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上海市产业结构调整负面清单（2018版）为更好地指导全市产业结构调整工作,结合各区县产业结构调整工作实际需要，我委制定了《上海市产业结构调整负面清单（2018版）》，现印发给你们，请认真按照执行。
一、编制说明为进一步加大本市产业结构调整力度，有效指导各区、集团公司开展产业结构调整工作，市经信委组织相关单位联合制定了上海市产业结构调整负面清单（201 8版）（以下简称《负面清单》）。
本《负面清单》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷、船舶、电信等15个行业，共541项内容（淘汰类337项、限制类204项），可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。
现就有关问题说明如下：1.编制依据。
《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《上海市大气污染防治条例》、和《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》等。
2.限制或淘汰期限。
条目后括号内年份为限制或淘汰期限，如“（2021年）”是指应于2021年底前限制或淘汰，未标年份的应立即限制或淘汰。
3.调整措施。
1）属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的，按规定实施差别电价政策；2）对《负面清单》中所列淘汰类的落后生产工艺、装备、产品，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。
如企业未按规定实施整改，相关信息将记入该企业信用档案，提供给上海市公共信用信息服务平台。
4.条目说明。
1）本市已公布的相关目录与《负面清单》不一致的，以《负面清单》为准。
对已列入国家相关目录但本《负面清单》未包含的项目，仍严格进行限制或淘汰。
2）本《负面清单》部分条目涉及到的相关标准均未注实施日期，其标准以最新版本（包括所有的修改）为准；3）国家已颁布产品能效限定值标准但本《负面清单》未涉及的，仍严格按照限制类条目执行；4）法律、行政法规和国家行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且标准高于本《负面清单》的，从其规定；5）本《负面清单》所涉标准高于国家相关标准的，在本市范围内以本《负面清单》为准。
上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014 版）上海市经济和信息化委员会上海市统计局上海市节能监察中心上海市能效中心编委会成员顾问：周波徐逸波编委会主任：李耀新王建平副主任：原清海杨莉编委会成员：侯金花吴金城刘慧倪前龙刘卫星徐海朱静蕾黄德马傅海楼振飞张忠成李贤葵魏玉剑俞增盛主编：原清海副主编：侯金花刘慧刘卫星徐海责任编辑：单丛利朱静蕾陶然黄德马编辑：-i—王茜茜秦宏波任庚坡郑东林朱冰张敏张麒顾海雯肖榕任春江刘珈铭王祺孟思齐巫蓓联系单位：市经济信息化委节能与综合利用处市经济信息化委结构调整推进处市统计局能源资源统计处市节能监察中心市能效中心电子邮箱：wangxx@联系电话：23112730优化产业结构、提升产业能效，是上海深化生态文明体制改革，推动创新驱动发展、实现经济转型升级的重大举措。
为更好指导全市产业结构调整和能效提升工作，根据市委、市政府有关指示精神，市经济信息化委会同市统计局编制了《上海产业结构调整负面清单及能效指南》，把由限制类、淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成的“负面清单”与由能效标杆值、节能评价值、新建准入值、能效平均水平构成的“能效指南”有机整合，“负面清单”重点指向“压和减”，具有约束性、强制性，旨在推进产业转型调整，扩展产业升级新空间；“能效指南”重点指向“新和增”，具有指导性和前瞻性，旨在推动产业升级、培育新的经济增长点。
“负面清单”收录涉及化工、钢铁、有色、建材、机械等12 个行业、386 项限制类、淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录，汇总107 项工业产品单耗限额值、569 项重点用能设备能效限定值，按照“高起点、高要求、高基准”的要求，新增和提升的条目横向比较全国最严。
该清单配套本市差别电价办法的实施，将进一步限制高能耗、高污染产业发展空间。
“能效指南”遴选60 种工业产品117项国际国内能效标杆值，4 类非工业行业39项节能评价值，5类重点用能设备561项节能评价值，整理45 个工业产品单耗行业平均水平，及35 个大类行业、155 个中类行业的产值能效平均水平。
附件上海市产业结构调整指导目录限制和淘汰类（2020年版)(征求意见稿）一、编制说明为有效指导各区、集团公司开展产业结构调整工作，大力破除无效供给，推进制造业高质量发展，市经济信息化委组织相关单位联合制定了《上海市产业结构调整指导目录（2020年版）》（以下简称《目录》）。
本《目录》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织等15个行业，共781项内容（限制类346项、淘汰类435项），可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。
现就有关问题说明如下：1.编制依据。
国家《产业结构调整指导目录（2019年版）》、《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》、《推广先进与淘汰落后安全技术装备目录》、《高耗能老旧电信设备淘汰指导目录》和《上海市推进长江经济带发展负面清单管理实施细则》等。
2.淘汰期限。
条目后括号内年份为淘汰期限，如“（2020年12月31日）”是指应于2020年12月31日前淘汰，未标年份的应立即淘汰。
3.条目说明。
（1）本市已公布的相关目录与本《目录》不一致的，以本《目录》为准。
对已列入国家相关目录但本《目录》未包含的项目，仍严格进行限制或淘汰；（2）本《目录》部分条目涉及到的相关标准未标注实施日期，其标准以最新版本（包括所有修改）为准；3）国家已颁布产品能效限定值标准但本《目录》未涉及的，仍严格按照限制类条目执行；4）法律、行政法规和国家行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且标准高于本《目录》的，从其规定；5）本《目— 2 —录》所涉标准高于国家相关标准的，在本市范围内以本《目录》为准。
4.调整措施。
（1）属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的，按规定实施差别电价政策；（2）限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；（3）淘汰类的落后生产工艺、装备、产品，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。
上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市产业结构调整指导目录限制和淘汰类（2020年版）》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市经济和信息化委员会
•【公布日期】2020.05.25
•【字号】沪经信产〔2020〕342号
•【施行日期】2020.05.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定
正文
上海市经济信息化委关于印发
《上海市产业结构调整指导目录限制和淘汰类（2020年
版）》的通知
沪经信产〔2020〕342号
各相关单位：
为更好的指导全市产业结构调整工作，结合各区产业结构调整工作实际需要，我委制定了《上海市产业结构调整指导目录限制和淘汰类（2020年版）》，现印发给你们，请认真按照执行。
《上海市产业结构调整负面清单（2018版）》同时停止执行。
特此通知。
上海市经济和信息化委员会
2020年5月25日。
附件上海市产业结构调整指导目录限制和淘汰类（2020年版)(征求意见稿）一、编制说明为有效指导各区、集团公司开展产业结构调整工作，大力破除无效供给，推进制造业高质量发展，市经济信息化委组织相关单位联合制定了《上海市产业结构调整指导目录（2020年版）》（以下简称《目录》）。
本《目录》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织等15个行业，共781项内容（限制类346项、淘汰类435项），可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。
现就有关问题说明如下：1.编制依据。
国家《产业结构调整指导目录（2019年版）》、《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》、《推广先进与淘汰落后安全技术装备目录》、《高耗能老旧电信设备淘汰指导目录》和《上海市推进长江经济带发展负面清单管理实施细则》等。
2.淘汰期限。
条目后括号内年份为淘汰期限，如“（2020年12月31日）”是指应于2020年12月31日前淘汰，未标年份的应立即淘汰。
3.条目说明。
（1）本市已公布的相关目录与本《目录》不一致的，以本《目录》为准。
对已列入国家相关目录但本《目录》未包含的项目，仍严格进行限制或淘汰；（2）本《目录》部分条目涉及到的相关标准未标注实施日期，其标准以最新版本（包括所有修改）为准；3）国家已颁布产品能效限定值标准但本《目录》未涉及的，仍严格按照限制类条目执行；4）法律、行政法规和国家行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且标准高于本《目录》的，从其规定；5）本《目— 2 —录》所涉标准高于国家相关标准的，在本市范围内以本《目录》为准。
4.调整措施。
（1）属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的，按规定实施差别电价政策；（2）限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；（3）淘汰类的落后生产工艺、装备、产品，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。
912016/12/18 总第232期计划”。
在整个“一五”期间，全国的投资主要集中于内地，上海的工业基础为全国重点建设服务。
在这一历史背景下，大力发展以加工制造为主的第二产业就成为上海的必然选择。
当时，上海提出以工业为主导的发展方针，优先发展重工业、适度调整轻纺工业。
因为上海之前有产业基础。
《上海国资》:上海“充分利用、合理发展”的第一个战略，与国家战略什么关系？徐建刚:1956年以后，上海进入“充分利用、合理发展”阶段。
这是一个大的发展，是上海严格意义上的第一个发展战略。
1956年上海第一届党代会召开，根据中央对上海的要求，提出了“充分地利用上海工业潜力，合理地发展上海工业生产”（“充分利用、合理发展”）的战略，强调充分利用上海近百年来形成的工业基础。
这带来上海的一轮大发展。
在这一发展战略指导下，上海完整的工业体系逐步建立。
对上海更有意义的事情，是整个上海的工业结构发生了上海的三次产业结构变化新中国成立以来，上海的城市功能定位经历了从中心功能城市到生产型城市，再重新到中心功能城市的过程，围绕定位的变化，上海在不同的历史阶段采取了不同的发展战略。
上海市委党史研究室主任徐建刚认为，在上海发展的关键阶段，国家战略对上海城市功能的定位和发展战略都起到了决定性作用。
1956年、1992年和2012年所确定的发展目标和战略，在不同的历史条件下激活了上海的优势。
“充分利用、合理发展”使上海的工业生产能力得到释放，“建设多功能中心城市”使上海的市场要素得以价值实现，而“创新驱动、转型发展”则是上海对发展模式的变革。
国家战略下的上海定位《上海国资》:上海第一次产业结构变化是何时？徐建刚:1949-1956年间，上海确立了生产型城市目标。
当时的大背景是，党的七届二中全会确立了从农业国向工业国的奋斗目标。
1953年，国家制定第一个“五年上海工业中心地位，就在于拥有了完整的工业体系文‖《上海国资》记者 孙一元变化。
上海市浦东新区人民政府印发关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浦东新区人民政府印发关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见的通知浦府〔2015〕68号区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。
2015年6月4日关于加快推进浦东新区产业结构调整的实施意见加快推进产业结构调整和淘汰落后产能，是新区转变经济发展方式、促进“二次创业”的关键措施之一。
为进一步促进新区198区域、195地块及“三高一低”产业加速调整，优化提升产业能级，现提出如下意见。
一、总体要求和指导原则（一）总体要求根据“创新驱动发展、经济转型升级”的总要求，围绕提高土地利用效率、促进节能降耗、加强生态保护等目标，按照“引逼结合、综合施策、差别对待”的原则，进一步加大“三高一低”企业关停和产业结构调整推进力度，建立完善存量工业项目监管、关停、收储、复垦、转型的制度体系，促进产业用地布局调整和产业能级优化提升。
（二）指导原则——引逼结合、依法调整。
对不符合土地利用规划、“高污染、高能耗、高安全风险、低效益”企业加强监管，对在规划、土地、建设、安全、环保、税收、经营等领域存在违法、违规行为的企业，依法加大查处力度，促进劣势企业加快调整步伐。
同时加大财政资金对产业结构调整的支持力度，引导企业加快实施“关停并转迁”。
——综合施策、分类实施。
从监管、规划、土地、财政、税收等多个方面制定综合性政策，促进产业结构加快调整。
根据调整企业所在区块、土地性质、经营状况等不同情况，分别制定不同的调整政策。
产业结构调整指导目录2024产业结构调整指导目录2024产业结构调整是指在国民经济发展过程中，通过改变产业组织和产业布局、优化产业结构，推动经济增长方式的转变。
随着时代的发展和经济形势的变化，不同的国家和地区需要根据自身情况进行产业结构调整，以适应新的发展趋势和满足经济转型的需要。
2024年，中国的产业结构调整需要立足于经济高质量发展的要求，以推动经济增长方式的转变为导向，依托科技创新和产业升级，实现经济结构的优化升级。
以下是2024年产业结构调整指导目录的一些建议：一、加强创新驱动，推动科技与产业融合发展。
加大科技创新投入，加强科技研发和成果转化，引导企业加大研发力度，提高创新能力。
促进科技与产业的深度融合，加强先进制造业和服务业的融合发展，培育新兴产业和战略性新兴产业。
二、推进绿色产业发展，加快绿色转型。
加大对绿色技术和环保工程的研发投入，推动绿色产业的发展。
加大环境保护力度，推进生态文明建设，提高资源利用效率和环境质量。
鼓励企业实施绿色生产和循环经济模式，推动绿色供应链的建设。
三、加强数字经济发展，推进数字化转型。
支持数字经济的创新发展，推动数字技术在各个行业的应用。
加强数字基础设施建设，提高数字化服务的水平。
鼓励企业加快数字化转型，提高数字化运营和管理水平，提高企业核心竞争力。
四、加大对服务业的支持力度，促进服务业发展。
服务业作为经济的重要组成部分，有着广阔的发展空间。
加大对服务业的政策扶持力度，提高服务质量和水平。
培育新兴服务业，打造特色服务品牌，促进服务业与制造业的融合发展。
五、深化供给侧结构性，优化产业结构布局。
加强生产要素配置，提高资源利用效率和生产效率。
推动企业加快产品和技术升级，提高产品质量和附加值。
加强市场监管，促进市场竞争公平有序，营造良好的市场环境。
六、加强产业合作，推动跨区域发展。
加强产业链合作和产业集群建设，促进产业协同发展。
加强跨区域经济合作，推动资源的共享和优势互补。
