创建全国残疾人文化建设示范区实施方案
为加强我区残疾人文化建设，推动残疾人事业全面发展，根据x 人民政府《x创建“全国残疾人文化建设示范市”实施方案》（x〔x〕50号）要求，结合我区实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和x精神为指导，认真落实中宣部、中残联等11个部门《关于加强残疾人文化建设的意见》和x人民政府x〔x〕50号文件精神，不断丰富残疾人文化生活，满足残疾人精神需求，保障残疾人享受基本均等的文化服务，完善残疾人公共文化服务体系，推动我区残疾人事业再上新台阶。
二、基本原则
—–坚持科学发展。
按照统筹经济社会发展的要求，将创建工作纳入我区文化强区建设，统筹规划，同步实施。
—–坚持政府主导。
充分发挥政府残疾人工作委员会的综合协调作用，把创建示范区工作作为各成员单位残疾人工作的重要抓手，明确职责，抓好落实。
各街镇、x社区要将残疾人文化建设纳入公共服务体系建设，并给予政策和财力上的倾斜。
—–坚持社会参与。
鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人文化建设，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。
—–坚持示范引领。
按照文化强区的建设要求，抓住打造“全省和谐文化建设示范区”和全国残疾人文化体育示范点（和园社区、美
湖社区）建设契机，以点带面，切实改善残疾人文化环境，提升我区残疾人的幸福指数。
—–坚持长效管理。
严格按照《全国残疾人文化建设示范市（区）创建标准》要求，查缺补漏，把弱项做强，强项做优，实现长效管理，不断开创全区残疾人文化工作新局面。
三、主要任务
（一）组织管理
1.各街镇、x社区要将残疾人文化建设纳入公共文化服务体系，作为文化强区和文明创建的重要指标，作为残疾人“两个体系”建设的重要内容，进行综合考评奖惩。
（二）经费保障
2.各街镇、x社区要增加经费投入，在财政预算中安排残疾人文化建设专项经费，对公益性残疾人文化、体育活动予以支持和倾斜。
（三）文化服务
3.区级公共图书馆建立盲人阅览室，配备盲文图书、有声资料及相关设备。
4.各街镇、x社区公共文化服务设施中要开辟便于残疾人参与、设施无障碍的文化体育活动场所，努力增加残疾人文化、体育活动内容和总量。
5.区级新闻媒体要开辟残疾人文化建设专题栏目。
6.残疾人综合服务设施中要有专门提供给残疾人集中参与文体活动的场所并配置文体用具。
7.按国家有关规定，完成公共服务设施无障碍项目建设，满足残疾人的特殊需求。
免费向残疾人开放图书馆等公共文化服务设施，并在入口处设置明显标识，提供语音、文字提示及手语等信息交流服务。
（四）文体活动
8.采取集中与分散、定期与经常相结合等方式，各街镇、x社区每月组织不少于2次以上形式多样的文化体育活动。
9.积极开展“残疾人文化周”、“残疾人健身周”等文体活动，不断丰富和创新活动的内容与形式，使残疾人参与率达到当地持证残疾人口的20%以上。
10.每年按照社区总数10%的进度积极推进“残疾人文化进社区”建设，为基层残疾人提供参与文化生活的基本条件。
11.积极组织残疾人参加省、市、区各级举办的各类文艺汇演和残疾人书画、摄影、手工艺品展览等活动。
（五）文化产业
12.扶持以残疾人群体为主要受众的文化企业，落实残疾人文化产业财政、税收、金融、用地等政策。
13.扶持辖区内残疾人文化创业基地，每年组织向上推荐2人/次以上残疾人参加市文化艺术创业从业能力培训。
14.鼓励创作残疾人题材文化艺术作品，并纳入各类文化艺术比赛与评奖范围。
15.制定和完善残疾人文化艺术产业投融资政策，引导社会资本投入发展残疾人文化事业。
（六）人才建设
16.各街镇、x社区文化站要有工作人员，社区要有公共文化服务岗位人员负责残疾人文化体育活动，有专人负责联络开展残疾人文化活动。
17.建立自上而下、分级负责的残疾人文化体育管理人员和残疾人文化艺术、体育人才、教练员培养培训机制。
18.建立健全残疾人运动员选拔、培养和扶助机制，为x组建残疾人游泳运动队输送人才。
19.发现和培养残疾人特殊艺术人才，建立残疾人特殊艺术人才库，满足各类特殊艺术人才成长。
建立有不同年龄段的特殊文化艺术人才储备，定期更新人才信息。
（七）社会参与
20.开展“文化助残公益行动”，营造关注残疾人精神文化生活的社会氛围，调动社会各界支持和参与残疾人文化建设。
21.进一步发挥残疾人读书指导委员会和五个残疾人协会组织的作用，定期开展相应的读书活动，指导残疾人爱读书、读好书、善读书，提高其综合素质。
22.引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与、开展残疾人文化服务。
23.发挥助残志愿者队伍作用，通过开展青年志愿者助残、巾帼志愿者助残、手拉手红领巾助残等多种形式，为残疾人参与各种文化
活动提供帮助，建立志愿文化助残的协调、培训、激励机制，更好地为残疾人提供文化服务。
四、工作步骤
创建工作总体分四个阶段进行：
（一）准备阶段（x年3月）。
对照创建标准，开展前期研究评估，制定实施方案；成立x残疾人文化建设工作领导小组，确定创建工作机制，明确任务和职责。
（二）部署阶段（x年4月）。
召开全区动员大会，全面部署安排各项创建任务；做好舆论宣传工作，营造创建工作氛围，动员全社会广泛参与，推动创建工作深入开展。
（三）实施阶段（x年5月—x年9月）。
各牵头部门对照创建标准和要求，制定创建阶段性工作计划，明确工作重点，全面实施我区创建工作；区残疾人文化建设工作领导小组办公室要建立创建工作监督检查机制和例会制度，定期研究创建工作，解决存在的问题，落实各项措施，确保创建工作任务圆满完成。
（四）验收阶段（x年10月—x年12月）。
做好创建工作各类资料台帐的收集、整理。
区残疾人文化建设工作领导小组办公室牵头组织对各街镇、x社区的创建验收，做好省、市创建工作领导小组对我区创建工作初审评估准备工作，迎接中残联检查验收。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
区残疾人文化建设工作领导小组统一领导全区创建工作，领导小组办公室具体负责统筹协调工作；各街镇、x
社区要建立完善“政府主导、残联牵头、部门各负其责、全社会共同参”的工作机制，按照属地管理原则，组织完成各项创建任务；各成员单位要充分发挥职能作用，各负其责，紧密配合，全力推进，抓好落实。
（二）营造创建氛围。
充分利用新闻媒体、公益广告、电子屏、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种形式，集中宣传创建活动中群众关心的重点、热点问题，宣传创建示范区的标准要求、群众对创建工作的意见和建议、创建活动涌现的先进典型；鼓励广大群众参与创建示范区工作。
（三）建立督查机制。
区残疾人文化建设工作领导小组办公室要对创建活动的进展情况进行跟踪督查，及时收集信息，通报情况，原则上每月进行一次专项督查，每季度召开一次现场调度会，强力推进创建工作深入开展。
