111 面临形势20世纪90年代中后期形成的以浦东为核心、上海为龙头的长江三角洲经济区是我国五大海洋经济区之一,也是我国国民经济与社会发展最快的沿海区域之一。
长三角地区土地面积近11万km2,人口数量8000多万;2008年该地区16个城市G DP高达53956亿元,平均每平方千米土地产出4921万元,平均产出是全国平均水平的16倍多;其中海洋生产总值达9584亿元,占长三角G DP的1718%,占全国海洋生产总值的3213%。
3基金项目:海洋公益性行业科研专项经费重点项目“海岸带区域综合承载力评估与决策技术集成及示范研究”(200805080)、国家“908”专项成果集成项目“中国滨海湿地”(908-ZC-Ⅱ-03)和上海市“908”专项“生态长江口评价指标体系研究及生态建设对策”(PJ11).第7期张惠荣,等:长江三角洲海洋生态建设:背景与行动105长三角城市群作为全国经济发展最具活力和最具成长性的区域之一,在社会经济全面、协调和可持续发展过程中也经受着发展经济与保护环境的双重压力,生态安全面临严峻形势。
11111 海洋生态受损,人类健康受到威胁海洋生态系统严重受损,沿海地区人类健康受到极大威胁。
赤潮灾害已成为本地区仅次于风暴潮的主要海洋生态灾害,长江口和浙江沿海赤潮发生次数和累计面积影响分别约占我国全海域的72%和89%,长江口、中街山列岛海域和浙江中部海域是三个赤潮高发区;贝毒成为威胁人身健康和生命安全的重要因素,一些海产品的出口受到了限制;养殖病害经常造成水产养殖严重减产或绝产,养殖环境安全受到威胁;海上运输通过船舶压舱水迁移引入有害海洋生物和病原体已被确定为全球海洋面临的四大威胁之一。
此外,随着海洋开发力度和海洋运输量的不断增加,海洋油气勘探、开发、生产和运输活动的不断增多以及海底通信、输电、输油、输水和排污等各种管线的不断铺设,海上恶性突发性环境事故迭起,溢油和有毒物品泄漏事故时有发生,生态财产损失严重。
11112 海洋灾害频发,人类生命财产损失严重风暴潮是我国最严重的海洋灾害,沿海地区每年因此遭受的生命财产损失非常严重。
1997年9711号台风侵袭上海,受灾人口达15134万,直接经济损失613亿人民币;2002年0205号台风造成浙江省受灾人口达79212万,直接经济损失总计2916亿元;2004年第14号强台风“云娜”正面袭击浙江,死亡人数达144人,直接经济损失180172亿元;受14号强台风影响,2005年台风“麦沙”袭击了很多省份,造成经济损失近百亿元。
11113 人类干预频繁,海洋保护力度不足随着现代科技的进步,人类对海洋的开发利用程度已经达到空前规模。
近年来,围垦海洋滩涂湿地、开发房地产或围海发展海水养殖业较为普遍,滩涂围垦导致湿地面积锐减和原始生境大量损失。
在浙江舟山群岛海域,具有原生态系统的无人海岛开始开发。
维持生态系统服务功能的基本手段是保护生态系统的完整性。
国际权威认为,保护面积只有达到现有海域面积的12%,生态系统才具有自我恢复的能力。
目前,长三角地区海洋保护力度明显不足,现有保护区总面积尚不足管辖海域面积的2%。
11114 海洋生物多样性下降,渔业资源严重衰退近年来随着渔业生产能力的增加和渔业生产环境的变化,海洋捕捞能力过剩与渔业资源衰退之间的矛盾已十分突出。
由于捕捞强度剧增和海洋生态环境恶化,东海渔场传统的大黄鱼、小黄鱼、乌贼和带鱼等“四大家渔产”资源衰退;海洋生物资源结构发生很大变化,原有结构已基本解体,被新成长的或食物链更下一层次的生物群落所代替。
据测算,东海渔业资源的平均营养级不断降低,20世纪60—70年代在217～218级之间,1990年加权平均仅为2149级,而近年更在2145级以下,已接近极限;主要渔获对象低龄化和小型化现象日趋严重,资源已呈现出明显的不稳定性;近海重要渔场功能渐失,亟待恢复渔场的捕捞量。
11115 重点港湾污染严重,生态服务功能下降近20年来,长三角流域污染物排海量剧增,每年约有20亿t污水进入长江口及杭州湾,导致我国四大海区中以东海区受污染面积最大,其近海80%的海域水质为I V类和超I V类海水;江苏、上海和浙江等近岸海域严重污染区域已扩展至距岸120～200km,以上海和浙江近海海域受污染的程度最高;长江口及其邻近海域已成为我国污染最严重的区域之一,营养盐从20世纪60年代以来增加了7～8倍。
近海海域水环境污染直接破坏海滨景观,并造成对原始生境的极大损害,成为导致近海生物多样性和生物资源量下降的重要因素之一。
11116 海洋环境资源开发不平衡,综合利用不足长江三角洲海上环境资源非常丰富,可开发利用程度高。
但由于目前我国海洋科学技术水平还较低,海洋开发技术装备比较落后,许多海洋领域仍处在粗放型开发的初始阶段,综合利用不足,没有形成合力;尤其是近年来沿海地区人口的不断增加106 海洋开发与管理第26卷和经济的快速发展,给海洋环境的保护和海洋资源的合理开发带来了很大压力。
总体上看,以上这些问题具有区域普遍性和特殊性,还具有流域性特点。
社会经济发展的形势要求必须积极应对和正确解决这些问题。
112 需求分析11211 提高海洋减灾防灾能力,保障区域海洋生态安全长江三角洲地区是我国强风暴潮、海浪和赤潮等海洋灾害的多发地区之一,海洋灾害防御服务体系亟须建立。
同时,港口发达地区对于船舶压舱水所引发的外来物种入侵的防治问题也亟须考虑解决。
此外,由赤潮污染所引起的海产品食用安全也是重要方面之一,维护养殖环境安全保障体系尤其关键。
11212 协调海洋资源开发与保护,恢复并改善重点港湾生境协调海洋资源开发与保护、恢复重点海域生境、改善重点港湾水质和提高海洋生态系统服务功能,关注重点渔场资源恢复和陆源污染物控制等问题,关系到沿海地区渔民转产就业和社会稳定,是当前长江三角洲沿海地区亟须解决的重大问题。
11213 综合开发海洋资源,发展区域特色海洋生态经济长江三角洲海上清洁能源开发工作刚刚起步,海洋环保技术的开发与应用明显不足;滨海旅游业发展尚未形成合力,缺少旅游精品;海水综合利用还没有开展。
针对这些现状,除继续开拓三大海洋经济支柱产业即海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业等传统海洋产业外,发展以风能为主的清洁能源开发利用、海水综合利用和海洋环保技术等新兴产业为主导的区域特色海洋生态经济,是今后20年长江三角洲地区建设资源节约型与环境友好型社会以及发展海洋循环经济模式的重要方向。
2 目标与战略以恢复和改善近海海洋生态环境质量以及保障区域海洋生态安全为立足点,以生态规划、循环经济和科学发展观为总体设计理念,实施区域联动,协调海洋开发利用和生态建设,实现海洋资源利用向开发与保护并重转变,海洋环境保护向污染防治与生态建设并重转变,促进海洋经济的快速健康发展,建设成以“生态长江口、和谐杭州湾、繁荣苏东海”为特色的长江三角洲海洋经济特区。
211 总体目标通过3个五年海洋生态建设行动计划的实施,着力打造“生态长江口、和谐杭州湾、繁荣苏东海”,形成“活力海洋、安全海洋、和谐海洋”的区域生态海洋,建立环境友好型和资源节约型海洋开发与生态建设模式,实现长江三角洲海洋生态系统的“动态平衡、安全健康、循环节约、区域协调”,促进区域海洋经济可持续发展。
“生态长江口”是广义的长江口概念,其被赋予了区域性理念,将通过建设长江口生态保护区体系、生态安全保障体系以及生态滨海旅游景观得到实现。
“和谐杭州湾”也是广义上的杭州湾区域概念,即以杭州湾为主体,涵盖宁波和舟山等区域。
其建设目标是发展“人与湿地和谐、人与工程和谐、陆海发展和谐”,即协调海洋资源开发与利用,构建人与湿地和谐的杭州湾;有效保障海洋生态安全,构建人与工程和谐的杭州湾;有机衔接陆域发展布局,构建陆海发展和谐的杭州湾。
与上海和浙江构成区域一体化的滨海旅游景观带,有效保障苏东海海洋滨海旅游经济、渔业经济和海上交通运输业的可持续发展,即繁荣苏东海。
212 总体构想1)截污。
控制与削减污染物总量,减少海域生态敏感区域内的社会经济活动,有序地退出各种不符合海域生态环境要求的开发活动,保障海域的生态安全。
陆上与海上按省(直辖市、自治区)、第7期张惠荣,等:长江三角洲海洋生态建设:背景与行动107地市、区县和乡镇四级制定污染物总量削减指标,实施排污权交易制度。
2)修复。
以资源恢复与生态功能修复为目标,以重点河口、海湾和港口为中心,对污染严重的各类海洋环境功能区和损伤、退化严重的海洋生态系统优先加以整治,使各类海洋功能区的环境质量逐步达到标准要求;以海洋自然保护区、海洋保护区和生态型海上城市建设为核心,强化海域生态建设,对典型的重要的生态系统实行生态抚育和养护,逐步恢复各类海洋生态系统的功能,实现海域生态环境良性循环。
3)强基。
以基础设施与管理能力建设为根本,加强生态环境的监视监管水平。
3 原则与行动311 指导原则31111 以生态系统为基础海洋生态建设必须统筹考虑长远的生态利益以及整体的和区域的海洋生态环境承受能力,在自然分界内建立以生态系统为基础和以维持生态系统完整性为前提的海洋管理模式。
