宋代的中央集权制

宋朝政治制度是什么有什么特点宋朝实行的是君主制。

宋朝（960年—1279年）是中国历史上承五代十国下启元朝的朝代，分北宋和南宋两个阶段，共历十八帝，享国三百一十九年。

宋朝政治制度的特点1、中央集权的加强宋朝政治体制的主要特点是专制主义中央集权的加强，体现在职官制度上，有五大特点，即中央集权、皇帝集权、百官权力分散、重文轻武和军事上内重外轻。

宋朝的政治体制演变，以元丰（宋神宗年号）改制为界限，改制前与后各为一阶段，南宋又为一大阶段。

2、宋承唐制宋承唐制，抑又甚焉。

三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。

宋朝很重视总结前朝政制利弊，并加以改革和调整，以加强专制主义中央集权，收到一定的效果。

但去掉一些旧隐患，又生长出一些新弊端，影响着宋王朝国力的发展。

3、优待士大夫“重文轻武”是宋朝职官制度的一个显著特点，优待士大夫的某些特殊制度更充分地体现了这一点。

宋朝政治制度的影响宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。

为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权独裁，宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。

所谓中央集权，是指把地方的权力集中到中央；专制主义则是把权力集中到皇帝手里，君主主宰一切。

秦汉时代，中央集权制就已经确立起来，但专制主义还未至登峰造极的程度。

宰相权力的变化就是一个例子。

汉代的宰相，权力相当大，所谓“一人之下，万人之上”，但到了宋代以后，宰相的权力就越来越小了，权力越来越集中到皇帝手里。

可以说，专制主义中央集权的加强是从宋代逐步发展的。

宋朝皇帝列表宋太祖赵匡胤--宋太宗赵光义--宋真宗赵恒--宋仁宗赵祯--宋英宗赵曙--宋神宗赵顼宋哲宗赵煦--宋徽宗赵佶--宋钦宗赵桓宋高宗赵构--宋孝宗赵昚--宋光宗赵惇宋宁宗赵扩--宋理宗赵昀--宋度宗赵禥--宋恭帝赵隰--宋端宗赵昰--宋卫王赵昺。

【历史知识点】宋朝加强中央集权的措施和影响
中央集权制度是一种国家政权的制度，以国家职权统一于中央政府，削弱地方政府力量为标志的政治制度。

宋朝在政治上、财政上、军事上都采取了加强中央集权的措施。

(1)军事上：①解除禁军将领的兵权，牢牢控制军队。

②控制对军队的调动，在中央设枢密院掌调兵权，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权。

③经常调换军队将领，定期换防，割断将领与士兵和地方的联系，使兵不识将，将不专兵。

(2)政治上：①在中央，用分化事权的方法，设立多重机构，分割宰相的军政、财政大权，削弱宰相的权力。

②在地方，加强控制。

派文臣担任各地州县的长官知州，陆续取代原来藩镇手下的爪牙。

对知州进行三年一换的制度，频繁调动州县长官。

在各州府设置通判，以分知州的权力。

(3)财政上：①取消节度使收税的权力，地方留一部分作必要支出，其余一切权力都由中央掌控。

②在地方设置转运使，把地方财赋收归中央。

(1)积极影响：
有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。

能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。

在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。

(2)消极影响：
皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。

在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。

助长了官僚作风和贪污腐败之风。

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宋代加强中央集权的利弊北宋建立之初，开展了一系列的统一战争，采取了先以后难，先南后北的策略。

成为我国历史上的一个独立自主，地域辽阔的朝代。

在这一朝代中没有外戚宦官专权和藩镇割据，但在与辽、夏的对抗中处于劣势，先后在景德元年（1004年）与辽签订“澶渊之盟”；在庆历四年与西夏也如法炮制,签订“和约”。

最后亡于金。

这都是因为宋代加强中央集权，正所谓“成也萧和，败也萧何”。

第一在军事上：宋太祖赵匡胤就是由于掌握了禁军的统帅权才夺取天下，登上皇位的，他最清楚控制军队是巩固统治地位的先决条件。

为了防止出现唐末藩镇割据的重演，避免成为五代十国之后的第六个短命的王朝。

“杯酒释兵权”解除了高级将领的兵权，由皇帝本人直接统帅禁军，并把禁军分为殿前司，侍卫马军司，侍卫步军司三部分，提拔一些资历浅、易控制的将领为都指挥使分别统军，使其分别听令于皇帝本人。

又设枢密院，行使调兵权，使“三帅”有统兵权而无调兵权，形成互相牵制的作用。

为防止将帅专兵，实行“更戍法”使得将士常加以易置和调换，使其达到“兵无常帅，帅无常师”，“兵不知将，将不知兵”的目的。

宋太祖下令把各地的精壮骁勇者充实禁军，以加强中央军事力量。

宋初年的约20万禁军，10万屯戍各地，10屯戍京师，目的在于“内外相制”。

这些措施彻底消除了唐末五代军事将领以武力称雄一方并威胁中央朝廷。

但“更戍法”和“阵图法”等军事制度，极大限制了军队的机动性和灵活性，造成将领们尤其是主将不熟悉自己所率领的队伍的特性和战斗力，对下属也没有威信可言，使在战争中丧失主动权。

例如：在庆历元年（1041）的对西夏的好水川之战，战前，“任福在庆州，番汉渐各信服，士卒亦谙练”。

临战，任福突然被调至泾原担任主将。

“麾下队兵逐差拔，诸军将校都不识面”。

又如太平兴国四年（979）的满城之战，宋太宗对将领预先“赐阵图，分为八阵，備以从事”。

宋太祖还把养兵视为“百代之利”，其理由是“盖凶年饥岁，有叛民而无叛兵；不幸乐岁变生，有叛兵而无叛民”，每逢灾年用此计缓和阶级矛盾。

宋代中央行政制度
两宋时期在中央采用的是二府三司制。

宋代统治者为防止藩镇割据和大臣、外戚、女后、宗室、宦官的擅权，镇压劳动人民的反抗，以及防御辽、夏等侵扰，把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷，建立起一整套专制主义中央集权的政治制度。

中书门下。

中书门下简称中书，为全国最高政务机关，别称有“政事堂”、“东府”、“政府”等。

长官为宰相，副长官官衔名称为“参知政事”。

枢密院。

掌兵符、武官选拔除授、兵防边备及军师屯戍之政令。

枢密院长贰名目繁多，一般正长官为“枢密使”，副长官为“枢密副使”；长官若为“知枢密院事”，副长官一般为“同知枢密院事”；“枢密使”和“知枢密院事”极少数情况下也会并存，当然有时候也会有资历稍浅的人出任“签书枢密院事”或“同签书枢密院事”作为
枢密院的副贰；当然也有判枢密院事，作为枢密院的超级一把手短暂存在过。

三司，作为中书门下的下属机构，“总掌全国财政收支之大计，兼掌城池土木工程，又领库藏、贸易、四方贡赋、百官添给”。

设三司使，“位亚执政，目为计相”。

宋朝的政治制度：
宋代统治者为防止藩镇割据和大臣、外戚、女后、宗室、宦官的擅权，镇压劳动人民的反抗，以及防御辽、夏等侵扰，把政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷，建立起一整套专制主义中央集权的政治制度。

宋朝的政治制度评价：
两宋时期在中央采用的是二府三司制，在地方实行文官制。

两宋的政治制度是造成宋代积贫积弱的根本因素。

利：
1、宋朝重文轻武，采用文官制，吸取了五代藩镇割据武人称雄的教训，其有利的一面在于有效的巩固了统一。

2、宋朝分割地方的权力，高度集权于中央，加强了中央集权，防止分裂。

3、宋朝政治典型特点是弱枝强干，守内虚外。

可以有效的镇压地方和农民起义。

弊：
1、文官制因为领导人是文人不懂军事，导致了军事战斗力的低下不利于军事的发展。

2、分割地方权力导致地方行政办事效率低下，中央机构臃肿，人浮于事，造成亢官。

3、弱枝强干导致边防虚空，成为北宋在民族斗争中屡战屡败的原因。

北宋加强君主专制中央集权的措施1、北宋的建立960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变，黄袍加身，篡夺了后周的政权，建立了北宋，定都东京，即河南开封。

赵匡胤就是宋太祖。

北宋建立后，相继灭掉了南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。

宋太祖赵匡胤由于唐后期以来形成的军阀割据、政局动荡的局面，北宋建立后，统治者吸取前朝的教训，采取了一系列加强君主专制中央集权、稳定统治的措施。

2、北宋分散相权，加强君主专制的措施中书门下省作为中央的最高行政机构，其长官同中书门下平章事行使宰相职权。

为分散相权，设参加政事为副相，分割宰相的行政权，设枢密使分割宰相的军权，设三司使分割宰相的财权。

中书门下和枢密院合称“二府”，形成二府三司制。

这样相权分散，宰相只剩下有限的权力了，君主专制得到加强。

3、北宋削弱地方，加强中央集权的措施（1）行政上：中央派文官担任地方长官知州，节度使变为虚衔，并增设通判，监察州府的长官。

通判与知州共同签署文书，彼此制约。

（2）财政上：设转运使统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴朝廷。

（3）军事上：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地，实行更戍法。

（4）监察上：先后在地方设立了四个平行的路级机构，分别是安抚司、转运司、提点刑狱司、提举常平司，从不同的方面对各州进行监控和节制。

4、实行崇文抑武的治国方针北宋实行崇文抑武的治国方针，大力提倡文治，扩大科举取士的规模，提高登第士人的待遇，广泛吸收知识分子参加政权。

5、影响北宋加强君主专制中央集权的措施，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一，但也带来了负面的影响。

具体表现在：（1）官僚队伍膨胀，官员数量很多，有时三五个人担任同一个职务，但官员大多不干实事，加之权力分割过细，导致行政效率低下，助长了因循守旧的官僚习气。

（2）军队不断扩充，但将兵分离，实行更戍法，兵不识将，将不识兵，将帅无权，指挥不灵，军队战斗力低下，虽然北宋招募了大量的士兵，但却阻挡不了辽、西夏的侵扰。

北宋政府加强中央集权的措施赵匡胤为了不使宋成为继五代之后的第六个短命王朝，耗费了许多心思，甚至在一个相当长的时间里不能睡个安稳觉。

建隆二年（961年）的一天，他召赵普问道：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道如何？”赵普“精通治道”，听了赵匡胤的发问，非常高兴，认为解决这个问题已经提到日程上来了。

他说：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。

今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。

”赵匡胤完全明白了赵普的意思，改变五代以来君弱臣强及兵变割据的问题，中央要从“权”、“钱”、“兵”三个方面着手，即把政权、财权、兵权从方镇手中拿过来。

这是一场激烈的政治斗争，“夺”、“制”、“收”的办法，深刻反映了这一斗争的尖锐性。

当然，人们理解赵普所说的方镇，应当包括禁军将领同时又是节度使的那些人，自五代以来，这部分人实际上是改朝换代的主要策划者。

赵匡胤与赵普很清楚这一点，他们就是按照上述方针，一步一步地加强君主专制主义中央集权，使中央控制地方、皇帝驾驭将领，“如臂使指”一样灵便。

一、集中兵权与整顿军队在北宋中央集权方面，最重要的是兵权，也是首先要解决的问题。

赵匡胤自建隆二年（961年）春就陆续采取了一些措施，把殿前都点检镇宁军节度使慕容延钊罢为山南东道节度使，侍卫亲军都指挥使韩令坤罢为成德节度使。

自此，宋去掉了殿前都点检这个重要的禁军职位，由皇帝直接掌握禁军。

当赵匡胤和赵普进一步收兵权的方计确定后，就召集石守信、王审琦、高怀德等高级将领举行了一次酒会。

当参加酒会的人正在高兴之际，赵匡胤屏退左右，给他们讲了一段自己的苦衷说：“我非吾曹之力，不得至此，念尔曹之德，无有穷尽。

然天子亦大艰难，殊不若为节度使之乐，吾终夕未尝敢安枕而卧也。

”石守信等忙问其故。

赵匡胤继续说：“是不难知矣，居此位者，谁不欲为之！”石守信等听了这话，都惊恐不安，连忙叩头说：“陛下何为出此言？今天命已定，谁敢复有异心？”赵匡胤说：“不然！汝曹虽无异心，其如麾下之人欲富贵者，一旦以黄袍加汝之身，汝虽欲不为，其可得乎？！”一句话，赵匡胤就是怕将领们重演他“黄袍加身”的故伎。

宋代的行政制度
代行政制度的总体特点
宋代行政制度的核心是加强中央集权，通过一系列措施将政治、军事、财政大权最大限度地集中到朝廷手中。

宋代官制的特点是中央集权、百官权力分散、重文轻武。

宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取，形成了二府三司制。

中央行政制度
宋代中央行政制度的核心是二府三司制。

二府指中书门下和枢密院，分别掌管行政和军事。

三司指盐铁、户部、度支三司，负责财政。

这种制度削弱了相权，加强了皇权，使皇帝能够总揽大权。

地方行政制度
宋代地方行政制度经历了从州、县两级制到路、州、县三级制的演变。

宋代最低一级的地方行政机构是县，设县令为其长官。

县之上为州，州的长官称为知州。

宋代在地方设置路作为直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。

行政区划的演变
宋朝行政区划实行州县二级制，同时在地方设置路作为直辖于中央并高于府、州、军、监的一级监察区。

北宋初分全国为十三道，至道三年（公元997年）改为十五路，后析为十八路，又析为二十三路。

崇宁五年（公元1106年），开封府升为京畿路。

建炎南渡后，南宋政治经济中心转移至两浙东路，绍兴十二年（公元1142年）全国分为十六路。

官职的演变
宋代官职制度经历了多次变动，北宋以元丰改制为界限，改制前、后各为一阶段，南宋又为一大阶段。

宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。

宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。