EPC总承包模式建设工程的合同常见法律-风险的及其防范对策
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EPC工程总承包项目常见法律风险与防范EPC工程总承包项目常见法律风险与防范对于EPCX程总承包项目,总承包方应对风险做出客观的综合评价,分析发生各种风险的可能性及危害程度,制定和采取减轻、转務风险的措施。
作为EPC 总承包工程项目,法律风险防范应贯穿立项、勘察、设计、施工、验收、竣工到结算等全程,这应引起总承包方的高度重视。
1、应公开招标而未公开招标项目的法律风险与防范法律风险:属于必须公开招标的项目或明知属于必须公开招标的项目,如果未通过招投标程序直接与业主签订合同,最终导致合同无效、不能达到合同预期目的。
防范措施:核实该项目是否属于必须公开招标的项目:1)查询项目所在地的政策法规对必须公开招标项目的规定;2)通过项目所在地政府主管机关或行业协会等正规渠道获取招标信息。
2、签订合同的相对方无签约资格的法律风险与防范法律风险:如果签订合同的相对方无相应的签约资格,导致合同的效力存在瑕疵,可能无法达到当事人预期的法律效果。
防范措施:签订合同前要审查相对方是否具有相应签约资格,重点审查营业执照、立项批文、建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证等证照载明的主体是否与签约主体一致,如不一致,则需要取得相应的授权委托书;如与分包人签约,则需要避免分包人以项日部、工程队、施工班组、个人等名狡签约。
3、承包范围、内容约定不明的法律风险与防范法律风险:对承包范围、内容约定不明,导致在合同廢行过程中容易产生争议。
防范措施:1)对于承包范围和承包内容应由设计、技术人员与造价人员等共同界定;2)在约定承包范围和承包内容吋,需要结合图纸、规范、招投标文件等综合考量;3)审核合同文件是否约定了明确的工程范囲,注意承包方的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分。
有的业主可能将一个完整的项目分段招标,此时应该特别注意工程范围与其他承包方的工程范围之间的界限划分和接口。
EPC工程总承包项目常见法律风险与防范4、文件解释顺序的法律风险与防范法律风险:EPC工程项目中,涉及的文件很多,从法律角度分析,存在文件的优先适用顺序问题,这需要总承包方予以重视。
EPC工程总承包项目常见法律风险及防范EPC(设计-采购-施工)工程总承包是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
本文将结合工程实践,从EPC工程总承包商的角度对项目常见的风险进行分析、归纳,并总结经验,提出相应项目风险的应对策略。
1 EPC工程总承包项目常见风险类型及表现形式1.1工程招投标法律风险该类法律风险主要表现在以下几种形式:(1)依法必须招投标的项目,招标人未依法履行招投标程序直接进行项目委托。
(2)依法应公开招投标的项目,招标人错误选择或规避公开招标,选择邀请招标方式进行项目发包。
(3)依法必须经审批方可采用邀请招标或不招标的项目,项目招标人未履行审批程序,或虽然履行了审批程序但审批主体不适合。
按照招投标法等相关法律法规的规定,因上述工程招投标行为在程序上存在法律瑕疵,将导致项目中标无效,进而导致发承包双方签署的工程总承包合同无效。
行政监督管理部门可给予责令限期改正、罚款、暂停项目执行或者暂停资金拨付、对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等行政处罚。
1.2 联合体投标风险该类法律风险主要表现在设计单位与施工单位组成联合体参与EPC工程总承包项目投标,设计单位仅负责项目设计或部分设计工作,而整个项目中设计工作所占比重较小。
按照招投标法等现行法律规定,采用联合体形式投标的,联合体成员就中标项目向招标人承担连带责任,设计单位连带责任风险较大。
1.3 工程承包范围约定不明确的风险该类法律风险主要表现在EPC工程总承包项目采用固定总价合同模式下未能具体明确项目承包范围,或者未具体划定发承包双方的工作界限,多采用“等”字模糊约定,或者在合同中增加具有扩张解释的口袋条款(如“施工图设计中应考虑而实际未考虑的但直接影响使用功能的细部工程,均属于承包商承包范围”),增加了EPC工程总承包商合同风险。
EPC工程总承包项目合同法律风险及预防措施一、引言EPC(Engineering, Procurement, and Construction)工程总承包项目合同的签订具有重大的法律风险,因此在合同签订前,各方应积极预防潜在的法律问题,保障项目的顺利进行。
本文将针对EPC 工程总承包项目合同中可能存在的法律风险进行分析,并提出相应的预防措施,以帮助各方有效应对风险。
二、常见法律风险1. 合同条款不明确或存在漏洞在EPC工程总承包项目合同中,合同条款的不明确或存在漏洞可能导致各方在履行合同过程中产生争议。
例如,未明确约定工程交付时间和质量标准,可能给项目进展和工程质量带来风险。
2. 不可抗力事件不可抗力事件指的是合同各方无法预测、避免或克服的、不能预见并且不能避免的客观情况,如地震、战争等。
不可抗力事件可能导致工程无法按时完成或造成损失,增加法律风险。
3. 合同解除或违约当一方未能按照合同约定履行义务时,另一方可能采取解除合同或索赔的措施。
然而,合同解除和违约行为可能涉及到一系列法律手续和纠纷,增加各方的法律风险。
三、预防措施1. 清晰合同条款在签订EPC工程总承包项目合同时,各方应确保合同条款清晰明确,涵盖各方权利义务、工程规格要求、质量标准等内容,并为可能发生的争议事项设立明确的仲裁程序和解决途径,以减少合同争议的发生。
2. 引入第三方监督为了避免合同中可能出现的质量问题,各方可以引入独立第三方工程监督机构进行监督,确保工程按照合同要求进行。
这样可以帮助减少合同争议的风险。
3. 编制风险管理计划合同各方可以通过制定详细的风险管理计划来预防不可抗力事件的影响。
根据项目的特点和地域性,制定相应的风险管理措施,防范可能出现的风险,包括合理的风险分担机制和保险措施。
4. 建立妥善的纠纷解决机制在EPC工程总承包项目合同中,各方应建立妥善的纠纷解决机制,例如选择合理的仲裁机构或专业人士,确保纠纷能够迅速、公正、有效地解决。
EPC工程总包项目合同法律风险及风险控制引言EPC(Engineering, Procurement, and n)工程总包项目是一种综合性的工程合同模式,涵盖工程设计、采购和施工。
在EPC项目中,合同法律风险对于所有参与方都是至关重要的。
本文将从多个角度探讨EPC工程总包项目合同法律风险,并提出相应的风险控制措施。
法律风险分析1. 合同条款风险合同条款的不清晰或不完善可能导致法律风险的产生。
例如,未明确规定工程范围、工期延误的责任方或索赔和争议解决机制等,都可能导致纠纷的发生。
2. 设计风险工程设计的不合理或不完善可能导致工程质量问题,进而引发法律纠纷。
合同中应对设计责任进行清晰的界定和约定,并有相应的违约责任和索赔机制。
3. 施工风险施工过程中的意外事件、人身伤害或财产损失可能引发法律风险。
在合同中应包含健全的安全条款、保险责任和赔偿机制,以确保各方的权益得到保护。
4. 变更和索赔风险工程项目常常会出现变更或索赔的情况,其中包括工程范围变更、工期延误或工程定价变动等。
合同中应明确变更和索赔的程序和条件,以避免无法解决的争议。
5. 知识产权风险在EPC工程总包项目中,设计和技术可能涉及到他人的专利、商标或著作权等知识产权。
合同中应明确各方对知识产权的使用权和保护义务,以避免侵权纠纷。
风险控制措施1. 健全合同条款制定完备、明确的合同条款是风险控制的关键。
合同应包含详细的工程范围、责任分配、索赔和争议解决机制等内容,以减少合同争议和法律风险的可能性。
2. 严格遵守合同执行各参与方应严格按照合同规定执行,确保自己的权益得到保护。
同时,有必要建立良好的合同管理机制,定期进行合同履行情况的检查和评估。
3. 预防性法律咨询各方应当在签订合同之前咨询法律专家,以充分了解合同条款的法律含义和可能产生的风险。
在工程施工和变更过程中,及时咨询法律专家,以避免法律问题的蔓延和扩大。
4. 制定风险管理计划合同参与方可以制定风险管理计划,对可能出现的法律风险进行定性和定量分析,并提出相应的风险应对措施。
EPC工程总包项目合同法律风险及防范措施摘要EPC工程总包项目在实施过程中存在一定的法律风险,如果不加以防范和控制,可能会导致严重的经济损失。
本文通过分析EPC 工程总包项目合同中存在的法律风险,提出了相应的防范措施,以帮助承包方和甲方降低合同风险,保障项目顺利进行。
1. 合同条款风险合同条款是EPC工程总包项目中最基础的约定,合同条款不合理或不完善将带来法律风险。
因此,在合同订立过程中,应当认真审查和修订相关条款,确保其科学合理、符合法律法规要求。
同时,合同中的各项约定应尽可能明确具体,避免模糊和含糊不清的表述,以免给项目执行带来不确定性。
2. 合同履行风险EPC工程总包项目的合同履行具有复杂性和长周期性,因此合同履行风险较高。
在项目实施过程中,可能会出现工期延误、质量不达标等情况,这可能涉及到违约责任、索赔等法律问题。
为降低这些风险,承包方应严格按照合同约定履行合同义务,并建立完善的项目管理机制,定期进行进度、质量等方面的跟踪和监控。
3. 法律法规风险EPC工程总包项目的合同履行必须符合国家相关法律法规的规定,否则可能面临法律风险。
因此,承包方在项目实施前应充分了解和研究相关法律法规,确保项目的合法性和合规性。
同时,在合同中应明确约定双方应遵守的法律法规,以规避因违反相关法律法规而导致的责任和风险。
4. 索赔风险在EPC工程总包项目中,由于各种原因,可能会发生索赔情况,包括合同变更、工程设计变更、材料质量问题等。
为应对这些风险,承包方应妥善处理索赔事宜,及时采取补救措施,并与甲方进行沟通协商,寻求双方都能接受的解决方案。
5. 司法诉讼风险在EPC工程总包项目中,双方可能因为合同履行问题产生纠纷,而进入司法诉讼程序。
这将导致项目延期、经济损失等问题。
为降低司法诉讼风险,双方在签订合同时可以约定争议解决方式和途径,如选择仲裁,以解决纠纷。
结论EPC工程总包项目合同中存在一定的法律风险,但只要认真审查和修订合同条款、严格履行合同义务、遵守相关法律法规、妥善处理索赔事宜,并制定适当的争议解决方式,就能有效降低法律风险,确保项目的顺利进行。
EPC工程总承包项目合同法律风险及应对策略一、引言EPC(Engineering, Procurement and Construction)工程总承包项目合同是大型工程项目中常见的一种合同类型。
尽管EPC合同为各方提供了合作的机会,但其中也存在着一定的法律风险。
本文将分析EPC工程总承包项目合同中的法律风险,并提供相应的应对策略。
二、法律风险分析1. 不完整或模糊的合同条款:EPC工程总承包项目合同中的条款可能存在不完整或模糊的情况,这会导致在履行合同过程中的争议和纠纷。
例如,合同中的责任划分、支付方式、质量要求等条款如果没有明确规定,可能使得各方存在解释不一致的情况。
2. 紧迫性和合同变更:大型工程项目的紧迫性往往会导致合同签署时缺乏充分的谈判和讨论。
此外,随着工程的进行,可能会出现需要对合同进行变更的情况。
这些因素都会增加法律风险,例如变更后的合同可能没有妥善规定费用、时间和责任的调整方式。
3. 质量和安全问题:EPC工程总承包项目往往涉及到复杂的工艺和材料,如果在合同中没有明确规定质量和安全标准,可能会导致工程质量问题或安全事故的发生。
这将使各方承担严重的法律责任。
4. 不可抗力和违约问题:在工程项目中,不可抗力因素(如地震、洪水等)可能导致工期延误或工程无法完成。
此外,各方未能按时履行合同义务也可能构成违约。
在合同中没有妥善规定相关事宜时,将增加法律风险。
三、应对策略1. 仔细审查合同条款:在签署EPC工程总承包项目合同之前,各方应仔细审查合同条款,特别是责任划分、支付方式、质量要求等相关条款,确保其明确且符合双方的意愿。
有需要时,可寻求法律专业人士的帮助。
2. 加强谈判和讨论:尽管项目紧迫,各方仍应充分进行谈判和讨论,确保合同条款的完整性和准确性。
合同变更的情况下,应及时进行协商,并将变更事项书面记录,避免后期纠纷的发生。
3. 明确质量和安全标准:合同中应明确规定工程的质量和安全标准,并约定必要的检测和验收程序。
完整版)EPC总承包模式建设工程合同常见法律风险及其防范对策EPC总承包模式是一种集成设计、采购、施工、安装和调试的总承包模式。
建设单位将建设工程发包给总承包单位,由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购和施工,并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。
相比传统承发包模式,EPC总承包模式具有单一的权责界面和工程的系统整合等显著特点。
二、EPC总承包模式的法律风险及防范对策虽然EPC总承包模式有诸多优势,但也存在一些潜在的法律风险,如下所述:一)风险分摊不均,建设单位风险较大。
在EPC总承包模式下,建设单位将工程全部承包给总承包商,自身的风险得不到有效分摊,一旦出现问题,将承受较大的损失。
因此,建设单位应在合同中明确风险分摊机制,合理分摊风险,确保自身利益不受损失。
二)施工过程中的纠纷难以解决。
在EPC总承包模式下,由于总承包商承揽了整个工程的设计、采购和施工,建设单位很难对工程的具体实施过程进行监督和管理,一旦发生纠纷,解决难度较大。
因此,建设单位应在合同中规定相应的纠纷解决机制,确保纠纷能够及时、有效地解决。
三)知识产权的保护难度较大。
在EPC总承包模式下,总承包商承揽了整个工程的设计,可能涉及到知识产权的问题。
建设单位应在合同中规定相应的知识产权保护条款,确保自身的知识产权得到有效保护。
为了防范上述法律风险,建设单位应在合同中明确风险分摊机制、纠纷解决机制和知识产权保护条款等,并在合同履行过程中加强监督和管理,确保工程顺利实施。
以及业主应承担哪些责任,例如提供必要的许可证和文件、提供充足的资源和材料等。
此外,还应明确规定业主对工程设计和施工过程中的变更应承担的责任和费用。
综上所述,业主责任条款的审核必须充分考虑承包商的利益和权益,以确保合同的公平性和合理性。
合同条款反映了各方的权利和义务,因此严密和准确的合同条款是保障项目实施各方获得利益的重要前提。
如果在拟定合同条款时掉以轻心,不注意合同条款的完整、严密、准确、合理和合法,其结果可能会因为合同谈判对手的条款措辞或表述技巧而掉进陷阱,导致工程总承包方的利益丧失殆尽,甚至为此付出惨重代价。
EPC总承包合同风险分析及防控措施摘要:EPC项目合同在项目管理中起到关键性作用,能明确业主和总承包的责任、权利和争议解决方式,是合同价款、支付、纠纷解决的重要依据。
EPC项目合同管理,其核心即合同价款,在总承包合同框架下,确定和调整合同总价、结算价款是EPC项目合同风险管理的关键。
关键词:EPC总承包;合同风险;防控措施1EPC工程总承包工程概况本文将详细介绍一个项目的基本信息、建筑规划要求、实施要求、项目投资以及风险管理。
该项目的总用地面积为45483平方米,总建筑面积为114848.11平方米,计容面积为81868.91平方米。
最终面积将按照政府主管部门批准的规划建筑面积为准。
在建筑规划要求方面,项目需要满足以下要求:建筑容积率在1.0以上,1.8以下,其中商业建筑面积不少于2500平方米;建筑密度在20%以下;建筑高度在30米以下,而住宅建筑高度需在18米以上。
为了满足新增生产能力或使用功能的需求,该项目将按照《榕政综(2017)1164号》的要求实施装配式建造。
在风险管理方面,根据EPC工程实施特点和合同管理的内容,必要的预防和控制措施将被采取,以确保项目的顺利实施。
2EPC模式概述EPC总承包工程是指受业主委托,按照合同约定,对建设工程进行采购、设计、施工、试运行等环节或全过程承包,并作为一次性总包合同处理,以确保工程造价、质量、进度、安全等的公司,应该管理合同。
总承包商与业主签订工程总承包合同,业主委托总承包商负责各阶段工作。
总承包商组织全过程,业主负责全面控制,明确实施目标,有序管理。
在实施过程中,总承包商需要根据实际情况实施项目,并根据项目情况与施工单位签订相关分包合同。
因此,有必要进行合理的管理,以确保其顺利实施。
EPC总承包项目模式的特点比较明显。
例如,在工程过程中,其模式实际上是基于“交钥匙”承包。
工程竣工后,相关人员需要进行相关性能验收处理,以确保满足业主的实际需求。
在EPC总承包项目中,业主发挥监督作用,需要在支付工程款后进行相关工程验收,以完成相应的工程项目。
EPC工程总包项目合同法律风险及应对措施一、背景介绍EPC(工程总包)工程是由一家公司负责工程设计、采购和施工等全过程的项目承包模式。
合同是EPC工程项目中的核心文件,规定了各方的权益和责任,但同时也存在一定的法律风险。
二、合同风险分析1. 不明确的合同条款:合同中存在模糊、不明确的条款容易引发合同纠纷。
例如,对工程进度、内容、质量要求等方面的表述不明确,容易导致争议。
2. 合同变更:在工程施工过程中,由于各种原因可能需要进行合同变更,但变更过程中可能存在程序不完善、手续繁琐等问题,导致风险增加。
3. 各方责任不明确:EPC工程项目中,涉及到多个参与方,包括业主、承包商、供应商等。
合同中对各方的责任划分不清,容易引发责任纠纷。
4. 不可抗力事件:合同中应明确不可抗力事件的定义和双方在不可抗力事件发生时的权利、责任等。
如果合同对不可抗力事件的处理不明确,就容易引发争议。
三、应对措施1. 做好合同审查:在签订合同时,各方应认真审查合同条款,确保各项条款的明确性和合理性。
如有需要,可请专业法律机构协助审查合同。
2. 明确变更流程:在合同中明确规定变更的程序、权限和补偿等事项,确保变更过程合规。
同时,要及时记录变更的相关事宜,避免后续争议。
3. 清晰划定责任范围:在合同中明确各方的责任,并将其具体化、细化,避免含糊不清的表述。
合同中可以明确各方的承担责任和违约责任等。
4. 详细定义不可抗力事件:合同中应明确定义不可抗力事件,例如自然灾害、战争等,并明确双方对不可抗力事件的处理措施和责任。
5. 寻求专业咨询:在制定和审查合同过程中,若有法律问题不确定,应寻求专业的法律咨询,减少法律风险。
6. 及时履约监管:在工程实施过程中,及时履约监管,通过合同履约检查、施工监理等方式,确保各方按照合同约定履行义务。
四、结论针对EPC工程总包项目合同的法律风险,项目各方应在签订合同前进行充分的了解和分析,并采取相应的应对措施,在合同中明确各方的权益和义务,降低合同风险的发生概率。
工程总承包合同法律风险及防范随着我国经济的快速发展,基础设施建设需求日益增长,工程总承包模式作为一种新型建设方式,逐渐在国内得到广泛应用。
工程总承包合同作为一种特殊的合同形式,涉及到多个环节,包括设计、采购、施工等,因此合同条款复杂,法律风险较高。
本文将从工程总承包合同的法律风险方面进行分析,并提出相应的防范措施。
一、工程总承包合同的法律风险1. 合同条款不明确工程总承包合同涉及环节多,合同条款复杂,容易导致合同约定不明确。
在合同履行过程中,双方可能会对合同条款产生不同理解,从而引发纠纷。
例如,合同中关于工程范围、质量标准、工期、价款等方面的描述不详细、不具体,容易导致双方在履行合同过程中产生分歧。
2. 合同计价方式风险工程总承包合同的计价方式主要有固定总价、固定单价和成本加酬金等。
不同的计价方式会给发承包双方带来不同的法律风险。
例如,固定总价方式下,承包商承担了价格波动的风险,若工程过程中出现材料价格上涨等不可预测因素,可能导致承包商亏损。
而固定单价方式下,发包商承担了工程量变化的风险,若实际工程量超过预计工程量,可能导致发包商支付更多的价款。
3. 合同履行风险工程总承包合同履行过程中,可能出现工期延误、质量问题、安全事故等风险。
工期延误可能导致发包商遭受损失,质量问题和安全事故可能导致工程验收不合格,甚至引发纠纷。
4. 合同变更和索赔风险工程总承包合同在履行过程中,可能会出现合同变更和索赔情况。
合同变更可能导致合同价款和工程范围发生变化,索赔则可能导致双方产生纠纷。
在合同变更和索赔过程中,若双方未能就变更内容和赔偿金额达成一致,可能导致合同无法继续履行。
5. 法律法规变化风险工程总承包合同履行过程中,可能会受到法律法规变化的影响。
如政策调整、法规修改等,可能导致合同无法继续履行或者需要重新签订合同,从而给双方带来法律风险。
二、工程总承包合同法律风险防范措施1. 明确合同条款在签订工程总承包合同时,双方应尽量明确合同条款,具体、详细地描述工程范围、质量标准、工期、价款等方面,以减少合同履行过程中的纠纷。
EPC总承包模式建设工程合同常见法律风险及其防范对策EPC总承包模式作为在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展和成熟起来的与国际接轨之承发包模式,一方面克服了传统承发包模式完全忽视设计、采购与施工的内在联系,将其截然割裂开来的诸多弊端;另一方面也充分满足了建设单位期望获得成本、工期、风险的确定性以及工程项目成功建设的强烈愿望和需求,正越来越多地受到建设单位的青睐。
虽然,EPC总承包模式对建筑安装工程项目有着诸多利好因素,但是,就作为实施主体的承包方来说,其间隐含的风险则不可不重视之。
法务处在结合公司推进“走出去”战略过程中的几个项目实施经验、参读国际咨询工程师联合会(FIDIC)《设计、采购和施工合同条件》(99年版)国际工程承包通用合同范本及参考中国建筑总公司等相关案例的基础上,拟就EPC总承包模式建设工程合同常见法律风险及其防范对策进行初步的分析,希望为公司稳步推进和实施“造船出海”战略,开拓海外市场尽一份微薄之力。
一、EPC总承包模式的特点EPC总承包模式(又称交钥匙模式),是设计-采购-施工(Engineering,Procurement and Construct)一体化的承发包模式,是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试,直至竣工移交的总承包模式。
其首先由建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位,然后由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购和施工,并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责,最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承发包模式。
参照国际咨询工程师联合会(FIDIC)《设计、采购和施工合同条件》(99年版)国际工程承包通用合同范本,EPC总承包模式与传统承发包模式相比,主要具有以下几个显著特点:(一)单一的权责界面,法律关系清晰、责任主体明确。
在传统承发包模式中,业主不仅与施工单位存在施工合同关系,还与设计单位存在设计合同关系,与甲供货物的供应商存在买卖合同关系;而在EPC 总承包模式中,业主的合同相对方只有总承包商一方,工程的设计、采购和施工由总承包商一方全部承揽。
因此,在EPC总承包模式下,法律关系简单,合同主体的权利、义务和责任明确具体,总承包商必须对最后交付的建设工程承担百分之百的法律责任。
(二)工程的系统整合,目标统一明确、各个环节统筹优化。
传统的承发包模式,缺乏对设计和施工内在联系和规律的研究和认识,完全忽视设计与施工的有机联系并将其截然割裂开来,将设计、施工进行平行发包,客观上造成设计者站在单纯设计的角度上考虑问题,而不是站在整个项目的立场上全面考虑问题,往往因设计不考虑工期和造价,且设计与采购、施工完全脱节,不可避免地会导致采购和施工的返工,导致延误工期、提高造价,从而使工程项目的整体目标无法实现。
而在EPC模式下,由总承包商承揽工程的设计、采购和施工,在确保工程整体目标实现的同时,把优化设计、合理采购及文明施工有机地结合起来。
EPC模式不仅有利于充分发挥设计的主导作用,实现设计、采购和施工的深度交叉和内部协调,从而实现整个工程的系统统筹和整合优化,而且由于总承包商能够将采购纳入设计程序,并从设计、采购和施工的全过程及整体上考虑和处理问题,设计能更充分地考虑设备、材料采购及现场施工安装的要求,更能主动地进行设计方案的优化,从而保证工程的质量,实现工程项目的整体目标。
(三)业主风险合理转移,总承包商承担更多风险。
EPC总承包模式,给总承包商带来发展机遇的同时,也使其面临更严峻的挑战,承担更广泛的风险责任。
在工程建设中,一般将风险划分为业主的风险、承包商的风险和不可抗力风险。
传统的承发包模式中,业主的风险大致包括:政治风险(如战争、军事政变等)、社会风险(如罢工,内乱等)、经济风险(如物价上涨,汇率波动等)、法律风险(如立法的变更)及外界(包括自然)风险等,其余风险由承包商承担。
若发生不可抗力风险时,业主一般负担承包商的直接损失。
而在EPC模式下,业主的风险包括经济风险、外界风险和不能按期完成项目建设的风险都转嫁给了总承包商,尤其在签订EPC总承包合同时,往往都是在初步设计不完善的条件下签订总价包死的总承包合同,无疑对总承包商的抗风险能力和风险管理水平提出了更严峻考验。
(四)对业主项目管理水平要求较低,对总承包商的项目管理能力提出更高要求。
与传统承发包模式不同,EPC模式对业主的项目管理水平要求并不高。
在签订EPC交钥匙总承包合同后,对业主来说,重点在竣工检验。
因此,在整个工程实施过程中,业主介入工程管理的工作会很少,一般由自己或委托业主代表进行有限的整体性、原则性、目标性的管理和控制而不是干预,只要总承包商最终能够交付符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程即可。
就EPC模式下的总承包商而言,由于工程总承包是一项复杂的系统工程,总承包商不仅对设计、采购和施工全权负责,还须对所承揽的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责,因此,为了保障项目的顺利实施,总承包商必须对项目建设的质量、进度、费用、安全、合同和信息等进行全方位的控制与管理,这无疑对其管理水平提出了巨大挑战。
(五)工程质量责任主体明确,业主的利益损害赔偿更有保障。
对于业主来说,在EPC总承包合同中,合同的相对方只有总承包商一方。
因此,建设工程的质量责任主体不但是明确具体的,而且是唯一的。
如果建设工程的质量存在问题需要承担责任的话,业主只需向总承包商追究工程质量责任,要求其承担违约责任或损害赔偿责任即可。
二、EPC总承包模式的适用依据EPC模式本身的特性及建筑安装行业的发展模式,参照国际行业惯例,EPC总承包模式主要适用于以下几大类工程项目。
(一)化工、冶金、电站、铁路等大型基础设施工程,含有机电设备的采购和安装的工程项目。
(二)涉及某些专业技术或技术专利的项目。
承包商不仅承担项目实施,还要负责技术专利转让。
(三)承包商不仅要负责项目实施,还要承担对业主人员的技术培训和操作指导,直至业主指定的工作人员能独立操作生产设备、正常进行运营管理的项目。
(四)需要承包商垫资、带资的延期付款项目等。
三、我国现行法律对EPC总承包模式的规定及政策引导(一)《中华人民共和国建筑法》及其司法解释。
我国现行《建筑法》在第24条规定:“提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
”这一规定,在法律层面为EPC总承包模式在我国建筑市场的推行,提供了具体法律依据。
(二)《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)、《关于工程总承包市场准入问题的复函》(建办市函[2003]573号)。
在上述行政规章中,建设部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。
四、EPC总承包合同常见法律风险及其防范对策EPC总承包合同常见的法律风险主要包括合同条款风险和合同管理风险。
鉴于EPC总承包模式的特性及实施要求,对于EPC总承包合同的每一条款都应仔细斟酌,避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明的情况,还应注意合同条款的遗漏、合同类型选择不当等。
尤其对工程范围、合同价格及其款项支付方式、保函条件和违约条款等合同内容更应加强审核。
(一)合同范围。
必须审核合同文件是否规定了明确的工程范围, 注意承包商的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分。
若业主将一个完整的项目分段招标, 此时应该特别注意我方的工程范围与其他承包商的工程范围之间的界限划分和接口是否明晰。
(二)价款支付。
首先,如果是现汇付款项目(由业主自筹资金+业主自行解决的银行贷款), 应当重点审核业主资金的来源是否可靠, 争取掌握自筹资金和贷款比例是多少, 是政府贷款、国际金融机构贷款还是商业银行贷款。
其次, 如果是延期付款项目(大部分付款是在项目建成后还本付息,故需要承包商方面解决卖方信贷), 应当重点审核业主对延期付款提供什么样的保证, 是否商业银行担保、银行备用信用证或者银行远期信用证等, 并注意审核这些文件草案的具体条款。
(注意:对于业主付款担保的审核, 应该注意是否为无条件的、独立的、见索即付的担保;对于业主信用证的审核, 应该注意开证行是否承担不可撤销的付款义务, 并且信用证是否含有不合理的单据要求或者限制付款的条款;此时还应该审核提供担保或者开立远期信用证的银行本身的资信是否可靠。
)第三, 审核合同价款的分段支付是否合理。
通常, 预付款应该不低于10%, 质保金(或称“尾款”) 应该为5% 或者不高于10%, 里程碑付款(即按工程进度支付的工程款) 的分期划分及支付时间应该保证工程按进度用款, 以免我方垫资过多, 既增加风险又增加利息负担。
(注意:合同的生效, 或者开工令的生效, 必须以我方收到业主的全部预付款为前提, 否则我方将承担极大风险!)另外,对于亚非国家所承包项目, 应注意合同价款的构成和计价货币(合同价款往往分成外汇计价部分和当地货币计价部分)。
应注意汇率风险和利率风险, 以及我方和业主对汇率风险和利率风险的分担办法。
(三)银行保函。
EPC总承包模式的一大特点,就是业主通常会要求承包商在合同履行的不同阶段提供预付款保函、履约保函和质保金保函。
1.预付款保函。
预付款保函必须在我方收到业主全部预付款之时才同时生效, 而且生效的金额以实际收到的预付款金额为限。
另,预付款保函的失效越早越好,尽量减少与履约保函相重叠的有效期限。
应该避免预付款保函与履约保函并行有效直至完工日。
尤其应当拒绝预付款保函超越完工期, 与质保金保函重叠。
2.履约保函。
履约保函的担保金额应该不超过合同价款的一定比例, 如10%。
此时应注意, 通常现汇项目的业主会要求承包商提供较高的履约保函比例, 如20% 或30%。
但是, 对延期付款项目, 鉴于承包商已经承担了业主延期付款的风险, 应该严格将履约保函的比例限制在10% 以下。
履约保函的失效期应争取在完工日、可靠性试运行完成日或者商业运行日失效之前, 并避免与质保金保函发生重叠, 否则会增加承包商的风险。
3.质保金保函。
质保金保函的生效应该以尾款的支付为前提条件。
也就是说, 业主支付5% 的尾款, 承包商就交付5% 的质保金保函;业主支付10% 的尾款, 承包商就交付10% 的质保金保函。
质保金保函的金额不应该超过工程尾款的金额,通常为合同价款的5% 或10%, 最多不能超过10%。