中国气象局关于印发气象部门应急预案管理实施办法的通知

中国气象局关于《气象行政规范性文件管理办法》（修订征求意见稿）公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】中国气象局•【公布日期】2019.04.17•【分类】征求意见稿正文中国气象局关于《气象行政规范性文件管理办法》（修订征求意见稿）公开征求意见的通知《气象规范性文件管理办法》（中国气象局令第23号，以下简称《办法》）自2011年9月13日实施以来，对加强气象规范性文件管理工作，规范气象规范性文件的制定、审查和备案等活动，提高气象规范性文件的质量起到了极大的规范和促进作用。

2018年，国务院先后印发《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号），从国家层面对行政规范性文件的概念、制定程序、监督管理作出全面、系统的规定，并就全面推行行政规范性文件合法性审核机制作出明确部署和要求。

为做好上述两个文件在气象部门的贯彻落实工作，进一步完善气象行政规范性文件管理工作，中国气象局启动了对《办法》的修订工作，起草了《办法》修订征求意见稿。

现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1.登陆司法部/中国政府法制信息网（网址：），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.电子邮箱：**************.cn。

3.通信地址：北京市海淀区中关村南大街46号中国气象局政策法规司（100081）意见反馈截止时间为2019年5月16日。

中国气象局2019年4月17日《气象行政规范性文件管理办法》（修订征求意见稿）修订说明一、修订背景《气象规范性文件管理办法》（中国气象局令第23号，以下简称《办法》）自2011年9月13日实施以来，对加强气象规范性文件管理工作，规范气象规范性文件的制定、审查和备案等活动，提高气象规范性文件的质量起到了极大的规范和促进作用。

中国气象局关于印发气象行政审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2015.04.02•【文号】气发〔2015〕19号•【施行日期】2015.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文中国气象局关于印发气象行政审批制度改革实施方案的通知气发〔2015〕19号各省（区、市）气象局，各直属单位，各内设机构：为认真贯彻执行国家关于行政审批制度改革的各项部署，全面落实《中共中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》（中气党发〔2014〕28号）和《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》（中气党发〔2015〕1号）相关任务，加快推进气象行政审批制度改革，特制定《气象行政审批制度改革实施方案》。

现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

中国气象局2015年4月2日气象行政审批制度改革实施方案为全面贯彻落实国家关于行政审批制度改革的各项部署和《中共中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》（中气党发〔2014〕28号）、《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》（中气党发〔2015〕1号）的总体要求，全力做好气象行政审批制度改革工作，制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则（一）总体要求深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院关于全面深化改革的决策部署和中国气象局党组关于全面深化气象改革、全面推进气象法治建设的总体要求，加快转变职能，推进简政放权、放管结合，依法规范行政审批行为，创新行政审批管理方式，确保把该放的权力放到位、接得住、管得好。

全面依法履行气象管理职能，建立气象部门权力清单制度，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为，为全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设和全面推进气象部门党的建设提供支撑和保障。

（二）基本原则1.简政放权、放管结合。

进一步转变职能、简政放权，向法治、创新、廉洁和服务型政府部门转变，注重通过强化标准规范和行政执法等措施进一步加强事中事后监管，切实提高气象行政管理能力和水平。

中国气象局关于印发气象部门应急预案管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2014.08.08•【文号】气发[2014]68号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文中国气象局关于印发气象部门应急预案管理实施办法的通知（气发〔2014〕68号）各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：现将《气象部门应急预案管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

2008年5月4日中国气象局印发的《气象部门应急预案管理办法（试行）》（气发〔2008〕166号）同时废止。

中国气象局2014年8月8日气象部门应急预案管理实施办法第一章总则第一条为进一步实现气象部门应急预案的科学、规范化管理，提高气象部门应急保障和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》等法律、行政法规和规范性文件，制定本办法。

第二条本办法所称应急预案，是指各级气象部门为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

第三条气象部门应急预案的规划、编制、审查、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。

第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。

第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

第二章分类和内容第六条气象部门应急预案体系由国家、省、地、县四级应急预案构成，包括重大气象灾害应急预案、气象保障应急预案、部门内部突发事件处置应急预案等三类。

重大气象灾害应急预案是各级气象部门依据本级政府气象灾害专项应急预案及所涉及的部门职责，为应对重大气象灾害，组织管理、指挥协调所管相关应急资源的应急行动计划和程序规范，必要时可根据应对响应需要制定分灾种应急预案。

中国气象局关于印发中央气象台气象灾害预警发布办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国气象局关于印发中央气象台气象灾害预警发布办法的通知（气发〔2010〕89号）各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：现将《中央气象台气象灾害预警发布办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国气象局2007年12月29日印发的《中央气象台气象灾害警报发布办法》（气发〔2007〕500号）同时废止。

中央气象台气象灾害预警发布办法二○一○年四月二日中央气象台气象灾害预警发布办法第一章总则第一条为了规范中央气象台气象灾害预警发布工作，防御和减轻气象灾害，保护国家和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国气象法》、《国家气象灾害应急预案》，制定本办法。

第二条本办法适用于中央气象台根据中国气象局授权，按照《国家气象灾害应急预案》标准发布的台风、暴雨、暴雪、寒潮、海上大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、霜冻、冰冻、大雾和霾等13类气象灾害预警。

第三条根据气象灾害可能造成的危害和紧急程度，每类气象灾害预警最多设为4个级别，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色对应I至IV级，I级为最高级别。

第二章气象灾害预警标准第四条台风预警按以下标准发布：（一）红色预警：预计未来48小时将有强台风（中心附近最大平均风速14-15级）、超强台风（中心附近最大平均风速16级及以上）登陆或影响我国沿海。

（二）橙色预警：预计未来48小时将有台风（中心附近最大平均风速12-13级）登陆或影响我国沿海。

（三）黄色预警：预计未来48小时将有强热带风暴（中心附近最大平均风速10-11级）登陆或影响我国沿海。

中国气象局关于印发《气象部门开展法治宣传教育第七个五年规划》的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2016.12.02•【文号】气发〔2016〕84号•【施行日期】2016.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文中国气象局关于印发《气象部门开展法治宣传教育第七个五年规划》的通知气发〔2016〕84号各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：为做好气象部门第七个五年法治宣传教育工作，中国气象局组织制定了《气象部门开展法治宣传教育第七个五年规划》，现印发给你们，请结合实际认真执行。

附件：气象部门开展法治宣传教育第七个五年规划中国气象局2016年12月2日气象部门开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）为做好气象部门第七个五年法治宣传教育工作，适应新形势新任务对气象法治宣传教育工作提出的新要求，根据《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）>的通知》（中发〔2016〕11号）和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，结合气象部门实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕气象法治建设重点任务，深入开展法治宣传教育，提升法治意识，全面推进气象部门依法行政，为实现气象现代化和完成“十三五”各项工作任务营造良好的法治环境。

（二）主要目标结合气象事业改革发展大局，通过五年深入扎实的法治教育、宣传活动和法治实践，气象法治宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，气象部门各级领导干部依法治理的能力和水平进一步提高；干部职工法治意识和法律素养进一步提升，气象部门全体党员的党章党规意识进一步增强，社会气象法治意识明显提高。

中国气象局办公室关于印发《气象行政许可标准化建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2016.12.15•【文号】气办发〔2016〕32号•【施行日期】2016.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文中国气象局办公室关于印发《气象行政许可标准化建设实施方案》的通知气办发〔2016〕32号各省（区、市）气象局，信息中心，办公室、减灾司、预报司、观测司、计财司：根据《国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》（审改办发〔2016〕4号）要求和国务院部门行政许可标准化培训和工作推进会议精神，制定了《气象行政许可标准化建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中国气象局办公室2016年12月15日气象行政许可标准化建设实施方案行政审批标准化工作既是规范行政审批行为不断推向深入的重要抓手，也是深化行政审批制度改革的重要举措。

为此，国务院在简政放权工作方案和“十三五”规划中均对推进行政审批标准化建设提出了要求。

为全面贯彻落实国务院关于推进行政审批标准化建设的部署和《行政许可标准化指引（2016版）》要求，切实规范行政审批行为，改进行政审批工作，以标准化促进行政审批规范化，特制定本方案。

一、总体目标通过对气象部门行政许可事项实施情况全面梳理研究，建成中国气象局和省、市、县四级规范统一的、涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度，全面提升气象行政审批工作的质量和时效。

二、基本原则——依法行政。

贯彻落实十八届四中全会关于全面推进依法治国的重要精神和《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》（中气党发〔2015〕1号），严格遵守《行政许可法》和《气象法》等法律法规和部门规章，实现行政许可全事项、全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序、规范高效。

中国气象局关于印发《气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2015.07.10•【文号】气发〔2015〕46号•【施行日期】2015.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文中国气象局关于印发《气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案》的通知气发〔2015〕46号各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：为贯彻落实第六次气象服务会议精神，推动气象灾害风险管理业务发展，提高气象防灾减灾水平，中国气象局组织编制了《气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案》，现予以印发，请认真组织实施。

中国气象局2015年7月10日气象灾害风险管理业务建设（2015-2016年）实施方案为贯彻落实第六次气象服务会议和2015年全国气象局长会议部署，以科技创新为驱动，着力发展影响预报和灾害风险评估技术，推动气象灾害风险管理业务发展，提高气象防灾减灾水平，制定本方案。

一、方案编制的基础现状气象灾害风险管理业务是将传统的灾害性天气预报向基于气象灾害影响预报和风险预警的延伸，是提高减灾服务针对性的有效途径，业务内容包括灾害信息采集、致灾阈值确定、灾害风险区划、基于阈值和定量化风险评估的风险预警、业务检验和效益评估等。

2008年起，中国气象局推动建立气象灾害风险管理业务，建立了全国2300个县近30年历史气象灾情数据库，完成了全国暴雨洪涝灾害、台风灾害和冰冻灾害区划。

2012年起，在暴雨洪涝灾害风险评估和精细化降水预报业务试点基础上，开展了暴雨诱发中小河流洪水、山洪、城市内涝和地质灾害气象风险预警服务业务；与此同时，相继制订了一系列的技术规范和指南，包括《中小河流洪水和山洪灾害风险普查技术规范》、《泥石流和滑坡风险普查技术规范》、《山洪灾害实地调查指南》、《暴雨洪涝灾害风险普查数据质量控制规范》、《城市内涝灾害风险普查数据采集指南》、《暴雨洪涝灾害致灾临界面雨量技术指南》和《台风灾害风险区划技术指南》等，即将出版气象灾害风险管理业务技术丛书，为气象灾害风险管理业务开展提供了技术支持。

中国气象局关于印发《气象信息系统集约化管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国气象局•【公布日期】2018.12.21•【文号】气发〔2018〕117号•【施行日期】2018.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】气象综合规定正文中国气象局关于印发《气象信息系统集约化管理办法》的通知气发〔2018〕117号各省（区、市）气象局，各直属单位，办公室、减灾司、预报司、观测司、科技司、计财司、人事司、法规司：为加强气象信息系统的统筹规划、有序建设和集约化运行，强化数据资源的整合共享，中国气象局组织编制了《气象信息系统集约化管理办法》。

经2018年第8次局长办公会审定通过，现予以印发，请遵照执行。

中国气象局2018年12月21日气象信息系统集约化管理办法第一章总则第一条为加强气象信息系统的统筹规划、有序建设和集约化运行，强化数据资源的整合共享，根据国家信息化发展战略和气象部门建设与管理有关规定，制定本办法。

第二条气象信息系统是指由中央或地方投资、全国和省内统一布局的用于气象观测、预报、服务领域的信息系统，以及其它对全国或全省气象业务流程、政务管理有重要影响的信息系统。

第三条气象信息系统的设计、建设、运行和管理遵循“统筹规划、统一标准、集约高效、充分共享、安全优先”的原则。

第四条本办法适用于国家、省级气象信息系统的集约化管理。

第二章职责与分工第五条气象信息系统的集约化由气象信息业务管理机构归口管理，各信息系统的主管职能机构和计划财务管理机构协管，气象信息业务单位进行技术评估，建设单位具体负责。

第六条预报与网络司负责组织制定气象信息系统集约化标准。

预报与网络司和省级气象信息业务管理机构负责组织开展信息系统集约化监督检查、考核及评估。

第七条办公室、减灾司、预报司、观测司、科技司、计财司、人事司、法规司和省级对应的气象信息系统主管职能机构负责其职责范围内的项目申报、验收、业务准入等环节的集约化情况把关；负责其职责范围内信息系统的集约化情况监督检查，并协助做好集约化情况评估。

中国气象局关于印发气象部门国有资产使用和处置管理两个暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国气象局关于印发气象部门国有资产使用和处置管理两个暂行办法的通知（气发〔2010〕6号）各省（区、市）气象局，计划单列市气象局，各直属单位，办公室、老干办：为进一步加强气象部门各级预算单位国有资产的使用和处置管理，提高资产使用效益，规范处置行为，防止国有资产流失，根据财政部《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2009〕192号）和《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）的有关规定，结合气象部门实际，中国气象局制定了《气象部门国有资产使用管理暂行办法》和《气象部门国有资产处置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年一月十二日气象部门国有资产使用管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强气象部门国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产及经营收益流失，根据财政部《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教〔2009〕192号）的有关规定，结合气象部门实际，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入中央部门预算编制范围的气象部门各级预算单位（以下简称各单位）。

第三条本办法所称的国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等。

国有资产使用应首先保证单位正常运转和事业发展的需要。

第四条国有资产使用实行分级管理。

计划财务部门按照规定权限对国有资产配置、对外投资和出租、出借等事项进行审批（审核）或备案。

各单位负责本单位国有资产使用的具体管理。

第五条国有资产的使用应遵循以下原则：（一）权属清晰：各单位对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。

中国气象局、国家发展和改革委员会关于印发《国家气象灾害防御规划(2009―2020年)》的通知【法规类别】气象综合规定【发文字号】气发[2010]7号【发布部门】中国气象局国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)【发布日期】2010.01.09【实施日期】2010.01.09【时效性】现行有效【效力级别】XE0303中国气象局、国家发展和改革委员会关于印发《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）》的通知（气发〔2010〕7号）各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、气象局：为落实《中华人民共和国气象法》和《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔2007〕49号），中国气象局会同有关部门编制完成了《国家气象灾害防御规划（2009-2020年）》（以下简称《规划》），提出了2009-2020年全国气象灾害防御工作的指导思想、目标、战略布局、主要任务、重点建设工程和保障措施。

《规划》已经国务院批准，将作为指导今后一个时期我国气象灾害防御工作的纲领性文件，现印发给你们。

请按照《规划》的部署，结合本地区经济社会发展的实际情况和气象灾害防御工作的需求，加强相关部门的协调、配合，加快项目建设，不断提高气象防灾减灾能力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供有力保障。

附件：国家气象灾害防御规划（2009-2020年）二〇一〇年一月九日国家气象灾害防御规划（2009-2020年）中国气象局2009年9月目录一、气象灾害防御工作现状和面临的形势二、指导思想和目标（一）指导思想（二）目标三、气象灾害防御战略布局重点（一）城市（二）农村（三）沿海（四）重要江河流域（五）重要交通干线与输变电线沿线（六）重点战略经济区四、主要任务（一）提高气象灾害监测预警能力（二）加强气象灾害风险评估（三）提高气象灾害综合防范能力（四）提高气象灾害应急处置能力五、气象灾害防御工程（一）城市气象灾害防御工程（二）农村气象灾害防御工程（三）台风灾害预警工程（四）高影响行业与重点战略经济区气象灾害综合监测预警评估工程（五）雷电灾害防御工程（六）沙尘暴灾害防御工程（七）气象卫星工程（八）气象防灾科普教育工程六、保障措施（一）加强气象灾害防御工作组织领导（二）推进气象灾害防御法制建设（三）健全气象灾害综合防御机制（四）加大气象灾害防御科技创新力度（五）强化气象灾害防御队伍建设（六）完善气象灾害防御经费投入机制（七）提高全社会气象灾害防御意识（八）加强气象灾害防御国际合作我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，气象灾害损失占所有自然灾害总损失的70％以上。