土地整治的实践与思考

开展全域土地综合整治的实践与思考摘要：现如今，我国城市化进程不断加快，开展全域土地综合整治，是新时期土地制度创新的重要探索。

本文通过梳理早期地方已开展的全域土地综合整治的实践探索，分析了当前在全国范围内统一部署开展全域土地综合整治试点遇到的问题，提出了思考建议。

关键词：全域土地综合整治；土地利用；措施引言全域土地综合整治主要是在合理规划的基础上，以乡镇为基本实施单元，充分结合当地历史、自然、人文等特色，因地制宜，通过一定的工程、生物措施，整体推进耕地保护、国土空间布局优化、提升土地资源利用效率、改善生态环境的国土综合整治活动。

1加强土地综合整治项目管理的重要意义1）加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。

项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。

同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。

2）有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。

随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。

2当前全域土地综合整治面临的主要问题2.1顶层设计和政策引导不够全域土地综合整治是在山水林田湖草生命共同体理念下，对村镇田水路林村进行整体推进、系统整治。

相对于传统的对某一单项工程进行整治的活动，更加注重规划管控和空间治理。

作为新时期一项新的工作部署，部分省份还不能全面把握全域土地综合整治“内涵、目标、手段、效益”的系统性、整体性和综合性，目前的一些做法仍处于探索层面，还没有健全的制度或实施办法来指导和规范工作开展。

2.2缺乏科学规划指引，现有村庄规划实用性不足多年来，住建、农业农村、自然资源等多部门出台了多项村庄规划的政策和标准。

各省自然资源和住建部门也出台了省级村庄规划编制技术指南、导则或指引等。

土地整治的经验与启示土地整治是指为了改善农村基础设施、提高土地利用率、促进农民增收而开展的一项重要工作。

它是社会经济发展中必不可少的一环。

针对我国农村土地整治几十年来的经验与启示，本文结合实际情况探讨了土地整治的意义以及经验与启示，旨在提高我们对土地整治工作的认识和理解。

一、土地整治的意义1. 提高土地利用效率：土地整治可以通过优化土地利用结构，挖掘土地资源的价值，提高土地利用效率，从而为农业生产提供更好的支持。

2. 增加农民收入：土地整治能够改善农村基础设施，投入更多的资金来改善农业生产环境，提高农业生产质量和效益，增加农民收入。

3. 改善生态环境：土地整治工作还可以通过调整土地利用结构、修复荒漠化，遏止土壤退化，改善生态环境，增加生态资本。

二、土地整治的经验与启示1. 完善农村基础设施：在土地整治工作中，完善农村基础设施是首要任务。

通过建设公路、电缆、卫生、教育等基础设施，提高农村社会公共服务水平，为农业生产创造更好的环境和条件。

2. 推进集约化经营：集约化经营是土地整治的重要方面之一。

推进农村集体或农户联营，提高土地利用效率，合理规划土地利用，避免土地浪费。

3. 制定长远规划：土地整治工作需要有长远的指导方案。

在规划过程中，需要综合考虑经济、生态、社会、文化等方面因素，确保土地整治方案的可行性性、长久性和可持续性。

4. 强化监管机制：土地整治过程中涉及许多地方、利益相关人员。

强化监管机制，加强法律法规的制定，提高监管机构的能力，确保土地整治的顺利实施。

5. 加强宣传教育：土地整治工作还需要宣传教育的力量。

在工作过程中，要加强对农民的宣传教育，引导他们参与到土地整治中来，共同推动土地整治工作。

三、结语土地是稳定农业生产、增加农民收入、改善生态环境的重要资源。

通过对经验与启示的探索，我们更加深刻地认识到了土地整治工作的重要性。

在实际工作中，我们需要积极推进土地整治工作，完善农村基础设施、推进集约化经营、制定长远规划、强化监管机制、加强宣传教育等，为实现农业可持续发展和乡村振兴做出积极的贡献。

关于全域土地综合整治工作的思考发布时间：2022-06-17T06:11:39.300Z 来源：《科学与技术》2022年第2月第4期作者：黄婷[导读] 本文简要概述了全域土地综合整治的涵义，并分析了当前全域土地综合整治面临的问题，结合工作实践，给出实施全域土地综合整治的有效对策与建议，以与业界同行交流探讨黄婷防城港市港口区自然资源局 538001摘要：本文简要概述了全域土地综合整治的涵义，并分析了当前全域土地综合整治面临的问题，结合工作实践，给出实施全域土地综合整治的有效对策与建议，以与业界同行交流探讨。

关键词：全域土地综合整治；问题；对策全域综合整治是将习近平生态文明思想以及践行“绿水青山就是金山银山理”念落实的实例，是对农村地区的三生空间的优化和“山水林田湖草”的全要素综合整治，是当下土地国情所做出的政策指引。

全域土地综合整治作为农村土地综合整治的进阶版，将生态环境、建设空间、农业进行全域优化布局，盘活土地，扩大内需，提高农业生产力，缓解人地矛盾。

基于全域土地综合整治在乡村振兴中的重要作用，国家层面把全域土地综合整治放在乡村振兴大战略中，全域土地整治规划试点工作正在全国如火如荼地开展，大都在传统土地整治基础上进行了一系列的有效探索和尝试。

一、全域土地综合整治概述全域土地综合整治是指借助一系列政策创新，对乡村生态、农业和建设空间进行全局优化布局，统筹田、水、路、林、村全面综合整治，以实现耕地连片提质改造，盘活存量建设用地，保障新农村和产业融合发展用地，对乡村人居环境进行统一治理修复的一种综合性土地整治活动。

在传统的土地整治过程中，由于缺乏各专业协同配合，导致土地整治工作范围窄，幅度小，从而影响了土地整治工程效果。

而全域土地综合整治可以系统地调动社会资源，全面完善的进行土地综合整治，在各专业协同配合下，保障土地整治工程效果，促进社会经济生态同步发展。

全域土地综合整治是基层对土地管理和发展用地及政策需求、渴望的积极回应，不仅能促进耕地保护和土地集约节约利用，更是实施乡村振兴战略的重要平台，是推动城乡融合发展的有效途径，是践行“绿水青山就是金山银山理念”最佳典范。

土地整治难点及解决方法土地整治是指对土地资源进行合理开发和管理，以提高土地利用效率、保护生态环境、改善土地质量和农民生活条件的一系列综合性工作。

然而，在土地整治过程中，我们常常会面临一些难点和挑战。

本文将从深度和广度两个维度探讨土地整治的难点，并提出解决方法。

一、深度探讨土地整治的难点：1.土地碎片化难题土地碎片化是指土地分散、零散、碎片状分布的现象，主要原因包括历史遗留问题、农户继承等。

土地碎片化给土地整治带来了困难，限制了土地的规模经营和现代化管理。

解决土地碎片化问题需要进行土地流转、整合和重组，但由于相关法规限制和农民观念等方面的问题，土地流转和整合的难度较大。

2.生态环境保护矛盾在土地整治过程中，需要平衡好经济发展和生态环境保护之间的关系。

要通过土地整治提高土地利用效率和农业生产能力，提供足够的农产品供给；另要保护好生态环境，避免过度开发和污染。

如何在土地整治中实现经济效益和生态效益的统一，是一个难点。

3.农民权益保护问题土地整治涉及到农民的土地流转、补偿、安置等问题，如果不妥善解决农民的权益问题，容易引发社会矛盾和不稳定因素。

一些土地整治项目由于补偿标准不公、农民利益得不到保障等原因，导致农民不愿意配合土地整治工作，甚至上访维权。

如何保护农民的合法权益，确保他们能够分享土地整治带来的好处，是一个亟待解决的问题。

二、广度探讨土地整治的解决方法：1.加强政策支持和法律保障土地整治需要充分借鉴国内外先进经验，建立完善的政策法规体系。

政府应加大对土地整治的政策支持力度，在土地流转、整合、补偿等方面出台明确的政策指导，确保整治工作的顺利进行。

要制定相关法律法规，保障农民的合法权益和利益。

2.推进土地流转和整合针对土地碎片化问题，可以在政策和机制上加以推动。

政府可以鼓励和支持农户进行土地流转，提供相关的财税、土地登记等优惠政策和便利措施。

通过土地流转和整合，实现土地规模经营，提高农业生产效益。

3.加强生态环境保护意识在土地整治中，要树立可持续发展理念，注重生态环境保护。

全域土地综合整治存在的问题及对策摘要：全域土地综合整治需要将科学规划作为基础，将乡镇作为基本整治对象，对农用地、建设用地整理、乡村生态、文化保护修复等工作进行整体推进，并针对利用效率低下、生态退化以及存在环境破坏的区域进行综合整治的工程。

在我国生态文明建设进一步加快、乡村振兴战略全面落实的今天，全域土地综合整治的重要性也开始得到社会各界关注。

因此，本文对这项工作在实践中存在的不足进行分析后，提出了具有针对性的建议，期望能够为相关工作者提供一定的参考、借鉴。

关键词：全域土地综合整治;问题;对策1.全域土地综合整治存在的问题1.1对全域土地综合整治的认识程度较低全域土地综合整治涉及面广、技术要求高、工作量大，相关部门要具有宏观性和统筹性意识，协调合作共同推进工作的开展。

但就目前工作现状来看，部分地区对全域土地综合整治的认识不够充分，缺乏对新政策的领会和理解[1]。

部分地区仍以传统土地整治思维开展项目单项工程建设，而忽略项目本身的整体性和综合性，对于修复生态、改善低效率用地等概念的理解不足，工作参与度较低，自然资源部门与其他部门之间还没有形成相互协作的工作局面，个别部门缺乏主动参与意识，不利于整体工作的有序推进。

1.2 配套政策相对较少全域土地综合整治是深入推进乡村振兴战略实施而开展的战略部署，需要各部门的协同合作，及时制定并落实促进全域土地综合整治工作的相关措施。

但就当前现状来说，各部门配套政策相对较少，部门之间很难发挥多部门、政策、资金等促进全域土地综合整治的叠加效应[2]。

此外，全域土地综合整治工作仍处于起步阶段，各地自然资源主管部门虽然已经结合自身需要开展了相应的工作，也对一些工作方法进行了论证分析，但仍未构建起完善、针对性的管理制度，相关配套政策仍需进一步探索和完善。

1.3 缺乏配套资金2018年国家实行机构改革之后，自然资源部在推进全域土地综合整治试点工作中缺乏了专项资金支持和保障，省、市层面缺少明确的配套资金来源，而地方自主筹措资金的难度较大。

开展全域土地综合整治的实践与思考发布时间：2021-04-30T10:33:32.967Z 来源：《城镇建设》2021年1月第3期作者：石伟[导读] 全域土地综合整治涉及面广，责任重大石伟庆云县自然资源局山东德州253000摘要：全域土地综合整治涉及面广，责任重大，它要着力解决广大农村长期以来存在的耕地碎片化、空间布局无序、资源利用低效、生态质量退化等现实问题。

从宏观层面来看，它是拓展和优化国土空间布局、推进资源优配的重大平台，是优化生产要素布局、推进城乡融合发展的重要途径，更是优化生产要素布局、推进农业农村现代化的重要载体。

关键词：全域综合；土地整治；实践思考引言开展全域土地综合整治是贯彻习近平生态文明思想、实施乡村振兴战略的一个重要平台和切入点。

2019年12月，自然资源部提出将组织开展全域土地综合整治试点工作。

一、当前全域土地综合整治面临的主要问题（一）顶层设计和政策引导不够全域土地综合整治是在山水林田湖草生命共同体理念下，对村镇田水路林村进行整体推进、系统整治。

相对于传统的对某一单项工程进行整治的活动，更加注重规划管控和空间治理。

作为新时期一项新的工作部署，部分省份还不能全面把握全域土地综合整治“内涵、目标、手段、效益”的系统性、整体性和综合性，目前的一些做法仍处于探索层面，还没有健全的制度或实施办法来指导和规范工作开展。

（二）社会资本参与程度低目前，自然资源部还没有专项资金支持和引领全域土地综合整治试点工作。

在国家无专项资金支持的情况下，社会资本无疑是开展全域土地综合整治所需资金的有益补充。

由于社会资本参与全域土地综合整治的政策和机制不健全，回报实现也存在不确定性，社会资本参与全域土地综合整治的积极性不高。

（三）缺乏有效的监管措施全域土地综合整治在试点阶段赋予了试点省份调整永久基本农田和结余建设用地指标在省域范围内流转两大政策杠杆。

在耕地保护和城市化用地矛盾突出、地方盲目追求建设用地指标的大背景下，如何杜绝地方以地生财，如何引导和管控地方在保障农民权益的基础上用足用好支持政策，目前还缺乏一系列的监管抓手和监管措施。

21农村经营管理2024.3宁夏回族自治区平罗县作为全国第一批改革试验区，先后承担了30项国家级改革试验试点任务。

近年来，平罗县充分利用其改革试验区先行先试优势，不断深化农村土地制度改革，以改革谋发展、以改革求创新，为发展集体经济、促进农民增收夯实了基础、拓宽了路径。

笔者以平罗县为调研对象，总结该县在深化农村土地制度改革中的做法成效，并提出持续深化改革的对策建议。

一、做法成效（一）兼顾多方主体，探索多元模式，确保土地延包和流转平稳有序。

平罗县组织试点村深入开展二轮延包摸底调查，充分运用确权登记颁证成果，核查各试点村现有人员身份、地块基础数据信息，形成问题清单和错误信息清单，聚焦重点问题和关键信息开展延包工作。

对死亡或转为财政供养人员（公务员、事业编）收回承包地；对家庭人口全部灭失和财政集中供养五保户收回全部土地（即承包地和农户开垦的土地）；对新出生人口和二轮承包时未分配土地人口（含违反计划生育政策人员）调整分配土地。

出嫁女、新娶媳妇和入赘男待2027年12月31日二轮土地承包到期后一并核实再做统一调整。

各延包试点村根据土地利用现状，探索“分钱不分田、调账不动地”“生态移民村确权直接延包”等多元化延包模式。

（二）实现多个突破，强化规范保障，让宅基地管理有章可循有计可施。

探索数字化赋能宅基地管理，率先在全区建成宅基地管理信息系统并启动运行，建立了各部门线上联审联办制度，指导乡镇通过系统规范审批新增宅基地，实现了宅基地申请、审批、管理全流程线上“一站式”审核办理、“一体化”数字管理，有效解决了改革前权属不明、审批不严、监管缺失、流通不畅等诸多问题，强化宅基地审批的规范性、公开性和透明度，真正做到让“数据多跑路，群众少跑腿”。

坚持“控制总量、盘活存量”，建立“超占有偿使用、转让政府补贴、审批县域统筹、新增多元保障”的宅基地管理新机制。

一是超占有偿使用。

以法定面积270平方米为基数，超出面积均确定为庭院用地，200平方米以内无偿使用，宅基地面积超出470平方米的一次性收取有偿使用费。

考2023-11-08CATALOGUE目录•背景介绍•实施全域土地综合整治的总体思路•实施全域土地综合整治的重点难点分析•实施全域土地综合整治的对策建议•案例分析•研究展望与未来发展趋势01背景介绍随着我国城市化进程的加速，土地资源日益紧张，如何高效、合理地利用土地成为了一个重要的问题。

土地综合整治是一种通过对土地资源进行综合规划、协调和治理，以实现土地资源可持续利用和促进农村发展的措施。

土地综合整治的背景实施全域土地综合整治的必要性全域土地综合整治是指对一定区域内的土地资源进行全实施全域土地综合整治的必要性在于面、系统、科学的规划和管理，以提高土地利用效率、改善农村环境、促进城乡一体化发展。

缓解土地资源供需矛盾优化土地利用结构提高土地利用效率改善农村生产生活环境现有研究和实施现状国内外学者对全域土地综合整治的理论体系、技术方法和实践经验进行了广泛的研究和探讨。

现有的研究主要集中在全域土地利用规划、农村居民点整理、土地生态修复和城乡一体化发展等方面。

在实施全域土地综合整治方面，一些发达地区已经取得了一定的成效，但总体上仍处于探索阶段，需要进一步深化和完善。

02实施全域土地综合整治的总体思路指导思想以科学发展观为指导，坚持生态优先、保护优先的原则，以推进生态文明建设为目标，通过全域土地综合整治，优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进经济社会可持续发展。

基本原则坚持规划先行、注重生态保护、突出节约集约、强化政策引导、注重统筹协调。

指导思想和基本原则通过全域土地综合整治，实现土地利用结构的优化，提高土地利用效率，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展。

主要目标开展农村土地整治、城市土地整治、土地资源保护、土地生态修复等工作，优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善生态环境。

主要任务主要目标和任务实施步骤和时间安排实施步骤1. 制定全域土地综合整治规划；2. 开展农村土地整治工作；3. 开展城市土地整治工作；4. 开展土地资源保护工作；5. 开展土地生态修复工作；实施步骤和时间安排实施步骤和时间安排6. 进行全域土地综合整治的监测与评估。

全域土地综合整治工作的社会意义及策略思考摘要：土地整治是解决我国经济社会发展过程中优化土地资源利用结构、保障经济稳定快速增长以及维持生态环境可持续性的主要手段。

尤其现阶段正处于乡村振兴的关键时期，为了进一步提升土地利用率，促进城乡一体化发展，需要进一步加快全域土地综合整治工作进程，提高工作成效。

因此，文章在分析权益土地综合整治工作对于社会发展意义的同时提出了相关工作策略，以供参考。

关键词：全域土地综合整治；社会意义；策略引言现阶段乡村建设项目不断增多，乡村土地资源被大面积的开发和利用，但是在具体开发利用过程中缺乏有效的规划和管理，导致乡村空间分布较为杂乱无序，土地利用率非常低，并且对农村生态环境造成了严重影响。

所以在现阶段需要以国土空间总体规划为引领，积极展开全域土地综合整治，通过各种措施有效保护农田耕地，优化乡村土地空间布局，在提高土地利用率的同时，实现对生态环境的有效保护。

1全域土地综合整治工作的社会意义全域土地综合整治工作以生态保护修复、增加农地和生态用地、改善人居环境为目标，以乡村国土空间规划为引领，以实施全域土地综合整治为抓手，对限制、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。

其对于社会的意义具体体现在以下几点：第一，优化农业生产条件，促进农业的现代化转型。

全域土地综合整治工作可以通过修建灌溉、排水等设施，改善农田水利条件，提高农田的灌溉、排涝和防洪能力；有助于调整农业种植结构，使农作物布局更加合理，增加农田的生产力和效益，促进农业产业升级[1]；有助于推广现代农业技术，加强农业基础建设，加快现代化农业体系的建设进程。

第二，改善农民生活，促进乡村振兴目标的实现。

在全域土地综合整治工作中会采取一系列的措施对农村建设用地进行综合整治，以便于更加科学地进行村庄改造、新村建设、农村生态环境的优化等，这对改善农村人居环境，提高农民生活质量和生活水平，促进城乡一体化发展有着积极的促进作用。

对实施农村全域土地综合整治的思考一、农村土地综合整治的意义1. 促进乡村振兴农村土地综合整治可以更好地整合村庄建设用地、农田用地和生态用地，推进产业发展、村庄建设和生态环境保护。

通过土地整治，可以实现农村“三变”：变得更美丽、变得更有活力、变得更有吸引力，进而推动乡村振兴。

2. 改善农村生态环境近年来，随着城市化进程不断加快，农村环境污染、生态破坏等问题日益凸显。

通过农村土地综合整治，可以有效改善农村生态环境，提高农田土地的质量和产出，保护水源地和森林资源，提升农村生态环境品质。

3. 提高农民收入农村土地综合整治可以通过土地流转、扶持农民合作社等方式，提高农民土地的利用效益和经济收益，增加农民收入。

通过发展新型经营主体，引入现代农业技术，提高农业生产效率，从而增加农民的经济收入。

1. 健全政策法规相关部门应建立健全适应农村土地综合整治的政策法规体系，明确土地整治的目标、原则和政策措施，为土地整治提供政策保障。

2. 强化规划引领要加强农村土地综合整治总体规划编制，充分调研农村土地利用现状和发展需求，科学布局各类土地资源，推动土地整治与农村发展规划相衔接。

3. 完善资金保障政府应加大对农村土地综合整治的财政投入，鼓励社会资本参与，建立多元化的投融资机制，确保整治工作的资金落实。

4. 加强技术支撑加强科技创新，推广高效节水灌溉技术、土壤改良技术、精准施肥技术等现代农业技术，提高农田土地的产出效益。

5. 健全监管机制建立健全农村土地综合整治的监管机制，加强对土地整治项目的实际进度、效益和资金使用情况的监督，确保整治工作的顺利推进。

1. 土地所有权问题在土地流转过程中，涉及到土地的所有权问题，土地权属不清晰、矛盾复杂，将是农村土地综合整治的难点之一。

2. 资金投入不足农村土地综合整治需要大量的资金投入，目前地方政府财政压力较大，资金投入不足将是农村土地综合整治面临的挑战之一。

3. 技术和管理水平相对滞后农村土地综合整治需要大量技术支撑和管理经验积累，当前农村地区技术和管理水平相对滞后，将成为农村土地综合整治的难点之一。

土地整治与农业综合开发建设高标准农田的实践与思考摘要：随着社会经济的发展，全国土地整治规划编制的推行，农村土地政治问题成了社会关注的热点问题。

要加大农村土地整治和农业综合开发力度，建设高标准农田。

高标准农田是社会经济发展到一定阶段的产物，其开发建设是一个动态的过程，与基础农田设施建设不同，高标准农田建设需要综合先进的农业科技、管理理念及创新机制，是一项系统且复杂的工程。

将结合目前我国土地整治与农业综合开发建设的现状，对高标准农田的开发建设进行反思，以期为推动高标准农田的开发建设提供参考。

关键词：土地整治；农业综合开发；建设高标准农田；实践与思考引言农村土地综合治理和高标准农田建设是一项国家战略举措，将有力地促进耕地质量提升，夯实粮食安全基础，改善农业生产条件，促进农业增收。

农村土地综合治理即农业土地整治，简称土地整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的工作。

高标准农田建设是农村土地综合整治的一项重要内容，是指为建成土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产农田的工程建设。

1高标准农田的概念高标准农田既是对土地、劳力资源的建设，更是科学技术的集成；相比以往的田间工程，高标准农田除了水、路、渠、林的配套，更是用于持续提升耕地生产能力的综合性措施。

高标准农田建设作为当前农村土地整治的重要内容，不仅可以优化耕地布局，提高耕地利用效率，也是提升耕地质量等级和生产力的有效途径。

同时，高标准农田的开发建设还是推动现代高效农业的基础保障，能够推进新农村建设，有效保障国家粮食安全。

高标准农田中的高标准其实是一个相对的概念，需要根据我国资源情况、经济社会发展水平和农业生产经营技术水平进行判定。

也就是说，高标准应该体现高水准的现代农业产业体系的综合支撑能力，涉及安全健康生产、机械化生产等领域内容。

如果具体到用耕地质量等级来评判的话，高标准农田就是高等耕地：土壤肥沃，光温资源丰富，耕地产出率高，而且所处地区的农业技术水平、区域经济发展水平较高；因农业收入决定的农用地效益较高等。

乐清市农村土地综合整治的实践与思考一、农村土地的现状1.农村宅基地用地规模未能随着城镇化推进而减少乐清市农民居民点主要分散在西北侧山区，分布局较分散、一户多宅、乱搭乱占及废弃空闲宅基地普遍等问题，仍然较突出。

近几年，乐清市城镇化水平不断提高，城镇建设区面积从2000年的5575公顷增加到2010年11850公顷，而农村宅基地面积基本维持在3490公顷。

在城镇化与经济飞速发展的乐清市，农村宅基地用地规模没有减少，而农村宅基地的人均用地面积从2000年的90平方米增加到2010年120平方米，大大超出浙江省农村宅基地的标准。

2.随着城镇化推进，山区农田处于荒芜与半荒芜状态因随着市场经济发展，重工业轻农业，又随着农村向城镇化的推进，劳动力进城务工与经商，农村人力结构发生巨大变化，山区农村大多数留下“38-61-99”式结构人员，劳动力逐年减少，农田无人种植，便逐渐荒芜与半荒芜状态，农田水利设施多年失修也失去原有的功能，农村居民点剩下多数为空房以及坍塌，利用率极低。

3.农村居民点布置不合理、生活生产基础设施落后规划以往重城市轻农村，农村建设缺乏了系统性规划，土地利用经济效益较低，房地产登记系统还不发达与涉及各部门管理不得力，好多农民在城镇购房与置房、新建不拆旧，甚至批少建多，一户多宅现象普遍存在。

使农村宅基地集约利用水平极低。

村庄生活环境较脏、杂、乱，乱搭棚、乱牵各种线路、乱放家禽等，道路与排给水等基础设施较之城镇普遍落后。

二、农村土地综合整治现存在问题1.宣传不到位，农民对综合整治不支持在综合整治调查中发现，农民普遍疑问“农村生活条件差，谁愿意在农村种田？”。

“良田多荒芜，还要复垦呢？”……对农村综合整治不理解、不支持。

因村民长期在外务工、经商，移居外地。

对综合整治意义不了解，不愿意回家或不委托他人代理，无法及时召开农村综合整治村民代表会议，对实施整治难以形成统一的决议，无法及时进行农村土地综合整治了。

以土地整治推进就地城镇化、探索乡村振兴城乡协调发展的实践与思考——福洪镇就地城镇化模式为例一、背景提起城乡发展，我国长期面临的是城乡二元结构问题，现代城市讲求效率，缺乏乡村的美学和文化，乡村又没有城市的现代文明、科技和现代生活基础，因此城乡二元结构长期存在，城乡差距也越来越大。

十九大以来，我国一直在践行“乡村振兴战略”，而乡村振兴的关键，是在产业振兴。

只有乡村这个地方的产业能够创造GDP，才能吸引人口集聚，促进文化形成，最终形成乡村的可持续发展，从而推动乡村振兴。

本文通过对成都市近郊集聚提升类乡镇——青白江区福洪镇近十年来的发展历程进行分析总结，以“以土地整治推进就地城镇化、探索乡村振兴城乡协调发展”为题，探讨福洪镇十年来，以集体建设用地整理为抓手，充分运用市场化机制，通过“人地重组”，将原先不适应生产力发展的人地生产关系进行调整，以适应现阶段农村生产力发展要求，实现了产业发展、农民安居、就近就业。

关键词：就近城镇化、整镇推进、城乡融合、乡村振兴1.福洪镇概况福洪镇位于青白江区南部，距青白江城区32公里，距成都市区25公里，位于成都半小时经济圈内。

全镇幅员面积39.36平方公里，耕地面积38346亩，辖9个村131个村民小组，人口29097人（其中场镇人口约3000人），原场镇规模约450亩，生态环境良好，是典型的纯农业乡镇。

1.主要问题及思路转变2005年至2012年，福洪镇依托“三个集中”政策以及土地综合整治政策，通过新型社区建设，安置一万余人，但新型社区为纯农民住宅，且均在本村、仅有居住功能，商业配套欠缺；且项目节余指标全部用于城市建设，并未留在当地结合产业发展使用，镇域经济活力并不突出，2005年农民人均纯收入仅为4000元左右。

2012年以后，镇政府开始转变思路，以集体建设用地整理为抓手，充分运用市场化机制，通过打造“两化”互动、“产城一体”的综合发展型小城镇，实现农民安居、就近就业，有力推进了福洪就地城镇化进程也探索了一条乡村振兴、城乡协调发展之路。

农村土地综合整治问题及建议摘要：随着城市化进程的加快，农村土地综合整治问题日益突出。

针对这一问题，我建议采取以下措施：完善相关法律法规，确保土地的集体所有权和农民的土地承包经营权得到有效保护；加强农村土地利用规划，统筹安排和优化土地资源利用，提高土地的整体效益；同时，加大投入力度，推动农村土地综合整治工作的落地实施，改善农村居民的生活环境。

还要加强宣传教育，引导农民正确理解和支持土地综合整治工作。

关键词：农村土地；综合整治；问题；建议引言当前，随着城市化进程的加快，农村土地综合整治问题日益凸显。

这不仅涉及土地所有权和农民承包经营权的保护，还关乎农村土地利用规划、综合整治工作推进、农民理解与支持等方面的挑战。

为了解决这一问题，本文提出了完善法律法规保护土地所有权和农民承包权、加强农村土地利用规划、落实综合整治工作、引导农民支持综合整治工作等建议。

通过这些措施的推动，我们有望实现农村土地资源的合理配置、提高农民生活品质，并为农村发展与乡村振兴战略的有效实施奠定坚实基础。

1.问题分析1.1土地所有权和农民承包权未得到有效保护近年来，随着城市化进程的加快，农村土地所有权和农民承包经营权未得到有效保护的问题日益突出。

一方面，存在土地被非法侵占、流转和乱卖等现象，农民的土地所有权权益受到损害；另一方面，农民的土地承包经营权难以得到有效保障，限制了他们的土地经营发展。

为了确保土地权益有力保护，必须完善法律法规，加强土地执法力度，加强土地登记管理，促进土地合理流转。

同时，还应加强宣传教育，引导农民增强土地意识，了解和维护自身权益，促进土地所有权和农民承包权的合法稳定。

1.2农村土地利用规划不完善目前，农村土地利用规划存在不完善的问题。

规划内容不具体、方向性不明确，缺乏科学性和前瞻性，导致土地资源利用效益低下。

缺乏统筹协调，农田面积过大或过小，难以满足农民的生产和生活需求。

一些地方还存在违规分割、恶意占用集体农田等情况，严重影响了土地的合理利用。

新形势下全域土地综合整治问题研究及思考——以广西为例摘要：随着工业化和城镇化进程不断深入，我国城乡经济取得长足发展，但伴随而来的是我们赖以生存的耕地也在急剧下降，乡村国土空间被严重压缩，土地资源低效利用、生态环境恶化等问题日趋凸显，已制约了农村经济发展和乡村振兴。

开展农村全域土地综合整治势在必行。

本文仅以广西为例，笔者通过对试点项目的深入考察调研，并结合自身的项目经验，对全域土地综合整治提出个人一些看法和思考，希望能给土地工作者一定借鉴作用。

关键词：全域土地综合整治当前，我国农村建设正从脱贫攻坚迈向乡村振兴战略转移。

如何科学规划国土空间布局，保护有限耕地，提高土地利用率，建设生态文明，促进乡村振兴和经济社会健康可持续发展，是现阶段我国迫切需要解决的重大问题。

在“多规合一”国土空间规划的统领下，在传统土地整治政策的基础上，“全域土地综合整治”全新概念的提出和推进实施，是顺应我国农业农村现代化和经济社会高质量发展的必须要求。

在此背景下，自然资源部2020年开始在全国范围开展全域土地综合整治试点工作。

1.全域土地综合整治概述全域土地综合整治的涵义，是指以科学、合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元，针对乡镇耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化和生态质量退化等综合性问题，通过全域规划、整体设计、综合治理，用综合性治理手段开展农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复以及乡村历史文化保护等，以达到全面优化乡村生产、生活、生态国土空间布局的综合整治活动。

实施全域土地综合整治最终目的就是要激活各种资源要素，构建乡村耕地集中连片、建设用地集聚、生态文明和谐、空间形态集约的国土空间新格局，为社会经济高质量发展提供基础保障。

2.实施全域土地综合整治的目的意义2003年浙江省开展土地全域整治和生态修复的“千村示范，万村整治”工程，在国内首次出现“土地全域整治”概念，在实践中取得较好地效果。

借鉴其成功经验，党的十七届三中全会提出在全国大规模推广土地综合整治工作，十八届三中全会提出强调自然资源的合理配置和永续使用、提高资源利用率，优化生态功能，实现人地和谐、人与自然协调共生发展的“山水林田湖，生命共同体”新理念。

英德市九龙镇土地综合整治的经验总结与思考1. 引言1.1 背景介绍九龙镇是英德市的一个重要行政区域，拥有丰富的土地资源和悠久的历史文化。

近年来，随着城镇化进程的加快和经济发展的持续增长，土地资源的开发利用问题逐渐凸显。

为了有效治理土地资源，保护生态环境，提升乡村发展品质，九龙镇进行了土地综合整治工作。

土地综合整治是指对土地资源进行综合整理、合理利用和有效保护的过程，是一个系统工程，涉及土地管理、环境保护、农村建设等多个领域。

九龙镇在进行土地综合整治时，充分考虑了当地的自然环境、经济社会条件和居民需求，制定了科学的规划方案和实施措施。

通过对九龙镇土地综合整治的实施过程进行研究，可以总结经验、分析问题、提出建议，为其他地区的土地整治工作提供借鉴和参考。

本文将从现状、实施过程、经验总结、问题与挑战、可持续发展思考等方面对九龙镇土地综合整治进行深入探讨，希望能为相关研究和实践提供有益的启示。

1.2 研究意义土地综合整治是当前城市发展中十分重要的一个环节，通过对土地资源进行整体规划和综合利用，可以有效提升土地利用效率，改善城市环境质量，促进经济社会可持续发展。

九龙镇作为英德市的一个重要组成部分，其土地资源现状和整治情况直接关系到整个市区的发展和未来方向。

在九龙镇进行土地综合整治的实践过程中，我们需要深刻认识到这一行为的重要性和必要性。

九龙镇土地综合整治的研究意义主要体现在以下几个方面：通过对土地资源的整合和优化配置，可以提高土地利用效率，增加土地的经济价值，进而推动九龙镇经济的快速发展。

土地综合整治可以改善九龙镇的环境质量，提升城市形象，提高市民的生活质量和幸福感。

通过土地综合整治，可以有效解决城市发展过程中的历史遗留问题，为城市的可持续发展打下坚实基础。

九龙镇土地综合整治的研究具有重要的理论意义和实践意义，对于促进城市的健康发展和可持续发展具有重要作用。

本文旨在对九龙镇土地综合整治的实践过程进行深入分析和总结，为今后类似工作提供借鉴和参考。

全域土地综合整治碰到的难题和解决措施全域土地综合整治碰到的难题和解决措施在现代城市化的过程中，全域土地综合整治成为了一项重要的任务。

全域土地综合整治旨在通过提高土地利用效益、保护生态环境、促进城市可持续发展，使城市空间得到合理利用并实现可持续发展。

然而，全域土地综合整治在实施过程中面临着一些难题。

本文将探讨这些难题，并提出相应的解决措施。

一、难题：土地碎片化全域土地综合整治中最普遍的难题之一是土地碎片化。

土地碎片化是指土地利用不连续、不规整、不集约的现象，这给城市发展和土地利用带来了诸多问题。

土地碎片化导致了交通拥堵、资源浪费以及生态环境破坏等诸多负面影响。

解决措施1：整合土地资源为应对土地碎片化问题，可以通过整合土地资源来解决。

政府可以通过合理规划和土地调整，将碎片化的土地合并成较大的用地块。

政府可以推动土地的内部整合，提高土地的集约化程度。

政府还可以通过改善土地交通连接，提高土地的可达性和连通性，减轻交通拥堵问题。

解决措施2：优化土地利用方式优化土地利用方式是解决土地碎片化问题的另一种重要措施。

通过科学规划和合理布局，可以使土地利用更为紧凑和高效。

可以将城市的商业区、居住区和工业区进行合理的整合，减少土地浪费和碎片化现象。

政府还可以引导和支持城市功能区的发展，形成相对完整的功能区域，实现土地资源的优化利用。

二、难题：土地污染与生态破坏在全域土地综合整治中，土地污染和生态破坏是另一个需要关注的难题。

由于人类活动和工业化进程的推进，土地污染和生态破坏日益严重，给城市发展和环境保护带来了巨大挑战。

解决措施1：加强环境保护和修复为解决土地污染和生态破坏问题，需要加强环境保护和修复工作。

政府可以制定更加严格的环境保护标准和政策，加大对于环境违法行为的惩罚力度。

政府还可以推动土地生态修复工程，恢复受损的生态系统，提高土地的生态功能，确保土地的可持续利用。

解决措施2：推动绿色建设和可持续利用推动绿色建设和可持续利用是另一项重要措施。