浅论新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

财会与金融经济与社会发展研究浅论新政府会计制度对事业单位会计核算的影响广西壮族自治区工业和信息化研究院　杨焕珍摘要：近年来，随着政府管理工作的深入推进，为适应新时代政府和公共部门职能的转变升级，特别是更加精细、更加科学的政府管理水平对会计信息的需求，颁布了新政府会计制度，该制度的颁布与实施更适应了经济社会发展的实际需求，提升了行政事业单位的财务管理水平，促进了地方财务的增长，提升了政府会计核算的整体水平，加快了国家财税体制的改革，是适应社会发展环境的一种重要的新型的财务管理制度。

本文详细分析了新政府会计制度对事业单位会计核算的影响，提出了相关的改善策略，对于事业单位会计核算的改革等具有重要的意义。

关键词：新政府会计制度；事业单位；会计核算在市场经济快速发展的背景下，适应市场经济环境的变化趋势，新政府会计制度的实施具有必要性与现实意义。

传统的会计制度与当前经济社会发展水平等不相适应，而新政府会计制度的实施带动了事业单位会计核算的创新，有效满足了会计核算的实际需求，大大提升了会计核算的整体水平。

新政府会计制度的实施实现了会计内容的细分、改变了传统的核算模式，与当前社会环境等有着高度的一致性，提升了事业单位会计核算的整体质量。

一、新政府会计制度概述（一）新政府会计核算模式1.实现双功能的核算模式新政府会计制度实施的过程中，包含了预算会计与财务会计两部分，前者由预算收入、支出与结余三个要素构成，而后者由资产、负债、净资产、收入与费用等五个要素构成。

新政府会计制度的实施下，这两方面的会计核算要同时进行，以保证二者的协调性。

2.实现双基础和双报告的核算模式新政府会计制度实施的模式下，政府的会计主体需要结合政府财务的实际情况，编制对应的决算报告与财务报告。

前者的编制中以收付实现制为基础，将预算会计核算过程中产生的数据作为编制的依据。

而后者的编制以权责发生制为基础，以财务会计核算中产生的数据作为编制的依据，这种会计核算模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要，又能满足部门编制权责发生制财务报告的要求。

（二）新政府会计制度与现行制度对比分析传统的政府会计制度下，将收付实现制作为核算的主要方式，而在一些特殊的业务处理上则以权责发生制为基础，在这种核算模式下，虽然可以直接反映事业单位资金的流动情况，但是却不能进行相关财务风险等的预防与控制，主要是由于这种会计核算方式下无法获得事业单位全面的财务状况。

而新政府会计制度下，预算会计与财务会计分别以收付实现制与权责发生制为基础，实施双基础的会计核算，这种核算模式下相关的会计人员可以全面地掌握事业单位的财务状况，该核算结果还可以保证财务决策的科学性。

另外，新政府会计核算制度还可以大大提升事业单位的财务管理、预算能力。

因此，新政府会计制度在核算范围、模式、预算操作等方面都与旧有的会计制度存在着明显的区别。

（三）事业单位实行新政府会计制度的作用新政府会计制度在事业单位会计核算中的应用，能够大大提升事业单位成本核算的整体水平，保证了核算的准确性与真实性。

另外，新政府会计制度在资产管理、负债管理中都发挥着明显的优势，全面规范了行政事业单位的会计处理，准确反映政府“家底”信息。

各个事业单位要结合自身的实际情况，进行新政府会计制度的科学应用，做好新旧制度下的核算对接处理，保证新政府会计制度能够发挥其应有的作用。

二、新政府会计制度下需要考虑的问题（一）会计核算更加复杂新政府会计制度需要在核算过程中将收付实现制与权责发生制结合起来，在这种核算制度下，事业单位会计核算的难度加大，需要在核算过程中将某一业务进行两次的账务处理，分两次使用收付实现制与权责发生制进行账务处理，不仅加大了事业单位会计人员的工作量，也使得事业单位的会计核算更为复杂。

（二）对事业单位的资产管理提出了更高的要求新政府会计制度要求各个事业单位在账务处理上需要进行固定资产等的计提折旧等，因此，新政府会计制度对于事业单位的资产管理提出了更高的要求。

事业单位在资产购入、处置时都需要进行必要的账务处理，资产耗费等都是资产管理的重要内容，在核算中也需要加以重视，因此，新政府会计制度下的资产管理对于相关工作人员提出了更高的素质要求。

三、新政府会计制度的实际影响（一）会计核算模式发生本质变化新政府会计核算制度下，会计核算模式发生了本质的变化，以往的会计核算中采用的单一的核算模式，而新政府会计核算模式下采用的双重核算、平行记账的模式。

新政府会计制度下的财务会计与预算会计要遵循适度分离、相互衔接的要求，以保证财务会计与预算会计的同步推进，保证会计核算目标与效率的实现，避免单一核算模式下的弊端。

新政府会计制度的实施过程中，事业单位与部门等的核算模式也发生了一定的变化，比如权责的改变等。

（二）实现会计核算科目的细化与合理要求为保证预算会计与财务会计的实施效果，新政府会计制度中明确规定了二者各自的要素内容，并进行了核算科目的细化处理，以保证在会计核算过程中各自可以严格根据其核算要求，保证核算的准确性。

就新政府会计制度的核算模式而言，预算中主要包含了收入、支出与结余要素，而财务会计中包含了资产、负债、收入、费用等要素。

随着新政府会计制度的实施，该制度在会计核算中进行了相关要素的优化与调整，使得其更能够满足会计核算的基本要求，设置了对应的会计科目，对各个会计科目下的内容进行了进一步的细化处理，为部门的会计核算等提供了便利。

（三）扩展资产负债会计核算的界定范围新政府会计制度的实施对于事业单位的资产控制起着重要的作用，在具体的实施过程中，可以将本单位资金作为核算的重点，具体包含了本单位的公共基础设施、储备物资等。

另外，新政府会计制度的实施还需要结合以往的核算结果来进行，但是其在通用性事项与共性业务的处理上具有一定的优势，对这些方面进行了全面的规划与处理。

在资产负债方面，新会计制度实现了会计科目的优化与调整，将基建工程纳入在建工程项目中。

（四）优化企业会计制度与财务会计体系就会计核算的目的而言，企业会计与政府会计存在着紧密的联系，二者是相辅相成的关系。

在实际的会计核算过程中，如果仅仅将·20·财会与金融经济与社会发展研究二者进行简单的分割，不利于核算工作的高效进行。

而新政府会计制度着重进行了这方面问题的处理，妥善处理了企业会计与政府会计之间的关系，实现了企业会计制度与政府会计制度的优化。

比如，新政府会计制度在财务会计管理中，明确提出了企业会计准则的有关概念，能够完善企业会计制度与财务会计体系，便于会计核算工作的开展。

四、新政府会计制度背景下事业单位会计核算的改善策略（一）创新性的适应会计核算模式在新政府会计制度下，事业单位需要严格按照该制度的有关规定，尽早适应新会计核算方式，同时根据实际对财务软件功能设置、辅助账务设置等进行创新性的调整更新，使得在会计核算过程中，可以兼具财务会计与预算会计的双重功能，并严格处理好各个要素的核算工作，保证核算的准确性与科学性。

在会计核算中以权责发生制为基础，实现核算方式等的改进，采用平行记账的方式，处理好预算会计与财务会计之间的关系，更好的提高财务工作效率，保证会计信息的整体水平。

（二）新会计核算制度建设新政府会计制度下，事业单位要加强会计核算制度的建设，改进原有的会计核算模式与制度，对事业单位原有的会计核算体系加以调整与完善，使得会计核算制度可以更符合事业单位发展的趋势。

比如，在财务报表的编制、调整中，可以严格根据新政府会计制度的要求，科学进行编制，保证其会计核算制度既能够符合事业单位会计核算的基本要求，又能够在实施中加以适当地调整，使得该制度可以在会计核算过程中能够起到必要的监管与约束作用。

（三）会计核算过程监管新政府会计制度的实施需要具备制度的约束，这就要求事业单位在会计核算过程中要重视和加强核算的过程监管，对于核算过程中存在的不当行为等加以严惩，保证核算工作的顺利进行，发挥新政府会计制度的良好效果，提高事业单位会计核算的整体水平，促进核算工作的高效进行。

监管能够起到必要的约束与管理作用，能够促使相关的会计人员严格依据新政府会计制度的有关规定开展核算工作，避免违规核算等现象。

具体来说，监管主要是要检查会计核算信息的情况，判断其中是否存在原始凭证的造假现象、资金支出的审核是否严格等情况，从而保证核算过程的规范性。

（四）注重会计核算业务培训和交流事业单位为新政府会计制度的实施效果，必须在日常的工作中结合事业单位的具体情况，重视和加强会计核算培训和交流，制定相对完善的会计培训计划与制度，根据事业单位会计核算的具体要求，进行培训内容与培训程序等的科学安排，使得事业单位的相关会计人员能够具备基本的职业素质，在会计核算中能够发挥自身的专业素质，进行相关核算问题的处理，保证会计核算水平的提升。

会计核算人员是影响核算质量的重要因素，因此，在新政府会计制度下，会计核算人员更应该熟练掌握新政府会计制度下的有关要求，在实际的核算工作中能够积极解决核算中的各种问题。

五、结束语新政府会计制度的实施对于我国事业单位的会计核算具有深远的影响，实现了核算内容的更新，创新了核算模式，促进了事业单位会计核算的规范化。

但是，各个事业单位在新政府会计制度的实施中，还需要充分结合自身的实际情况，加强人才培养、制度建设、监督管理等，发挥新政府会计制度实施的效果，提升核算的整体水平。

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虽然以往也有一定的网络审计准则，但是，在互联网的背景下，我们必须要依据互联网的特点和互联网下企业财务审计的特点对企业财务审计准则进行优化和更新，这样才能够确保互联网环境下企业财务审计工作的效率和质量，也能够提升企业财务审计工作水平。

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