下载文档原格式
十二大军工集团全部完成央企改制混改大幕已正式拉开作者：胡正洋来源：《中国军转民》 2018年第4期1月3日，中国航空工业集团公司官方消息称，经国务院国资委批复同意，集团完成了公司制改制。
这也是十二大军工集团中最后一波公布完成改制的集团，标志着十二大军工集团全部成为公司制体制。
据工商信息资料，2017年12月27日，中国航空工业集团公司（简称“中航工业”）名称变更为“中国航空工业集团有限公司”，公司称这是由全民所有制企业整体改制为国有独资公司。
公告中称，公司制改制是航空工业深化改革的一项重大举措，同时，公司住所由北京市朝阳区建国路128号变更为北京市朝阳区曙光西里甲5号院19号楼；英文名称由Aviation Industry Corporation of China变更为Aviation Industry Corporation of China，Ltd.。
据官方消息称，改制及更名后，原有业务、资产、资质、债权、债务均由改制后企业承继，法定代表人、注册资本均不变。
十二大军工集团中，除了中国电子信息产业集团有限公司、中国航空发动机集团有限公司，其余包括中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国电子科技集团公司，均集中在2017年11月20日至12月29日完成改制。
2017年7月发布的《中央企业公司制改制工作实施方案》中提到的目标任务是，在2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业（不含中央金融、文化企业），全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。
国务院国资委有关负责人对政策作出解释，通过公司制改制，实现出资人所有权和企业法人财产权的分离，赋予企业独立的法人财产权，有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的规章制度体系优化工作，取得了一定成效。
柴伟恒、焦成洋、朱培、王元吉 /中国航天科工飞航技术研究院航天型号院优化规章制度体系、提升治理水平的实践探索证、产品设计、项目研发、项目的产品化过程、供应链建设、营销方式与营销模式设计、生产线技改与建设、制造过程管控、产品的商品化过程、销售并回收投资、售后服务、产品的迭代改进与再研发等。
按照组织架构的定位，研究院的规章制度体系主要是2个层级：院级规章制度和院属单位规章制度，其中院级规章制度由院本部进行草拟制定，并提交院相关会议决策执行，对院属单位具有强约束力。
因此，院级规章制度体系建设的成效直接影响企业经营发展效能与效率。
2019年7月以前，院级规章制度体系建设存在的问题主要有：1．数量居高不下现行有效规章制度共453项。
对比集团公司（220项）、兄弟院一（198项）、兄弟院二（180项）、院属单位一（232项）、院属单位二（199项），研究院的院级规章制度数量偏多。
一是与业务流程的结合性不强。
一项制度应包含目的、管理事项、实施流程、管理要求及评价考核等要素，有的制度将某一要素环节单独形成制度，比如制定了节约能源管理办法、环境保护管理办法，又单独制定了节能环保工作考核办法、绿化养护管理考核办法；制定了委托中介机构实施审计管理办法，又单独制定了委托中介机构审计服务评价管理办法。
二是业务归口和综合管控的作用发挥不理想，统筹不够。
相关制度内容过细、过专，聚焦本部门多，统筹各相关方少，在一定程度上形成了制度冗余。
比如已经有印章使用管理办法，又制定了财务票证印章管理办法；研究院已有会议管理规定，有的部门又专门制定了本业务领域的某一会议例会制度。
三是没有与质量体系充分融合。
很多制度内容与质量体系程序文件重合，从合法性和规范性上，质量体系内的程序文件具备规章制度的管理要素，程序文件完全可以取代部分规章制度（见表1）。
版权所有 翻印必究中国央企之中国航天科工集团有限公司中公安徽国企央企招聘考试信息网为考生提供安徽地区详细的国考招考资讯，考生可以通过关注中公安徽国企央企招聘考试微信号（ahgqzpks ）了解安徽国企央企招聘信息。
图为中国航天科工集团公司标志“CASIC ”为“中国航天科工集团有限公司”英文名称缩写，红色字母“A ”变化为地球轨道的形象，既体现航天的行业特征，又寓意中国航天科工集团有限公司及全体员工良好的精神风貌。
红色寓意国家、奉献、人文感;蓝色代表科技、未来、时空感。
集团公司标志的背景部分为航天工业原有标志。
集团公司标志延续历史，放眼未来，寓意中国航天继往开来，走向世界。
版权所有翻印必究图为中国航天科工集团公司办公楼外景中国航天科工集团有限公司(简称“中国航天科工”)是特大型高科技企业,现有职工约15万余人,其中各类专业人员约占70%，涉及学科与专业领域近200个,共有600余户企业和机构，分布于国内各省市自治区以及20余个国家和地区。
航天科工基于“信息化、社会化、市场化、国际化”发展理念，凭借专业领域的技术优势，在航天防务、信息技术、装备制造、智慧产业等方面提供系列高科技产品和服务，具有较强核心竞争力和社会影响力。
2017年度列世界企业500强第355位，中国企业500强第91位，中国制造业100强第27位，国际化经营收入近50亿美元。
航天科工以“科技强军、航天报国”为企业使命，从事着关系国家安全的战略性产业。
航天科工始终坚持“国家利益高于一切”的企业核心价值观，大力发展航天防务技术，经过多年励精图治，建立了完整的防空导弹武器系统、飞航导弹武器系统、固体运载火箭及空间版权所有 翻印必究技术产品等技术开发与研制生产体系，导弹武器装备整体水平国内领先，部分专业技术达到国际先进水平，先后为部队提供了几十种性能先进的导弹武器装备，创造了我国国防武器装备建设史上一个又一个辉煌的“第一”，极大地提升了我国的国防实力，并在载人航天、月球探测工程等国家多个重大项目建设中做出了突出贡献。
以高质量党建引领混合所有制企业高质量发展作者：赵康卢克南向芝鑫来源：《企业文明》2021年第03期党的十八届三中全会强调，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
航天科工资产管理有限公司（以下简称“航天资产”）旗下设立的基金管理公司是典型的国有资本参股管理混合所有制企业。
近年来，航天资产党委不断强化党的自身建设，不断探索创新党建工作的方式方法，着力提升各级党组织的政治领导力、思想引领力、组织推动力、创新发展力、凝聚保障力，不断推进公司治理能力现代化，以高质量党建引领企业的高质量发展，用实际行动走出了一条切合自身实际、具有自身特点的混合所有制企业党建工作新路子。
强“根”铸“魂”，提升政治领导力建好一线“指挥部”。
航天资产按照“企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”的要求，在出台的股权投资基金业务管理办法中明确指出，符合党章规定条件的基金管理公司，需建立党的基层组织，并按照中央和上级党组织的要求推进全面从严治党，真正从源头推进党建工作与混合所有制企业生产经营深度融合。
航天资产不断健全和完善体现时代精神、具有企业特色、契合行业要求的党建工作体系，对基金管理公司经营发展和改革稳定产生了明显推动作用。
挥好考核“指挥棒”。
航天资产党委全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党建工作考核评价为载体，将党建工作细化为理论学习和研究、形势任务教育和思想发动等多个指标，确保考核可量化、能落地，逐步规范完善了基金公司党组织书记抓党建述职评议、党建工作季度点评等环节，建立了适应基金管理公司企业特点的党建工作体制机制，有效推动基层党建工作提质增效，为深入落实全级次、全方位、系统化、体系化、日常化加强党建工作进行了探索实践。
力学笃行，提升思想引领力唱响文化“主旋律”。
做强主流思想，加强文化融合，不断增强参股管理的混合所有制企业凝聚力、向心力是做好党建工作的基础。
构建“大监督”体系为国企改革和发展保驾护航作者：储德中郭削兵来源：《现代企业》2019年第06期在相当一段时间，国有企业只抓业务不抓党建，只重发展不治腐败。
企业内不同程度地存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
中交一公局四公司作为国有施工企业，以落实全面从严治党要求为主线，以解决问题为突破口，在“大党建”引领下，积极构建“大监督”体系，持续开展了提能增效等系列活动，健全“管”的制度，完善“督”的机制，保持政治定力，全面落实党风廉政建设主体责任，“把方向、管大局、保落实”，保证了党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，取得了一定成绩。
基于此，在工作经验总结的基础上对此进行论述。
一、构建“大监督”体系的意义“大监督”，顾名思义，就是范围广、程度深、力量强的监督模式，解决传统监督存在的整体统筹不足、横向沟通不畅、纵向监督不深、追责问责不力等问题。
大监督就是要总揽全局、协调各方、整合资源，构建科学系统的监督体系，自觉站在新时代中国特色社会主义建设这个全局上想问题、做决策、办事情，坚定不移地维护好企业改革发展稳定这个局面。
构建“大监督”体系，就是在“大监督”的实践中遵循习近平总书记提出的“把方向、管大局、保落实”，坚持在大局下行动，把参与重大问题决策作为进入中心引领发展的重要手段，加强集体领导，推进科学决策，议大事、抓重点，依法依规行使职权，深入贯彻新发展理念，推动企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任。
二、构建“大监督”体系的做法1.加强监督顶层设计，把准政治方向。
一是打造宣教平台，把准思想政治方向。
有机整合各部门教育资源，着力打造资源共享的大宣教平台。
联合各部门制定宣教计划，通过“三会一课”“送党课服务基层”、“微党课”、外部培训、主题教育活动以及在报纸、网站等宣传平台中开辟相应的专栏，将党性宗旨、思想政治、理想信念、发展形势、安全生产、企业文化、法纪法规、规章制度等内容全部纳入大教育范围。
中国航天科工集团公司标准6S-管理评分细则本文由世纪伯乐顾问贡献Q/QJB中国航天科工集团公司标准Q/QJB 153—20086S 管理评分细则2008-02-02 发布2008-02-02 实施发布中国航天科工集团公司Q/QJB 153—2008前言本标准由中国航天科工集团公司科技质量部提出并归口。
本标准起草单位：中国航天科工集团第三研究院。
本标准主要起草人：高志国、仲崇斌、赵龙江、叶振强、于松连、尚金锁、朱虹、李登龙、邢延军、王启鹏。
IQ/QJB 153—2008引言为规范和指导中国航天科工集团公司所属单位的 6S 管理工作，明确 6S 管理工作的目标和内容，规范 6S 管理工作的具体内容及评分要求，全面提高各单位的 6S 管理水平，特制定本标准。
本标准是在充分调研和参考其他兄弟单位 6S 管理工作的基础上，结合中国航天科工集团公司科研生产特点编写而成。
本标准明确了 6S 管理工作的评分方法、考核项目、考核内容、检查方式和评分标准，使 6S 管理工作的各项要求更加具体化，更便于实际操作。
IIQ/QJB 153—20086S 管理评分细则1 范围本标准规范和指导了中国航天科工集团公司所属单位的6S管理工作，明确了6S管理工作的目标和内容，规范了6S管理工作的具体内容及评分要求等。
本标准适用于中国航天科工集团公司总部，集团公司各院、基地所属以科研生产和科研生产保障为主单位，集团公司直属单位中类似性质的单位。
其它单位可参照执行。
2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
2.1 6S 管理以整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKET U）、素养（SHITSU KE）、安全（SAFETY）为内容的现场管理活动。
其中：整理是指区分必需品和非必需品，现场不放置非必需品；整顿是指将寻找必需品的时间减少为零；清扫是指将岗位保持成无垃圾、无灰尘、干净整洁的状态；清洁是指将整理、整顿、清扫进行到底，并且制度化、长期坚持下去；素养是指对于规定了的事，全体职工都要遵守执行；安全是指消除事故隐患，排除险情，保障员工的人身安全和科研生产的正常进行。
中国国有企业一般包括哪些类型呢？国有企业包括哪些类型国有企业包括哪些类型：国企的类型总共有5类，分别是竞争较为激烈的行业和商业类国有企业、自然垄断类行业、金融类国有企业、文化类国有企业和公益类国有企业。
国有企业共分五类：第一类：竞争较为激烈的行业和商业类国有企业：主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业。
第二类：自然垄断类行业：实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行运网分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。
第三类：金融类国有企业：属于开发性、政策性的，应主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标，兼顾反映经济效益的指标;属于商业性的应主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。
第四类：文化类国有企业：应同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。
劳动生产率指标一般以人均增加值、人均利润为主，根据企业实际情况，可选取人均营业收入、人均工作量等指标。
第五类：公益类国有企业：这类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。
国营企业和国有企业有什么区别?国营企业和国有企业的区别主要体现在性质、产权清晰度等方面，具体如下：1、性质不同(1)国营企业：国营企业实质为国家经营，为国家所有，即全民所有，由国家安排具体的生产内容;(2)国有企业：国有企业的实质为私人经营，只是表明企业为国家所有，并不规定由谁经营，意思是经营者可以为国民中的任意一人。
2、产权清晰度不同(1)国营企业是国家受委托经营由全体中华人民共和国公民所有的公有财产，产权非常明晰。
(2)国有企业产权不明晰。
贵州航天医院规章制度体系建设实施方案（征求意见稿）为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度，构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。
一、指导思想本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、〇六一基地《规章制度体系建设方案》和《规章制度管理规定》、《三级综合医院评审标准实施细则》、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。
通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管理中的规范、引导和保障作用。
二、工作目标本次制度建设的工作目标是：通过2～3年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编（草案），再逐步完善，形成我院规章制度汇编（正式版）。
坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。
三、主要内容1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政（含党务）管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。
2.行政管理制度汇编包括院级委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。
3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急(危)重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。
4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。
5.各工作组可根据领导小组办公室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。
国防科工局、国家航天局关于印发《民用卫星工程管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国防科工局国家航天局关于印发《民用卫星工程管理暂行办法》的通知科工一司〔2016〕986号教育部、中科院，各有关卫星用户部门，中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国电子科技集团公司，工业和信息化部所属高校：为加强和规范民用卫星工程组织管理，落实国务院《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》（国办发[2015]39号）要求，国防科工局、国家航天局组织制定了《民用卫星工程管理暂行办法》。
现印发你们，请认真贯彻执行，并及时转发所属相关单位。
特此通知。
国防科工局国家航天局2016年8月23日民用卫星工程管理暂行办法第一章总则第一条为规范民用卫星工程管理，加强航天行业监管，落实国务院《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》要求，充分发挥卫星工程的投资和应用效益，制定本办法。
第二条本办法适用于全部或部分使用中央财政资金，由国务院或国家有关部门批准立项的民用科研卫星、业务卫星等工程项目。
第三条遵循科学公正、规范高效、权责清晰、注重实效原则，加强过程控制和里程碑考核，统一研制建设流程、质量监督管理和标准规范体系，实现空间和地面资源健康协调发展。
第四条民用卫星工程一般由卫星系统、运载火箭系统、发射场系统、测控系统、地面系统、应用系统等六大系统组成，一般分为立项论证、方案、初样、正样、在轨测试交付与总结评价等阶段。
技术成熟度较高的卫星工程，可简化相应研制流程。
第五条民用卫星工程管理指从论证到卫星退役全过程有关活动的管理，主要包括综合论证、工程立项、总体设计、系统协调、研制生产、发射测控、在轨测试、交付运行、总结评价、离轨处置等。
##珠海航展开幕式视频观后感导语：11月1日，航天员景海鹏在天宫二号祝贺航展开幕。
当日，在第十一届中国国际航空航天博览会开幕式上，正在天宫二号执行任务的航天员景海鹏、陈冬通过视频给中国航展20岁生日发来祝贺。
下面是小编整理的关于珠海航展的观后感，欢迎大家阅读参考!珠海航展开幕式观后感【1】每届航展上，特技飞行表演队都是当之无愧的“巨星”。
中、俄、英、巴4国空军将同台献技，这也创下参加珠海航展的外军飞行表演队及飞机数量之最。
据主办方介绍，除军方飞行表演队外，空客A350、湾流G650ER、苏霍伊SSJ-100、庞巴迪CS300等民用明星机型也将在珠海一一亮相。
对军迷们来说，这次航展的收获除了能看到“天上飞的”，更能目睹那些“地上跑的”和“平时看不着的”。
主办方专门开辟了7万平方米的区域作为地面装备动态演示场地，届时装甲坦克、防务型突击车、越野车等10多个型号的装备将爬纵坡、过壕沟，为观众带来一场身临其境的“战争大片”。
除一系列先进机型、装甲战车以及火箭、导弹、雷达外，以新兴际华集团为代表的防务周边产品和军民融合成果的展示也是本次航展的重头戏。
珠海航展公司董事长周作德认为：珠海航展已经由过去单纯的航空航天博览会，蜕变成为了一个真正意义上的“大防务展”。
从航展长远发展来看，首次开辟动态演示区，让珠海航展更有底气与世界知名航展“拼肌肉、秀实力”。
“展台只有18平方米，除了模型、照片外，还有几个景泰蓝的瓶子。
”谈起30年前中航工业的产品首次走出国门参加国际重要航展的情景，中国航空工业集团国际事务部部长刘林依然感慨万分。
从8000平方米，到超8万平方米的庞大规模。
经过20年的发展，今天的珠海航展已经吸引了来自42个国家、地区和国际组织的50多位知名航空航天专家。
从“看热闹”到“观门道”，航展规模扩大的背后，实质是专业性的提升。
本届珠海航展，境外展商数量接近全部参展商比例的一半。
除美国、俄罗斯、法国、加拿大等国家外，奥地利首次组织国家展团参展，高端国际空间合作更加密集。
中国航天科工集团公司保障监督体系方案二〇一五年九月五日第一部分背景与现状^5―、保障监督体系建设的背景二、集团公司现有监督体系及运转情况^(一)集团公司总部现有监督体系框架^(二)现有监督体系的运转情况^1.主要成绩^7 2^存在的主要不足^7第二部分保障监督体系建设方案^8 一、总体思路^二、基本原则^‘^8三、保障监督工作的主要对象和事项^8 四、保障监督体系的标准^ 五、保障监督体系组织机构^9 (一)建立领导机构保障监督委员会^委员会的组成委员会的职责^保障监督委员会组织运行框架图 委员会的运行机制(二)委员会下设办公室1成立办公室2办公室的主要职责3办公室日常工作运行框架图^12六、保障监督体系的内容第一道防线：事前预防^~^13 1.育引导……1^131.抓法制建设^15 抓“一岗双责”^15 5，抓重点环节^16 第二道防线：事中监督检査控制^16(一）运用好六个监督平台^17 1.建好业务监督平台^17 2丨建好审计监督平台^17建好干部考核监督平台^^17 斗.建好效能监察监督平台^ 17 建好巡视监督平台^^^18 6，建好民主监督平台^18(二)对违规行为及时预警提示纠偏^ 19 1.对违规信息进行分级处理^19明确违规信息警示行为^19 3，运用黄红牌进柄警^^22 第三道防线|问责处罚^24(一)问责形式^24 1.党内纪律处分^24 1.行政处#^24 3^其他处罚^25(二)问责处理^25(三)将问责事项作为警示案例教育领导干部^ 25七、保障监督体系运行规则^25(一)体系运行规则示意图^ 25(二)体系运行规则^ 26八、保障监督体系运行条件^^^27(一）组织保障.…^。
^27 (二）人员保障^ ^27(三）制度保障^^1^。
(27)(四）手難障^28九、保障监督机构及人员自律措施^28(一)加强政治学习，提高思想水平^28 (二)加强组织观念，模范执行纪律。
^ 29(三)增强法治意识，提高政策水平^29 (四）勤勉尽责工作，严谨务实做人^29(五)严格要求自己，发揭优良作风......'^^ (29)(六)严守八项规定，自觉接受监督^30 十、有关附件^。
^ 31 201 X 年所属单位红黄牌统计表^ 31 201 ^年总部各部门红黄牌统计表^ 33 警示信息处理过程记录单^’‘…〔^ 34第一部分背景与现状一、保障监督体系建设的背景为构建与现代企业制度相适应的新型管控模式，集团公司提出适度分权分责，在进一步激发和调动各方面工作积极性与创造性，提高整体营运效率的同时，保证各级经营决策者履职尽责，规范用权，实现有效控制干部履职安全风险、企业经营安全风险的要求。
这对加强保障监督体系建设提出了新的要求，需要通过强化前馈控制系统和保护性控制系统效用，使各种措施相互配合，协调联动，综合作用，并不断优化体系运行效果，以期达到既定目标。
二、集团公司现有监督体系及运转情况(一)集团公司总部现有监督体系框架。
总部现行监督工作主体包括业务管理部门和综合监督部门，其中，具有对领导干部进行监督职能的部门主要有:人力资源部、审计与风险管理(法律)部、纪检监察部、党群工作部(含工会) 等4个部门，其他各业务部门则主要是对企业经营活动安全开展保障监督工作(详情请见下表)(二)现有监督体系的运转情况。
1.主要成绩：近年来，在集团公司党组的正确领导下，各级干部共同努力，监督体系取得了较为显著的工作效果。
一是规章制度体系相对完整，各业务领域均有较为明确的监督职责、授权范围、业务标准以及程序要求，监督制度体系不断完善，重点领域和关键环节监督制度的针对性和有效性不断增强。
二是惩防体系建设全面推进，惩治力度不断加大，反腐倡廉工作逐步深入，整体成效逐渐显现，领导干部的廉洁自律意识、接受监督的意识以及依法治企，风险防控的意识进一步加强。
三是人事、审计、法律、风险、纪检、监察、党群等监督部门的组织建设及专业人才队伍不断加强。
四是干部履职及经济运行安全保障环境建设逐步加强，对集团公司科^极的保证和推动作用”2.存在的主要不足：一是现有监督制度侧重过程监督、事后惩处，针对预防性保障工作的制度、细则等缺乏系统性安排。
二是缺乏统筹、协调、联动的监督工作机制、监督信息和监督成果共享机制，各种监督资源在总部各部门之间、在集团系统内尚未实现有效整合。
三是预防保障方法手段创新不芨，一岗双责有待强化,有效的预警机制尚未形成。
第二部分保障监督体系建设方案一、总体思路在适度分权分责、授权委托条件下，按照责权对羞的原则’ 从决策、执行与监督既目标一致，又相对独立运行的要求出发，根据中办发〔2013〕13号文件关于抓早抓小、抓苗头性和倾向性何题，1努微杜渐，把问题解决在萌芽状态的要求，推进保障监督斧系建设，实现从传统的事后问责向事中控制、婁前预防延袖。
以预警防控亮黄牌红牌为警示平台，综合运用各种保障监督方法，构建以思想导，法律法规制度规范为基础，领导干部履职风险防控为重点，权力制约为核心的事前预防、事中控制、事后问责三道防线，管理闭环姐保障监督体系。
根据干部管理权限划分管理层级，分级管理，各负其责，最终实现“防止违纪、社绝违法”的目标，为干部履职安全、企业经营安全据供强省有力的组织纪律和制度保障。
―、基本原则(一)分权分责、协同高效原则；(二)提醒在先、预警在前、重在防范、惩防结合的原则；(三)与集团发展阶段相适应，逐步完善原则。
三、保障监督工作的主要对象和事项保障监督工作原则上按照干部管理权限，分级管理，各负其责。
保障监督的主要对象和事项是：(一)集团公司领导(二)总部各部门负责人；(三)所属单位各级领导班子及其成员：(四）集团公司党组认为需要对其实施监督的其他人员；(五)“三重一大”决策事项及决策过程。
四、保障监督体系的标准(一)国家宪法和法律法规，党章、党规党纪:(二)中央关于作风建设的八项规定，国有企业领导人员廉洁从业若干规定；党中央、国务院和上级综合管理部门的纪律规定将集团公司（党组〉的纪律规定和工作要求。
(三)集团公司(党组)制定的各项规章制度：(四）集团公司（党组）决策、决议和决定(五)“三重一大”决策制度(六)^团公司党组切实皇迸玉适注巧密切联系群众的具体措施；集团公司关于经营管理者职务消费管理办法等。
五、保障监督体系组织机构(一)建立领导机构—保障监督委员会。
保哼监督委员会〖以下简称委员会〗在集团公司党组的领导下，在党组纪检组的指导下开展工作，对党组和党组纪检组负责，并报告工作。
最终形成党组统一领导、党组纪检组指导下的委员会协调指挥，保障监督部门相互配合、具体执行，相关业务部门主动协助、分工负责的保障监督工作领导体制和运行机制。
1.委员会的组成：委员会主任：由集团公司党组纪检组组长蒹任.委贝会副主任：2〜3人。
委员会成员：5〜7人’由办公厅、人力资源部、审计与风险管理部、纪检监察部、党群工作部等部门的领导同志构成。
2.委员会的职责：委员会是组织协调集团公司纪捡监察、审计、法律、人事、党群、信访等监督部门及包括巡视、派出监事在内的各类监督资源的领导机构。
主要职责包括:〔1〕保证和监督党和国家路线、方针、政策以及法律、法规、纪律要求在集团公司的贯彻执行；保证集团公司各级党组织充分发挥保障监督作用；〔2〉负责构建与运行集团公司预防保障监督体系：〔3〉负责研究部署集团公监督事项；〈4〕对违法违纪违规等事项的处理处罚意见进行宙议；〈5〉审议批准各类重要保障监督意见，组织各有关部门分解落实整改或对整改情况进行监督；(6)研究决定其他与开展保障监督有关的工作；〔7)对保障监督委员会组成部门的相关工作进行评价，评价结果纳入年度绩效考核。
3^保障监督委员会组织运行框架图：4.委员会的运行机制委员会通过组织建立健全协调沟通和报告机制，运用联席会议、联合保障监督、专题讨论、信息专报等形式，实现保督资源的统筹调度使用，保障监督管理信息在各有关部门之间流动,保障监督成果共享共用。
委员会通过定期或不定期会议形式开展工作。
主要有：〔1〕计划协调会。
委员会通过年度工作计划协调会议，协调年度保障监督任务和资源，通过会议纪要的形式」确宗车度工作重点和保障监督工作的关键环节，并确定资源协调及组织实施方式等。
原则上每年至少召开两次。
(2）审查评议会。
委员法违纪违规等事项进行审议, 并提出具体的处理处罚意见或建议，报集团公司党组审定。
原则上每年至少召开两次。
(二)委员会下设办公室。
1. 成立办公室：办公室设在纪检监察部，负责承办委员会日常事务及有关具体工作2.办公室的主要职责：①落实委员会的预防保障和监督工作的各项指示；②受理各部门或各专业组提供的保障监督信息，汇总提交委员会审议、研究；③根据委员会要求，通报各类违法违纪违规事项； ④办理委员会交付的其他工作。
3.办公室日常工作运行框架图:梵样工作郴 纪检盅察钿审矸与风较货理裤安垒保洚轲人力资膘梆国际业务部经济合作财务邠科：科研生产国家机关上级轴工会职代会值息笑务公开馆恩民主生话会反块佾況1-1重一大会议镝抚相监爭的盅隹衫总法霖两的备系报古I书记的考械找奋壬甚雄位总审计师的审核报告茧事的履职报去六、保障监督体系的内容第一道防线：事前预防。
控制目标：各级领导干部了解掌握法律、党章、法规、工作要求与规定，并模范遵守执行。
主要方法：1.抓教育引导。
抓好思想政治教育与廉洁文化建设。
注重党性党风党纪教育、政策法规教育和内部规章制度教育；将廉洁文化建设与企业理念、企业目标、企业战略文化要素相结合，加强以正面典型教育等为主的廉洁自律、反腐倡廉教育，推动干部履职安全和企业经营安全目标的实现。
教育内容和要求一览表I通常情况下，上述各种教育内容可以合并进行。
在丰富教育形式和内容的同时，采取必要措施，强化对教育效果的评价与考核。
在规定的、有组织的学习培训项目之外，鼓励各级领导干部 利用业佘时间加强政治理论和经营管理知识学习，提高自身素 质、修养。
集团公司相关部门将为各级干部业佘时间自学提供适 当的便利，比如公布自学书目，推荐学习辅导资料，交流学习经 验体会等，以推动学习活动的深入开展。
通过广泛深入持久地开展形式多样、内容丰富的各式教育和 鼓励干部职工自学，进一步提高思想认识，提高党性修养，树立 正确的世界观、人生观、价值观、权力观和事业观，从整体上实 现提高职业遒德水平，提高遵纪守法意识，提高拒腐防变、廉洁 从业的意识，提高抵制不良思想侵蚀的能力，提高干部正确履职 的能力等“五个提高”，全面奠定干部安全成长的思想基础。
教育内容和功能示意阌厂 树立正确的世畀观树立正确的人生观 一 树&正热的价诅观I 一 树立芷确的校力现1 一 树立庀确的事沘观 宜性敎育 宂风党纪教頁 党的理论教苜 筑牢思想坊线法律法规敎育主妥对象领导干部内邾规牽制度軟宵 ― 择高职业道凍水平 | ― 坩瑤迸纪守法音识 ~|拒成昉交~廉涪从业~| ―衽匍不良悤热‘蚀~~| 匕 提高正：确政炫能力 丨内部规袁劁度教有岗位职亚教育莰典俑廉教頁反腐值廉教育1、抓法制建设。
