浅谈高校建设工程项目全过程审计

高校建设项目全过程审计背景、内涵特征与功能探析高校建设项目全过程审计背景、内涵特征与功能探析一、我国推行建设项目全过程跟踪审计的进程20世纪90年代后期，建设项目全过程跟踪审计逐渐受到我国政府审计工作的重视，逐步纳入到了包括高等教育建设项目的审计工作进程中来。

1999年2月《国务院办公厅关于加强基础设施工程管理质量的通知》（国办发[1999]16号）中，首次提出了“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”的要求。

2003年审计署发布的《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条规定，“对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。

”2003年中国内部审计协会发布《内部审计实务指南第1号——建设项目内部审计》，规定在开展建设项目内部审计时，应考虑成本效益原则，结合本组织内部审计资源和实际情况，既可以进行项目全过程审计，也可以进行项目部分环节的专项审计。

审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中提出：“积极探索跟踪审计，对关系国计民生的特大型投资项目，特殊资源开发与环境保护事项，重大突发性公共事项，国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计”。

温家宝总理在2009年《政府工作报告》中提出了“行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的明确目标，这对审计工作提出了全新的要求，更好地体现了审计“跟进”的目标要求。

在中央政府和审计机关的倡导下，建设工程项目的审计工作方法、模式的转变也引起了教育部的高度重视。

2005年在北京召开的全国教育审计工作会议暨庆祝中国教育审计制度建立20周年大会上，教育部副部长袁贵仁在“下一阶段教育审计工作的基本思路与主要任务中”明确提出，要“逐步开展对大中型建设工程的全过程审计”。

“要求审计部门及早介入、在建设工程审计、招标、签订合同、洽商变更、竣工结算等各个环节严格审核把关，发挥事前事中控制作用，进一步提高建设资金的使用效益”。

浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考下文为大家整理带来的浅析关于开展高校工程建设项目全过程跟踪审计的思考，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。

1开展高校建设项目跟踪审计的必然性浙江省高等学校建设工程项目全过程审计实施办法中规定投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目(包括新建、改建和扩建)应实施全过程审计。

当前还处于高等教育大发展阶段，高校改扩建校区也在大规模的进行中。

超过投资估算2000万元(含)以上的建设工程项目比比皆是，很多高校的项目上亿元，这样情形下，高校必然按照国家规定以各种方式逐步开展建设工程项目全过程审计。

2高校工程建设项目全过程跟踪审计的价值2.1提高工程建设项目的绩效高校建设项目工程金额都比较大，与传统的零星维修项目无法相比。

虽然进行全过程跟踪审计需要付出相应的成本，但是全过程跟踪审计为项目创造的价值远远超过全过程跟踪审计付出成本，跟踪审计在参与的过程中同时也关注建设项目工程质量本身，每个建设项目至少使用几十年，其质量的好坏直接影响今后的使用及维护管理，其意义也远超过核减金额本身。

2.2弥补传统审计的缺陷传统的工程审计基本局限于工程结算造价审计，通常是在建设工程项目已经交付使用后进行，这只是一种静态的事后审计，无法对基建项目的造价进行动态的把握，对项目实施过程中出现的违反建设程序或合同事项无法及时纠正。

全过程跟踪审计从立项到竣工交付使用全过程进行动态的和持续性的审计监督。

参与建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与投资项目有关的经济活动及履职履约情况等方面。

弥补了传统审计关注工程结算造价审计的缺陷，也改变了传统审计事后静态审计的局面，能动态地、事前及事中全面地参与建设工程项目。

2.3规范工程项目的管理降低风险由于各种原因，一些高校没有有效开展全过程跟踪审计工作。

当工程竣工后才发现工程漏洞问题就已经过了最佳的审计时期，即使发现工程建设中一些不合理的资金浪费现象，因没有及时介入，结算审计也无法挽救。

浅谈建设项目全过程跟踪审计的足与不足之处随着建设项目的规模不断扩大和复杂程度的提高，建设项目的全过程跟踪审计越来越重要。

在建设项目全过程跟踪审计中，审计机构通过对项目实际情况的分析和调查，提供一系列重要的决策信息，帮助相关方做出优质的决策，同时也可以发现和防范各种潜在的风险和问题。

然而，在实际操作中，建设项目全过程跟踪审计也存在一些不足之处，以下就进行简要探讨。

优点：1.及时发现问题：建设项目大多数情况下采取开工前、中、后的审计模式，这种模式相比只采取一次审计的方式更能及时发现问题，在项目中不断进行评估和审计并及时向相关方汇报，使得问题能够在最初的阶段得到及时的解决，降低和避免不良后果的发生。

2.审计机构的中立性：审计机构不属于任何一个部门或者方案，这就使得它可以保持独立和中立的立场。

因此，它的审计结果可以更为客观和公正，不会受到其他利益的影响，更有利于项目的优秀推进。

3.从客观的角度出发：审计机构会依据项目的相关标准和规范来进行审计，因此，通过审计发现的问题或者不规范的操作更加客观科学，更容易令相关方认可，从而使得建设项目更为规范化和科学化。

4.提高决策者的主动性：通过建设项目全过程跟踪审计，能引导相关方在决策方面做出更为理性的决策，同时也能提高决策者的主动性，有效地降低潜在风险的发生，保障项目能更好地得到推进和完成。

缺点：1.耗费时间和资金资源：建设项目全过程跟踪审计不仅需要审计师的劳动力和时间投入，还必须要花费一定的资金资源。

而且这个过程有可能需要持续数年或者数月的时间，耗费的资源极大。

2.审计无法覆盖到所有环节：项目的规模庞大，从前期的准备到后期的推进，每一个环节都与项目的进展情况密不可分。

由于项目实施的复杂性，审计无法对所有环节和细节进行相应的审核，使得审计流程无法成为真·全过程跟踪审计。

3.存在评估标准的问题：审计标准是影响项目全程跟踪审计效果的另一个重要因素。

如果审计标准不够准确和细致，审计结果就不能真正反映出项目的真实状况，从而降低审计效果和增加后续工作的难度。

高校建设工程项目全过程审计摘要：近年来，随着我国高等教育事业的发展，高校不断扩招，在学生人数快速增长的形势下，学校的各项配套设施越来越不适用于当前发展的需要，用于基本建设的投资也随之增多，如何使这些资金发挥最大效益这一问题已得到各高校的广泛重视，工程审计在解决这一问题上担任了重要的角色，各高校的内部审计部门在监督建设资金使用、提高资金使用效益等方面发挥了很好的作用，逐渐从传统的事后审计向事前、事中审计延伸，本文浅谈了高校建设工程项目全过程审计的主要内容和审计要点。

关键词：高校建设；工程项目：审计引言：一般高校工程项目建设需要投入数亿的资金，如果要想使工程质量有所保证，全过程跟踪审计工作的推行是非常有必要的，这样可以使投入资金的使用效益得到更好的发挥，规范投资行为，摸清项目运行情况和资金使用、管理、筹措状况，及时发现影响资金使用效益的原因，提出有效的建议和意见。

与一般的工程建设一样校区工程项目建设具有环节繁杂、投资大、涉及专业多、周期长等方面的特点，实行全过程跟踪审计可以合理控制工程造价，使建设资金的效率有所提高。

1、全过程跟踪审计的特点全过程跟踪审计是审计的一种模式，是指在建筑工程项目实施的各个阶段进行事前、事中、事后的控制，与传统的工程竣工结算审计相比，基建项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。

1、建设工程项目全过程跟踪审计具有对工程造价进行控制的主动权。

在采购招标、材料设备签订、工程合同管理、预决算审核、工程进度款支付审核等每一个方面和流程开展跟踪审计，确保任何一个环节能够确定合理的工程造价，让建设工程项目在事前和事中有效控制，不至于出现事后工程造价超出标准的严重后果。

2、按照时间区分，建设工程项目全过程跟踪审计在事前、事中进行，而传统的工程结算审计属于事后审计，当工程结束后，传统的工程结算审计才可以进行。

审计时依据的资料是施工和监理单位提供的结算资料，结果存在极大地不准确性，因为在工程建设中，有很多变更事项和隐形工程，这些在事后都无法清楚的掌握。

2023年高校工程项目全过程审计途径与方法浅析随着我国高等教育的快速发展，高校工程项目的规模和数量也在逐年增加。

审计是保障高校工程项目顺利开展、合理利用和维护财务安全的必要手段，全过程审计也成为保障高校工程项目财务监管和整体效益的重要方式。

本文将从审计途径和方法两个方面对2023年高校工程项目全过程审计进行浅析。

一、审计途径审计途径是指审计机构实施高校工程项目全过程审计的具体渠道和方式。

目前，高校工程项目全过程审计主要通过以下途径实施：1.内部审计内部审计是高校自我监督和管理的重要手段，通常由高校财务管理部门组织实施。

内部审计可以制定详细的审计计划、审核流程和操作规范，全面审核高校工程项目的资金流向、招标采购、设计施工等各个环节，确保高校工程项目的财务管理规范和透明，同时提高高校管理效能。

2.外部审计外部审计是指由具有独立审计资格的第三方机构对高校工程项目进行审计，通常由高校委托审计机构进行。

由于具有独立性和专业性，外部审计更具权威性和客观性，可以有效避免高校自身盲区和偏见，确保高校工程项目的财务安全和效益。

3.专项审计专项审计是指由高校委托专业审计机构对某一具体方面进行审计，如高校工程项目中的招标、合同、设计、施工等环节。

专项审计可根据具体情况针对性地开展审核，为高校工程项目提供更加详细和全面的审计结果，有利于高校精细化管理和效益提升。

二、审计方法审计方法是指审计机构实施高校工程项目全过程审计的具体手段和程序。

根据审计目标和需要，高校工程项目全过程审计通常采用以下方法：1.文件审计文件审计是指对高校工程项目相关文件资料进行审核。

文件审计主要通过对高校工程项目各种合同、报告、单据等文件的审核来检查高校工程项目的合规性和准确性。

文件审计通常要求审计人员具备深刻的专业知识和正常心理素质，能够发现问题并及时纠正。

2.实地查察实地查察是指审计人员前往现场进行审计。

实地查察通常通过对高校工程项目现场的工程质量、项目进度、人员配备等方面进行检查来了解项目的实际情况。

浅谈高校建立工程工程全过程审计浅谈高校建立工程工程全过程审计摘要：近年来，随着我国高等教育事业的开展，高校不断扩招，在学生人数快速增长的形势下，学校的各项配套设施越来越不适用于当前开展的需要，用于根本建立的投资也随之增多，如何使这些资金发挥最大效益这一问题已得到各高校的广泛重视，工程审计在解决这一问题上担任了重要的角色，各高校的内部审计部门在监视建立资金使用、提高资金使用效益等方面发挥了很好的作用，逐渐从传统的事后审计向事前、事中审计延伸，本文浅谈了高校建立工程工程全过程审计的主要内容和审计要点。

关键词：高校建立工程全过程审计投资效益建立工程工程全过程审计是现代审计的一种新模式，是工程工程审计由事后向事前、事中审计的一种延伸，是传统审计的开展与完善，是现代管理学在工程工程管理应用上的新突破，更是现代工程工程管理的客观需要。

建立工程工程全过程审计的目的是认真贯彻执行国家投资政策，真实反映并有效控制工程造价，降低工程建立本钱，促进建立工程管理，保障资金使用平安，防止损失浪费，维护国家、业主、施工单位的合法权益，切实提高建立资金投资效益，促进廉政建立。

全过程审计主要表达在投资立项审计、设计〔勘察〕审计、招投标审计、合同审计、施工过程审计及竣工结算审计等方面。

一、投资立项审计建立工程投资立项审计是高校内部审计机构通过参与建立工程工程的立项论证过程、审查与评价拟上报的工程申请报告的真实性、完整性，为决策部门提供决策依据，躲避投资风险，提高投资效益；或者说是审查拟建工程是否符合学校的方针政策，是否符合学校的长远规划，工程的建立有无必要等。

通过建立工程投资立项审计，可及时发现问题，纠正错误，加强前期工作，确保拟建工程建立在稳妥可靠的根底上，防止损失和浪费，切实保证建立工程投资效益。

它主要包括：可行性研究前期工作的审查与评价；可行性研究报告或工程申请报告真实性的审查与评价；可行性研究报告或工程申请报告完整性的审查与评价；可行性研究报告或工程申请报告科学性的审查与评价；资金来源的审查与评价；工程决策的审查与评价。

高校建设工程项目全过程跟踪审计案例探究【摘要】本文通过对高校建设工程项目全过程跟踪审计案例的探究，展示了审计在项目规划、实施、验收和投入使用后的重要作用。

在审计案例分析中，我们发现了一些存在的问题和风险，引发了对项目管理的思考和改进。

在规划阶段审计中，审计帮助项目团队更好地把控项目方向和目标，确保项目顺利实施。

实施阶段审计能够及时发现和解决问题，提高项目执行效率。

验收阶段审计确保项目达到预期目标，保障工程质量。

投入使用后审计则能够对项目运行情况进行监测和评估，为项目后续发展提供参考。

总结中指出，全过程跟踪审计是保障高校建设工程项目成功的重要手段，建议在项目管理中给予更多重视，展望未来审计将在高校建设领域发挥更大作用。

【关键词】高校建设工程项目、全过程跟踪审计、案例探究、审计案例分析、规划阶段审计、实施阶段审计、验收阶段审计、投入使用后审计、总结、建议、展望。

1. 引言1.1 背景介绍高校建设工程项目全过程跟踪审计是对高校建设工程项目在规划、实施、验收以及投入使用后全过程进行审计，以确保项目的合规性、经济性和有效性。

随着我国高校建设规模逐渐扩大，建设工程项目也越来越复杂，涉及资金量巨大，工程周期长，涉及到多方利益关系。

对高校建设工程项目全过程进行跟踪审计具有重要意义。

通过审计案例探究，可以发现高校建设工程项目中存在的问题和风险，及时进行调整和改进，确保项目顺利完成。

规划阶段的审计可以帮助高校确保项目符合国家政策和规定，实施阶段的审计可以保障项目按照计划进行，验收阶段的审计可以验证项目是否符合标准要求，投入使用后的审计可以评估项目的运行效果和经济效益。

本文将通过具体案例分析，探讨高校建设工程项目全过程跟踪审计的重要性和方法，以期为高校建设工程项目管理提供参考和借鉴。

1.2 研究目的本研究旨在通过对高校建设工程项目全过程跟踪审计案例的探讨，深入分析审计在不同阶段的作用和意义，为提高高校建设工程项目的管理水平和效率提供参考。

试谈高校建设工程全过程审计的问题与对策近年来,随着我国教育事业的发展,高校的基本建设投资不断增加,建设规模不断扩大。

为加强建设工程管理,提高资金使用效益,根据《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令第 4 号)、《教育系统内部审计工作规定》(教育部令第 17 号),2007 年《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》(教财〔2007〕29号)(以下简称教育部29号文)出台,进一步加强和规范了教育系统建设工程的全过程审计,促进了高校建设工程全过程审计工作的开展,提高了高校建设工程项目的效益。

但与此同时,高校建设工程全过程审计实践过程中还出现了不少问题,如何应对和解决这些问题是高校建设工程全过程审计进一步发展必须研究的课题。

一、当前高校建设工程全过程审计的现状及存在的问题教育部 29 号文出台以来,各地高校纷纷制定具体的全过程审计实施办法,高校建设工程全过程审计广泛开展起来,但各高校在全过程审计实践中的具体做法不尽相同,也或多或少地遇到一些问题。

(一)审计介入点不同教育部 29 号文指出,对大中型建设工程应实施全过程审计;也可根据重要性和成本效益原则,结合内部情况,对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计。

实际上,各高校基本都从自己学校实际情况出发,选择不同的介入点开始审计。

有的从工程量清单编制审核介入,有的从施工单位招标开始介入,有的从工程施工开始介入,不一而足。

从投资估算开始介入,对大中型建设工程项目的全部内容进行全过程审计的高校极少。

(二)审计范围不同教育部 29 号文指出,对建设工程项目实施全过程审计的内容包括对建设项目投资估算、勘察设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段经济管理活动的检查和评价。

对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。

这为全过程审计指明了大概的范围和内容。

曹慧明(2009)认为全过程审计的内容主要有11个方面：(1)工程审批程序审计;(2)设计审计,包括初步设计审计、施工图设计审计和设计变更审计;(3)工程量清单编制审计;(4)工程招标投标审计,包括招标文件和招标程序审计;(5)工程合同审计,包括合同签订前对合同条款的审核把关和合同执行审计;(6)拆迁审计;(7)内部控制制度审计;(8)工程物资采购审计;(9)隐蔽工程审计;(10)额外工程审计;(11)工程进度审计,即定期对工程量清单执行情况进行审计。

加强高校工程建设项目全过程跟踪审计思考从工程建设的各个环节入手，探讨了工程建设项目全过程工程跟踪审计的重点内容并提出了切实有效的对提高工程造价的风险防控审计方法。

标签：高校；工程审计；全过程；重点内容；造价增加风险防控2015年教育部下发《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，意见中提出“切实加强内部审计队伍建设，要按照加大审计力度、提高审计能力的要求，强化审计队伍专业化建设，要对重大建设项目的立项、设计、招标、施工、竣工等环节进行全过程跟踪审计。

建设工程项目未经审计不得办理竣工结算”等。

这对高校的基本建设审计提出了新的要求，全过程跟踪审计在地方高校还处于起步阶段，如何开展建设工程项目全过程跟踪审计没有明确的准则，它的发展要有一个摸索和完善的过程。

一个建设工程项目各个实施阶段往往有许多参与单位，各单位承担不同的建设任务和管理任务，由于各单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益的建设工程管理方。

而高校内部审计监督主要目标是工程造价控制，我们在基本建设工程管理各环节中，分阶段有重点对影响工程造价诸因素的所占比率进行分析，确定对影响工程造价较大的工程合同、工程签证、工程竣工结算三个阶段的工程造价增加风险防控进行研究。

1 工程合同过程造价增加审计风险防控招标文件和工程量清单，都是工程合同的组成部分，建设工程合同，是甲乙双方进行工程承发包的重要法律形式，订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益，是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。

在编制招标文件和工程量清单时，预见可能增加造价的风险，对增加工程造价风险进行有效的预防；如土方运距工程项目，在招标文件的工程量清单中，按项目特征的描述投标报价，了解工程的特殊性、复杂性，要考虑完成项目可能发生增加的工程造价因素，予以事先防范，在合同中规避这一工程造价增加风险因素。

在编制招标文件和工程量清单时，将土方运距工程项目工程特征描述为“土方外运运距自定”，土方运输的距离及所需工程费用让投标人自行考虑，避免中标后在施工过程中增加变更和签证，投标单位按企业定额进行自主报价。