检察机关信息化建设中业务管理系统的应用

检察机关统一业务应用系统的程序机理与功能完善作者：卞宜良许娟娟来源：《西南政法大学学报》2014年第06期摘要：检察统一业务应用系统作为案件流程管理的信息技术平台和载体，并非是一个纯粹的技术装置。

它在程序刚性、程序独立、程序自治、程序信息、程序效益、程序控权等方面还有着深刻的内在机理和重要的功能作用。

我们应立足业务系统运行的程序机理，着眼程序功能价值的实现，在管理范围、管理流程、管理权限、管理信息、管理人员、管理视野等方面进一步拓展和完善，以实现业务系统功能发挥的最大化。

关键词：检察机关；业务系统；程序机理；功能价值中图分类号：DF83文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2014.06.14程序公正作为司法公正的当然内容，是案件管理改革追求的重要目标之一。

2013年，检察机关统一业务应用系统（以下简称业务系统）正式上线运行，标志着案件管理由“手工作业”模式进入了“信息化”模式。

业务系统作为案件流程管理的信息技术平台和载体，通过法律程序与信息技术的有机融合，实质上构成了检察权运行和管理的一个纯粹的“技术性”程序系统。

程序法治化建设既是我国当前法治建设的最薄弱环节之一，也是努力方向。

厘清业务系统背后的程序机理，推动业务系统的深度应用和开发，对推进检察权的科学运行乃至中国法治程序化建设无疑大有裨益。

一、基本原理：法律程序与信息技术的共性从一般意义上说，事件的展开过程、节目的先后顺序、计算机的控制编码（program）、实验的操作手续、诉讼的行为关系都统称为程序。

从法学的角度来看，法律程序主要体现为按照一定的顺序、方式和手续来作出决定的相互关系[1]。

即法律行为所必须遵循或履行的法定时间、空间上的步骤和方式。

从广义上说，法律程序包括法律意义上的程序、具体的程序规则和组织内部的程序规范。

具体到检察机关刑事诉讼来说，《刑事诉讼法》是法律意义上的程序，《人民检察院刑事诉讼规则》是具体的程序规则，检察系统内部关于执法标准和要求是内部的程序规范，这三者构成了检察权运行的程序系统。

检察院信息化建设方案清晨的阳光透过窗帘，洒在键盘上，指尖轻轻敲击，思绪如同流水般涌出。

在这十年里，我见证了无数信息化建设的项目从无到有，从有到精。

今天，就让我以“检察院信息化建设方案”为题，用意识流的笔触，描绘一幅未来检察院的信息化蓝图。

我们要明确信息化建设的总体目标。

信息化建设不是简单的技术堆砌，而是要实现资源共享、信息互通、业务协同，提升检察院的整体工作效率和执法水平。

一、基础设施建设1.网络设施：搭建高速、稳定、安全的网络环境，实现检察院内部各部门之间的信息交换和外部信息资源共享。

2.服务器和存储设备：配置高性能的服务器和存储设备，确保数据存储安全、高效。

3.终端设备：为检察院工作人员配备符合工作需求的计算机、手机等终端设备，提高工作效率。

二、应用系统建设1.办公自动化系统：实现文件传输、审批、公告等功能，提高办公效率。

2.案件管理系统：实现对案件从立案到归档全过程的跟踪管理，提高案件办理效率。

3.法律法规库：整合各类法律法规、司法解释、案例等资源，为检察院工作人员提供便捷的法律查询服务。

4.视频会议系统：实现远程视频会议，节省时间成本，提高沟通效率。

5.电子政务系统：实现与政府其他部门的业务协同，提高政府治理能力。

三、安全保障1.信息安全：建立完善的信息安全防护体系，确保数据安全和网络安全。

2.数据备份：定期进行数据备份，防止数据丢失和损坏。

3.网络监控：实现对网络环境的实时监控，及时发现和处理安全隐患。

四、人员培训与运维1.培训：对检察院工作人员进行信息化技能培训，提高其信息化素养。

2.运维：建立专业的运维团队，负责信息化设备的维护和管理，确保系统稳定运行。

五、项目实施与评估1.项目管理：制定详细的项目实施计划，确保项目按期完成。

2.质量控制：建立质量管理体系，确保项目质量。

1.强化组织领导：成立信息化建设领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利推进。

2.落实责任：明确各部门职责，确保各项工作有序开展。

基层检察机关信息化建设的难题和相关对策研究一、新时代基层检察机关信息化建设存在的问题（一）人才培训和培养力度不足如今，大数据、互联网+等信息技术不断地高速发展，更新迭代速度极快。

而基层检察机关的工作人员多半为文科出身，对于信息技术运用等并不了解。

只有不断跟进专业技术的相关培训，培养相关智能检务人才，才能紧密跟紧科学技术发展的脚步，促进“智能检务”新模式的探索和发展。

而现在各基层检察机关仍缺少针对从事智能检务建设的相关检察技术人员的专业技能培训，使得基层检察院从事智能检务建设的技术人员数量极度缺失。

且基层检察院工作人员较少，技术人员的名额相对有限，这也是当前基层检察机关普遍面临的难题。

（二）思想重视程度不足基层检察机关在信息化建设工作的领导往往存在认识上的误区，相较于自身分管的其他业务，他们往往对信息化建设方面的工作缺乏重视，没有认识到信息化建设给基层检察机关工作带来的便利，认为基层检察机关的信息化建设工作应该由上一级检察机关进行统一部署，基层检察机关只需要按部就班的执行，认为自身信息化建设无关紧要，甚至可有可无。

有些基层检察院分管领导以及其他业务部门的检察干警自身的信息技术知识水平较低，往往习惯于用传统的手工信息处理方式进行日常工作，局限于多年来形成的工作习惯，不愿意花时间学习新的信息化工作方法，不愿意使用信息化设施，墨守成规。

还有一些基层检察院则认为，如今检务信息化建设并不完善，投入信息化建设的资金无法获得想要的结果，还有可能会带来不利影响，从而极大影响了基层检察机关工作的推进。

这些思想也严重阻碍了基层检察院信息化建设的发展，造成各种各样的问题。

（三）.信息沟通机制不够健全无论是对检务工作中的各类信息进行收集，还是梳理检察相关工作的流程，都需要与各部门保持一定的联系，进行有效的信息沟通。

但现在暴露在检务信息化过程的问题是，各部门之间信息沟通不够，各部门之间的信息共享程度不高，信息沟通机制不够健全，基层检察机关检务信息化建设存在缺陷。

浅析以检察信息化推动案件管理工作浅析以检察信息化推动案件管理工作内容摘要：以信息化建设为支撑，以信息网络技术为基础，以三级网络平台为依托，推动检察机关案件管理工作的发展。

本文将就如何以检察信息化为依托，推动案件管理工作高速发展。

关键词：检察机关；信息化建设；案件管理近年来，最高人民检察院坚持以信息化建设为支撑，推动各项检察工作的发展，信息化建设对检察工作有重要的推动作用，它推动了科技发展和信息技术在案件管理领域的应用,信息技术对案件管理工作的影响和促进作用逐步提升,信息化推动案件管理工作已成为检察工作创新的有力举措，其不仅能够推动案件的办理速度，更能够通过信息化建设规范案件管理的流程，加强对案件管理的监督。

一、检察信息化对案件管理工作意义2014年以来,最高检为切实发挥案件集中管理作用,通过不断强化科技创新,提高案件管理工作水平,逐步形成以统一业务应用系统为龙头,以案件信息公开系统和电子卷宗系统为两翼,以强化涉案财物管理和案件流程管理为抓手,以网上案件质量评查和业务考核评价为支撑的案件管理大格局,信息化水平的提高真正体现出信息化推动案件管理工作的龙头作用、规范司法的统筹作用、内部监督的制约作用、司法公开的推进作用和科学决策的参谋作用,为促进规范司法、公正司法,提升检察公信力提供有力的业务管理保障。

二、案件管理实现信息化的工作方式一是全部案件网上受办全覆盖，以加强案件“进出口”管理。

通过统一业务应用系统，实行所有案件的受理、填录、分案、移送、涉案财物管理，从源头到出口集中监管案件质量。

二是全部案件全流程监控网巡化，提升监督质效。

通过统一业务系统设定的办案步骤节点控制，案管部门可以对网上流转的案件进行全流程动态监控，对办理程序是否合法、规范、及时、完备,进行实时、动态的监督，发现存在网上操作不规范、案卡漏填、不完整填录、法律文书错漏等问题，及时预警，有效预防了超期办案和不规范办案现象的发生。

三是实行案件网上网下一体化评查，规范执法行为。