【管理制度)鄂州市住房保障及房屋管理办法(鄂州政规号

鄂州市人民政府办公室关于印发鄂州市加快发展保障性租赁住房实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.30•【字号】鄂州政办发〔2021〕30号•【施行日期】2021.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文鄂州市人民政府办公室关于印发鄂州市加快发展保障性租赁住房实施方案的通知鄂州政办发〔2021〕30号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市直相关单位：《鄂州市加快发展保障性租赁住房实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

鄂州市人民政府办公室2021年11月30日鄂州市加快发展保障性租赁住房实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）等精神，加大保障性租赁住房供给，着力缓解新市民、青年人等群体住房困难，结合我市实际，现就加快发展保障性租赁住房工作，制定如下实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，持续提升住房保障水平，加快推进“武鄂同城、城乡融合”，打造武汉城市圈同城化核心区，着力构建“一核两极多点支撑”的发展格局，为建设国家物流枢纽承载城市提供有力支撑。

二、目标任务“十四五”期间，将发展保障性租赁住房作为住房建设的重点任务，坚持供需匹配，从实际出发，科学确定保障性租赁住房建设目标，新增保障性租赁住房套数占新增住房供应总套数的比例达到10%以上。

基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。

三、对象标准（一）保障对象。

在我市正常缴纳社会保险且在一定区域内无自有住房的新市民、青年人以及符合我市人才引进条件的对象等群体均可申请，解决阶段性住房困难。

鄂州市人民政府办公室印发关于深入推进市级预算制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.13•【字号】鄂州政办发〔2020〕25号•【施行日期】2020.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文鄂州市人民政府办公室印发关于深入推进市级预算制度改革实施方案的通知鄂州政办发〔2020〕25号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府各部门：《关于深入推进市级预算制度改革的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂州市人民政府办公室2020年10月13日关于深入推进市级预算制度改革的实施方案为进一步深入推进市级预算制度改革，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《预算法》《预算法实施条例》和中央、省关于推进预算制度改革的相关文件精神及工作要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央、省委省政府和市委决策部署，按照加快建立现代财政制度的要求，坚持完善管理制度，创新管理方式，提高财政资源配置效率和资金使用效益，强化部门主体责任，推进政府治理体系和治理能力现代化建设。

二、改革目标到2021年年底基本建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理。

三、基本原则（一）推进预算规范透明。

规范预算编制，强化预算执行，加强预算监督，实施全面规范、公开透明的预算制度，将公开透明贯穿预算改革和管理全过程，充分发挥预算公开对政府部门的监督和约束作用，建设“阳光财政”。

（二）健全预算标准体系。

进一步完善预算编制制度，建立预算执行与预算安排挂钩机制，细化预算项目编审，探索建立预算支出定额标准，持续推进财政预算管理的科学化、精细化、规范化水平。

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市控制和查处违法建设办法(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 鄂州市人民政府关于发布《鄂州市控制和查处违法建设办法（试行）》的通知（鄂州政发〔2008〕15号）各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市控制和查处违法建设办法（试行）》经2008年8月18日（2008年第10次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二○○八年八月十九日鄂州市控制和查处违法建设办法（试行）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，及时制止和查处违法建设，营造良好的城市环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市主城区范围内违法建设的控制和查处。

第三条市、区、乡镇人民政府和街道办事处建立控制和查处违法建设工作的协调机制，分别在市城管部门，区、乡镇人民政府和街道办事处设立控制和查处违法建设协调办公室，负责组织、协调、考核控制和查处违法建设工作，定期研究、通报违法建设综合治理情况，协调处理查处违法建设中出现的突出问题。

第四条对违法建设的控制和查处工作实行目标考核管理。

目标考核的具体办法由市目标办会同市控制和查处违法建设协调办公室制定，报市人民政府批准。

区、乡镇人民政府，街道办事处和市相关部门应当制定和完善目标管理责任制，层层分解、落实考核目标。

第五条本市对违法建设的监督管理按照以街道办事处、乡镇为主和谁主管、谁负责的原则，突出重点，源头控制，快速处置，协作配合，依法追责，实施综合治理和长效管理。

第六条街道办事处、乡镇控制和查处违法建设工作经费主要由街道办事处和乡镇人民政府承担，市、区财政给予适当补助。

市人民当局关于发布鄂州市住房保障及房屋打点方法的通知鄂州政规〔2021〕2号各区人民当局、开发区管委会，各街道处事处，市当局各部分：鄂州市住房保障及房屋打点方法经2021年第19次市人民当局常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇一〇年一月二十二日鄂州市住房保障及房屋打点方法第一章总那么第一条为加强我市住房保障及房屋打点，加快解决我市低收入家庭住房困难，尺度房产市场秩序，保障房产权利人的合法权益，促进房财产的持续健康开展，按照中华人民共和国物权法、中华人民共和国城市房地产打点法等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本方法。

第二条本方法适用于本市行政区域内，从事廉租住房保障与经济适用住房打点、房地产开发打点、物业打点、房产交易打点、房屋登记打点、白蚁防治打点、房屋安然鉴定打点和房地产中介机构打点等活动。

第三条市房产打点部分主管全市住房保障和房屋打点工作。

市住房保障工作机构具体负责组织全市廉租住房建设和配租、住房租赁补助，以及经济适用住房建设、供应、使用和打点工作。

市房地产交易机构具体负责全市房产转让、房产典质、房屋租赁、房屋测量、住房置业担保等日常打点工作。

市房屋产权登记发证〔以下简称房屋登记〕机构具体负责全市房屋产权登记、产籍打点等工作。

市白蚁防治研究机构、房屋安然鉴定打点机构别离具体负责全市各类房屋的白蚁防治工作和全市房屋安然鉴定工作的监管。

第二章住房保障第一节廉租住房保障第四条廉租住房保障工作实行当局工作目标责任制。

市人民当局与各区人民当局、开发区管委会签订目标责任书，明确各级当局廉租住房保障工作的年度目标和责任。

市人民当局在解决城市低收入家庭住房困难的开展规划及年度方案中，明确廉租住房保障工作目标、办法，并纳入国民经济与社会开展规划和住房建设规划。

第五条市开展鼎新部分会同市房产、财务部分编制新建廉租住房年度投资方案，报市人民当局批准后实施。

第六条廉租住房保障实行租赁住房补助和实物配租相结合的方式。

鄂州市人民政府办公室关于解决不动产登记历史遗留问题的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.01•【字号】孝感政办函〔2021〕35号•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文鄂州市人民政府办公室关于解决不动产登记历史遗留问题的通知鄂州政办发〔2021〕13号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府有关部门：为妥善解决我市不动产登记历史遗留问题（以下简称“遗留问题”），切实维护人民群众的合法权益，促进经济健康发展与社会和谐稳定，根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）、《湖北省自然资源厅关于加快化解不动产登记历史遗留问题的通知》（鄂自然资函〔2020〕390号）精神，结合我市实际情况，现就解决我市不动产登记历史遗留问题通知如下：一、处理范围2019年12月31日前，在国有建设用地上已建成并投入使用，但因相关审批、验收、税费及材料缺失等原因，未办理不动产登记的房屋，均纳入“遗留问题”处理范围，具体分为：（一）2016年6月12日前我市国有建设用地上已建成并交付使用的商品房、经济适用房、房改房、单位自建住房、拆迁还建房、集资建房；（二）2016年6月12日至2019年12月31日之间开发建设项目已取得预售许可证，但房屋无法办理不动产登记。

上述房屋不包括小产权房、私人自建房及法律法规规定不予登记的房屋。

二、基本原则（一）坚持尊重历史、实事求是、民生优先、违法必究的原则。

充分考虑历史、现状和政策法规逐步完善的过程，结合我市实际情况，客观公正处理“遗留问题”。

（二）坚持权利人登记与开发建设单位补缴税费相分离的原则。

合理区分权利人与开发建设单位承担的责任，创造条件解决“遗留问题”同时，有关职能部门按照开发建设时点的相关法律、法规，责令开发建设单位补办手续、补缴税费并予以处罚。

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市财政资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2009.08.27•【字号】鄂州政规[2009]18号•【施行日期】2009.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文鄂州市人民政府关于发布《鄂州市财政资金管理办法》的通知（鄂州政规〔2009〕18号）各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市财政资金管理办法》经2009年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇〇九年八月二十七日鄂州市财政资金管理办法第一章总则第一条为了建立与社会主义市场经济体制相适应的财政运行机制，缓解财政收支矛盾，实现资源优化配置和依法理财，提高财政资金使用效益，增强综合调控能力，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《湖北省政府非税收入管理办法》等法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。

第二条本办法所指财政资金包括：（一）财政预算内资金；（二）未纳入预算内管理的非税收入；（三）其他财政资金。

第三条本办法所称市级预算单位是指市级财政拨款的单位和其他财政资金拨款对象。

第四条财政资金管理必须坚持下列原则：（一）综合预算、统筹安排。

根据财力情况，实行综合财政预算，统筹安排，突出重点，注重效益。

（二）公开、公平、公正。

按照国家有关方针政策和公共财政的要求，提高预算编制的科学性，规范预算执行，提高财政资金使用的透明度。

（三）严格审批、权责一致。

财政资金由部门和单位按批准的预算申请使用，按照“谁审批、谁负责”的要求加强管理。

（四）规范运作、强化监管。

依法依规使用财政性资金，切实加强对财政资金的监督和检查，促进国民经济和各项社会事业持续、健康发展。

第五条本办法由市财政局、审计局、监察局等部门负责组织实施。

鄂州市人民政府关于印发鄂州市公共租赁住房管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------鄂州市人民政府关于印发鄂州市公共租赁住房管理办法的通知鄂州政规〔2021〕4号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市直相关部门：《鄂州市公共租赁住房管理办法》已经市人民政府2021年11月22日第23次常务会议审议通过，现予公布，请遵照执行。

鄂州市人民政府2021年11月30日鄂州市公共租赁住房管理办法第一章总则第一条为规范我市公共租赁住房（以下简称公租房）管理工作，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《湖北省城镇保障性住房管理办法》（省人民政府令第398号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公租房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的保障对象出租的保障性住房。

我市行政区域内公租房的规划、建设、管理和保障实施，适用本办法。

第三条公租房管理工作坚持政府主导、社会参与、政策扶持、严格管理、公平公正、因地制宜的原则。

第四条市人民政府对全市公租房工作负总责。

各区人民政府（含葛店开发区、临空经济区管委会，下同）对本辖区公租房工作负主体责任。

街道办事处或乡镇人民政府负责本辖区公租房保障资格初审、复核等工作。

第五条市住房和城乡建设部门主管全市公租房工作和市本级建设、筹集的公租房项目管理工作。

各区住房和城乡建设部门负责本辖区公租房工作。

财政、民政、发展改革、自然资源和规划、公安、人力资源和社会保障、市场监管、政务服务和大数据管理等部门根据各自职责负责公租房的相关工作。

第六条推行政府购买公租房运营管理服务，吸引企业和其他机构参与公租房运营管理，不断提高公租房运营管理专业化、规范化水平。

鄂州市人民政府关于印发鄂州市住宅专项维修资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2020.06.01•【字号】鄂州政规〔2020〕2号•【施行日期】2020.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】专项资金管理正文市人民政府关于印发鄂州市住宅专项维修资金管理办法的通知鄂州政规〔2020〕2号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府各部门：现将《鄂州市住宅专项维修资金管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂州市人民政府2020年6月1日鄂州市住宅专项维修资金管理办法第一章总则第一条为了加强本市住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部第165号令）和《湖北省物业服务和管理条例》《鄂州市物业管理实施办法》（鄂州市人民政府令第11号）等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督。

本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

第三条本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位。

本办法所称住宅共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备。

第四条住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

第五条市住房和城乡建设行政主管部门负责全市住宅专项维修资金的指导和监督管理工作，日常工作由市住宅专项维修资金承办机构承担。

各区（含葛店开发区、临空经济区，下同）住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内住宅专项维修资金的交存、使用的管理工作。

鄂州市人民政府关于公布市政府规章及规范性文件清
理结果的决定
文章属性
•【制定机关】鄂州市人民政府
•【公布日期】2019.12.31
•【字号】鄂州政发〔2019〕9号
•【施行日期】2019.12.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
鄂州市人民政府关于公布市政府规章及规范性文件清理结果
的决定
鄂州政发〔2019〕9号
各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府各部门：
根据《省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《鄂州市人民政府规章制定程序规定》《鄂州市规范性文件管理办法》等有关规定，市政府对现行有效的市政府规章、规范性文件进行了清理。

经市政府2019年第27次常务会议审议决定，清理范围内的市政府和市政府办公室制发的规章、规范性文件宣布废止24件，修订16件，继续有效71件。

本决定自印发之日起生效。

附件：1.决定废止（失效）的政府规范性文件目录（24件）
2.决定修订后发布实施的政府规章、规范性文件目录（16件）
3.确认继续有效的政府规章、规范性文件目录（71件）
鄂州市人民政府
2019年12月31日附件1
决定废止（失效）的政府规范性文件目录（24件）
附件2
附件3。

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市城中村改造实施暂行办法》通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2008.08.19•【字号】鄂州政发[2008]16号•【施行日期】2008.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文鄂州市人民政府关于发布《鄂州市城中村改造实施暂行办法》通知（鄂州政发〔2008〕16号）各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市城中村改造实施暂行办法》经2008年8月18日（2008年第10次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二○○八年八月十九日鄂州市城中村改造实施暂行办法第一章总则第一条为完善城市整体功能，改善城市人居环境，促进城区发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的城中村改造的规划、建设、管理工作适用本办法。

本办法所称城中村，是指在本市建成区范围内，在土地性质、组织结构、居住环境等方面仍保留原农村特征，被城市包围且具有一定规模的聚居村落。

第三条城中村改造应当充分调动各方面的积极性，坚持政府引导、街村为主、市场运作、统一规划、统一拆迁、分步实施、功能配套、成片开发的原则。

第四条城中村改造区分不同情况，分别采取项目开发建设、土地统购统储、环境综合整治三种改造方式。

项目开发建设改造方式，是指将城中村现有土地划分为住宅用地、公共服务设施用地、绿化及道路广场用地等，按照项目规划，由村组集体经济组织或者与其合作、合资的开发商通过招拍挂方式获得土地使用权，分步实施开发建设。

土地统购统储改造方式，是指由土地储备机构对城中村集体土地进行统征统储，依法出让，由获得土地使用权和开发权的开发商按规划要求实施改造建设。

环境综合整治改造方式，是指对市政基础设施、公共服务设施不齐全、居住条件和居住环境差的旧城区、棚户区，由政府投入资金，村组集体经济组织或者与其合作、合资的开发商通过招拍挂方式获得土地使用权，进行综合治理的改造建设。

鄂州市城市规划区和城市规划发展区村民建房规划管理办法(草稿)第一条为了加强城市规划区和城市规划发展区内村民建房管理，保证城市规划的顺利实施，依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖北省实施<城市规划法>办法》和《鄂州市城市规划管理办法》等相关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条在城市规划区和城市规划发展区内，任何村民建房都必须遵守本办法。

第三条本办法所称城市规划区（下称规划区）是指《鄂州市城市总体规划》确定的范围，包括：古楼、凤凰、西山、凡口四个街道办事处，新庙镇的全部范围，泽林镇、燕矶镇、杜山镇所辖的27个村，蒲团乡的周屴村和临江乡的德胜村（鄂州市经济开发区位于该范围内）；所称城市规划发展区（下称规划发展区），是指葛店经济技术开发区、红莲湖旅游度假区、梁子湖（岛）生态旅游区、花湖民营工业开发区的总体规划区范围。

本办法所称的村民，是指公安机关在册的城市规划区内有农村常住户口的农业人口；本办法所称村民建房，是指村民自行出资、建设（含新建、改建、扩建、加层、重建等）、使用的房屋。

城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。

第四条鄂州市规划管理局（下称市规划局）负责主城区古楼、凤凰、西山、凡口四个街道办事处全部范围、鄂州市经济开发区控制范围、泽林镇所辖部分村村民建房规划管理工作；市规划直属分局(下称市规划分局)负责红莲湖旅游度假区、花湖民营经济开发区、梁子湖（岛）生态旅游区以及新庙镇全部范围、燕矶镇所辖部分村的村民建房规划管理工作。

鄂州市规划执法监察支队（下称市规划监察支队）负责上述范围的村民建房规划监察工作。

规划区和规划发展区涉及的杜山乡、临江乡、蒲团乡（鄂州市经济开发区范围以外）所辖部分村和葛店开发区范围内村民建房的规划管理及监察工作分别由鄂城区、华容区和葛店开发区负责。

第五条规划区和规划发展区所在的区、乡镇人民政府及街道办事处对辖区内的私房建设是否属符合城市规划的情况直接进行管理、监督和检查，严格制止辖区内的违法建设。

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市城市建设资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2010.06.08•【字号】鄂州政规[2010]6号•【施行日期】2010.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文鄂州市人民政府关于发布《鄂州市城市建设资金管理办法》的通知（鄂州政规〔2010〕6号）各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市城市建设资金管理办法》经2010年第8次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇一〇年六月八日鄂州市城市建设资金管理办法第一章总则第一条为加强城市建设资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《鄂州市财政资金管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市建设资金是指由市城市建设投资有限公司（以下简称市城投公司）管理，以财政预算安排、投融资以及接受捐赠等方式筹集，用于城市公共设施建设和养护的专项资金。

本办法所称城市建设资金管理是指通过明确管理主体职责、厘清资金筹集渠道、规范资金运行程序、强化资金风险控制的方式，实现资金高效、安全运行的行为。

第三条城市建设资金管理应当遵循“合理计划、规范管理、运行有序、风险可控、职能明确、权责一致”的原则。

第二章管理职责第四条市城投公司是城市建设资金管理的责任主体，其主要职责为：（一）负责根据市政府批准的城市建设年度计划组织编制城市建设资金筹集计划、城市建设资金年度用款计划，和城市建设资金年度还款计划（以下分别简称筹集计划、用款计划、还款计划）；（二）根据经批准的筹集、用款及还款计划，负责资金的筹集、拨付及偿还；（三）负责对资金运行的全过程进行监管，防范资金运营风险，组织对资金使用效益的绩效评估；（四）负责和参与协调金融机构、项目建设单位和有关部门的关系；（五）负责市政府交办的涉及资金运营的其他事项。

鄂州市人民政府关于规范性文件清理结果的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 鄂州市人民政府关于规范性文件清理结果的决定（鄂州政发〔2014〕14号）各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号），市政府对截至2013年12月31日有效的市政府和市政府办公室制发的规范性文件进行了清理。

2014年6月30日市政府常务会议决定，对清理范围内的市政府和市政府办公室制发的规范性文件保留79件，修改32件，宣布废止12件。

2014年7月10日附件：1、决定废止（失效）规范性文件目录附件：2、决定修改后发布实施规范性文件目录附件：3、确认保留规范性文件目录附件：4、规范性文件修改文稿报送时间安排表附件1：决定废止（失效）规范性文件目录编号文件名称发文号1995年政发1鄂州市企业女职工生育保险基金统筹实施细则鄂州政发[1995]75号1996年政发2鄂州市防汛费征收管理暂行办法鄂州政发[1996]27号1999年政发3关于进一步加快公有住房出售促进上市的通知鄂州政发[1999]106号2001年政办发4鄂州市动物检疫监督管理办法鄂州政办发[2000]106号2002年政发5鄂州市人民政府关于进一步激活房地产市场的若干意见鄂州政发[2002]23号2003年政发6关于推进农产品质量安全和农业生产标准化工作的实施意见鄂州政发〔2003〕35号2005年政发7关于加快水产业发展的决定鄂州政发〔2005〕12号8鄂州市行政事业单位国有资产处置与担保管理办法鄂州政发〔2005〕32号2005年政办发9关于加强生猪定点屠宰管理有关问题的通知鄂州政办发[2005]30号10关于做好城区居民天然气使用推广工作的通知鄂州政办发[2005]60号2008年政发11鄂州市社会科学优秀成果奖励暂行办法鄂州政发[2008]4号2009年政规12鄂州市城乡一体化建设资金管理办法（试行）鄂州政规[2009]6号附件2：决定修改后发布实施规范性文件目录编号文件名称发文号2002年政发1鄂州市科学技术奖励办法鄂州政发[2002]42号2004年政发2湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法鄂州政发[2004]40号2005年政发3鄂州市行政许可听证规则鄂州政发[2005]7号4鄂州市工伤保险实施细则鄂州政发[2005]10号5鄂州市泵站管理办法鄂州政发[2005]19号2005年政办发6关于促进房地产业持续健康发展的意见鄂州政办发[2005]3号2006年政发7鄂州市规范行政执法行为若干规定（试行）鄂州政发[2006]18号2007年政发8鄂州市人民政府议事和决策规程鄂州政发[2007]1号9鄂州市公益性岗位开发和管理暂行办法鄂州政发[2007]16号10鄂州市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法鄂州政发[2007]19号11鄂州市林业用地管理办法鄂州政发[2007]26号12鄂州市饮食摊群点管理办法鄂州政发[2007]29号2008年政发13鄂州市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）鄂州政发[2008]11号14鄂州市国家建设项目审计监督办法鄂州政发[2008]12号15鄂州市控制和查处违法建设办法（试行）鄂州政发[2008]15号16鄂州市城中村改造实施暂行办法鄂州政发[2008]16号17鄂州市建筑节能管理办法鄂州政发[2008]19号18鄂州市扬尘污染防治管理办法鄂州政发[2008]21号19鄂州市户外广告设置管理办法鄂州政发[2009]3号20鄂州市政府信息公开管理办法鄂州政规[2009]2号21鄂州市防治串通投标行为若干规定鄂州政规[2009]3号22鄂州市农村新型社区（中心村）规划建设管理办法鄂州政规[2009]4号23鄂州市土地整理管理办法鄂州政规[2009]5号24西山风景区管理办法鄂州政规[2009]14号25鄂州市财政资金管理办法鄂州政规[2009]18号26鄂州市招标投标管理规定鄂州政规[2009]19号27鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法鄂州政规[2010]4号28鄂州市市政基础设施建设管理办法鄂州政规[2010]7号29鄂州市医疗纠纷调解处置办法鄂州政规[2010]11号30鄂州市规范性文件后评价专家库管理办法（试行）鄂州政规[2011]3号31鄂州市控制和查处违法建设工作奖惩办法（试行）鄂州政规[2011]4号32鄂州市重大行政决策社会稳定风险评估实施办法（试行）鄂州政规[2012]3号附件3：确认保留规范性文件目录编号文件名称发文号2002年政发1鄂州市凤凰广场管理规定鄂州政发[2002]32号2003年政办发2鄂州市人民政府办公室关于恢复征收新菜地开发建设基金的通知鄂州政办发[2003]66号2004年政发3鄂州市行政许可实施试行办法鄂州政发[2004]25号2006年政发4鄂州市行政执法责任追究办法鄂州政发〔2006〕3号2007年政发5鄂州市老年人优待办法鄂州政发[2007]21号6鄂州市劳动模范管理暂行办法鄂州政发[2007]22号7鄂州市人民政府重大行政决策咨询听证办法鄂州政发[2007]24号2008年政发8鄂州市荣誉市民称号授予办法鄂州政发[2008]7号2009年政规、政发9鄂州市规范性文件管理办法鄂州政规[2009]1号10鄂州市水土保持办法鄂州政规[2009]7号11鄂州市主城区山体保护和利用办法鄂州政规[2009]8号12鄂州市古树、名木和古树后续资源保护办法鄂州政规[2009]9号13鄂州市建设工程项目配套绿化用地面积审核办法鄂州政规[2009]10号14鄂州市湖泊保护办法鄂州政规[2009]11号15鄂州市城市绿线管理办法鄂州政规[2009]12号16鄂州市城市园林绿化工程管理规定17鄂州市城市公园管理办法鄂州政规[2009]15号18鄂州市行政问责暂行办法鄂州政规[2009]17号19鄂州市城市地下管线工程档案管理办法鄂州政规[2009]20号20鄂州市选矿行业管理暂行办法鄂州政规[2009]21号21市人民政府关于实施质量兴市战略的决定鄂州政发[2009]5号2010年政规22鄂州市国土资源管理办法鄂州政规[2010]1号23鄂州市住房保障及房屋管理办法24鄂州市交通运输管理办法鄂州政规[2010]3号25鄂州市土地收购储备管理办法鄂州政规[2010]5号26鄂州市城市建设资金管理办法鄂州政规[2010]6号27鄂州市规范性文件后评价暂行规定鄂州政规[2010]8号28鄂州市行政许可联合办理、集中办理实施办法（试行）鄂州政规[2010]9号2011年政规29办理人大代表建议和政协提案工作规则鄂州政规[2011]2号30鄂州市市长质量奖评审管理办法31鄂州市行政审批电子监察管理办法鄂州政规[2011]6号32鄂州市最低生活保障实施办法鄂州政规[2011]7号33鄂州市政府投资工程建设领域腐败风险预警防控实施办法鄂州政规[2011]8号34鄂州市节约用水管理办法鄂州政规[2011]9号35鄂州市爱国卫生管理办法（修订）鄂州政规[2011]10号36鄂州市公共租赁住房管理办法鄂州政规[2011]11号37鄂州市消防工作“十二五”发展规划鄂州政发[2011]15号2011年政办发38关于进一步加强主城区燃放烟花爆竹“禁改限”管理工作的通知鄂州政办函[2011]41号39鄂州“三无”对象集中供养实施办法鄂州政办发[2011]62号2012年政规、政发40鄂州市居民家庭经济状况核对办法（试行）鄂州政规[2012]1号41鄂州市医疗救助实施办法鄂州政规[2012]2号42鄂州市就业再就业小额担保贷款实施细则（修订）鄂州政规[2012]4号43鄂州市依法行政考核实施细则鄂州政规[2012]5号44鄂州市突发事件总体应急预案45鄂州市质量发展纲要（2012-2020）鄂州政发[2012]14号46鄂州市残疾人事业“十二五”发展纲要鄂州政发[2012]32号2012年政办发47鄂州市自然灾害救助应急预案鄂州政办发[2012]54号48鄂州市防汛抗旱应急预案鄂州政办发[2012]55号49鄂州市低温雨雪冰冻灾害应急预案鄂州政办发[2012]56号50鄂州市地震应急预案鄂州政办发[2012]57号51鄂州市突发地质灾害应急预案52鄂州市森林火灾应急预案鄂州政办发[2012]59号53鄂州市工矿企业安全生产事故应急预案鄂州政办发[2012]60号54鄂州市建设工程安全生产事故应急预案鄂州政办发[2012]61号55鄂州市道路交通安全事故应急预案鄂州政办发[2012]62号56鄂州市内河水上交通安全事故应急预案鄂州政办发[2012]63号57鄂州市水上搜救应急预案鄂州政办发[2012]64号58鄂州市突发环境事件应急预案鄂州政办发[2012]65号59鄂州市火灾事故应急预案鄂州政办发[2012]66号60鄂州市突发公共卫生事件应急预案鄂州政办发[2012]67号61鄂州市突发事件医疗卫生救援应急预案鄂州政办发[2012]68号62鄂州市食品安全事故应急预案鄂州政办发[2012]69号63鄂州市突发动物疫情应急预案鄂州政办发[2012]70号64鄂州市群体性事件应急预案鄂州政办发[2012]71号65鄂州市道路水路运输事件应急预案鄂州政办发[2012]72号66鄂州市粮食应急预案鄂州政办发[2012]73号67鄂州市金融突发事件应急预案鄂州政办发[2012]74号68鄂州市旅游突发事件应急预案鄂州政办发[2012]75号69鄂州市突发事件新闻发布应急预案鄂州政办发[2012]76号70鄂州市气象灾害应急预案鄂州政办发[2012]113号2013年政规71鄂州市招商引资优惠办法鄂州政规[2013]1号72鄂州市节能监察实施细则鄂州政规[2013]2号73鄂州市农民集体所有建设用地使用权流转管理实施细则鄂州政规[2013]3号74鄂州市防震减灾管理办法鄂州政规[2013]4号75鄂州市气象灾害防御办法鄂州政规[2013]5号76鄂州市知名商标认定和促进办法（试行）鄂州政规[2013]6号77鄂州市税费收入保障实施办法鄂州政规[2013]7号78鄂州市机动车排气污染防治管理办法鄂州政规[2013]8号2013年政办发79鄂州市质量工作考核办法鄂州政办发[2013]68号附件4：规范性文件修改文稿报送时间安排表编号报送单位文件名称报送时间拟发布时间1市科技局鄂州市科学技术奖励办法7月15日8月10日2市房产局关于促进房地产业持续健康发展的意见7月20日8月10日3市林业局鄂州市林业用地管理办法7月20日8月15日4市城管局鄂州市饮食摊群点管理办法7月25日10月15日5鄂州市城镇居民基本医疗保险实施办法（试行）7月20日10月15日6市城管局鄂州市城中村改造实施暂行办法7月20日8月15日7市环保局鄂州市扬尘污染防治管理办法已报送7月30日8市城管局鄂州市户外广告设置管理办法已报送7月30日9市国土局鄂州市土地整理管理办法7月15日7月30日10鄂州市市政基础设施建设管理办法7月10日7月30日11市人社局鄂州市工伤保险实施细则8月10日8月30日12市水务局鄂州市泵站管理办法8月10日8月30日13市人社局鄂州市公益性岗位开发和管理暂行办法8月15日9月20日14市审计局鄂州市国家建设项目审计监督办法8月10日8月30日15鄂州市建筑节能管理办法8月10日8月30日16葛店开发区管委会湖北葛店经济技术开发区行政管理实施办法9月15日10月10日17市政府办公室鄂州市人民政府议事和决策规程9月15日10月10日18市城管局鄂州市控制和查处违法建设办法（试行）9月15日10月15日19市政府信息公开办鄂州市政府信息公开管理办法9月10日9月30日20市公用事业局鄂州市防治串通投标行为若干规定9月10日9月30日21市规划局鄂州市农村新型社区（中心村）规划建设管理办法9月15日10月15日22市园林局西山风景区管理办法9月10日9月25日23市财政局鄂州市财政资金管理办法9月15日10月15日24市公用事业局鄂州市招标投标管理规定9月30日25市城管局鄂州市控制和查处违法建设工作奖惩办法（试行）9月15日10月15日26市法制办鄂州市行政许可听证规则10月15日11月15日27市法制办鄂州市规范行政执法行为若干规定（试行）10月15日11月15日28市人社局鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法10月15日11月15日29市法制办鄂州市规范性文件后评价专家库管理办法（试行）11月15日30市法制办鄂州市重大行政决策社会稳定风险评估实施办法（试行）10月15日11月15日31市法制办鄂州市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法10月15日11月20日——结束——。

鄂州市人民政府关于发布《鄂州市国土资源管理办法》的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2010.01.19•【字号】鄂州政规[2010]1号•【施行日期】2010.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文鄂州市人民政府关于发布《鄂州市国土资源管理办法》的通知（鄂州政规〔2010〕1号）各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市国土资源管理办法》经2009年第18次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇一〇年一月十九日鄂州市国土资源管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《地质灾害防治条例》及相关法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。

第二条本市行政区域内各类土地的保护、整治、开发、利用和管理，矿产资源勘查、开采，地质环境调查、评价、监测、开发、利用、保护和地质灾害防治等活动均应遵守本办法。

第三条本办法由各区、乡（镇）人民政府、街道办事处、开发区管委会以及市直相关部门配合，市国土资源部门负责组织实施。

第二章国土资源规划第一节土地利用总体规划第四条本市土地利用总体规划分为市（区）级和乡（镇）级土地利用总体规划。

市（区）级土地利用总体规划，由市（区）人民政府组织本级国土资源部门和其他有关部门编制，报省人民政府批准。

乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制后，经区级人民政府报请市人民政府批准。

土地利用总体规划一经批准，应当严格执行。

第五条土地利用总体规划编制按《土地利用总体规划编制审查办法》规定的程序执行。

土地利用总体规划在规划期限内可以按《湖北省土地利用总体规划调整修改报批管理暂行办法》规定的程序进行局部修改。

各部门、各行业编制的城市、村镇规划、基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

土地利用总体规划是基本农田保护、土地复垦、国土整治等专项规划编制的基本依据。

鄂州市人民政府办公室印发关于推进市级行政事业单位国有资产管理改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.02•【字号】鄂州政办发〔2020〕27号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文鄂州市人民政府办公室印发关于推进市级行政事业单位国有资产管理改革实施意见的通知鄂州政办发〔2020〕27号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府各部门：《鄂州市关于推进市级行政事业单位国有资产管理改革的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

鄂州市人民政府办公室2020年11月2日鄂州市关于推进市级行政事业单位国有资产管理改革的实施意见为进一步加强市级行政事业单位国有资产管理，实现国有资产配置科学、使用高效、处置规范、保值增值，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）《党政机关办公用房管理办法》《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》《湖北省行政事业单位国有资产配置管理办法》《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》等文件精神，按照深化财税体制改革的总体部署，结合我市实际，制定本实施意见。

一、基本原则（一）坚持分类改革统筹推进的原则。

充分借鉴全国行政事业单位资产管理的改革成果，对不动产、通用设备资产、其他资产进行分类管理改革。

通过改革促进管理，提升资产管理效率。

（二）坚持问题导向重点突破的原则。

结合资产管理监督中发现的问题，重点解决办公类资产配置不科学、经营性资产出租（出借）不规范、通用设备资产使用效率不高、公车使用管理难等问题。

以问题为导向，重点突破，推动对资产的全方位监管。

（三）坚持规范管理公开透明的原则。

通过推进市级行政事业单位资产管理改革，进一步完善规章制度，明晰职责，对市级行政事业单位资产的配置、使用、处置环节全过程阳光化操作，公开透明。

市人民政府关于发布《鄂州市住房保障及房屋管理办法》的通知鄂州政规〔2010〕2号各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市住房保障及房屋管理办法》经2009年第19次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇一〇年一月二十二日鄂州市住房保障及房屋管理办法第一章总则第一条为加强我市住房保障及房屋管理，加快解决我市低收入家庭住房困难，规范房产市场秩序，保障房产权利人的合法权益，促进房产业的持续健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内，从事廉租住房保障与经济适用住房管理、房地产开发管理、物业管理、房产交易管理、房屋登记管理、白蚁防治管理、房屋安全鉴定管理和房地产中介机构管理等活动。

第三条市房产管理部门主管全市住房保障和房屋管理工作。

市住房保障工作机构具体负责组织全市廉租住房建设和配租、住房租赁补贴，以及经济适用住房建设、供应、使用和管理工作。

市房地产交易机构具体负责全市房产转让、房产抵押、房屋租赁、房屋测量、住房置业担保等日常管理工作。

市房屋产权登记发证（以下简称房屋登记）机构具体负责全市房屋产权登记、产籍管理等工作。

市白蚁防治研究机构、房屋安全鉴定管理机构分别具体负责全市各类房屋的白蚁防治工作和全市房屋安全鉴定工作的监管。

第二章住房保障第一节廉租住房保障第四条廉租住房保障工作实行政府工作目标责任制。

市人民政府与各区人民政府、开发区管委会签订目标责任书，明确各级政府廉租住房保障工作的年度目标和责任。

市人民政府在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第五条市发展改革部门会同市房产、财政部门编制新建廉租住房年度投资计划，报市人民政府批准后实施。

第六条廉租住房保障实行租赁住房补贴和实物配租相结合的方式。

鄂州市政府关于发布《鄂州市农村新型社区(中心村)规划建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2009.05.18•【字号】鄂州政规[2009]4号•【施行日期】2009.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文鄂州市政府关于发布《鄂州市农村新型社区（中心村）规划建设管理办法》的通知（鄂州政规〔2009〕4号）各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：《鄂州市农村新型社区（中心村）规划建设管理办法》经2009年5月12日（2009年第8次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇〇九年五月十八日鄂州市农村新型社区（中心村）规划建设管理办法第一章总则第一条为了加快我市农村新型社区（中心村）（以下简称新社区）建设步伐，改善和提高农民居住条件，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称新社区是指对分布于市域除主城、新城、特色镇、其它乡镇城区和镇区规划发展控制范围之外的现状村庄居民点通过政策控制、引导和激励，向地域位置较居中、基础条件较优越的中心地集并，形成的具有人居环境和产业发展条件、社区服务和社会管理功能，基础设施、环境设施和公共服务设施相对配套，建筑和景观风貌较为突出的农村集中居住生活区域。

新社区分为中心社区、一般社区和基层居民点。

第三条本市行政区域内新社区规划、建设和管理适用本办法。

第四条乡镇人民政府是本行政区域内新社区规划建设管理的组织和实施主体，各区建设行政主管部门负责指导、协调本行政区域内新社区规划建设管理工作。

第五条新社区规划和建设应遵循以下原则：（一）建设规模、速度、标准与当地经济发展、农民生活水平相适应；（二）合理布局，配套建设，有利生产，方便生活，体现风貌特色；（三）迁村腾地，规模集并，鼓励统建，集约节约用地；（四）近期规划与远景发展相协调，实现可持续发展。