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2014年国家公务员申论热点必考2014年国家公务员申论热点必考国家公务员考试已经成为了许多年轻人求职的一个非常重要的途径。
作为国家公务员考试的一部分，申论考试更是起着决定性的作用。
如果在申论考试中表现不佳，那么其他部分再优秀也没有用处。
由于申论考试的重要性，每年的热点问题也是备受考生们关注的。
在2014年的国家公务员申论考试中，以下几个问题是必考的热点。
首先，教育问题是申论考试中必考的热点问题。
从2007年起，教育问题就成为了国家公务员申论考试的热点问题。
而随着中国教育发展的不断推进，教育问题的热度也日渐升高。
在2013年的国家公务员申论考试中，教育问题一度减弱，但是在2014年，教育问题重新成为了热点问题。
其次，公共安全问题也是申论考试中必考的热点问题。
在过去的几年中，因为一些重大的安全事故的发生，公共安全问题的热度一直在升高。
在2014年的国家公务员申论考试中，公共安全问题的前景也是非常值得关注的。
再次，环保问题也是申论考试中必考的热点问题。
在过去几年中，环保问题已经成为了全球关注的重要话题。
尤其是在中国，随着国家环保政策的不断推进，环保问题的热度也越来越高。
在2014年的国家公务员申论考试中，环保问题会成为必考的热点问题。
最后，公益事业问题也是申论考试中必考的热点问题。
在过去的几年中，公益事业的发展一直都是国家政策的重点。
随着国家公益事业的不断发展和提升，公益事业问题的热度也日渐升高。
在2014年的国家公务员申论考试中，公益事业问题也是一道必考的热点问题。
总结起来，教育问题、公共安全问题、环保问题和公益事业问题是2014年国家公务员申论考试中必考的热点问题。
考生在备考期间需要积极关注这些问题的发展变化，及时掌握相关资讯，以便在考试中取得更好的成绩。
同时，要注意论述的深度和逻辑结构，用恰当的思维框架和语言表达出自己的观点，这样才能获得更高的分数。
2014年国家公务员考试时政热点：破解执行难时事政治：教育部近日公布的《小学生减负十条规定》征求意见稿，让即将到来的新学期显得不同寻常。
被称为“史上最严减负令”的十条军规，如何顺利执行?怎样让孩子在“减”出的时间中快乐成长?教育专家等部门负责人认为，应建立严厉的问责机制破解减负令“执行难”问题，还孩子快乐童年。
在此次公布的《小学生减负十条规定》征求意见稿中，规范考试、不留作业、阳光入学、均衡编班、“零起点”教学等内容，让不少家长、教育专家眼前一亮的同时，担心新政颁布后难以摆脱“最初起到一定作用，之后故态复萌”的命运。
如何走出“减负年年喊，学生负担年年重”的困局?教育专家认为，除了要动一动“应试教育”病灶，从根本上改变中高考招生制度这道“闸门”并建立科学、多元评价体系这把“尺子”外，强化问责机制是关键。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，国内减负工作中多缺乏问责机制。
对违背“减负令”的学校，政府并没有制定明确的问责规定;即使有规定，也只在执行之初象征性抓典型，随后就不了了之。
如果没有严肃的问责机制，此次新规的执行前景将不乐观，而有令不行、有禁不止，只会影响政府的公信力。
中国人民大学教育学院教授李立国表示历年来的“减负令”不过是头痛医头，脚痛医脚的偏方，教育过程中重知识，轻能力，缺乏全面的人才评价体系等深层次问题难以触及，也就决定了“减负令”不可能得到有效落实。
面对中小学生沉重的课业负担，要让一纸禁令真正起到“减压”效果，还孩子快乐童年，还需社会、学校家庭多方努力。
中国人民大学教育学院教授程方平认为，学校首先应该在教育观念上作出调整，通过改进教学方法来促进学生全面发展。
教育部门需进一步推进义务教育均衡，改革中高考制度，建立科学、多元评价体系;学校更需引导学生在学习中找到乐趣，把学习的负担变成求知的快乐。
不少家长在担忧“减负令”难以彻底实施的同时，更为“减负”后该如何科学安排孩子多出的空余时间烦心。
重庆市教委主任周旭认为，在减轻学生课业负担的同时，学校应该更加关注学生的天性、能力和情商。
2014年度国家公务员考试申论真题(省部级)及参考答案给定资料1、2013年10月10日就是第22个世界精神卫生日。
世界卫生组织公布的最新数据显示,全球约有4、5亿精神健康障碍患者,其中大多数生活在发展中国家。
某心理研究所的研究报告表明,我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势,其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。
该心理研究所的Z博士说:“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重,并累及社会适应能力,无形中拖累了社会发展的步伐。
”某社会学家也指出,社会的浮躁与焦虑,不仅易引发有害的聚合行为,且可能因之导致社会的某种断裂,影响经济社会的健康发展。
我国正处在社会转型期,各种社会问题矛盾多发,竞争压力加大,工作节奏加速,使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。
心理问题涉及面广泛。
从发育的儿童、成长的青年,到空巢老人;从校园内的大学生、工棚里的农民工,到政府官员、企业精英,各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。
心理疾病与精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。
有统计显示,每年约有160万人因心理问题导致行为失常,甚至构成犯罪,给社会造成很大危害。
有观察家指出,破解这一问题,政府应承担营造“大环境”的责任。
改革开放30余年,在举世瞩目的经济高速增长背后,我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题,让民众真正感受到公平正义,过“有尊严的幸福生活”。
社会学研究员Y认为“制定政策时,政府还应充分考虑政策的科学性、连续性与社会影响,减少因政策的不连续性等因素导致民众对未来的不确定感,减少对个体造成刺激与重大挑战”,“尤其就是对于城市边缘人群与农村贫困人群,提高她们的积极情感、帮助其消解负面情绪,对于缓解社会冲突,减少人际间的矛盾与仇视,促进家庭与谐、社会稳定,都具有十分积极的作用”。
2、某网站发表文章指出,目前社会问题日渐增多,造成社会心理方面的若干“缺失”,并具有相应的表现形式。
2014国家公务员考试申论真题（副省及以上）(二)北京人事考试网：4月23日，几位学生连夜制作了募捐箱和祈福授带，发起“天佑雅安、心系灾民”捐资赈灾活动。
在“生者坚强、逝者安息、祈福雅安、重建家园”的条幅上，同学们写下了真挚的祝福。
并将所筹善款汇往灾区。
一农一物皆心意，一元一分总关情，有同学说，我们的心连在一起。
就是一座爱的堤坝；我们的手牵在一起，就是一座情的长城。
4.暑期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。
不少家长“跟风”，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等等。
荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮“相亲热”席卷荧屏。
近年来，媒体选秀节目从未冷却，从“超级女声”“快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀”，“选秀热”进入了全面开花阶段。
一股“全民养生”的热潮炙浪遏人。
五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥图书市场。
养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。
此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等，常常是一风未止一风又起。
据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重”，表明随大流、跟风已成为一种普遍心态，跟风现象有愈演愈烈之势。
专家认为，跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。
有研究者撰文指出，如果说跟风来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，这种“依赖”恰好凸显了当前人们的一种“预先失败”的窘况。
文章中引用了英国学者吉登斯在《现代性与自我认同》一书中的相关阐述，试图把现代人所面临的心理问题的讨论引向深入。
吉登斯指出“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的感受，成为根本性的心理问题。
”在吉登斯看来，现代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可以实现。
换言之，人们越来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的指导意见，并找到行为的依据，离开了这个专家系统，个人将迷失在社会当中，一事无成。
2014年国家公务员考试申论（省部级）真题标准化解析【【注意事项】】1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
【【给定资料】】[1]2013年10月10日为第22个世界精神卫生日，世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍者，其中大多数生活在发展中国家。
某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员的心理亚健康问题尤为突出。
该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。
”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。
我国正处在社会转型期，各种社会矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。
心理问题涉及面广泛，从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰，心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。
有统计显示，每年约有160万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。
有观察家指出，破解这一问题，政府应承担营造“大环境”的责任。
一、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。
(10分)要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
【解题思路】【阅读题干，审清题意】阅读题目，本题要求归纳概括“‘给定资料2’揭示的当前社会心理方面存在的若干‘缺失’”。
题干已经限定了作答范围，即“给定资料2”，要求全面准确，分条归纳，所以要注意不要遗漏要点，且要将同类项合并后分条表述。
字数不超过150字，一定要语言精炼。
阅读材料，提取要点资料2第二段介绍了在职工作人员压力较大，产生职业倦怠，尤其是特定的职业群体容易紧张、焦虑和抑郁，属于轻松感缺失。
第三段则主要介绍了因各种体制机制还不够完善导致的公平感缺失问题。
第四段虽然也描述了焦虑、恐惧、迷茫心理，但是落脚点在信任和诚信危机，安全感缺失。
第五段首先介绍了“白领阶层”的焦虑心理，此处可同第二段在职工作人员的焦虑心理相合并；第五段随后介绍了收入较低人群及心理“无根”人群等的孤独无助感，属幸福感缺失，精神空虚迷茫。
第六段则主要阐述心理健康疾病复发增高，社会对心理疾病存有偏见和歧视，属于同情感缺失。
加工要点，组织答案对以上要点进行合并、加工，可从轻松感缺失、公平感缺失、安全感缺失、幸福感缺失、同情感缺失五个方面分别组织。
【参考答案】主要表现为：一是轻松感缺失。
大部分职业群体易紧张、焦虑。
二是公平感缺失。
一部分人接受不公平信息产生心理失衡，且不断传递。
三是安全感缺失。
特定人群社会陌生感增加，归属感降低，出现公众信任危机。
四是幸福感缺失。
社会转型期的急剧变化易引发迷茫恐惧心理。
五是同情感缺失，社会对心理疾病存有偏见和歧视。
二、谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。
(10分)要求：全面、准确，不超过200字。
【解题思路】题目要求谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义，我们需重点研读“给定资料4”。
里面提到时下人们各种各样的跟风行为，指出这问题是源于“依赖”，恰好凸显“预先失败”。
2014年国家公务员考试《申论》试卷【含参考答案及解析】2014年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限180分钟）一注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二给定材料1.2013年10月10日是第22个世界精神卫生日。
世界卫生组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中大多数生活在发展中国家。
某心理研究所的研究报告表明，我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势，其中城市无业人员中的心理亚健康问题尤为突出。
该心理研究所的Z博士说：“人的内心不稳定、不平衡会造成个人负荷加重，并累及社会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。
”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。
我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大，工作节奏加速，使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。
心理问题涉及面广泛。
从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、工棚里的农民工，到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。
心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。
华图网校：
2014年公务员考试时政热点:治贫需要新思路
消除贫困、改善民生，是各级政府念兹在兹的重要任务，做好这项工作却不容易。
基层工作千头万绪，促发展、安民生、保生态，任何一项单列出来都是艰巨任务，而扶贫往往意味着三者的叠加。
“小康不小康，关键看老乡”，领导干部如何让穷乡亲摘掉穷帽，直接关系着全面小康。
生态环境与扶贫开发的最大难处，在于既不能以牺牲“子孙饭”的代价来发展，也必须解决和改善当下人们的实际困难。
若温饱问题不解决，穷根不斩断，就难言生态的保护，更遑论可持续的发展。
“移民返贫”“年年扶贫年年贫”现象不断，就是一种提醒：扶贫搬迁，要摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的简单化做法，跳出“等靠要”的传统扶贫思路，而要从民生保障入手，彻底斩断贫困之根。
由此观之，重庆南川用扶持特色产业发展的方式，变输血为造血、化资源为产业，为当地百姓打造出脱贫致富的“聚宝盆”，这一实践充分说明，生态保护与扶贫开发的两难困境并非没有破解之策，只要实实在在用心思下气力，绿水青山就是金山银山。
2014年国家公务员考试《申论》模拟试卷(一)2014国家公务员考试申论模拟试卷：养老问题（满分：100分时限：150分钟）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！二、作答资料1.根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%，该国或地区就属于人口老龄化的国家或地区。
随着社会经济的迅速增长和医疗水平的不断提高，我国于1999年进入人口老龄化社会，同时也成为老年人口数量最多的国家。
建国初期，我国总共有60岁以上老年人口2485万人，占总人口比重的7.5%；自70年代起，我国人口的发展出现了根本性转变。
1970年至1990年，老年人口在总人口中的比例平均每年提高0.09个百分点，到1990年，60岁老年人口总量达到6314万人，占总人口比重的8.6%；2000年的“五普”结果显示，60岁及以上老年人口比和65岁及以上老年人口比分别达到了10.45%和7.09%；2005年，老年人口总量迅速增到10045万人，这一数字相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美国的2.5倍左右，比西欧各国老龄人口的总和还多。
与之前相比，增长速度平均每年高达2.8%，65岁及以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%；据2010年第六次全国人口普查数据显示，我国目前60岁及以上老年人口已达1.7765亿，65岁及以上老年人口达1.1883亿。
我国有超过六千万农村留守儿童，相比很多同龄的孩子，留守儿童承担了更多家庭的责任和生活的压力。
他们的梦想，更多的是对亲情、教育、未来的渴望。
他们的成长需要更好的呵护，他们的梦想需要更多阳光。
他们稚嫩柔弱的中国梦，更加需要聆听。
好想爸爸妈妈能多陪我一天我的家在宁夏吴忠市利通区，爸爸妈妈常年在兰州、西安等地做小本生意，每隔三四个月才能回家看一次我和弟弟。
我们姐弟俩和70多岁的爷爷生活在一起，爷爷有心脏病，不能太劳累，所以我成了这个家的“顶梁柱”。
每天早上5点半我就要起床，做好三个人的早饭，还得把中午的菜备好。
中午一放学，我就带着弟弟急忙往家赶，回家炒菜做饭收拾屋子，还得做作业，休息也就十几分钟时间，便又急急忙忙去学校上课。
晚上回家还是上述这些事，等到做完作业，差不多就11点了。
以前，看到一些同龄的孩子在家什么都不用做，还能在爸爸妈妈面前撒娇，我就羡慕得不行。
我也很想爸爸妈妈能在身边，有时候实在累了也会在电话里跟妈妈哭诉、抱怨。
去年暑假，我和弟弟跟着爸爸妈妈生活了一段时间，发现他们每天起早贪黑，工作很苦很累。
我知道他们这样辛苦都是为了我们姐弟俩，我不能让他们远在外地还要担心我们的生活，所以现在在电话里我只报喜不报忧。
作为姐姐，我要坚强，要给弟弟做好表率。
现在我已经六年级，马上就要上初中了。
每个周末，我都要去补习英语，补习班很贵，半年就要700块钱。
我和弟弟为了省钱，每天都不坐公交车，半走半跑着回家。
我觉得补习班的钱必须花，只有提高学习成绩，将来才能考上好大学，能够找一份坐在办公室里的工作，不用像爸爸妈妈一样四处奔波，不会让我的孩子再成为留守儿童。
爸爸妈妈在家的日子是我最幸福的时光，我不用放学就急匆匆往家赶，有更多的时间跟同学玩、去学校图书室看书。
最重要的是我也可以赖在爸爸妈妈身边撒娇，过我这个年龄本该有的生活。
爸爸妈妈今年过完年就出门了，到现在一次家都没回，我真希望他们能够回来陪我们一天！当然，我更希望爸爸妈妈能够在家附近找到工作，能够天天陪在我们身边！我的心事向谁诉？我叫罗娜娜，今年12岁，在宁夏吴忠市利通区第八小学读四年级。
2014国考申论热点：四千万贫困儿童的成长困局在刚刚过去的“六一”儿童节，许多孩子获得了梦寐以求的礼物，参加了丰富多彩的活动，过了一个充实而快乐的节日。
然而，并不是所有的孩子都这样幸运。
在广西、贵州、青海、陕西、安徽、江西、福建等省（区）的集中连片特困地区，还生活着四千多万14岁以下的儿童。
尽管近年来这些儿童在国家相关政策的扶持下，生存境遇有了一定改善，但他们在营养健康、疾病防控、教育资源等方面与城市儿童的差距仍在扩大，长期的贫困导致他们的精神世界黯淡无光，远离现代科技和社会发展，更让他们对外部世界充满迷茫。
儿童的命运既是个人的命运、家庭的命运，也关系国家的命运、民族的命运。
让我们一起来关注这四千万贫困儿童的成长。
半天赶路半天上课教育公平是社会公平的基础，“知识改变命运”曾激励着无数寒门学子奋发图强，改写自己的人生。
然而，记者在多个集中连片贫困地区采访时发现，这里有相当比例的学生因家庭条件差、自然环境恶劣、学校生活艰苦，受教育的质量难以保证，一些学校甚至因学生疲惫难支放弃下午课程。
“感觉还行，就是累”早上6点左右的广西壮族自治区大化瑶族自治县大化镇大调村，薄雾笼罩，天色将明未明，不时还听到一声声鸡叫。
13岁的蒙妹玲利索地从床上爬起来，简单地漱了漱口，背起书包就往门外走。
蒙妹玲的父母年近60岁，由于头一天干活疲惫，此时并没有起床给她准备早饭。
蒙妹玲就读于贡川乡红柳小学，上学要横渡红水河。
孤单地沿着河沿土路走了30多分钟后，蒙妹玲到了渡口。
7时左右，其他村组的10多个学生陆续汇集于此，一艘由报废渔船改装的渡轮把他们接过河。
渡轮的船舵传动绞索是几截自行车链条拼起来的，绕船帮一周，裸露在外，拐角处的几个滑轮单薄得几乎随时可能被扯断。
到河对岸的码头，坐船要近半个小时。
看着湍急的河水，蒙妹玲经常会感到害怕。
下船之后爬到坡顶，就到了学校，这时已经快8点。
约10分钟后，上课铃响了。
“感觉还行，就是累。
”蒙妹玲说着走进了教室。
红柳小学校长韦茬文告诉记者，学校一至六年级共有学生115名，学前班学生26名，70%学生家离学校四五公里，有的需要过河，还有的需要翻过三座150多米高的山头。
“放学后，看着一个个弱小的身影手脚并用地上山，很心酸。
”他说。
记者走访发现，广西都安、大化两个瑶族自治县以及贵州省安龙县、紫云苗族布依族自治县、安徽省金寨县，都地处山区，自然环境恶劣，许多学生和蒙妹玲一样，上学的路途充满艰辛。
“半天课”影响教育质量上午8时30分左右，13岁的三年级学生罗廷习终于走到了学校——贵州省紫云县猴场镇马寨小学。
罗廷习家在猴场镇猫寨村打丫组，离学校约10公里，路上要翻过两个山头。
他早上5点起床出门，走走歇歇。
最后4公里平路，几乎一路小跑。
走进教室，罗廷习一屁股坐在椅子上，累得再也不愿站起来。
学校把上课时间推迟到9点，已经比其他学校晚了1个小时。
第一节课是语文。
罗廷习虽然强打精神，但朗读时依旧有气无力。
11时40分，上午课结束了。
罗廷习嘴唇干裂，精神萎靡，走出教室，拿着父母给的1元钱，来到学校附近的代销店买了一个小面包。
这就是他的午饭，面包干得难以下咽。
“我们没有水喝。
”罗廷习说。
艰难地啃完面包之后，他便趴在课桌上打盹。
13时20分，下午课开始了。
罗廷习还没缓过劲来，边打盹边听课，等待着放学的铃声。
校长韦应忠已经见惯了这种情况，并没有提醒他。
韦应忠说，学校共有226名学生，其中80余人的情况和罗廷习类似。
“他们能走到学校已经不错了。
”韦应忠说，平时，一些学生实在太累，走到半路就回家了，尤其是下雨天，低年级学生旷课率特别高，学校每年总有两三名学生因为家远辍学。
另外，学校一年的缺水期达4个月，没法提供营养午餐，很多学生饿着肚子，只盼着下午课早点结束，好回家吃晚饭。
“下午课实际上只有家近一点的孩子在听。
”他说。
记者走访发现，小学阶段在校教育质量难以保障的情况，在贫困地区比较常见。
主要原因包括部分学校没有条件开展寄宿，学生大部分时间和精力花在赶路上；部分学校缺乏水源和“工友”，导致“3元营养午餐”缩水甚至不能提供，儿童营养难以保障，体力和精力不足；绝大多数学校教师存在兼课和一身多职现象，教学能力比较弱。
“最大心愿是一人睡一张床”在有条件开展寄宿的学校，受学生不断增多和低龄化趋势的影响，一系列生活保障难题和安全隐患也逐渐凸显。
12岁的刘海宁是安徽省金寨县汤家汇镇银山畈中心学校五年级的学生。
银山畈中心学校坐落于大别山深处极为偏远的乡镇，被称为当地的“西伯利亚”。
全校一年级至九年级300余名学生中，200余人住校。
在刘海宁的宿舍，不足20平方米的屋内，摆着6张老式的铁架子上下铺床，已经有一米六个头的刘海宁告诉记者，12个铺位总共睡了21个男生。
“两个人睡一张床，腿都伸不开。
有一次太挤了，上铺同学都摔了下来。
”刘海宁说，“我最大的心愿就是在我初中毕业前能一个人睡一张床，这样腿就可以伸直了。
”和刘海宁不同，住校的女生因为人少，可以一人睡一张床，不过“洗澡难”则是她们最头疼的事。
银山畈中心校的宿舍楼每层有一间集体盥洗房，外间是一排自来水龙头，里间是厕所。
学生们告诉记者，平常洗澡只能在厕所里。
银山畈中心学校是很多寄宿制学校的缩影，标准化宿舍配套不到位、食堂配套用房紧缺、缺少专职生活老师，不仅学生生活有诸多不便，也为校园安全埋下了隐患。
教育失衡引发贫困固化之忧尽管存在各种安全隐患，但是寄宿制学校依然是很多贫困地区学生的最优选择。
在采访中记者发现，受撤点并校和城镇化发展影响，当前贫困地区学校设施不足、教师短缺现象突出，由教育不均衡导致的贫困固化现象亟待引起重视。
陕西省延川县土岗乡中心小学距县城40公里，记者在这所学校采访时看到，课间休息时，偌大的操场上基本见不到学生活动的场面。
土岗乡中心小学校长郭生俊说，2003年他刚到学校工作时，还有340多个学生，那时不仅学校一到六年级班级齐整、教师全部是师范专业，学生素质也相对较高。
后来随着农村外出务工人员数量越来越多，学生流失速度也逐年加快。
现在这所学校，幼儿园到小学总共只有10人。
“这些孩子当中，要么是家庭条件不好，不能外出就读的；要么是无法跟随打工家长外出的留守儿童，其中遗传智障儿童占了不小的比重。
”郭生俊说。
福建省周宁县泗桥乡赤岩小学校长周伦炳告诉记者，由于缺乏专职教师和实验设备，现在学校的计算机课和实验课只能口头讲述。
在课改后考试越来越注重学生动手能力和综合素质的导向下，农村学生单纯依靠刻苦应对应试教育的方法，将很难应付新课改的要求。
“今后农村孩子考入名校的难度会越来越大。
”周伦炳说。
陕西省延川县教育局副局长刘福祥说，根据他们多年的统计，原来农村孩子和城里孩子在中考及以前的考试中，成绩相差不大，现在考入名牌大学的农村孩子越来越少，说明不是农村孩子不努力、不刻苦，而是所接受教育的不均衡性越来越明显。
教育部发展规划司副司长陈锋也坦言，自从国家实施义务教育“两免一补”后，不少人误认为贫困地区的儿童义务教育问题已经基本解决，事实上，目前贫困地区还存在优质教师流失、教师年龄及知识结构老化、中小学校舍不够安全、教育配套设施和服务跟不上等问题。
中国发展研究基金会曾在青海、云南、贵州等三地的贫困县做过一项调查，因为没有机会接受学前教育，这些地区儿童在认知、语言、记忆和社会规则方面的心理发展仅相当于城市幼儿园同龄儿童的20%至60%。
身体发育迟缓健康状况堪忧与城市的不少“小胖墩”相反，许多贫困地区儿童吃饱饭尚成问题，营养不足、发育迟缓是比较普遍的现象，其健康状况令人心忧。
一天两顿饭干粮是午餐上午快10点钟的时候，捧着盛有大半碗南瓜粥的搪瓷碗，围坐在一屉馍馍前，13岁的冯翻翻狼吞虎咽地吃着，这是她每天的早饭。
吃完这顿，下一顿饭要等到下午放学后才能吃上。
冯翻翻是陕西省延川县土岗乡中心小学的三年级寄宿学生，在这个山大沟深的陕北贫困山区，一天两顿饭是常态。
在学校，记者看到了一张学生作息时间表，上面显示从早晨6点50起床到晚上8点40熄灯的近14个小时内，只有早上9点40和下午5点40两个用餐时间。
每天早饭时间，学校会同时给学生分发一盒牛奶加一个鸡蛋的营养餐，冯翻翻拿到牛奶和鸡蛋后舍不得吃，小心翼翼地锁到宿舍柜子里。
“留着晚上饿的时候吃。
”她解释说，晚上学校一般会做面吃，晚自习后还是会饿。
在青海省乐都县达拉土族乡甘沟小学，一年级土族男孩李永祥今年8岁，每天早上他7点起床，吃一袋方便面，然后和几个小伙伴一起赶半个小时山路到学校。
当记者问他午餐吃什么时，他和几个小伙伴都从书包里掏出了塑料袋，有的包着油馓子，有的是干馍馍。
“学校中午会发一袋牛奶，就着牛奶吃。
”李永祥说。
除了牛奶，学校还会发一个苹果和一个桃酥。
除了正常的三餐营养保证不到位，校园周边的各类存在食品安全隐患的山寨食品和“垃圾食品”也成为危害儿童身体健康的隐患。
奥加奥饼干、康帅夫方便面、绿白口香糖……在不少贫困山区的学校周围，仿照知名品牌的“三无食品”或者“山寨食品”屡见不鲜，而这些都成为孩子们眼中难得的“美味”。
营养不足发育迟缓在广西大化瑶族自治县雅龙乡的深山里，记者被一条岔路上孩子的身影深深吸引：男孩身高只有一米多一点，却背着一个有身体三分之二大的背篓慢慢前行。
“你几岁了？背篓里是什么？”记者问道。
男孩没有回答，而是停住了脚步，将勒在额头上的背带缓缓卸下，茫然地看着记者。
他流着鼻涕，嘴角烂了，还流着一点口水。
男孩身后20多米处，是他的父母。
由于身上的背篓太重，正停脚歇息。
记者上前与他们聊了起来。
孩子叫韦波，家在4公里外的弄杂屯。
记者提出去他们家看看，夫妇俩很平静，说要走一个半小时。
记者替韦波扛起背篓，背篓很沉，不下20斤。
一下子轻松的韦波笑了，开始轻快地往前走。
记者把随身带的一点兰花豆和矿泉水给韦波，他接过后羞涩地拽着不肯吃。
终于又到了一个山头，突然发现一直在前头走着的韦波不见了。
紧接着听到几声咳嗽声，原来他躲在一块石头后面悄悄地吃兰花豆，吃得急呛着了。
母亲张爱新说，韦波9岁了。
20斤的背篓每天压在他的肩膀上，让他看上去只有城里五六岁孩子的身高。
记者了解到，由于缺乏足够的营养摄入，体重偏低、发育迟缓和贫血等问题已经成为影响贫困地区儿童成长的重要问题。
中国疾病控制预防中心知名营养专家陈春明长年关注贫困地区儿童，她告诉记者，2010年中国5岁以下儿童的生长迟缓率为9.9%，其中城市仅为3.4%，达到发达国家水平，但贫困县儿童生长迟缓率高达20%以上，处于中等严重程度。
广西壮族自治区卫生厅疾控处处长陈发钦说，监测数据显示，2010年广西贫困农村地区儿童生长迟缓率、低体重率、贫血率各为21.6%、22%、16.9%，分别是城市儿童的21倍、9倍和1.7倍。
中国学生营养与健康促进会的中国儿童营养与健康报告显示，在贫困地区，农村学生普遍存在“营养贫困”，近一半学生不能保证每天吃上三顿饭，在一个月内有三分之一学生吃不上肉，三分之二吃不上鸡蛋。
