公证机构的性质定位与政策建议

公证机构的法律性质与体制改革的三种模式公证机构的法律性质是指公证机构的性质、地位和作用。

在我国公证机构的法律性质主要包括公证机构的法定性质、独立性和公正性。

而体制改革是指在保持公证制度特点的前提下，对公证机构的管理体制、经营机制和服务模式进行相应调整和改革，以提升公证服务的效率和质量，满足社会需求。

目前，国内外对公证机构的法律性质与体制改革的研究已经取得了一些成果，出现了一些可供借鉴的模式。

从中我们可以总结出三种主要的模式：传统体制维持模式、改革创新模式和全面建设模式。

一、传统体制维持模式传统体制维持模式是指在保持公证机构现有法律性质和管理体制不变的基础上，通过提升公证人员的素质和服务水平，优化经营机制和管理制度，来提高公证服务的专业化水平和社会认可度。

这种模式的核心理念是保持公证制度的稳定性和连续性，维护公证机构的独立性和公正性，不改变公证机构的法律地位和职能定义，而是通过改革完善现行的管理制度和服务模式，来推动公证事业的健康发展。

二、改革创新模式改革创新模式是指在保持公证机构法律性质和职能不变的前提下，通过对公证体制进行深化改革和创新，推动公证事业向专业化、市场化和国际化发展。

这种模式的核心理念是要求公证机构在维护公证职能不变的前提下，积极引入市场化经营模式和国际化服务理念，推动公证机构跨界合作、资源整合和品牌建设，提升公证服务的竞争力和影响力。

具体而言，就是要改革现行的公证经营机制和服务模式，积极引入市场竞争机制，鼓励公证机构开展多元化的公证业务和服务项目，推进公证机构的专业化、多元化发展。

鼓励公证机构在不违背公证法律原则和规定的前提下，发展与财务、保险、房地产等领域的业务合作，提高公证服务的综合性和专业度。

积极对接国际公证服务标准和规则，加强国际交流与合作，提升国际公证服务的水平和影响力。

这种模式的优点是能够在维持公证机构的法律性质和职能定义的前提下，促进公证机构的专业化和国际化发展，满足和拓展不同层次、不同领域的公证服务需求，增强公证机构的市场竞争力和服务品牌效应，有利于提升公证事业的社会价值和影响力。

论公证的性质摘要：对于公证的性质，目前学界虽尚有争议，但主流观点认为，公证是一种证明活动，它有别与一般的司法活动。

公证制度下一步改革是走向事业单位性质还是走向合伙制？还是走向社会中介组织形式？本文从公证组织的社会属性角度出发，对于公证走向社会中介组织的改革进行法理上的思考和论述。

关键词：公证；性质；社会中介组织；制度一：公证的概念公证作为一种特殊的程序性的司法活动，发源于拉丁语 na-ta，其意为抄录文书并取其要领、备案存查。

我国《公证法》第 2条规定”：公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

”这一条文说明，公证的主体是国家公证机构和申请公证的当事人，公证的内容是证明客体的真实性与合法性。

[1]随着 2006 年 3月 1 日《中华人民共和国公证法》的颁布实施，公证人员的执业活动就有法可依，我国的公证制度也逐渐走向成熟。

所谓公证权是公证机构所拥有的进行公证活动的一项权力，它是相对于私权而言，是国家公权的体现，是一种法定权力或社会权力。

从中国具体实践出发，公证权的性质应该是一种独立的”证明权”，它行使的方法和效力都是由法律规定的。

因此，公证权力来源于法律的明确授予，与传统的行政权、司法权等是完全不同的。

二：公证的性质概述公证的性质，是公证制度的逻辑起点，也制约着对公证权、公证机构、公证人以及其它重大问题的认识。

以往对于公证性质的研究，更多的是停留在法律法规对公证属性的规定，对公证性质和公证本质不加以区分。

从大陆法国家的公证法来看，公证人的事务独立于任何的行政机构，与行政职能也没有什么关联，公证人作为公职人员的地位取决于其被国家机关任命为公证人，公证职能的公共特性通过严格的管理标准保证法律行为的合法性和有效性，使文件效力得以确认的准垄断权力得到加强，目前我国理论界和实务界多是从证明的角度来看公证的性质，该观点认为：”目前，世界上大多数国家都建立了公证制度。

对我国公证制度的建议
公证制度是一种保障公民权利、规范法律应用的制度,对于维护
社会公平正义、促进社会和谐稳定具有重要意义。

下面是我国公证制度的一些建议:
1. 加强公证知识普及和公证质量监管。

公证机构应该加强对公
证知识的培训和教育,提高公证人员的专业技能和服务水平,确保公
证质量。

同时,应该建立健全的公证监管机制,加强对公证机构的管理和监管,确保公证机构按照法律规定开展业务。

2. 推进公证服务数字化转型。

随着信息技术的不断发展,公证机构可以利用数字化技术提高公证服务效率、提升服务质量。

例如,利
用人工智能等技术对申请材料进行自动化审核,利用大数据技术对公
证业务数据进行分析,提供智能化的公证服务。

3. 加强公证法律监督和法律援助。

公证机构应该加强对公证法
律监督和法律援助工作,帮助困难群体和弱势群体维护自身合法权益。

同时,应该建立健全的公证法律监督机制,加强对公证法律规范的研
究和探讨,确保公证法律规范的合理性和可行性。

4. 加强公证国际化交流和合作。

公证机构应该积极参与公证国
际化交流和合作,了解国际公证行业先进经验和技术,借鉴国际公证
行业的优秀做法,提升我国的公证服务水平和国际影响力。

5. 加强公证人才队伍建设。

公证机构应该加强公证人才队伍建设,提高公证人员的专业水平和道德素养,培养一批高素质的公证人才,为公证行业的发展提供人才支撑。

同时,应该建立健全的公证人才培养机制,加强对公证行业的政策支持和投入,推动公证行业的发展。

公证机构的法律性质与体制改革的三种模式公证是指公证机构依法对民事法律行为、行政法律行为、经济活动以及其他事项进行确认、记录、鉴定和保存的一种法律服务行为。

公证机构的法律性质包括它作为行政机关的性质、公法性质和司法机关的性质。

在体制方面，公证机构的模式可以分为行政性模式、司法性模式和行政司法合一模式。

体制的具体模式要根据国家的实际情况和目标来确定。

在选择适合的模式时，需要综合考虑以下几个因素：
首先是国家体制和法律体系的特点。

不同国家的行政体制和司法体制有所差异，公证机构的法律性质和模式应与之相协调。

其次是公证机构的职能和地位。

公证机构对于法律行为的确认和记录起着重要作用，其职能和地位应与司法体制相一致，且能够保护公证员的独立性和公正性。

再次是社会的需求和期望。

公证机构的应该符合社会的需求和期望，能够提供高效便捷、公正透明的公证服务，提高社会信任度和公证制度的可信度。

最后是制度的稳定性和可操作性。

公证机构作为法律服务机构，其应该具有制度稳定性和可操作性，能够确保公证制度的连续性和有序运行。

总的来说，公证机构的法律性质与体制的模式需要根据国家的具体情况来确定，并综合考虑国家体制、法律体系、公证机构的职能地位、社会需求、制度稳定性和可操作性等因素，并始终以提供高效便捷、公正透明的公证服务为根本目标。

公证机构的法律性质与体制改革的三种模式公证机构是我国司法体系中的一个重要组成部分，其法律性质和体制改革对司法公正、社会稳定和经济发展都具有重要意义。

在我国改革开放40多年的历程中，公证机构的发展经历了多次改革，不断完善其体制机制，以适应社会发展的需要。

公证机构的法律性质和体制改革是当前司法领域的热点话题，本文将探讨公证机构的法律性质以及体制改革的三种模式。

一、公证机构的法律性质公证机构是一种具有公信力的法律服务机构，其本质是一种行政法律行为，承担着对公民、法人和其他组织的法律事务进行证明的职能。

公证机构通过对法律事项的证明和鉴定，保障了合同的执行、权益的保护和社会秩序的稳定，起到了非常重要的作用。

公证机构的法律性质主要表现在以下几个方面：1.具有公信力。

公证机构作为国家的法律服务机构，其出具的公证书具有法律效力，受到国家法律的保护。

公证机构依法履行公证职责，其证明和鉴定结果具有公信力，可以作为诉讼、行政和经济活动的证据。

2.具有独立性。

公证机构独立于司法机关，行使独立的公证职权。

公证员是专职人员，依法独立行使公证职权，不受行政机关和社会团体的干涉。

公证机构在公证活动中应当秉公证明，不偏袒任何一方，维护公正和公平。

3.具有法律效力。

公证机构依法出具的公证书具有法律效力，对于涉及公民、法人和其他组织利益的法律事项，公证书具有确凿的证据效力。

公证书能够对当事人的权利和义务、合同的履行等进行证明和保障。

公证机构的体制改革是当前司法改革的重要议题，为了进一步完善公证机构的法律性质和体制机制，我国在不断探索和实践中总结出了三种模式：1.市场化发展模式市场化发展模式是指公证机构向多元化、专业化发展的方向转变，充分发挥市场机制的作用，提高公证服务的质量和效益。

在市场化发展模式下，公证机构可以充分利用市场竞争机制，吸引社会力量参与公证服务，提升服务水平和效率。

市场化发展模式还可以通过引入竞争机制，激发公证机构内在活力，增强其服务能力和竞争力。

公证权的性质中文摘要：公证权长期以来依附于国家行政权，公证活动也习惯地被视为行政活动，这种对公证权的认识和界定，妨碍了公证制度的健康发展，制约了公证职能的有效发挥。

本文认为，从刚刚颁行的《公证法》来看，公证权的独立性日益明显化。

公证权的独立性要求公证权从行政权和司法权等其他各种国家权力中分化出来，并在此基础上，按照其固有的属性和所负载的功能，在制度上予以独立设计。

公证权的独立性并不意味着公证权的“公共属性”以及“国家权力属性”的丧失。

我国公证制度的改革不能走英美的私证之路，甚至也不能将其完全定位于社会自治的范畴。

依循着公证权的独立性和国家性，相信我国公证制度和公证体制将会发挥出前所未有的作用。

关键词：公证权国家证明权独立性众所周知，我国的公证体制正处于不断深化的改革当中，公证制度一方面期望从传统的行政体制模式中挣脱出来，另一方面又正在探寻着进一步前行的道路。

公证制度何去何从，一时成为上上下下关注的焦点问题。

包括立法者在内，人们对公证制度的蜕变与重塑，皆拿不定主意和立场，甚至有迷茫之感。

公证制度的改革提出了国家权力的构成、分化以及行使方式等问题，同时也提出了国家权力社会化、社会权力国家化等问题。

因此，对公政权性质的研究，不仅有助于人们更加深化地认识国家权力的结构模式及其转型，甚至也触及了新时代下国家权力的功能转换问题。

与此同时，对公证权法律属性的准确界定，也是建构我国科学合理、运作良好的公证制度所必须完成的前提性理论课题。

值此《公证法》颁行之际，本文拟结合《公证法》的有关规定，就公证权的独立性和国家性进行初步探讨，以期能够把握我国公证改革的根本方向。

一、公证权的社会化运动及其启迪1994年10月，司法部召开了第三次全国公证工作会议，会议肯定了公证处作为市场经济的中介组织的性质，而且强调还要进一步发挥这种中介组织的服务功能。

此后，我国对公证行业社会化的呼声越来越高。

对于公证权的社会化和“中介组织”定位，不能简单的理解为市场化。

公证改革方面的现状与建议摘要：公证行业的发展只有在部级、省级、市级司法行政主管部门对公证机构设置加大顶层设计、整体规划，把社会效益、集体利益、个人利益整体考虑才能有效解决现在面临的问题。

最终构建公证、法律援助、司法调解、司法辅助、法律咨询、法律事务代理代办为一体的公共法律服务体系整体推进，树立司法队伍新形象。

关键词：公证；改革；建议一、公证工作现状：公证行业，就全国范围而言，1988年公证员人数9214人，1998年公证员人数13006人，2008年未22284人，反而到了2018年公证员人数锐减为13330人，30年来，公证员数量经历了微弱增长又极具下滑的过程。

就我省而言，截至2021年1月11日，山西省范围2021年办理公证35万余件... 全省合作制公证机构达到5家，事业体制零编制公证机构达到3家...现有公证执业人员由2017年改革前的442人，降至406人，其中实际执业公证员人数仅为355人，25家县级公证机构不足2名执业公证员......而太原市作为内陆城市山西省会现有8家公证处，县辖世家公证机构为事业单位性质；城区范围内原有城南、城北、城西、晋信四家公证机构。

其中于2021年城南公证处改制为合作制公证处，2021年年底原有的事业性质公证处一批有办证经验和公证资源的公证员辞去原有职务，发起并参与了新设合作制公证处晋信公证处；二、公证机构体制机制、公证服务资源配置和公证职能发挥等方面存在的突出问题应该说，公证机构遇到了发展的机遇期，也是发展和改革的瓶颈期。

目前存在公证机构内部工作人员数量不足、素质不高、服务意识不到位、服务目标不明确；机构设置标准不统一、软件、硬件短板；体制、机制方面设置不够合理；改革方向不明确等问题（一）公证员数量不足，综合素质及服务意识有待提高司法部全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）中写明律师、公证行业年服务量均超过1100万件，其中“十三五”期间，全国50万余人取得法律职业资格。

公证机构的法律性质与体制改革的三种模式引言公证是一种古老的法律制度，旨在确保各种法律文件的真实性和合法性。

在当今社会，公证机构扮演着非常重要的角色，为社会公正和法律信任提供了保障。

随着社会的不断变革和发展，公证机构也需要不断适应新的需求和挑战。

本文将就公证机构的法律性质与体制改革的三种模式进行探讨。

一、公证机构的法律性质公证机构是一个由国家授权的专业机构，其法律性质主要体现在以下几个方面：1. 公证机构具有法律效力。

公证书是一种具有法律效力的证明文件，公证机构的公证行为具有法律效力，可以作为证据在法庭上使用。

2. 公证机构属于行政管理机构。

公证机构是依托于政府行政管理部门进行管理和监督的，其设立和设区都需要得到上级主管部门的批准和备案。

3. 公证机构的工作范围受到法律规定。

公证机构依法对各类文件进行公证，但其公证工作的范围和要求都是受到法律限制和规定的。

二、公证机构的体制改革的三种模式公证机构的体制改革一直是一个热点问题，关系到公证机构的目标和发展方向。

目前，有三种主要的体制改革模式：1. 行政主导的改革模式这种模式是指通过政府行政管理部门对公证机构进行直接领导和管理，包括对公证机构的人员岗位设置、薪酬待遇、业务范围和规范化管理等方面进行改革。

通过加强对公证机构的监督管理，提高其工作效率和服务质量，保障公证工作的公正和合法性。

这种模式的好处是能够保证公证机构的独立性和权威性，但也存在政府过度干预和行政审批繁琐的缺点。

2. 公证机构自主发展的改革模式这种模式是指通过公证机构自身的努力和改革，提升其业务水平和服务质量，为公证工作创造更好的环境和条件。

包括通过加强内部管理，提高公证人员的职业素养和专业水平，引进先进的技术和设备，改善服务设施和环境等方式进行改革。

这种模式的好处是有利于推动公证机构的自主发展和创新，提高其竞争力和市场地位，但也需要克服自身发展的局限性和困难。

3. 拓展公证机构的服务范围和功能的改革模式这种模式是指通过扩大公证机构的服务范围和功能，开展更多元化和多样化的公证服务，满足社会多样化的需求。

A1公证机构设置原则答：《公证法》第七条公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市或者市辖区设立；在设区的市、直辖市可以设立一个或者若干个公证机构。

公证机构不按行政区划层层设立。

A2公证的基本原则答： 1、独立原则：公证机构依法独立行使公证职能，独立承担民事责任，任何单位、个人不得非法干预，其合法权益不受侵犯。

2、真实合法原则：公证机关要以事实为根据，以法律为准绳，严格按照法定程序办理公证事务。

3、回避原则：公证人员不能办理与本人、配偶和他们的近亲属有利害关系的公证事项。

4、保密原则：公证处的全体工作人员以及其他受公证处委托、邀请或因职务需要而接触公证事务的人，对其在公证活动中所接触到的国家秘密和当事人的秘密，负有保守秘密的义务。

5、直接原则：公证员要通过接待当事人、审查证据等形式，亲自掌握第一手材料，了解当事人的真实意愿，作出是否公证的决定。

6、便民原则：在遵守法律规定的前提下，公证工作要从方便群众出发，深入实际，深入基层，及时准确，认真负责地办好公证事务。

7、告知原则：指公证员和当事人在公证活动中，应相互就与公证对象相关的事项进行告知。

8、使用中文和民族文字的原则：制作公证书应使用中文。

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，除涉外公证事项外，可使用当地民族通用的文字。

A3：公证遗嘱与其他遗嘱的区别？（1）公证遗嘱书的制作主体：公证遗嘱是由国家公证机构制作。

国家公证机构依照公证法的法定程序对遗嘱人意思表示的真实性与合法性予以认可。

（2）公证遗嘱书的效力：公证遗嘱的法律效力最高。

自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、录音遗嘱不得变更、撤销公证遗嘱。

（3）公证遗嘱书的制作程序：公证遗嘱的制作程序最为严格。

与其它形式的遗嘱相比，公证遗嘱要严格按照公证法的法定程序制作，更有利于保护遗嘱人意思的真实性。

（4）公证遗嘱书的形式：公证遗嘱的形式有法定要求，必须采用书面的遗嘱书形式，才具有法律效力。

公证机构的法律性质与体制改革的三种模式公证机构是指依照法律规定提供公证服务的机构。

公证机构的法律性质属于行政机关的一种，其任务是根据法律规定对某些特定的法律事实以公证方式予以确认。

公证机构的主要职能包括证明公民、法人和其他组织的法律事实、提供有关证明的咨询服务、对涉及公民、法人和其他组织合法权益的法律事实、行为和文件进行公证等。

随着我国社会经济的快速发展和改革开放的深入推进，公证机构的服务也日益受到了广大群众的关注和需求。

公证机构的改革趋势主要体现在完善法律制度、规范公证服务、提高公证质量和效率等方面。

根据体制改革的不同方式，可以将其分为以下三种模式：第二种模式是加强公证服务管理，提高公证服务质量和效率。

该模式注重的是公证服务的规范管理以及技术水平的提升，包括公证机构的业务流程优化、技术设备的更新及维护、员工培训和招聘等。

在这种模式下，公证机构被视为一种提供高质量公证服务的机构，其工作重点在于提高公证的可信度、可靠度和效率性，为广大群众提供便捷、高效的公证服务。

第三种模式是建立多元化的公证服务体系，推动公证市场化发展。

该模式注重发展公证的市场化模式，加强公证服务的竞争和创新能力，吸引社会各界的资本和人才参与到公证服务中。

在这种模式下，公证机构被视为一个开放、市场化的行业，其重点在于通过市场竞争和创新，不断促进公证服务的发展和进步。

综上所述，公证机构作为维护社会公正和法制建设的重要机构，其改革和发展已成为当前的重要课题。

通过各种模式的体制改革和方法创新，可不断提高公证服务的质量和效率，为社会的和谐发展和法治建设做出更加积极的贡献。

对检查公证法实施情况报告的意见和建议文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2022.01.21•【分类】审议意见正文对检查公证法实施情况报告的意见和建议12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议审议了全国人大常委会副委员长曹建明作的全国人大常委会执法检查组关于检查公证法实施情况的报告，共有7人次发言。

现根据会议发言情况，将常委会组成人员和列席人员对公证法实施情况报告的主要意见整理如下。

出席人员普遍认为，党的十八大以来，国务院及地方各级政府坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于公共法律服务工作的重要指示精神，认真贯彻执行公证法，依法拓展和规范公证服务，不断提高公证服务的供给总量、质量和效率，满足人民群众的新需要。

今年全国人大常委会检查公证法实施情况，是这部法律自2006年实施以来的首次执法检查，有利于推动解决制约公证行业发展的突出问题，促进法律正确有效实施。

大家充分肯定执法检查组的工作，认为执法检查报告查找问题准确、提出建议可行，希望国务院及其有关部门认真研究落实。

大家强调，要落实党中央对发展公证法律服务业的部署要求，进一步促进公证法实施和公证事业健康发展，切实办好公证，体现公正。

审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

一、增强公证效力有些出席人员指出，公证法规定：公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

这一定义明确了公证的准司法性质。

但在长期实践中，我们偏向于把公证定位为一项行政管理事务，割裂了公证与司法活动的关系，法院在司法实践中对公证证明的采信度不高，导致公证的法律效力下降，行业发展遭遇瓶颈。

应进一步明确公证为准司法性质的活动，提升公证的法律效力。

有些出席人员提出，前几年，有的公证机构、公证员违反规定出具程序违规、内容虚假的公证文书，严重损害了当事人合法权益，社会影响十分恶劣，削弱了公证公信力。

我国公证机构性质的演进我国公证机构性质的发展变迁总是伴随着中国公证制度的演进和变化。

岁月更迭，新中国公证制度经历了五十余年的风风雨雨。

而真正意义上的公证制度上从1982年4月《中华人民共和国公证暂行条例》开始，也只有短短二十多年的时间。

虽然时间短暂，但建国以来的五十多年，我国各方面都在发生着巨变。

政治体制改革不断推进，政府职能在不断转变、市场经济目标已经建立、法律制度在不断完善。

因此，公证机构的性质也在不断地发生着变化，我国公证机构的性质经历了如下几个发展时期。

一、我国公证机构性质的发展变迁（一）人民法院职能期在这个时期，公证机构在组织上是附属于人民法院的，在中央及大行政区、直辖市和县级人民法院内设公证室，办理象结婚、离婚、收养子女及有关国家机关、国营企业、私营工商业者之间所签订的经销、订货、代销、加工等各类经济合同的公证。

法律依据是1951年9月3日中央人民政府委员会颁布的《中华人民共和国人民法院组织暂行条例》，该条例确立了法院拥有公证的职能，也是公证立法的第一个法规性文件。

在这以后，陆续出台了一些地方性公证法规，比如1951年5月北京市人民政府颁布的《北京市人民法院公证暂行办法》和1952年6月中南军政委员会命令公布的《中南区公证试行办法》。

①自此，在我国大中城市及县级城市，这种设置在人民法院内部，属于法院系统中的某一职能部门的公证组织相继建立了。

在我国，法院属于司法审判机关，依法独立行使审判权，因此，这一阶段公证机构的性质应归属于国家司法审判机关。

显然，从公证的职能，公证权的性质来看，公证机构设在法院只是权宜之举。

（二）统一国家行政机关期公证机构附属于法院这个时期并没有持续多长时间，1954年9月21日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国人民法院组织法》后，公证机构正式由法院移交所在地区的司法行政机关，并筹建国家公证机关。

从此，公证机构隶属于国家司法行政机关，开始了统一的国家行政机关期。

公证机构性质说作者：潘秦宏来源：《旅游纵览·行业版》2011年第07期十年前，国务院批准对公证工作改革方案；司法部律师公证工作指导司发出的《关于开展合作制公证处试点工作的通知》“要进一步加大公证工作改革力度，抓紧制定公证工作整体改革方案，并尽早报国务院审议，同时着手进行合伙制、合作制公证处的试点工作，进一步探索总结经验。

” ；《公证法》为公证全行业体制、机制的进一步改革留下了足够的法律空间。

十年后国务院提出《分类推进事业单位改革实施指导意见》，公证行业推行自收自支事业体制、合作制公证处试点走过了稳健的十个年头，使公证机构成为沟通政府与社会各阶层群体、依法行使参与社会管理的公证证明职能、独立承担民事责任的社会公共服务主体打下了良好的基础。

一、公证机构（一）公证机构在立法层面的含义公证机构是依法成立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事赔偿责任的证明机构。

1.公证机构的设立采法定主义原则公证机构的设立必须依据公证法规定和程序设立。

公证机构依法独立行使公证职能，承担民事责任。

公证机构为专门的证明机构，独具公证证明职能。

公证机构是否应被列为中介机构还有待争议，不管怎样公证机构行使证明权，具有准司法权的法律职能。

2.公证机构的基本特点公证机构是非营利机构，具有公益性。

公证行使司法证明权，通过司法证明手段预先解决当事人在民事交往中产生的争端，维护自然人、法人或者其他组织的合法权益，故它是一种预防性质的司法制度，不以营利为目的。

公证机构独立行使公证证明权、独立承担责任。

独立性表现为依法独立行使公证职权，不受其他机构和个人的干涉；以公证机构自己的财产承担民事赔偿责任。

基于公证机构的非营利性和依法独立行使公证证明职权，无论公证机构是何种体制，均为社会展示了法律赋予的公信力，不容社会质疑。

3.承担法律责任为公证机构本位公证机构本位是指公证机构的公信力由公证机构予以保障，公证人在公证机构执业，公证机构承担第一责任。