被动式超低能耗绿色建筑导则

住房城乡建设部关于印发被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）（居住建筑）的通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2015.11.10
•【文号】建科[2015]179号
•【施行日期】2015.11.10
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑节能与科技
正文
住房城乡建设部
关于印发被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）
（居住建筑）的通知
建科[2015]179号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实党中央、国务院推进生态文明和新型城镇化建设的战略部署，进一步提高建筑节能与绿色建筑发展水平，在充分借鉴国外被动式超低能耗建筑建设经验并结合我国工程实践的基础上，我部制定了《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）（居住建筑）》。

现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

中华人民共和国住房和城乡建设部
2015年11月10日附件:被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）（居住建筑）。

论被动式超低能耗建筑工程设计应用摘要：近年来，我国经济不断发展。

随着全球能源消耗的不断增加和能源供应的日益紧张，节能已成为各国政府和企业面临的重要问题。

建筑业作为能源消耗最大的领域之一，其节能潜力巨大。

超低能耗建筑作为一种新型节能建筑，具有极高的节能效果和环保性能，已经成为建筑业发展的重要方向。

超低能耗建筑的设计涉及多个方面，包括建筑结构、材料选用、设备配置、运营管理等。

其中，节能策略的制定和实施是实现超低能耗建筑的关键。

关键词：被动式；超低能耗；建筑工程设计；应用引言传统节能建筑存在的主要问题是资源消耗大、环境污染严重等，不利于建筑行业的可持续发展。

被动式超低能耗建筑在我国的发展已经有20年，其中德国、美国是最早开发建设的国家，而我国近些年来才开始发展被动式超低能耗建筑。

这一技术的应用也标志着我国建筑节能技术正在从“高碳”向“低碳”转变，从而在一定程度上实现了节能减排的目标。

近几年，我国被动式超低能耗建筑取得了明显的发展效果，也被列为重点发展的新能源产业。

目前，被动式超低能耗建筑的设计研究、工程应用和技术标准建设等方面还存在许多问题亟须解决。

1建筑节能设计的概念在建筑工程设计的过程当中，节能设计在每一个领域当中的应用都是非常广泛的，具有复杂性和系统性的特点，如果在建筑工程设计时没有进行合理的规划，就会导致建筑工程中的各种资源被大量地消耗，建筑工程的成本也会增加，还会对建筑物的周围环境等产生很严重的影响。

节能建筑设计的目的就是要达到人与自然环境等能够和谐共处。

将节能建筑设计应用在建筑工程设计当中，首先能够缓解我们国家十分紧张的资源，现阶段，在我国各个领域不断快速发展的背景下，从改革开放到如今，我国的经济是不断在增加，因为这种情况的影响就会致使我国很多资源已经出现了紧缺。

而建筑行业是一个资源消耗比较大的行业，在无形当中就会使资源造成紧缺，但是在建筑工程施工过程中运用节能设计，不仅仅能够将资源消耗的情况进行缓解，还能够将资源浪费的情况进行缓解。

青岛市被动式低能耗建筑节能设计导则Design guidance for energy efficiency of passivelow-energy buildings前言自2007年起，住房和城乡建设部科技发展促进中心与德国能源署合作，引进德国先进建筑节能技术，发展被动式低能耗建筑以期最大限度地降低建筑能耗需求。

目前，在全国范围内被动式低能耗建筑已有多个项目竣工，几十个项目在建，涉及到居住、办公、旅馆、学校、幼儿园、纪念馆、工业厂房等类型。

山东省内已竣工的被动房项目有潍坊“未来之家”、日照新型建材住宅示范区“山水龙庭27号楼”、济南市泉城公园“救灾指挥中心”、威海中小学实验基地等被动式低能耗建筑。

已经建成的建筑表明：在我国建设被动式低能耗建筑节能减排效果是显著的、技术是可行的、成本是可接受的。

在青岛大力推广建设被动式低能耗建筑对于提高人们室内生活工作环境，节能减排，保护环境，降低城市管理成本，提升建筑、建材等相关行业发展水平具有重要意义受青岛市建委的委托，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心于2015年1月开始编制《青岛市被动式低能耗建筑节能设计导则》，旨在推动青岛被动式低能耗建筑的建设和发展。

编制组在借鉴德国和瑞典被动式建筑经验的基础上，总结试点经验，参照中国现行的相关标准、规范，和《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（试行）》（居住建筑），完成了本导则的编制工作。

本导则的主要技术内容包括：总则，术语和符号，室内外空气计算参数，基本规定，热工设计，采暖、制冷和房屋总一次能源计算，通风和空调系统设计，关键材料和产品性能，施工、测试、认定及运行管理，以及附录和条文说明。

本导则由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心负责解释。

主要起草人：张小玲牛犇彭梦月马伊硕黄绍斌主要审查人员：叶耀先卢求孙金栋于志杰. 丁枫斌王海峰聂建卫参编人：李毅、赵云峰、黄锦、王春、崔联、毕建强、何海东参编单位：青岛市建筑设计研究院集团股份有限公司青岛科瑞新型环保材料有限公司荣华建设集团山东富特能源管理股份有限公司青岛中建能源管理有限公司目次前言 (i)1 总则 (4)2 术语和符号 (5)2.1 术语 (5)2.2 符号 (7)3 室内外空气计算参数 (12)3.1 室内温度计算参数 (12)3.2 室外空气计算参数 (12)4 基本规定 (13)4.1 基本设计规定 (13)4.2 室内环境规定 (13)4.3 气密性规定 (13)4.4 能耗和负荷规定 (13)4.5 一次能源需求规定 (14)4.6 通风系统设计规定 (15)4.7 照明和遮阳设计规定 (15)4.8 防火设计规定 (15)5 热工设计 (17)5.1 一般规定 (17)5.2 非透明外围护结构 (17)5.3 透明外围护结构 (17)5.4 楼梯间隔墙、分户墙、楼板、户门 (18)5.5 关键节点构造 (19)5.6 地下室保温 (19)5.7 冷凝防潮设计 (20)5.8 隔热设计 (20)6 采暖、制冷和房屋总一次能源计算 (21)6.1 一般规定 (21)6.2 采暖负荷计算 (21)6.3 采暖能耗计算 (24)6.4 制冷负荷计算 (27)6.5 制冷能耗计算 (34)6.6 一次能源计算 (35)7 通风和空调系统设计 (37)7.1 通风系统设计 (37)7.2 空调系统设计 (38)8 关键材料和产品性能 (39)8.1 屋面和外墙用防水隔汽膜、防水透汽膜的性能指标 (39)8.2 外墙外保温系统及其材料的性能指标 (39)8.3 外围护门窗洞口的密封材料 (44)8.4 屋面和墙体用真空绝热板的性能指标 (44)8.5 屋面金属扣板和金属窗台板的性能指标 (44)8.6 地下室保温材料的性能指标 (45)8.7 外墙材料的选择 (46)9 施工、测试、工程认定及运行管理 (47)9.1 施工 (47)9.2 测试 (47)9.3 工程认定 (48)9.4 运行管理 (48)附录A 各种能源折标准煤的参考系数 (50)附录B 各种建筑用燃料的CO2排放量计算方法 (51)附录C 青岛市夏季、冬季太阳高度角 (52)附录D 外窗规格、分格形式及玻璃规格 (53)附录E 建筑面积和建筑体积计算方法 (55)附录F 内部热源散热系数 (56)附录G 青岛市全年逐时计算温度 (62)附录H 青岛市太阳辐射照度 (77)附录I 青岛市日平均相对湿度 (79)附录J 温度、湿度和CO2浓度的测试数据记录表 (82)附录K 室内外环境状况调查记录表 (83)本导则用词说明 (84)本导则引用标准名录 (85)条文说明 (86)1 总则1.0.1 为应对全球气候变化，保护环境，大幅度降低建筑物的采暖、制冷能耗和总能耗，显著改善建筑物的室内外环境，节约资源和能源，制定本导则。

山东省被动式超低能耗绿色建筑示范工程项目管理办法第一章总则第一条为加强全省被动式超低能耗绿色建筑示范工程项目管理，发挥超低能耗建筑示范效应，促进建设领域节能减排，依据《山东省民用建筑节能条例》等有关法规，制定本办法。

第二条本办法适用于山东省被动式超低能耗绿色建筑示范工程（以下简称示范工程）的申报、设计、施工、验收等监督管理。

第三条省住房城乡建设主管部门负责全省示范工程的组织申报、专项设计评审、中期核查、示范验收等监督管理工作。

设区市住房城乡建设主管部门负责本辖区示范工程的申报初审、技术指导、过程检查、进度督导及省相关要求的落实，配合做好示范验收工作。

第二章项目申报第四条示范工程由建设单位自愿申报。

申报示范工程的项目应符合城市总体规划和工程建设基本程序，满足被动式超低能耗绿色建筑标准要求。

第五条示范工程申报资料包括项目申报书、技术方案、可行性研究报告及项目立项、用地、规划等许可文件。

第六条示范工程申报程序：（一）申报单位向设区市住房城乡建设主管部门提交申报资料。

（二）设区市住房城乡建设主管部门初审、推荐上报；中央驻鲁、省直单位项目可直接报至省住房城乡建设主管部门。

（三）省住房城乡建设主管部门会同省有关部门组织专家对申报项目评审。

（四）对通过评审的项目进行公示。

公示期满后，对无异议的项目列入示范工程名单予以公布。

第三章专项设计审查第七条示范工程施工图设计文件应包括：建筑节能指标、建筑气密层布置图、关键节点详图、节能计算书、建筑能耗监测系统等内容。

以上内容需经省住房城乡建设主管部门审核通过，方可进行施工图设计文件审查。

第八条施工图设计文件经省住房城乡建设主管部门和施工图审查机构审查通过后，任何单位和个人不得擅自修改，确需设计变更的，建设单位要重新报审。

第四章工程招投标第九条示范工程的施工图设计、重要节点施工及重要设备、材料采购等招标时，如存在技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的情况，经依法批准后可实行邀请招标。

被动式超低能耗绿色建筑节能工程施工技术规程QB编号：QB/BUCC/005-2016备案号：被动式超低能耗绿色建筑节能工程施工技术规程Technical Specification for construction of Passive Ultra-low energy Building2016-08 公布 2016-08实施北京住总集团有限责任公司公布前言近几年，被动式超低能耗绿色建筑已成为国内建筑节能进展的方向，各地陆续开始示范工程的建设。

北京住总集团有限责任公司也在进行被动式超低能耗绿色建筑的开发与建设。

但目前国家与北京市尚未有被动式超低能耗绿色建筑有关施工技术规程。

为保证北京住总集团有限责任公司在被动式超低能耗绿色建筑项目中的施工技术水平，指导施工与验收，编制企业标准《被动式超低能耗绿色建筑节能工程施工技术规程》。

本标准的技术内容包含：1总则；2术语；3基本规定；4外门窗安装；5地面保温施工；6外墙外保温施工；7屋面保温施工；8新风系统安装；9气密性措施施工；10工程现场检验；11节能工程验收；附录A建筑气密性检测试验方法；附录B要紧节点做法。

本标准由北京住总集团有限责任公司提出并起草。

本标准起草人：张昭瑞杨庆改杨海啸赵秋萍王亚峰李孟阳高鸿斌历光大苑立彬赵彦青李贵江张海波王明宝陈杭乔素敏杨寿山任远郭海龙蔡倩谢锋杨洪昌周宁鲍宇清目录1 总则 (5)2 术语 (6)3 基本规定 (7)4 外门窗安装 (8)4.1通常要求 (8)4.2 技术要求 (8)4.3施工准备及施工条件 (8)4.4 施工流程 (9)4.5 施工要点 (10)4.6 质量验收 (11)5 地面保温施工 (15)5.1 系统构造 (15)5.2 技术要求 (15)5.3 施工流程 (16)5.4 施工要点 (17)5.5 质量验收 (17)6 外墙外保温施工 (20)6.1通常要求 (20)6.2 系统构造 (20)6.3 技术要求 (21)6.4 施工准备及作业条件 (21)6.5 施工流程 (23)6.6 施工要点 (23)6.7 质量验收 (28)7 屋面保温施工 (33)7.1 系统构造 (33)7.2 技术要求 (33)7.3 作业条件 (34)7.4 施工流程 (34)7.5 施工要点 (34)7.6 质量验收 (35)8 新风系统安装 (38)8.1 设备构造 (38)8.2 技术要求 (38)8.3 作业条件 (38)8.4 施工流程 (39)8.5 施工要点 (39)8.6 质量验收 (40)9 气密性措施施工 (43)9.1通常要求 (43)9.2 技术要求 (43)9.3 施工要点 (44)9.4 质量验收 (45)10 工程现场检验 (47)11 节能工程验收 (49)附录A 建筑气密性检测试验方法 (50)附录B 要紧节点做法 (53)引用标准 (59)1 总则1.0.1 为规范被动式超低能耗绿色建筑节能工程的施工要求与质量验收，保证工程质量，制定本规程。

被动式超低能耗居住建筑节能设计标准
被动式超低能耗居住建筑（Passive House）是一种极低能耗、高效、健康且舒适的住宅建筑标准。

其设计要求建筑外部高度隔热、高效密封，室内采用高能效设备和随时通风。

被动式超低能耗居住建筑节能设计标准主要包括以下内容：
1. 能量需求：建筑能耗需求要求低于传统建筑标准，通常为传统建筑标准的20%~30%。

2. 建筑保温：要求建筑外墙、屋顶和地面具有高度保温性能，防止热量从室内向外泄漏。

3. 系统减耗：采用高效的暖通、照明等系统设备，以降低耗能。

4. 接收被动式能量：充分利用自然能源，如阳光、地热等进行建筑空间采光、加热和通风等。

被动式超低能耗居住建筑节能设计标准的实施，既可以提高居民的生活品质，又可以降低环境污染，具有积极意义。

该标准在欧洲等地已得到广泛应用，并逐渐在国内推广。

江苏省超低能耗居住建筑技术导则（征求意见稿）目次总则术语和符号基本规定设计一般规定围护结构机电设备给排水设计可再生能源利用施工一般规定关键部位施工设备系统施工检测验收运行管理附录能耗指标计算方法附录外门窗设计选型总则为了加快我省超低能耗建筑的发展，改善建筑室内环境，进一步降低居住建筑的能耗，特制定本导则。

本导则适用于江苏省新建、改建和扩建的超低能耗居住建筑的设计、施工、验收及运行管理。

宿舍、公寓等建筑可参照执行。

江苏省超低能耗被动式建筑除应符合本导则的规定外，尚应符合国家及地方现行规范和标准的规定。

术语及符号超低能耗居住建筑在满足规定室内环境舒适度情况下，通过设计和技术手段，大幅降低建筑供暖供冷需求，充分利用自然采光、日照和通风，提高能源设备与系统效率，应用可再生能源，使其供暖、空调与照明能耗较江苏省年节能标准降低以上的居住建筑。

供暖耗热量指标()在设计计算用采暖期室外平均温度条件下，为保持室内主要功能房间达到采暖平均温度，单位建筑面积在单位时间内消耗的、需由室内供暖设备提供的热量，单位：。

空调耗冷量指标()在设计计算用空调降温期室外平均温度条件下，为保持室内主要功能房间达到空调平均温度，单位建筑面积在单位时间内消耗的、需由室内空调设备提供的制冷量，单位：。

一次能源消耗量单位面积年供暖、空调、照明终端能耗和可再生能源系统的产能量，利用一次能源换算系数，统一换算到标准煤当量的能耗值。

单位为(·)或(·)。

建筑气密性建筑物在封闭状态下阻止空气渗漏的能力，表征建筑物或房间在正常密闭情况下的无组织空气渗透量。

通常采用压差实验检测建筑气密性，以换气次数，即室内外压差下换气次数来表征建筑气密性。

防水隔汽材料对建筑物外围护结构室内侧的缝隙进行密封、防止空气渗漏的材料。

防水透汽材料对建筑物外围护结构室外侧的缝隙进行密封的防水及透出水蒸气的材料。

温度交换效率显热回收装置在对应风量下，新风进、出口温差与新风进口、排风进口温差之比，以百分数表示。

被动式超低能耗公共建筑节能设计标准被动式超低能耗公共建筑节能设计标准，旨在通过减少或消除机械设备的使用，最大限度地利用自然资源来降低建筑的能耗。

这些标准包括建筑物的外部环境响应，建筑材料的选择和设计策略的应用等方面，以实现最佳的节能效果。

以下是一些被动式超低能耗公共建筑节能设计标准的主要要素。

1.外部环境响应：被动式超低能耗公共建筑的设计需要充分利用环境条件，如太阳能、风能和地质特征等。

建筑的朝向、窗户和墙壁的位置和设计，以及屋顶和墙壁的绝缘材料，都需要考虑利用自然能源来降低建筑的能耗。

2.建筑材料选择：在被动式超低能耗公共建筑的设计中，优先选择材料，并确保其具有较低的热传导系数和较高的绝缘性能。

这些材料可以减少建筑的热能流失，提高建筑的隔热性能。

3.设计策略应用：被动式超低能耗公共建筑的设计策略涵盖了被动式冷却和保暖方法。

这些方法包括利用自然通风、隔热材料的使用以减少建筑的冷热交换和利用太阳等可再生能源来加热建筑空间。

此外，建筑的屋顶和墙壁也可以设计成反射太阳光，以减少建筑的热吸收。

4.屋顶绿化：被动式超低能耗公共建筑还可以采用屋顶绿化的方法来降低建筑的能耗。

屋顶绿化可以增加建筑的隔热性能，并提供额外的自然通风，从而降低建筑的空调和供暖需求。

5.智能控制系统：被动式超低能耗公共建筑还可以利用智能控制系统来监测和控制建筑的能耗。

这些系统可以自动调整建筑的温度、照明和电气设备的使用，以确保建筑在不同季节和天气条件下的最佳能效。

总的来说，被动式超低能耗公共建筑节能设计标准主要依靠自然资源和被动理念来降低能耗。

通过合理的设计和材料选择以及智能控制系统的应用，我们可以实现公共建筑的最佳节能效果，以减少对传统能源的依赖，并对环境产生较小的影响。

深圳市超低能耗建筑技术导则深圳市住房和建设局2021年5月目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 基本规定 (5)4 技术指标 (6)4.1 室内环境指标 (6)4.2 建筑能耗指标 (6)5 设计技术措施 (8)5.1 建筑性能化设计 (8)5.2 建筑与围护结构热工设计 (9)5.3 空调与通风设计 (12)5.4 电气设计 (17)5.5 可再生能源利用 (20)6 施工与验收 (22)6.1 一般规定 (22)6.2 施工技术要求 (22)6.3 检查和验收 (25)7 运行与管理 (27)7.1 一般规定 (27)7.2 调试交付要求 (27)7.3 运行管理要求 (28)1 总则1.0.1 为贯彻国家和深圳市有关节能与环境保护的法律法规和方针政策，遵循因地制宜，“被动式优先，主动优化”的原则，提升建筑室内环境品质质量，降低建筑能耗，鼓励可再生能源建筑应用，推动超低能耗建筑建设，制定本导则。

1.0.2 本导则适用于深圳市新建、扩建和改建的民用建筑的设计、施工和运行管理。

12 术语2.0.1 超低能耗建筑 ultra low energy building超低能耗建筑是适应当地气候特征和场地条件，采用被动式设计策略最大幅度降低建筑供暖空调、照明系统能耗，通过主动技术措施最大幅度提高能源设备与系统能效，充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒适室内环境，且室内环境参数和能效指标符合本导则规定的建筑。

深圳市超低能耗建筑的能耗水平应较深圳市《公共建筑节能设计规范》SJG44-2018和《居住建筑节能设计规范》SJG45-2018降低50%以上。

2.0.2 性能化设计 performance oriented design以建筑室内环境参数和能效指标为性能目标，利用建筑仿真模拟工具，对设计方案进行逐步优化，最终达到预定性目标要求的设计过程。

2.0.3 建筑能耗综合值 building energy consumption在设定计算条件下，单位面积供暖、空调、通风、照明、生活热水、电梯的终端能耗量和可再生能源系统发电量，利用能源换算系数，统一换算到标煤当量后，两者的差值，单位为kwh/（m2˙a）。

丝 路 视 野当前，中国的很多城市在建筑中已经开始使用了绿色被动式超低能耗技术，并且在使用中取得了很好的效果。

所以，想要完善和发展更良好的绿色被动式超低能耗技术，则需要更多的专家人员一起共同完成研究和讨论。

一、被动式超低能耗建筑的概述（一）被动式超低能耗建筑的含义被动式建筑也称为被动式超低能耗建筑，基于被动式设计的节能建筑，最引人注目的功能是能够以极少的能耗将房间调节到合适的温度。

（二）被动式超低能耗建筑的起源与发展亚当森——瑞典隆德大学教授和菲特斯博士——德国被动式房屋研究所，被被认为是被动式房屋相关概念的第一批支持者，德国一直是被动式建筑实践、理论和技术的领导者，在20世纪80年代后期被动式房屋的初始设计相关的概念被基本确定，相关部门由德国黑森州的资助，进行一系列相关研究并取得了一些成果。

第一座被动式房屋在20世纪90年代由德国达姆施塔特建造。

学者们通过对这些房屋的研究和观察获得了一些有价值的东西。

达姆施塔特在20世纪90年代中后期，进一步扩大了实验规模，并利用这些知识建造了越来越标准化的被动式房屋。

成熟技术的推广极大地促进了被动式房屋的建造过程。

（三）被动式超低能耗建筑的价值根据目前的研究，我国的被动式建筑在能源能耗上通常一般缩短在80％以上，而德国的被动式建筑以及英国、法国等能源能耗可以缩短在50%—70％。

与传统建筑相比，我国大多数是实验性建筑。

其中可以减少500lc的能耗。

二、什么是被动式超低能耗绿色建筑在自然条件和适合气候特征的前提下，采取气密性、高效的外部空气热能和高效隔热的围护结构是绿色建筑的被动式超低能耗。

在正常情况下，满足对绿色建筑物的需求并实现能源回收，可以采用可利用回收技术，可以降低建筑物的制冷和供暖，可以最大限度地降低对制冷设备和主动供暖的依赖；建筑物的日照度和舒适度可以采用一些超低能耗建筑物技术手段来调节，为人们提供良好的居住环境，利用可再生能源创造舒适的环境，从而降低了一次能源的损失率。

什么是被动式超低能耗绿色建筑设的战略部署，进一步提高建筑节能与绿色建筑发展水平，在充分借鉴国外被动式超低能耗建筑建设经验并结合我国工程实践的基础上，住房城乡建设部制定了《被动式超低能耗绿色建筑技术导则》(以下简称《导则》)，并于2015年11月印发。

什么是被动式超低能耗绿色建筑，为什么编制《导则》，《导则》的主要内容和看点有哪些?■什么是被动式超低能耗绿色建筑被动式超低能耗绿色建筑(以下简称超低能耗建筑)是指适应气候特征和自然条件，通过保温隔热性能和气密性能更高的围护结构，采用高效热回收技术，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒适室内环境并能满足绿色建筑基本要求的建筑。

超低能耗建筑定义对超低能耗的技术应用次序和目标进行了阐述，即被动优先，主动优化，保证良好的室内环境并减少能源消耗。

超低能耗建筑的优势主要表现在：一是更加节能。

建筑物全年供暖供冷需求显著降低，严寒和寒冷地区建筑节能率达到90%以上。

与现行国家节能设计标准相比，供暖能耗降低85%以上。

二是更加舒适。

建筑室内温湿度适宜;建筑内墙表面温度稳定均匀，与室内温差小，体感更舒适;具有良好的气密性和隔声效果，室内环境更安静。

三是更好空气品质。

有组织的新风系统设计，提供室内足够的新鲜空气，同时可以通过空气净化技术提升室内空气品质。

四是更高质量保证。

无热桥、高气密性设计，采用高品质材料部品，精细化施工及建筑装修一体化，使建筑质量更高、寿命更长。

■《导则》编制的背景、过程及意义我国地域广阔，各地区气候差异大，经济发展水平和室内环境标准低，建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们生活习惯和德国、丹麦等欧洲国家相比存在很大不同，无法照搬发达国家的成功经验，迫切需要建立适应我国国情的超低能耗建筑技术体系。

为了建立符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系，并与我国绿色建筑发展战略相结合，更好地指导我国超低能耗建筑和绿色建筑的推广，2014年3月，住房城乡建设部建筑节能与科技司组织相关单位正式启动了《导则》编制工作，历时一年零八个月，先后修改11稿，于2015年11月，由住房城乡建设部正式颁布实施。