矿山安全生产技术支撑体系建设探讨参考文本
- 格式:docx
- 大小:85.41 KB
- 文档页数:17
煤矿矿山安全生产管理系统建设探讨在煤矿矿山行业,安全生产管理是至关重要的事项。
为了保障矿山工人的安全以及有效预防事故的发生,建立一个完善的矿山安全生产管理系统是必不可少的。
本文将探讨煤矿矿山安全生产管理系统的建设与发展。
1. 系统建设的必要性煤矿矿山是一个高风险的行业,一旦发生事故往往会造成巨大的损失,不仅仅是人员伤亡,还包括财产损失以及环境破坏。
因此,建立一个系统化的安全生产管理系统是非常必要的。
这个系统可以帮助矿山管理者更好地了解生产过程中的各种风险,提前采取相应措施以减少事故的发生。
同时,该系统还能提供数据分析和预测功能,从而帮助管理者做出更准确的决策。
2. 系统的基本要素煤矿矿山安全生产管理系统包括多个基本要素。
首先是安全政策和目标的确立,这是系统的核心。
安全政策应该明确表达管理层对安全的态度和重视程度,并设定明确的目标。
其次是安全组织架构的建立,明确责任和权力的划分,确保各级管理者承担起安全管理的责任。
同时,还需要建立一套完整的安全规章制度,明确各种操作流程和安全操作要求。
此外,还需要对员工进行安全培训,提高他们的安全意识和应急响应能力。
最后,还需要建立一套科学的安全监测和评估机制,及时发现潜在风险和问题,并采取相应的纠正措施。
3. 系统应用与案例在中国,已经有一些煤矿矿山企业开始建设和应用安全生产管理系统,并取得了显著的成效。
以山西某煤矿为例,该煤矿建立了一套基于云计算和物联网技术的安全生产管理系统。
该系统能够实时监测矿井内的温度、湿度、气体浓度等各种指标,并通过大数据分析,能够准确预测潜在的安全风险。
同时,该系统还具备自动报警和应急响应功能,能够在事故发生前提醒工作人员并采取相应措施,大大提高了生产过程中的安全性。
4. 系统建设的挑战与对策煤矿矿山安全生产管理系统建设也面临一些挑战。
首先是技术问题,尤其是在一些老旧矿井中,缺乏先进的监测设备和信息化基础设施,这对系统建设提出了一定的要求。
六个支撑实现矿井本质安全范文矿井本质安全是指矿井在未发生事故时具备的必要条件和特性,它体现了矿井工作环境的安全性和稳定性。
为了实现矿井本质安全,需要从六个方面进行支撑。
一、技术支撑技术支撑是矿井本质安全的基础,包括矿井设计、设备选型、工艺流程等方面。
在矿井设计阶段,应充分考虑安全因素,合理布局井口、巷道和矿井设备,确保通风、排水、供电等系统的正常运行。
设备选型要选择符合国家标准和安全规范的设备,并进行严格的检验和测试。
工艺流程要规范操作规程,确保作业人员按照规定的程序进行操作,减少事故的发生。
二、管理支撑管理支撑是矿井本质安全的重要保证,包括安全管理体制、安全管理规章制度、安全培训和管理人员的专业素质等。
建立健全的安全管理体制,明确各级管理职责和权责,落实安全生产责任制。
制定科学合理的安全管理规章制度,明确作业流程、安全操作规程和应急预案,确保各项安全措施的执行。
加强安全培训,提高作业人员的安全意识和技能,确保员工熟悉安全操作流程,能够正确处理突发事故。
三、技能支撑技能支撑是保障矿井本质安全的重要条件,包括作业人员的专业技能和管理人员的技术指导能力。
作业人员需要经过培训和考核,取得相应的岗位证书,并定期进行技能更新和复审。
管理人员要具备丰富的工作经验和专业知识,具备较强的技术指导能力和应急处理能力,能够正确指导作业人员进行操作,及时处理事故。
四、设备支撑设备支撑是实现矿井本质安全的重要保障,包括矿井设备的完善和维护保养。
首先,要选择符合国家标准和安全规范的设备,并进行严格检验和测试。
其次,要定期对设备进行维护保养,确保设备的正常运行和安全性能。
第三,要加强设备的更新改进,及时淘汰老旧设备,引进先进设备,提高设备的安全性和可靠性。
五、文化支撑文化支撑是实现矿井本质安全的重要条件,包括安全文化建设和安全意识的培养。
要加强安全文化建设,建立安全制度和文化,营造安全生产氛围。
要加强安全宣传教育,提高员工的安全意识,养成良好的安全行为习惯。
矿山安全生产技术支撑体系建设探讨随着国家对煤炭、非煤等矿山安全生产的高度重视和要求,矿山安全生产技术支撑体系建设变得愈加重要。
在实现安全生产方面,技术支撑体系扮演着重要的角色,对行业的可持续发展也有着重要的影响。
本文将探讨如何完善矿山安全生产技术支撑体系建设的问题。
一、矿山安全生产技术支撑体系的构成矿山安全生产技术支撑体系不仅包括安全生产管理系统、安全生产保障设备,同时还包括矿山安全生产智能化、数字化、信息化等技术的应用与推广。
四者是相互依存,相互促进的。
1、安全生产管理系统:安全生产管理系统包括安全管理机构的设置、安全生产管理制度的建立、安全生产档案资料的管理、安全生产风险评估等环节。
有效的安全管理机构能够保证生产中的危险性先于事故发生被发现,及时采取措施控制风险,保障生产的安全。
2、安全生产保障设备:安全生产保障设备包括有害气体自动检测系统、瓦斯抽放、通风设备、斜井多级压风机、输送机等设备。
这些设备易损耗、运行负荷大,使用功率较大,要注意设备维护与调试,以保证安全生产。
3、矿山安全生产智能化:矿山安全生产智能化系统是集多种安全监测、预警、控制功能于一体的安全保障体系,不但将各类安全监测数据进行分析处理,并对矿山运营中的各个环节进行全面智能化的预算、分析和预测,从而提高安全预警能力,全面实现矿山安全防控。
4、矿山安全生产数字化、信息化:矿山安全生产数字化、信息化主要是通过计算机、传感器、通讯技术等技术手段实现对矿山生产过程的全面信息化和数据化,形成立体化、信息化的矿山安全监管体系,能够提高人员安全意识、快速判断和解决矿井究竟何时、何地存在安全隐患。
二、矿山安全生产技术支撑体系建设存在的困难1、设备更新换代较慢:矿山安全生产保障设备大多存在着更新换代较慢、维修难度大等问题,这给安全生产造成了影响。
2、技术应用不足:矿山安全生产智能化、数字化、信息化技术在实际应用过程中,往往由于多种因素而达不到实际效果。
浅谈矿山企业安全技术管理体系建设【摘要】矿山企业安全技术管理体系的建设是保障矿山生产安全和员工健康的重要保障。
本文通过对矿山企业安全技术管理体系建设的现状分析和影响因素的探讨,探讨了关键技术和具体措施,以及实施路径。
为了进一步提升矿山企业的安全水平,需要加强安全技术管理体系的建设,形成系统完善的管理体系。
结合矿山企业的实际情况和发展需求,可以不断完善技术管理体系,提高管理水平和技术能力。
未来的发展方向应当着眼于科技创新和人才培养,不断提升安全管理的能力和水平,确保矿山生产的安全和稳定。
通过对矿山企业安全技术管理体系建设的研究和实践,可以有效提升矿山企业的安全生产水平,推动产业可持续发展。
【关键词】矿山企业、安全技术、管理体系建设、现状分析、影响因素、关键技术、具体措施、实施路径、意义、未来发展方向1. 引言1.1 矿山企业安全技术管理体系建设的重要性矿山企业安全技术管理体系建设还有助于提高企业的经济效益和社会声誉。
安全事故不仅会给企业带来直接的人员伤亡和设备损失,还会导致生产中断、资源浪费、生产成本增加等问题,影响企业的正常生产经营。
而一个健全的安全技术管理体系能够降低事故发生的可能性,提高生产效率,减少资源浪费,保障企业的发展利益。
企业建立起良好的安全形象和信誉,对企业的品牌建设和市场竞争具有积极的促进作用。
矿山企业安全技术管理体系建设具有重要的现实意义和深远的发展影响。
1.2 研究目的和意义矿山企业安全技术管理体系建设是矿山企业发展中至关重要的一环,其目的在于提升矿山生产安全水平,保障员工生命安全和财产安全,促进企业可持续发展。
本文旨在通过对矿山企业安全技术管理体系建设的研究,探讨其在实践中的重要性和必要性。
研究矿山企业安全技术管理体系建设的目的在于深入了解当前安全管理体系的现状和存在的问题,为提升矿山企业安全管理水平提供理论依据和技术支撑。
通过分析安全管理体系建设的意义,可以揭示矿山企业在安全生产方面存在的潜在风险和挑战,从而指导企业加强安全管理和技术应用,降低事故发生概率,保障生产安全和员工健康。
六个支撑实现矿井本质安全范本矿井本质安全是指在矿井生产过程中,通过系统工程方法、科学技术手段和管理手段,保证矿井在满足经济、合法、环保、社会和人的健康安全需求的同时,追求矿井安全生产的本质要求。
为了实现矿井本质安全,需要进行多方面的支撑,包括技术支撑、管理支撑、人员素质支撑、法律法规支撑、科技支撑和社会支撑等六个方面。
一、技术支撑技术支撑是实现矿井本质安全的基础。
包括矿井设计技术、生产工艺技术、安全设备技术以及信息化技术的应用等。
矿井设计技术应根据矿井地质条件、生产能力和安全要求,合理确定矿井布置、巷道尺寸、支护材料和设备等。
生产工艺技术应包括矿井通风、排水、瓦斯治理、岩体控制等方面的技术措施,以满足矿井安全生产的要求。
安全设备技术应包括检测预警仪器、底柱支护设备、防火防爆设备等的研发和应用。
信息化技术应用能够实现矿井生产数据的自动采集、远程监控和预警,提升矿井安全生产的管理水平。
二、管理支撑管理支撑是实现矿井本质安全的重要手段。
包括制定与完善安全生产管理制度和规章制度,建立安全生产责任体系和考核机制,加强安全生产风险评估和事故应急预案的制定等。
安全生产管理制度和规章制度应包括矿井安全生产的各个环节和工作中的安全要求和操作规程,以确保生产作业过程中的安全。
安全生产责任体系应明确各级责任人的安全生产职责和保证安全生产的权力。
考核机制应包括安全生产的绩效考核和责任追究,并与经济效益挂钩,形成工作积极性和工作责任感。
安全生产风险评估和应急预案制定应根据矿井生产和灾害发生的可能性,制定相应的措施和应急预案,以防范和应对安全生产事故的发生。
三、人员素质支撑人员素质支撑是实现矿井本质安全的重要保障。
包括矿井人员的技术素质、安全意识和安全技能等方面。
技术素质应包括各类职业技能和专业知识的掌握,对于岗位的操作和技术要求的熟悉程度。
安全意识应包括矿井人员对于安全事故的认识和对于安全要求的重视程度。
安全技能包括矿井人员对于安全操作规程和技术措施的熟练程度,以及对于安全设备的操作和维护能力等。
矿山安全生产建设建言范本尊敬的领导:我认为,矿山安全生产建设是我国矿业行业发展的基础,也是关系到广大矿工生命安全和国家经济发展的重要问题。
为了进一步加强矿山安全生产建设,提出以下建言,希望能够引起您的重视和关注。
首先,加强矿山安全管理。
矿山属于高危行业,安全管理工作必须抓紧、不能有丝毫的松懈。
建议建立健全矿山安全管理体制,明确各级管理人员的职责和权限,完善安全管理制度和操作规程,加强对矿山企业的监督检查,及时发现和纠正安全隐患,确保矿山安全生产工作的顺利进行。
其次,提高矿山安全设施设备水平。
矿山生产过程中需要使用各种设施设备,其安全性直接关系到矿工的生命安全。
建议加强对矿山设施设备的检测和维修,配备先进的安全设备,提供必要的培训和教育,加强矿工的安全意识和技能培养,提高矿山安全设施设备的运行水平,减少事故的发生。
再次,加强对矿山安全规划的重视。
有针对性的制定和实施矿山安全规划,是预防和控制事故的重要手段。
建议加强矿山安全规划的研究和制定,根据矿山的具体情况和特点,科学合理地布置矿山的安全设施和设备,加强对矿山的安全评估和风险分析,制定科学合理的应急预案,提高矿山应对突发事故的能力。
此外,加强矿山安全教育和培训。
矿工的素质和安全意识直接关系到矿山安全生产的质量和效益。
建议加强对矿工的安全教育和培训,提高矿工的安全意识,加强安全技能的培训,建立健全安全教育和培训体系,确保矿工掌握必要的安全知识和技能,减少事故的发生。
最后,建立健全矿山事故处理和应急救援体系。
事故的发生不可避免,建议建立健全矿山事故处理和应急救援体系,明确工作职责和处置流程,加强应急演练和事故模拟培训,提高应急救援的能力和水平,加强相关人员的培训和装备,确保事故及时得到处理和救援。
以上是我对于矿山安全生产建设的建议,希望能够引起您的重视和关注。
矿山安全生产事关国家和群众的切身利益,希望您能够给予支持和关心,推动矿山安全生产工作向前发展。
浅谈矿山企业安全技术管理体系建设摘要:矿山企业安全技术管理体系建设是提高矿山安全生产水平和保障生产效益的必要措施和手段。
本文就矿山企业安全技术管理体系建设的意义、现状及存在的问题、建设思路以及管理方案等方面展开讨论,旨在为矿山企业安全生产提供参考。
关键词:矿山企业、安全技术、管理体系、建设思路、管理方案正文:一、矿山企业安全技术管理体系建设的意义随着经济的快速发展,矿山企业在生产产量和效益方面受到了很大的压力,安全生产问题也愈加突出。
矿山企业安全技术管理体系的建设,有利于提高矿山安全生产水平,保障生产效益,减少或避免事故的发生,为企业的可持续发展奠定基础。
二、矿山企业安全技术管理体系建设的现状及存在的问题当前矿山企业安全技术管理体系建设存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1.管理模式不完善,缺乏高层管理支持;2.安全技术水平较低,防范措施薄弱;3.对安全教育培训的重视程度不够;4.事故应急准备不足。
三、矿山企业安全技术管理体系建设的建设思路为了有效地解决矿山企业安全技术管理体系建设中存在的问题,应根据实际情况,采取以下思路:1.建立完善的管理机制,树立安全生产的重要性;2.加强基础设施建设,提高安全技术水平;3.提高安全教育培训质量,增强员工安全意识;4.严格按照国家法律法规要求进行事故应急准备。
四、矿山企业安全技术管理体系建设的管理方案1.完善企业安全管理制度,确立责任制;2.加强对安全设备的维护与管理;3.加强对员工的安全教育、培训和考核;4.制定应急预案并定期组织演练。
综上所述,矿山企业安全技术管理体系建设是一个长期、持续的过程。
只有树立起全员参与的安全文化,才能不断促进矿山企业安全生产水平和质量的提高,切实保障员工和企业的安全。
矿山企业安全技术管理体系建设是保障矿山生产和员工安全的重要手段,必须要得到实际应用和有效落地。
具体而言,我们应该从以下几个方面进行应用:一、准确把握矿山企业安全技术管理体系建设的重要性企业要深刻认识到,矿山生产存在着诸多危险与风险,安全快速监测、处理风险、提高反应速度和减少意外事故发生的可行性、有效性和必要性,具有非常重要的意义。
安全生产技术支撑体系建立的研究随着我国经济发展水平的不断提高,各类重大基础设施建设项目与大型生产项目的投入使用,经常会有大大小小很多事故的发生,安全生产形势越发严峻。
为了更好地应对和处理事故发生所造成的巨大影响,更好地预防安全生产事故的发生,应该对安全生产体系实行技术保障,提高对生产过程的监督与管理制度,提高安全监管职能。
文章主要探讨安全生产技术支撑体系建立的重大意义,进行基本的建设上的研究。
标签:安全生产;技术支撑体系;重要意义1 综述安全生产技术支撑体系现状和存在的问题所有的安全事故一般多具有突发性、紧急性和毁灭性。
安全生产是保证整个生产过程安全的重要保障,不得不引起高度重视。
近年来由于对安全生产技术体系的缺乏、不完备、不重视而导致的悲剧、惨案时有发生,给生产带来了很大的损失。
早在二十世纪初,随着一些机构体制的改革和人员数量精简要求的提出,很多工业上的管理部门开始陆续被取消或者合并。
为了节约人员开资成本,很多安全生产技术支撑的工作岗位开始不断转型,或者归入转型于其他的部门,一时间导致我国的安全生产技术支撑体系的建立成了一句空洞的口号而并没有任何实质性的作为,整体支撑力量显得明显不足,对事故灾害的预防措施非常落后,很多情况下都是等到实际的生产出了安全问题才采取各种方式来极力补救,甚至造成人员伤亡之后才引起一系列对于安全生产技术重视的反思与重视。
当前我国对于灾害等事故的预防机制措施上的技术研究明显落后西方发达国家,导致整个安全生产技术支撑体系存在严重的问题,主要表现在如下方面:一是很多公司自身内部的安全生产技术支撑机构,在技术研发资金不充足的情况下,根本没有条件聘请有经验的科研技术力量的骨干和专家,导致科研力量无法集中到一处十分涣散,再加上没有条件更新和更换研究设备,致使很多安全检测设备长时间无人使用的陈旧和老化,根本没有进行故障检测与维修的专业性的机器,安全预防效果明显效果不强。
二是很多安全生产监管机构的技术设备过于落后,技术支撑能力十分薄弱,甚至根本起不到作用,都只能是停放在一处,迎接上级的相关检查时候才会用上,因此根本无法建立起真正意义上的安全生产技术的支撑体系,和完整的体系结构支撑。
矿山安全生产技术支撑体系建设探讨参考文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月矿山安全生产技术支撑体系建设探讨参考文本使用指引:此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。
一、国内外矿山安全生产形势的现状我国在“安全第一,预防为主”的方针指导下,矿山安全生产工作取得了显著成绩。
以煤炭行业为例,全国煤矿百万吨死亡率已由1962年的12.9降至20xx年的3.1;国有重点煤矿百万吨死亡率由9.5降至1.26。
但是,目前我国矿山领域事故和灾害仍十分严重,各类重大生产事故仍时有发生。
20xx年,我国矿山领域共发生各类事故6033起,死亡8849人,其中,煤炭行业发生事故3853起、死亡6027人,占全国矿山事故死亡总数的68.11%,占全国工矿企业事故死亡总数的36.6%。
我国的煤炭产量约占全球的35%,事故死亡人数则占世界煤矿事故死亡总数近80%。
我国非煤矿山点多面广,现有各类采矿企业达12余万个,安全管理难度大。
20xx年非煤矿山行业发生各类事故2180起、死亡2822人。
另外,矿山行业属职业危害严重的行业。
根据卫生部统计,截至20xx年底,我国矿山矽肺病存量为53万人,约占世界的一半。
20xx年,全国死于尘肺病的矿工达2343人。
近4年来我国矿山企业发生的各类事故年均在4~6万起,每年死亡人数1万人左右,从2001~20xx年10月底,全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起,平均7.4d一起;其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起,平均50d一起。
从总体上看我国矿山安全生产状况居于世界中等水平。
目前,美、英、德、奥等国已基本消灭重大死亡事故,澳大利亚甚至做到了20xx年煤矿开采零死亡;在美国,煤矿千人事故死亡率已低于金属、制造、建筑、农业等20个行业,使采矿业在这些国家成为最安全的行业之一。
为了科学、公正地分析事故的原因,这些国家都建立国家级的重大事故预防与分析鉴定中心。
例如,美国国家矿山安全与健康监察局建有匹茨堡安全与健康技术中心和认证中心及国家职业安全与健康研究院;英国、俄罗斯、乌克兰、波兰等国也建有国家级的事故分析鉴定机构(如英国的SMRE、乌克兰的MAKHNN等),作为政府授权的专业技术中心,开展灾害预防科学技术研究、技术咨询、技术分析、矿用产品安全性能检测检验和矿山危险源鉴别、事故分析鉴定等工作,承担重大事故的调查分析、模拟试验与验证工作,为政府有关部门正确分析和处理事故提供科学依据,为预防和降低人员伤亡事故提供了有效的技术支撑。
建于20世纪70年代的美国矿山安全与健康监察局及匹兹堡安全健康技术中心和认证中心、国家职业安全与健康研究院等研究机构为矿山安全生产提供了必须的技术支持,从总体上改变了美国矿山安全生产局势。
美国在上世纪前30a,煤矿每年事故死亡2000~3000人,煤炭生产百万吨死亡率曾经高达8.37,进入六七十年代,特别是成立了技术支撑体系之后,才逐步趋于稳定好转。
近年每年矿山企业安全事故死亡人数均在40人以下。
矿山安全技术支撑体系在安全生产状况的改善中发挥了极其重要作用。
从世界发达国家实现矿山安全生产事故低发的成功经验看,专业化的矿山事故预防技术支撑机构在控制重大灾害中发挥了至关重要的作用。
二、我国矿山安全生产技术支撑条件现状和存在的问题(一)我国矿山安全生产技术支撑条件现状在计划经济时期,国家对于安全生产问题较为突出的矿山行业曾投入大量资金,建立并形成了矿山安全生产技术基础研究、应用技术研究、安全检测检验等较为系统的矿山安全科技开发和技术支撑体系。
例如,煤炭行业的煤炭科学研究总院、中国矿业大学,非煤矿山行业的长沙矿山研究院、武汉安全环保研究院等研究机构和高等院校,长期从事矿山安全研究与技术开发工作,在矿井瓦斯、通风防灭火、矿山水害及冲击地压、机电防爆、露天采矿、救灾救护、安全监测监控和职业危害防治等方面取得了一批重要安全技术成果,积累了大量安全技术资源,拥有大量的科技人才。
目前这些单位依然是我国矿山行业安全技术与应用装备的研发主体。
1998年,随着我国政府机构、科技和教育体制改革,煤炭、冶金等一系列工业管理部门相继撤销;原有10个国家行业主管部门所属的242所科技机构与原行业主管部门脱钩,煤炭科学研究总院和长沙矿山研究院等院所转变为科技型国有独资企业,被推向市场;中国矿业大学等高校划归教育部或地方管理;原国家投入的事业经费减拨,行业科研经费和基本建设投资全部取消。
使得这些以社会公益性质为主要特色的安全生产科研单位,迫于维持生存的需要,不得不将相当的力量投向高收益、高回报领域,矿山行业安全生产科研力量趋于弱化的矛盾十分突出,出现了“在安全公益研究及基础研究方面,国家无投入、科研单位少有人研究”的问题。
由于多年国家没有投入,所从事的安全生产工作的公益性质又决定其自身没有自筹资金来源,不具备进一步发展与提高的能力。
因此,从全社会角度看,矿山安全生产技术支撑能力整体不足,对事故灾害发生机理及预防措施研究落后,是造成当前我国矿山安全生产形势严峻的重要原因之一。
(二)当前我国矿山安全生产技术支撑体系存在的问题1、原属矿山行业的安全生产技术支撑机构由于体制的变化,科技开发资金不足,安全科研力量分散,科研院所骨干力量无法充分发挥作用。
研究条件、事故鉴定分析设备、模拟验证条件严重不足,不能满足为国家安全监管部门提供技术支撑的需要。
致使这部分优势资源不能很好地为矿山安全生产监察服务,为预防和处理重大事故提供技术支持。
2、目前为矿山安全生产提供技术支撑的科研机构,其科学试验、检测设施与设备大多已严重老化。
据统计,我国矿山安全生产有关科研机构的实验研究与检测装备约65%是20世纪70~80年代产品,27%是90年代产品,近一两年的新产品只占8%;仪器设备的完好率平均在40%~70%之间。
致使原有装备远远不能满足事故鉴定和科学分析需要。
3、我国尚未建立专业性的国家级或省级事故分析与技术鉴定机构。
目前,我国发生事故后,大多仍沿袭以前行政指令的方式,临时抽调各方人员,委托相关科研院校进行技术分析与鉴定,结果导致事故调查缺乏有效的组织和规范的程序;鉴定人员由于缺少必要的装备,无法及时到达现场取得第一手资料;受现有条件和手段的制约,缺少科学的事故致因分析和技术鉴定,难于找出事故发生的真正原因,起到警示后人、吸取教训、预防同类事故重复发生的作用。
三、建设矿山安全生产技术支撑体系的必要性(一)建立矿山安全生产技术支撑体系是尽快改变我国严峻的矿山安全生产形势的有效途径。
我国矿山地质条件复杂,自然灾害多,矿山瓦斯、火灾、顶板冒落、矿井突水、尾矿库垮塌等灾害严重威胁着安全生产。
近年来,国家相继出台了一系列重大举措,力图彻底扭转严峻的安全生产局面,虽然取得了一些成效,但矿山安全生产局面仍未根本好转,其中的一个主要原因是安全生产技术尚未取得重大突破。
因此,建立矿山安全生产技术支撑体系,在国家的支持下,有系统地开展矿山领域中事故预防技术、事故分析鉴定技术及矿用安全专用设备检验测试技术,是尽快改变我国安全生产形势的有效途径。
(二)建立矿山安全生产技术支撑体系是国家安全生产监督管理总局有效履行自身职能,加强矿山安全生产监察监管力度的迫切需要。
矿山安全生产监察监管是一项技术性很强的管理工作,要以大量的检测检验、分析实验、鉴定验证、评估评价、许可认证等工作为基础,而所有这些工作均需科学技术做支撑。
建设矿山安全生产技术支撑体系主要是在煤矿、非煤矿山等事故和灾害多发领域为国家安全生产监督管理总局(国家煤矿安全监察局)执行事故预防、分析鉴定、重大危险源监控和安全产品监察等基本职责提供技术支撑条件,这也是社会主义市场经济体制下强安全生产监管的客观需要。
目前,我国矿山行业安全生产缺少技术标准、规程、规范的支持,即使现有的技术标准、规程规范也急需进行修订,“体系”的建设既可为研究和制修订标准提供技术支持,为监察监管提供执法依据,又可为矿山企业提供规范的技术指导。
(三)建立矿山安全生产技术支撑体系是完善我国安全生产技术保障体系的重要内容。
为了正常履行职责,发挥安全生产监管监察作用,国家安全生产监督管理局提出了建立“六大支撑体系”的工作思路,其中技术保障体系是矿山技术创新和解决安全生产重大问题的关键。
按照国外先进国家的成功经验,技术支撑一般都由政府授权的科研机构承担。
在计划经济向市场经济的转型过程中,我国原有矿山安全生产技术保障单元放弃了公益性的技术保障职能和功能,纷纷转向高回报率、热门的领域。
安全生产技术保障的人才大量流失、转向。
高危、艰苦的矿山安全领域人才培养后继乏人,对矿山安全领域公益性、前瞻性、基础性等关键技术的研究的人才基础和资金支持缺位。
因此,通过矿山安全生产技术支撑体系的建设,尽快建立适应市场经济体制、比较完善的矿山安全生产技术保障体系和运行机制,成为我国安全生产长效机制的重要组成部分,在改善矿山安全生产面貌,提高我国矿山安全生产整体水平方面发挥重要作用。
(四)建设矿山安全生产技术支撑体系是积极利用和整合现有基础和条件,形成适应新形势需要的社会公用型矿山安全技术支撑平台的有效手段。
随着我国科技、教育体制改革,过去归属行业部委领导的长期从事矿山安全科技研究、安全技术服务的科研院所(现多转为大型科技型企业)及有关高等院校(现划归教育部或地方政府管理),目前仍是矿山安全生产领域的骨干科技力量和重要技术支撑。
建设矿山安全生产技术支撑体系就是要形成矿山安全生产监督管理的科技支撑平台,要积极利用和整合现有的矿山安全技术、人员、资产等基础条件,实现社会资源共享,将矿山安全生产领域的科研机构、大型科技型企业和高等院校作为矿山安全生产技术支撑体系的基本组成单元,充分发挥这些单位多年形成的基础设施、技术人员和管理能力优势,围绕国家安全生产监督管理总局的基本职能,继续承担矿山领域中共性与关键性技术研究、重大事故预防与分析鉴定技术、产品安全性能检测检验、安全评估评价等工作,为了促进矿山安全生产提供全方位安全技术服务,为矿山安全监察提供技术支撑。