巡察视角下的学校党费财务规范化管理研究

基于巡察监督视角下学校财务管理的思考作者：郭建平来源：《大东方》2018年第01期摘要：学校质量的高低，取决于学校的正气，取决于学校的作风建设。

十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，再聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。

巡察工作是巡视工作在基层的延伸，是完善党内监督的重要途径，是推进“两个责任”落实的重要抓手。

巡察主要内容是近三年来领导班子贯彻落实科学发展观、党组织建设、党风廉政建设责任制、党内监督条例、民主集中制等方面。

巡察工作一个重要内容是财务管理巡察，在检查中以发现问题为导向、找准解决问题、服务学校工作为切入点与着力点，查错纠弊，从而加强党风廉政建设巡察下的财务管理。

关键词：学校；党风；廉政；财务管理专项财务检查和平时财务检查有不一样的内容，党风巡察侧重党纪政纪相关法规的落实情况检查，党风巡察中的财务检查是促进学校管理水平，维护学校合法权利，提高教育资金使用效率，防止和杜绝损失浪费、努力扎紧不敢腐、不能腐、不想腐的制度“茏子”，促进学校健康发展。

一、开展财务巡察做法1、巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合方式进行。

作为财务巡察，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等开出“清单”，以规定、条例为准绳去巡察。

2、党风廉政建设巡察工作的内容多，查阅财务凭证了解财务运行情况是重中之中，由于巡察组人员少、时间紧、任务重，一支素质高、能力强、作风硬的审计队伍，是迫切需要解决的任务，首先抽调专业和业务能力强的人组建队伍，其次是加强对专业知识学习的同时，运用各种审计方法，设计专业的检查表格，对审计对象进行审查和评价。

3、正确处理点与面的关系，做到统筹兼顾。

在巡察内容的选择上，要具有一定代表性和震慑性的问题去检查，形成有力震慑。

无数案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”。

关于高校党费收缴、使用和管理的几点思考作者：刘培强来源：《教育教学论坛》 2016年第10期刘培强（吉林大学，吉林长春130012）摘要：本文从一名党费管理工作人员的视角入手，提出了高校工作中遇到的党费收缴的困境、使用的局限、管理的不规范和公示的不到位等问题，并有针对性地提出了解决方案，旨在引起大家对此类问题的关注，从而促进工作的开展，更好地发挥党费在高校组织和党员队伍建设中的重要作用。

关键词：高校；党费；收缴；使用；管理中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）10-0011-02作者简介：刘培强（1981-），男，吉林长春人，吉林大学行政管理干部。

党费是党员向党组织缴纳的用于党的事业和党的活动的经费。

它不仅可以为党组织提供活动经费，给党组织以经济上的帮助，更重要的是可以增强党员的组织观念。

按照党章规定向党组织缴纳党费，是党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。

早在1850年，马克思、恩格斯主持制定的“共产主义者同盟章程”中，就有“盟员必须每月缴纳盟费”的规定。

1903年，列宁把在物质上帮助党作为党员的条件之一。

中国共产党历届代表大会制定的党章，都明确规定党员必须缴纳党费。

六大通过的党章规定：“无充分理由连续六个月不交党费者，以自愿脱党论处。

”并将此宣布于党员大会。

十二大通过的党章，对此又做了严肃的规定：“任何党员无正当理由，连续六个月不缴纳党费，即被认为是自行脱党。

”因此，党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。

然而，作为一名高校行政管理干部，负责党费收缴、使用和管理工作以来，在实际的工作中关于遇到了一些难以解决的问题，这些问题带有些普遍性、经常性和代表性，而不是个例，自然引发了我对此项工作的进一步思考，如有不妥之处，还请大家多多批评指正。

一、党费收缴的困境按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，党员应改自觉、按时、足额上缴党费。

学校财务工作巡查制度范本一、总则第一条为加强学校财务工作的管理，确保财务工作的规范运行，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《学校财务管理制度》等相关法律法规，制定本制度。

第二条学校财务工作巡查制度的目的在于：加强对学校财务活动的监督，规范财务行为，防止和纠正财务违规行为，保障学校资金的安全和有效使用。

第三条学校财务工作巡查制度的巡查范围包括：学校财务部门的各项工作，包括但不限于财务预算编制、财务收支管理、资产管理、财务报告等。

第四条学校财务工作巡查制度的原则是：依法依规、客观公正、注重实效、整改到位。

二、组织机构与职责第五条学校成立财务工作巡查组，组长由校长担任，成员由财务部门负责人、审计部门负责人及相关工作人员组成。

巡查组负责组织、实施学校财务工作巡查。

第六条巡查组的职责：（一）制定巡查工作计划，明确巡查内容、时间、方式等；（二）对学校财务部门的工作进行全面巡查，发现问题及时指出并提出整改要求；（三）对巡查中发现的重大问题，报请校长办公会议研究处理；（四）对巡查中发现的问题进行跟踪督促，确保整改到位；（五）定期向校长报告巡查情况，提出改进财务工作的建议。

三、巡查内容与方法第七条巡查内容主要包括：（一）财务管理制度建设及执行情况；（二）财务预算编制与执行情况；（三）财务收支管理情况；（四）资产管理情况；（五）财务报告编制与披露情况；（六）其他需要巡查的内容。

第八条巡查方法：（一）查阅财务报表、凭证、账目等相关资料；（二）访谈财务部门工作人员及相关部门负责人；（三）实地查看资产管理情况；（四）其他必要的巡查方法。

四、巡查程序与处理第九条巡查组在进行巡查前，应向财务部门送达巡查通知，明确巡查内容、时间等相关事项。

第十条巡查组应根据巡查内容，制定巡查清单，逐项进行检查。

对巡查中发现的问题，应及时向财务部门反馈，并提出整改要求。

第十一条财务部门对巡查组反馈的问题，应及时整改，并向巡查组报告整改情况。

财会与金融经济与社会发展研究论巡察工作中财务问题的发现路径与对策建议宿迁市纪委监委 陈敏，何徐摘要：巡察是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排，是落实和推进全面从严治党的重要手段，是国之利器、党之利器。

发现问题是巡察工作的生命线。

只有发现问题，才能形成震慑。

目前被巡察单位种类繁多，特色各异，问题表现形式更加隐蔽。

项目资金使用、费用报销、工程资金支付等财务方面的问题作为巡视巡察监督的重点领域，显得尤为重要。

随着政府会计制度改革，行政事业单位的财务管理也更加规范和严谨，因此树立正确的思维路径，有助于精准发现被巡察单位财务方面的问题。

关键词：巡视巡察；财务问题；思维路径一、现状在中国共产党历史上，很早就开展了中央组织对地方组织的巡视。

十八大之前巡视制度已经建立起来，成立了专门的巡视机构，定期地、经常地对有关党组织进行巡视。

十八大以来，在全面从严治党的推进历程中，中央更加重视巡视和巡察工作，同时为了规范中国共产党巡视工作、加强党的建设而制定出台了《中国共产党巡视工作条例》，至此巡视巡察成为加强党内自身监督的战略性制度性安排，明确了巡视工作方针和政治巡视的职能定位，提出了政治巡视理论。

党的十九大把巡视全覆盖要求写入党章，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

巡视巡察全覆盖，是全面从严治党的硬指标、硬任务，就必须要坚决摒弃形式主义，为了全覆盖而全覆盖，必须要高质量地完成，这就对巡视巡察提出了更高的标准和要求。

二、主要问题巡察工作本身涉及面非常广泛，对巡察人知识要求和积累特别高。

随着巡察的深入开展及行政事业单位各项制度的规范化，财务方面问题的表现形式更加隐蔽，相对而言发现问题的难度也随之加大。

首先，新政府会计制度改革使财务管理更加规范化。

２０１８年财政部发布了《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（财会〔２０１８〕２１号），要求政府做好新会计制度的贯彻实施。

新会计制度实行预算会计和财务会计适度分离又相互衔接，同时采用“双功能”、“双基础”、“双报告”、“双分录”和“双目标”，能够更加清晰地反映会计主体财务状况和预算执行情况。

巡视巡察工作财务问题审查探究作者：李路来源：《财讯》2019年第20期摘; 要：党的十八大以来，巡视工作在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用，巡视反腐败取得的巨大成就得到了人民群众的充分肯定和坚决拥护。

本文结合实际巡视巡察工作，探究如何通过对财务问题的审查，发现印证各类违反“六项纪律”及腐败问题，发挥巡视巡察利剑作用，形成震慑。

关键词：巡视巡察工作;财务问题;审查探究一、财务审查的前期准备在巡视前要充分的掌握所要巡视的单位中的各项情况。

这其中包括内部情况和外部情况。

外部情況主要是指所巡查单位所处的市场环境、政治环境以及类似行业的整体现状环境。

内部情况主要是指被巡查单位的机构组织、董事会或管理单位的整体情况、财务的整体情况等等。

具体包括以下几个方面的内容：（1）经济环境中的被巡察单位。

这其中包括国家现今的经济发展趋势、国家政策对被巡查单位所造成的影响，上级政府机关单位对被巡察单位的要求，特别是要注意国有企业、地方单位上相关政策的调整、对相关行业的政策性支持、金融税收等各项基本政策等等。

（2）法律环境中的被巡查单位。

这其中主要对有关单位的制定的企业规章、企业制度、企业内容、财务制度等等，考虑开展对被巡查单位的合法性审查。

（3）行业地区环境中的被巡单位。

包括对国家重点关注的行业发展趋势和行业发展的当前状况，各行业的地区内主要的参考数据指标，行业内通用的基本政策，特定的会计制度以及适用办法等。

（4）组织机构的被巡察单位。

职责其中包括被巡察单位的真个管理团队状况，财务和其他部门之间的关联等等情况。

二、财务审查的内容财务审查主要是通过被巡单位财务资料上反映的问题，以小见大，反映被巡单位及领导班子可能存在的党的领导弱化、全面落实从严治党不力等问题，发现财务问题背后可能存在的违反六项纪律及腐败问题。

具体可分为三个方面：（1）总体情况审查查看单位人员构成，财务总体核算，财务制度执行及内部控制情况。

具体包括：审查单位人员编制及人事变动基本情况，是否存在违规提拔、“吃空饷”的问题;审查专项资金是否专账核算，是否存在“账外账”，抽借、挤占、挪用专项资金的问题;审查货币资金及重要财务票据的保管使用是否合理合规，有无现金短缺、白条抵库、乱开发票的情况;审查内部签字流程，是否存在监管缺失或一把手“一支笔”审签的问题;审查固定资产管理情况，是否存在采购、报废程序不到位，房屋租赁异常等问题。

学校巡察反馈问题整改报告4按照县委的统一部署，X年X月X日至X日，县委第三巡察组对我校进行了巡察。

X月X日，巡察组向我校反馈了巡察意见，实事求是地指出我校党支部在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。

为切实抓好整改工作，校党支部多次召开会议研究，制定了整改方案，按照方案逐项逐条进行整改，现将整改情况报告如下。

一、强化领导，明确责任，保证整改工作顺利进行。

（一）加强组织领导。

成立了由校党支部书记为组长，班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

(二)抓实任务分解。

经多次会议研究，形成了《中共X县职业教育中心党支部关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，明确整改责任部门和责任人，全校以上率下，层层带动，剖析问题根源，细化整改措施；明确完成时限，不回避不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，问题不解决不松手、整改不到位不罢休、在确保整改实效上下功夫。

对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

二、坚持问题导向，从严从实，保证整改工作取得成效。

（一）党的政治建设方面问题。

X、学习贯彻总书记系列重要讲话没做到入脑入心的问题整改。

一是加大学习力度。

继续深入学总书记系列重要讲话、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等，近期又组织党员集中学习了《》，要求党员认真撰写笔记和心得体会。

做到真学、真懂、真用。

二是加大检查力度。

班子成员对党小组工作、党员学习情况进行检查，发现有的党小组学习时间偏短，有的会议记录不规范等问题，及时指出，及时改正。

做到学习、贯彻、运用、检查常态化，确保学习入脑入心有实效。

三是加大贯彻力度。

用学到知识作为行动的指南，纯洁党员干部的世界观、价值观，引导党员干部立足岗位比奉献。

基于巡视视角下加强高校财务管理的建议作者：姬艳红来源：《中国经贸》2017年第01期【摘要】高校财务管理工作是高校管理工作的重要组成部分，提高高校财务管理水平，有利于高校办学目标的实现。

各被巡视高校在省委巡视过程中，纷纷暴露出不同程度的财务管理问题，反映了各高校对党风廉政建设和反腐败工作开展的不到位、不彻底。

本文从财务管理的意义入手对目前高校财务管理存在的问题进行分析，提出加强和改进财务管理的建议。

【关键词】财务管理；高校；新常态；内部控制2016年，随着山东省省委巡视组的进驻，省内31所高校接受了专项巡视。

巡视中暴露了各类财务管理问题，如：工作意识淡薄、财务管理不规范、违规发放津贴补贴、财务监管不到位等。

这些问题严重影响高校财务管理的效益和效果，违反中央八项规定和厉行节约反对浪费条例，影响高校公益性目标的实现。

在这种形式下，加强高校财务管理，提高资金使用效率和效益的工作刻不容缓。

一、高校财务管理的意义1.为高校可持续发展提供强有力的支持随着生活水平不断提高，受教育程度越来越受到关注，高等教育学历已逐步成为公众追求的基本学历；随着高校办学规模不断扩大，高校财务管理环境也发生巨大的变化。

加强高校财务管理，能提高经济管理水平和资金使用效益，优化资源配置，促进高校可持续发展。

2.关系到新常态下高校转型升级2015年政府工作报告中提出：全面推进现代职业教育体系建设，引导部分地方本科高校向应用型转变，建设世界一流大学和一流学科。

新常态下，地方本科高校的转型发展是一项系统工程，高校财务管理工作也面临巨大挑战。

高校能否及时转变财务管理思路、积极发挥财务主观能动性，直接关系到新常态下高校转型升级的进度和步伐。

3.高校创造社会效益和经济效益的重要保障社会效益和经济效益已成为我国高校办学的重要目标，加强财务管理工作，有利于提高社会效益和经济效益，为社会创造更多的社会价值。

二、高校面临的财务管理问题1.财务人员工作意识淡薄，责任感不强，层次参差不齐此次巡视中发现，部分高校财务人员职业归属感不强，个人利益主义较重，责任意识淡薄；专业胜任能力参差不齐，财务继续教育和日常培训学习较少，知识体系更新方面存在严重的滞后性；部分人员仅仅满足于做完本职工作，创新性和思考性较差，工作积极性不高，财务人员综合素质有待提升。

巡视全覆盖下地方高校财务管理体系的研究引言巡视是政治巡视，是重要的政治工作。

近年来，地方高校教育事业迎来跨越式发展的同时，也伴随着高校的资金规模、资金渠道和经费来源多元化和复杂化，传统财务管理的不完善和薄弱环节逐渐显现出来，地方高校财务管理手段并未真正发挥作用，财务收支、预算管理、经费使用未做到心中有数，成本核算不完善、资金分配不均衡、财务行为不规范等因素阻碍了地方高校财务管理水平的提高，巡视从政治高度帮助高校找准财务管理的发力点，筑牢高校财务安全屏障。

一、巡视是推进地方高校财务管理建设的助推器巡视全覆盖是加强党对高校全面领导的政治保障，实现一届任期内巡视全覆盖，是党章的明确要求。

坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务。

巡视作为党内监督的重要形式，不同于一般的检查或评估工作，巡视以中央和省委的名义深入查找和推动解决制约影响高校高质量发展的主要矛盾和深层次问题，巡视发现的高校财务问题，社会关注度高、期望大，对于提高师生的法规意识和底线思维具有更强的威慑力，推动高校从政治高度思考业务问题，有利于形成高校齐抓共管的财务格局。

二、高校巡视反馈的主要问题及有效举措（一）巡视反馈的主要问题1.科研经费管理松懈（1）科研经费课题申请存在“重评审立项，轻监督管理”现象；存在课题造假、虚构课题，课题“借人”申请等问题；课题外协费较高，课题的真实性存疑。

（2）侵占科研经费，缺乏边界意识。

科研经费负责人底线不清，利用虚开发票，私用公报，虚构报销事项、虚构人员和费用等套取科研经费。

2.资产管理薄弱（1）高校对固定资产的购置、出入库、盘点、报废等缺乏有效的管理办法和责任约束；资产账实不符，未按规定实行彻底的资产清查，存在资产底数不清和多头管理的现象。

（2）资产使用效益不高，存在购置求新求异求贵，忽视效益评估，资产短缺与浪费并存。

3.项目招投标不规范高校项目招投标采购涉及仪器设备、图书教材、校园建设、修缮工程等，项目采购量大，资金密集，项目招投标不规范存在较大廉政风险。

学校财务巡察问题整改措施学校财务巡察问题整改措施学校财务巡察是保障学校财务工作的重要环节，可以及时发现和解决财务管理中存在的问题和风险，提升学校财务管理水平。

然而，财务巡察也会面临一些问题，如巡察不到位、巡察制度不健全等。

为了解决这些问题，我们需要采取一系列的整改措施。

首先，建立健全财务巡察制度。

制定明确的巡察工作纲要，明确巡察内容、方式、周期等，确保巡察工作能够全面、深入地进行。

同时，要建立健全巡察报告和整改意见回复制度，对巡察出的问题及时跟踪整改，确保问题得到有效解决。

其次，加强巡察力量建设。

学校应加大对巡察人员的培训力度，提高他们的业务水平和专业素养，确保他们能够熟悉财务管理相关法律法规和政策，掌握巡察方法和技巧。

同时，要合理配置巡察人员，充分利用内外部资源，确保巡察工作能够全面展开。

第三，完善巡察工作流程。

在巡察过程中，要注重发现和解决问题的方法和路径，要充分运用财务分析、审计等手段，重点关注学校重大财务事项的合规性和风险控制情况。

在发现问题后，要及时向有关部门报告，确保问题得到及时处理。

第四，强化巡察结果的运用。

巡察工作不仅仅是发现问题，更重要的是整改问题，提升学校财务管理水平。

学校应及时组织开展整改工作，落实整改措施，确保问题解决的可行性和有效性。

同时，要加强对整改工作的监督和评估，确保问题得到根本解决。

第五，加强对巡察工作的宣传。

通过加强宣传，提高学校师生对财务巡察工作的认知度和重视度，形成全员参与、共同监督的良好氛围。

同时，要加强与学校其他工作的衔接，推动巡察工作与学校发展目标相一致。

总之，学校财务巡察问题的整改需要全体教职员工的共同努力和配合，只有通过建立健全的制度、加强巡察力量建设、完善巡察工作流程、强化巡察结果运用和加强宣传等措施的联动推进，才能够取得实质性的效果。

学校财务巡察的整改工作是一个长期的过程，需要持续推进和改进，不断提升财务管理水平，为学校发展提供稳定的财务保障。

加强新形势下巡察行政事业单位财务管理工作的探究杨成立摘要：为对党内政治生态进行净化、对党内的政治生活内容进行严肃化管理，对党内的监督工作进行完善，应对从严治党问题进行完善并对巡察工作进行规范。

具体来说，我国相继于2009年及2015年颁布了《中国共产党巡视工作管理试行条例》，旨在对所管理的党组织进行监督巡察。

本文就财务问题的巡察工作进行探究，以供参考。

关键词：新形势下；巡察行政事业单位；财务管理工作；探究前言随着我国经济的不断增长以及社会的不断进步，我国的巡察行政事业单位也在与日俱增，财务管理作为我国巡察行政事业单位的重要组成部分，对我国巡察行政事业单位的发展与升级起着积极的促进作用，然而，在新形式的这个大背景下，传统的财务管理措施以及理念已经不能满足新形势下的巡察行政事业单位的财政管理。

因此，应加强新形势下巡察行政事业单位财务管理工作进行探讨与分析，以此提高巡察管理力度。

一、前期调察层面的财务察阅工作我国的财务基础工作包括财务审察的前期准备阶段，分别为巡察单位的内部情况和外部情况，前者主要指的是被审察一方的组织框架、管理单位的业务以及财务方面的整体情况这是一项基础性工作，巡察人员不应对其进行忽视，只有对巡察单位的基本情况有一个清晰了解的层面上，才可以对察阅账目是否符合评判标准进行判断；而后者指的是被巡察单位所处的政治环境、市场环境，以及整个行业的总体性发展现状；此外，还需对外对被巡察单位的情况进行走访，包括对审计、信访、政府、财政部门以及相关的组织纪检部门进行走访，旨在对有价值的线索进行发现。

但是，就现实层面来看，对行政事业单位的财务巡察工作仍旧存在一定的不足，比如在审察前虽然对被巡察单位的具体情况进行了解，但是了解的内容仍存在一定的宽泛性，没有深入每一个细节对被审察单位进行了解，具体包括在法律环境大背景下，对被审察单位的财务制度、单位规章守则的合法性进行审察；对被巡察单位财务部门与业务部门的关联性调察、管理团队情况调察等。