高速公路养护工程招标分项限价法的应用

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，基础设施建设规模不断扩大，工程招标项目成为政府和企业投资建设的重要方式。

为了确保工程项目的合理投资，提高资金使用效率，防止浪费和腐败，工程招标项目限价制度应运而生。

本文将对工程招标项目限价进行详细阐述，包括限价原则、限价依据、限价方法以及限价管理等内容。

二、工程招标项目限价原则1. 合理性原则：限价应充分考虑工程项目的实际需求、技术标准、市场行情等因素，确保限价合理。

2. 公正性原则：限价过程应公开、公平、公正，接受社会监督。

3. 可行性原则：限价应确保工程项目的顺利实施，避免因限价过高或过低而影响工程质量。

4. 动态调整原则：限价应根据市场行情、政策变化等因素进行动态调整。

三、工程招标项目限价依据1. 工程项目可行性研究报告：可行性研究报告是工程项目限价的重要依据，其中包含工程项目的规模、建设内容、技术标准、投资估算等。

2. 工程设计文件：设计文件是工程项目限价的基础，包括工程设计图纸、设计说明书等。

3. 市场行情：市场行情是工程项目限价的重要参考因素，包括建筑材料、设备价格、人工成本等。

4. 政策法规：相关政策法规对工程项目限价有明确规定，如《建设工程招标投标管理办法》、《工程造价管理办法》等。

5. 历史数据：历史数据可以为工程项目限价提供借鉴，包括类似工程项目的投资、成本、工期等。

四、工程招标项目限价方法1. 工程量清单计价法：根据工程量清单，按照市场行情和计价规则计算工程项目的投资估算。

2. 定额计价法：根据定额标准，按照工程量计算工程项目的投资估算。

3. 类似工程比较法：参考类似工程的投资、成本、工期等，结合本项目实际情况进行估算。

4. 专家评估法：邀请相关专家对工程项目进行评估，确定投资估算。

五、工程招标项目限价管理1. 建立限价管理制度：明确限价原则、依据、方法及管理职责，确保限价工作的规范化、制度化。

2. 加强限价审核：对工程项目限价进行严格审核，确保限价合理、合规。

加强高速公路养护项目招标投标的探讨摘要：高速公路养护是高速路工项目完工后的一项维护工作，高速公路因车辆轮胎摩擦与冲击、恶劣天气侵蚀等原因往往会造成各种缺陷，对高速公路的使用质量和车辆的安全行驶造成了一定程度上的影响，高速公路养护正是承担修复公路缺陷的工作，最终延长高速公路的使用寿命，使驾驶者能够更加安全地驾驶，一定程度上避免了一些事故的发生。

随着建筑工程的市场化发展和相关公路养护工程招投标管理规定的出台，高速公路养护的招投标流程更加规范化，在现行制度的基础上，如何促进加速高速公路养护项目招投标的速度，便是本文探讨的问题。

关键词：高速公路；养护管理；招投标引言：早在西周时期，就设有“司空”一职，专门负责道路的整修。

对于高速公路乃至其他路桥工程来说，“以建代养”的观念已逐渐落后，由于我国汽车保有量不断增加，高速公路使用率也不断增加，高速公路的养护工程愈加显得格外重要，“建养并重”昭示着高速公路养护工程的重要性已等同于高速公路建设工程的重要性。

我国的高速公路养护投入资金所占新建公路同期投入资金的比例远低于其他发达国家，甚至落后于一些拉丁美洲的发展中国家。

随着积累的养护需求逐步爆发，高速公路管理开始向“养护优先”转换。

对于公路建设项目来说，工程的招投标与工程的项目施工管理是两个核心环节。

高速公路养护项目包含了勘察、设计、检测、设备材料采集等几个主要步骤[1]，在各个步骤的实施中，仍旧存在管理上的不足，为满足日益高涨的高速公路养护需求，项目管理者需要加速养护项目的招投标工作，保障养护项目高效、高质的完成。

一、我国高速公路养护项目发展现状从高速公路事故发生率看，我国的公路工程质量不尽理想，与发达国家的数据对比可以看出，问题主要出在高速公路的养护项目实施不及时、不充分造成的。

我国不同等级的公路建设已经普遍应用与整个国家范围内，在公路建设与运行上取得了很多成绩，但是我国的公路工程养护管理工作却仍处于滞后状态[2]，滞后性主要表现在以下几个方面：1.基建工程是我国经济腾飞的基石，重建设、轻养护的理念始终在路桥工程建筑行业盛行。

《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》交公路发[2003]89号第一章总则第一条为加强公路养护工程的施工招标投标管理，规范公路养护工程的施工招标投标活动，保护招标人和投标人的合法权益，确保养护工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条公路养护工程的施工招标投标应当坚持公开、公平、公正、诚实守信的原则。

第三条国道、省道和县道公路的养护工程项目具备招标条件的，应当按本规定实行招标，其他公路可参照执行。

改建公路工程项目，按《公路工程施工招标投标管理办法》的规定执行。

第四条参加公路养护工程项目投标的公路养护工程施工单位，必须具备相应类、级别的公路养护工程从业资质。

第五条交通部依法负责监督全国公路养护工程的招标投标活动。

县级以上人民政府交通主管部门依法负责监督本行政区域内公路养护工程的招标投标活动。

第六条公路养护工程的施工招标投标活动受国家法律的保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式干预公路养护工程的施工招标投标活动。

第二章招标第七条招标人可自行组织招标或委托具有相应资格的代理机构组织招标。

自行组织招标的招标人或招标代理机构应具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有组织编制招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标定标的能力；第八条实施招标的公路养护工程项目，应具备以下条件：（一）项目已列入年度养护维修计划；（二）资金来源已落实；（三）有关养护方案或者设计文件已经完成；（四）招标文件已编制完毕；（五）其他相关准备工作已完成。

第九条公路养护工程招标标的应满足下列条件之一：（一）公路小修保养最小标的为连续20公里以上或者小于20公里的整条路段，最短养护合同期限为一年；（二）大中修公路养护工程投资100万元以上的项目。

第十条招标方式公路养护工程招标可采用公开招标、邀请招标两种形式。

（一）公开招标。

招标人通过报刊、广播、电视、信息网络等媒介公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

公路建设项目招标分类和标段划分标准一、勘察设计高速公路新建或改扩建项目勘察设计招标应按项目路线长度，以不低于40 公里划分为一个标段，标段勘察设计内容含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程、机电工程、房建工程等。

其中机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）也可以按项目划为一个独立的标段；同一类工程的勘察、设计工作尽量包含在同一标段内。

单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。

具体标段划分由招标人根据实际情况按上述原则合理确定。

普通国省干线新建或改扩建项目勘察设计招标原则上应按项目进行招标，当项目中含有机电工程、房建工程时，也可按照路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程等）、机电工程（含通信、监控等系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统）、房建工程分类招标。

二、工触工高速公路新建或改扩建项目工程施工招标可按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及机电预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、外场供电工程分类招标。

原则上，路基桥隧工程以建安费不低于4亿元为一个标段，路面工程以建安费不低于2亿元或不小于15公里为一个标段，交通安全设施、机电、房建等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。

普通国省干线项目施工招标可按路线长度（含路基、路面、桥涵、交通安全设施、绿化工程等）分合同段进行，原则上10 ~ 20公里为一个标段，也可由招标人根据实际情况合理确定。

机电工程、房建工程应分类招标，由招标人根据实际情况合理确定标段。

公路养护工程可按整条路线或片、区域捆绑的方式划分标段，也可按年度周期、路段里程和工程类别划分标段。

三、施工监理高速公路新建或改扩建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、绿化工程等）、机电工程、房建工程分类招标。

河南省交通厅关于印发《河南省高速公路养护管理办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】2007.05.19•【字号】豫交[2007]18号•【施行日期】2007.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文河南省交通厅关于印发《河南省高速公路养护管理办法》（试行）的通知（豫交〔2007〕18号）各省辖市交通局，厅直属各单位，厅机关各处室，各高速公路运营管理单位：为加强我省高速公路的养护管理，提高高速公路养护质量和管理水平，完善通行条件和服务水平，实现养护管理规范化。

根据《公路法》、《河南省高速公路条例》和国家有关法律、法规，在学习国外和外省同行好的做法，参考我省已有的成功经验的基础上，制定了《河南省高速公路养护管理办法》（试行）。

现予以印发，请贯彻执行。

二OO七年五月十九日河南省高速公路养护管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我省高速公路的养护管理，提高高速公路养护质量和管理水平，实现养护管理规范化，根据《中华人民共和国公路法》、《河南省高速公路条例》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内所有高速公路的养护管理工作。

第三条高速公路养护工作要体现以人为本、以车为本，强化服务理念，提升养护水平。

通过经常性、及时性、预防性养护，延长公路使用寿命，保持设施完好，优化行车环境，实现“畅通、安全、温馨、舒适、美观”的养护目标。

第四条高速公路养护工作必须贯彻“预防为主，防治结合；强化管理、改革创新；依靠科技、提高质量；反应快捷、保障畅通”的方针，开展以路面养护为中心的全方位养护工作。

第五条省交通厅是全省高速公路养护管理的行政主管部门，省交通厅高速公路管理局（以下称省厅高管局）负责全省高速公路的养护行业监管工作，各高速公路运营管理单位（以下称管理单位）负责所辖高速公路的养护管理工作。

第六条高速公路养护工程实行市场准入制度，维修保养（小修）、专项（中修）工程和大修工程实行招投标制度、工程监理制度和验收制度。

《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》交公路发[2003]89号第一章总则第一条为加强公路养护工程的施工招标投标管理，规范公路养护工程的施工招标投标活动，保护招标人和投标人的合法权益，确保养护工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条公路养护工程的施工招标投标应当坚持公开、公平、公正、诚实守信的原则。

第三条国道、省道和县道公路的养护工程项目具备招标条件的，应当按本规定实行招标，其他公路可参照执行。

改建公路工程项目，按《公路工程施工招标投标管理办法》的规定执行。

第四条参加公路养护工程项目投标的公路养护工程施工单位，必须具备相应类、级别的公路养护工程从业资质。

第五条交通部依法负责监督全国公路养护工程的招标投标活动。

县级以上人民政府交通主管部门依法负责监督本行政区域内公路养护工程的招标投标活动。

第六条公路养护工程的施工招标投标活动受国家法律的保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式干预公路养护工程的施工招标投标活动。

第二章招标第七条招标人可自行组织招标或委托具有相应资格的代理机构组织招标。

自行组织招标的招标人或招标代理机构应具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有组织编制招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标定标的能力；第八条实施招标的公路养护工程项目，应具备以下条件：（一）项目已列入年度养护维修计划；（二）资金来源已落实；（三）有关养护方案或者设计文件已经完成；（四）招标文件已编制完毕；（五）其他相关准备工作已完成。

第九条公路养护工程招标标的应满足下列条件之一：（一）公路小修保养最小标的为连续20公里以上或者小于20公里的整条路段，最短养护合同期限为一年；（二）大中修公路养护工程投资100万元以上的项目。

第十条招标方式公路养护工程招标可采用公开招标、邀请招标两种形式。

（一）公开招标。

招标人通过报刊、广播、电视、信息网络等媒介公开发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

公路养护工程招标综合评分法摘要：一、公路养护工程招标综合评分法简介1.综合评分法的定义2.综合评分法在公路养护工程招标中的应用二、综合评分法的具体内容1.评标价的计算方法2.财务能力的评分标准3.技术能力的评分标准4.管理水平的评分标准5.施工履约信誉的评分标准三、综合评分法的实施步骤1.投标文件的递交2.评标委员会的组建3.评标过程的规范操作4.评分结果的统计与公布四、综合评分法的优势与不足1.优势：公平、公正、公开2.不足：评分标准主观性较强，可能存在一定的不合理性五、综合评分法的发展趋势1.评分标准的进一步细化与完善2.技术手段在评分过程中的应用3.监管机制的完善正文：公路养护工程招标综合评分法是一种对投标单位的各项能力进行综合评价的方法。

通过对投标单位的评标价、财务能力、技术能力、管理水平和施工履约信誉等方面进行评分，最终确定中标单位。

该方法的应用在保证公路养护工程质量的同时，也促进了公路养护市场的公平竞争。

综合评分法的具体内容包括评标价的计算方法、财务能力的评分标准、技术能力的评分标准、管理水平的评分标准和施工履约信誉的评分标准。

其中，评标价的计算方法采用直线内插法，财务能力、技术能力、管理水平和施工履约信誉等方面的评分标准则根据相关法律法规和政策制定。

在实施综合评分法的过程中，投标单位的投标文件递交、评标委员会的组建、评标过程的规范操作以及评分结果的统计与公布都应严格按照规定进行。

这样做可以确保综合评分法的公平、公正和公开，避免不必要的争议。

尽管综合评分法具有公平、公正和公开的优势，但评分标准的主观性较强，可能存在一定的不合理性。

因此，在实际操作中应不断细化和完善评分标准，同时借助技术手段提高评分的准确性和公正性。

此外，监管部门也应加强对综合评分法的监管，确保其在公路养护工程招标中的规范应用。

总之，公路养护工程招标综合评分法作为一种有效的评标方法，在保障工程质量和促进市场竞争方面发挥了重要作用。

浅谈合理低价中标评标法在公路工程招投标中的应用发布时间：2022-07-22T03:17:54.436Z 来源：《工程建设标准化》2022年第6期作者：杨浩[导读] 与原有最低评标法和综合评估法相较，合理低价评标法具有以下优势：（1）充分评审的投标人的综合实力后，在充分满足项目需求的前提下，选取了价格最低的投标人作为中标单位，提高了整个项目的性价比。

杨浩仁寿县国省道公路养护管理段四川仁寿 620500摘要：与原有最低评标法和综合评估法相较，合理低价评标法具有以下优势：（1）充分评审的投标人的综合实力后，在充分满足项目需求的前提下，选取了价格最低的投标人作为中标单位，提高了整个项目的性价比。

（2）减少人为因素对招投标工作的干扰。

综合评标法会导致投标人围标、串标的可能性增加，投标人相互之间配合报价，通过不合法的手段获取项目的情况屡见不鲜。

合理低价评标法对投标单位从资质、业绩、人员、技术能力、施工组织设计、项目管理机构等方面进行符合性评审，通过符合性审查的投标人，才可进入下一阶段的报价评审，否则否决其投标，可以降低围标、串标的可能性。

关键词：合理低价中标评标法；公路工程近年来公路工程建设招标投标市场频频出现恶意竞争，不合理低价中标现象，导致项目推进慢，质量堪忧，项目业主管理难度大，甚至出现个别中标单位中途弃标离场，给项目建设单位造成巨大损失，对当地的公路工程建设发展造成阻碍。

《中华人民共和国招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

在投标人满足招标文件要求的前提下，专家结合招标人的标底，对投标报价与基准价进行对照评审，并结合信用等级择优选择其中合理的低价，这种方式下，中标候选人不一定是投标报价或评标价最低的投标人，其在招投标市场发挥的积极作用和对中标合理性的探索值得肯定，故此采用合理低价中标评标法是非常有必要的。