工程监理与工程项目管理关系浅谈
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浅谈工程项目管理与监理的比较近年来,我国建筑企业发展迅速,这与科学的管理分不开。
在建筑工程施工过程中,通过良好的管理进行质量控制,不断提高工程质量。
但是,我国在工程管理上,大部分工程停留在工程监理管理上,并没有完全发展成为工程项目管理,进行项目管理是提高工程质量与工程进度的有效途径,因此,建筑行业要将工程监理发展成为工程项目管理。
一、工程项目管理与工程监理的区别工程项目管理与工程监理之间存在很大的差别,两者即具有相同点,也具有不同点,并且两者相互关联。
项目管理主要是管理单位为了满足业主对工程提出的各种要求,采用技术、知识等提高工程质量,满足业主需求。
而所谓的工程监理,指的就是监理单位接受业主的委托,并经过相关部分的批准之后,对工程进行监督管理。
就我国目前工程监理的情况来看,很不乐观,主要原因是政府管理职能在从中起到一定的影响作用。
按照相关法律来说,监理制度中明确监理范围与具体项目内容,再进行工程监理管理。
但是,项目法人并不愿意进行资金投资,不会将管理工作交给监理人员,这样一来,监理人员对工程质量与安全的管理及其他职能无法得到良好的发挥。
工程建设监理需要向项目管理发展,才有利于促进建筑行业的长期发展。
工程监理与项目管理这两者之间存在着区别,工程项目管理代表是业主,两者签署合同,在合同的基础的上对整项工程项目进行管理,工程监理则不同,监理是监理公司进行技术服务,其不具有项目管理企业所具有的职能,两者对比项目管理更加广泛。
推广监理制度,是由于市场的发展,需要对管理模式进行调整与更改,但是现如今的市场环境,项目法人不愿意将管理权授予监理人员。
而我国有相关的法律规定,建设单位一定要有监理,监理负责项目管理工作。
即便近年来,对工程监理工作与项目管理工作越来越重视,也有相关文件下发,但是从职责的角度分析,工程项目管理、工程监理这两者之间还是存在一定差距。
根据我国市场经济的发展情况,工程项目管理才是管理模式发展的方向,工程监理会慢慢向工程项目管理这一方面发展,促进我国建筑行业的发展。
项目管理与工程监理的关系摘要:近些年来,我国大力的发展各类的工程项目,其中的这些项目无论大小以及何种形式均离不开相应的管理活动来作为有效地依托。
工程监理是依据实际情况从国外引入的一种管理模式,本文主要对项目管理和工程监理之间的相同点以及不同点来进行分析,从而探究其中的关系。
关键词:项目管理;工程监理;相同点工程监理有利于提高建设工程投资决策科学化水平,有利于规范工程建设参与各方的建设行为,有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全,有利于实现建设工程投资效益最大化。
随着我国经济体制改革的深化,工程监理已经形成一定规模,取得了明显的社会效益和经济效益。
1、工程项目管理与工程监管含义工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目规划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式,推行现代化的工程项目管理制度。
在目前的经济环境下,项目法人不肯将投资、进度、合同管理等放权给监理企业,但是法规规定必须请监理,所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。
这一系列的职责界定,限制了工程监理的发展。
2、工程监理和项目管理的对象比较2.1、范围确定、控制工作内容的项目范畴,并指导其他项目管理过程有效实施是项目管理的首要任务。
目前,工程监理是对项目施工阶段进行管理,其与项目管理相互促进,共同协调。
在决策、设计、施工招标、施工等阶段,项目管理的工作内容与范围均遵循、四控制、二管理、一协调、这一原则进行确定,而工程监理与其内容基本一致,但我国工程监理更侧重于施工阶段。
建设工程监理与工程项目管理的关系摘要:在建设工程中,项目监理和工程项目管理是一对相辅相成的关系,建设项目监理在一定程度上能够提升建设工程的质量、合理控制投资、保障一定的工程进度等,这些都是项目管理的重要内涵。
本文将从涵义、业务范围及相关政策法律和规章等方面,来探讨建设工程项目管理与建设工程监理的关系。
关键词:建设工程监理;工程项目管理;建设工程一、建设工程项目管理在建设工程施工过程中,实行建设工程项目管理,能够提升建设项目的工程质量,确保一定的工程施工进度,合理控制建设工程项目投资,帮助建设企业获得良好的社会效益和经济效益。
建设工程项目管理的具体内容指,从建设项目的立案阶段到建设项目的竣工验收,在建设项目开展的全过程中,执行建设项目的计划、协调与控制。
在建设项目中,项目管理的具体内容涵盖了项目执行的全过程,涉及项目执行的各个阶段。
在建设项目的立项阶段,项目管理的重点要对决策进行科学合理的审计与管理,要正确评估建设项目开展的可行性与经济实用性,并明确投资的方向。
在建设项目的设计阶段,项目管理的重点在于协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。
项目管理还涉及项目监理的组织运行,施工材料、施工设备、施工工序等的制定、完善和采购。
因此,可以说建设项目的项目管理工作是统筹整个建设项目管理的核心,是某种程度上对各种专业服务的整合与集成。
二、建设工程监理如果单从“建设工程监理”这个概念来讲,那么“建设工程监理”是我国独有的产物。
建设工程监理应该按照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
在建设工程开展过程中,项目监理的主要任务和职责在于通过形式监督职责,来有效地控制建设项目的工程质量,重点加强对施工阶段的质量管控,强化质量管理,督促施工人员严格按照施工工序进行规范施工,以充分提升施工质量。
浅谈工程监理和项目管理的接轨【摘要】纵观工程监理与项目管理二者之间的联系与发展历程,项目管理和工程监理直接能够很好地接轨关系到整个工程项目建设工作的健康可持续发展。
本文主要从宏观和微观的角度全面深刻地认识工程监理和项目管理,分析二者进行接轨时如何兼顾二者的差异,提高项目管理的有效性和安全性,改善我国工程监理与项目管理的接轨模式,从而建立健全公平的接轨机制和管理模式。
【关键词】项目管理;工程监理;接轨加入世界贸易组织后,我国经济新形势要求建筑相关单位必须要不断提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,其中不断深化改革工程监理和工程项目管理是其中的一个主要方面,两者相辅相成,互为促进。
工程项目管理已经是工程监理企业的一个重要发展方向,必须在适应市场经济发展的需要的培养熟悉政策法规和精通技术的专业人才,增强施工和监理企业的合实力。
1、对比工程监理和项目管理我国的工程监理是二十世纪八十年代从国外引入的,所以很多参数都是按照国际的标准设定的,但目前我国的工程监理还只是处在施工阶段对质量和进度进行控制的初级阶段,所有要根据自身的情况对工程监理进行一定的改善。
项目管理主要是指工程项目管理企业按照合同规定在工程项目的决策阶段,对工程项目的可行性进行分析和评估,在工程项目的施工阶段对招标、采购、施工以及工程的安全进行管理。
下面就从具体的几方面谈论一下二者的区别和联系。
1.1 时间管理在项目管理中,时间管理是其中一个控制项目进展关键职能,时间管理是将工作周期进行合理地排序,使得资源能够得到充分发挥,工程施工成本能够控制在最佳的状况下,所以时间管理对于项目管理是非常重要的。
项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态。
时间管理对于项目应该做什么、要花多少时间、每个人该做哪个环节都做了明确指出,此时项目管理中的时间管理和监督控制中的项目监理所提供的方法大致是一样的。
在进行时间管理的时候,项目组织中的每个人都要根据自己的角色去执行自己应该负责的环节,使得最终的工程项目能够正常进行。
工程监理与工程项目管理关系之浅谈【摘要】:结合工程监理和工程项目管理的概念,针对工程监理现状进行了分析,介绍了工程项目管理的内涵及主要工作内容,分别阐述了工程项目管理的意义及当前工程监理与项目管理之间的差距,提出了工程监理企业向项目管理发展的途径和方法。
【关键词】:工程监理,工程项目管理,特点,差距【中图分类号】k826.16建设工程监理,是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
建设工程监理具有服务性、科学性、独立性、公正性的性质。
1.工程监理现状1)业主认识不到位,监理地位不明确,工程监理对业主无规范。
国际上通行的是监理代表业主利益,是专为业主服务的,而我国的监理制度要求监理要独立公正地开展工作,既要维护业主的利益,又不能损害承包方的利益。
业主聘请的监理,却要为维护社会的公正性付出代价,因而监理定位不够准确。
相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。
对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。
2)工程监理市场不规范,工程监理缺少高智能人才。
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,究其原因,监理企业为承揽业务,恶性竞争,压低价格;承揽到了业务后,又嫌费用低,转包给个人干。
过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。
给业主和社会留下了监理可有可无、作用不大的不良印象。
基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。
另一方面监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
2.工程项目管理内涵及主要工作工程项目管理是指项目管理者为了使项目取得成功(实现所要求的功能和质量、所规定的时限、所批准的费用概算),在工程项目中用系统的观念、理论和方法,进行有序、全面、科学、目标明确地管理,发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。
浅谈工程监理和项目管理接轨随着经济的飞速发展,我国国内的工程监理水平逐渐提升,但相较于发达国家还有着一定的差距。
要想进一步提升项目管理水平,促进监理事业发展,应当实现工程监理与项目管理的接轨,在保证监督业务的同时,促进项目管理向标准化和规范化的方向发展。
基于此,文章主要探讨了工程监理和项目管理接轨的相关问题。
标签:工程监理;项目管理;接轨引言从我国目前工程建筑行业发展现状来看,工程监理和项目管理服务内容较为相似,管理企业也较为混杂。
因此,工程监理和项目管理二者之间如何接轨则应成为工程项目管理内容中的重点问题。
只有提升管理业务的水平,才能全面提升工程项目的效率,保证工程项目的进度和质量,从而促进建筑行业的现代化发展。
本文根据工程监理和项目管理的比较分析,对工程监理和项目管理接轨的实现进行了探索和分析。
1、工程监理与项目管理接轨的意义现阶段,由于建设工程项目日趋复杂化,加之各种先进项目管理模式的引进,使得工程监理无法满足业主对建设项目管理专业化的需要。
随着近年来建设工程的不断增多,项目管理的市场需求量随之增大。
但从国内项目管理的总体情况上看,尚且存在一定的不足,具体体现在服务的深度和质量均有所欠缺。
导致这一问题的主要原因是我国的项目管理市场仍处于初级阶段,专业性较强的项目管理公司只能获得少部分项目的委托。
建设工程中的业主与监理的关系是委托方与被委托方,双方必须在监理合同约定的范围内履行各自的权利义务,并承担相应的责任。
由两者的关系可知,监理方并不是业主在项目中的利益代表,所有的监理工程师及现场监理人员都必须严格按照监理合同、规范、法规的要求,本着公正的原则,进行监理工作。
按照合同规定,业主有权利更换不称职的监理人员,但却不能随意干预监理的正常工作。
业主将项目委托给监理之后,监理人员必须对业主负责,其所有的监理行为均必须与合同规定相符。
监理制度在我国建设工程领域的全面实施是工程管理体制规范化、专业化的标志。
建设工程项目管理与监理工作的关系建设工程项目管理与监理工作的关系建设工程项目管理与监理工作是建筑工程建设的重要组成部分。
建设项目管理是指对项目的规划、设计、施工以及验收等各个阶段的管理,它是将指定的工程目标和需求转化为实际可行的工程的过程。
而监理则是对建筑工程的施工过程进行全面、系统、专业的监督、检验和协调的工作。
建设工程项目管理和监理工作有着紧密关系,彼此相辅相成。
下面我们将详细介绍它们之间的关系。
一、建设工程项目管理工作的重要性建设工程项目管理是建筑工程建设过程中的一个关键环节,它的任务是确保工程的高质量、高效率、安全、合理的完成。
在工程建设的各个环节中,建设项目管理人员主要完成了以下任务:1.规划工作:对预备立项工程进行初步调查研究、方案设计和可行性研究。
2.报建工作:向建筑主管部门提交报告书、申请机构、施工方案和与工程有关的文件、资料、技术标准和施工规范。
3.施工工作:对建设工程各项工作进行组织、协调、监督和质量控制,确保施工进度和质量。
4.验收工作:对建设工程的竣工、验收、收尾等工作进行协调和管理。
通过以上各项工作的协调、管理和控制,建设项目管理者能够对建筑工程建设过程中的问题及时作出决策和调整,从而提高建筑工程的质量和效率。
二、监理工作的重要性监理是指对建筑工程的施工过程进行全面、系统、专业的监督、检验和协调的工作。
在建筑工程建设过程中,监理人员参与到了施工的各个环节,对施工场地、材料、施工方案、民工用工等进行检测、监督并提出改进意见,从而保证了施工的质量和效率。
监理工作主要包括以下方面:1.施工初期的监理:对施工场地、施工设备、建筑材料等进行检查,评估其可行性。
2.施工中的监理:对施工工艺和质量进行监督,及时发现并处理施工中的问题。
3.施工后期的监理:对建筑工程的技术质量、合规性、安全性等进行检查和评估,确保建筑工程竣工验收,无出现野蛮施工、工程缺陷等问题。
通过对施工过程的全程监理,监理人员能够及时发现并处理施工过程中的问题,确保建筑工程的质量和安全。
项目管理与工程监理的关系一、项目管理与工程监理的不同点(一)项目管理和工程监理的法律主体地位不同项目管理和工程监理虽然都是受业主委托,代表业主对建设项目实施过程的监督管理,但二者的法律主体地位和法律责任是不一样的。
主要表现在以下几方面:1.项目管理与业主是被委托与委托的关系,而与工程监理是管理与被管理的关系。
2.工程监理与业主虽然也是被委托与委托的关系,但它与项目管理却是被管理和管理的关系。
3.项目管理依据项目委托管理合同对业主承担管理责任,工程监理除依据建设工程委托监理合同对业主承担监理责任外,还应具有对建设工程在实施过程中的合法性(包括建筑许可、建设程序、质量责任、安全责任等)实行监督和向政府相关行政主管部门反映、报告的权利和职能。
(二)项目管理与工程监理的法律作用不同建设项目是否委托项目管理是由项目业主自主决定的,国家无强制性规定;而建设项目是否实行监理是由国家强制性规定的,根据工程的性质特点和建设规模,国家强制性规定了必须实行监理的工程范围。
(三)服务的依据性和规范性不同国家至今没有专门出台法律法规针对项目管理,管理行为活动、管理方法及管理手段都没有明确的操作规范和操作流程,管理执业人员亦无明确的法定的岗位职责,只有靠自己在项目管理活动中去摸索、总结,继而形成项目管理的规章制度,这种规章制度是企业或项目专属的管理依据性文件,不具有普遍性和强制性;而工程监理,国家早就有《监理规范》作为执业的准则,无论是监理行为活动,还是监理执业人员,都有法定的、明确的操作规范、操作流程和岗位责任制,具有普遍性和强制性。
(四)服务范围不尽相同项目管理和工程监理的服务范围应根据各自的委托合同而定,对于同一个建设项目来说,它们的服务范围大致可能是相同的,即都是实施阶段或施工阶段的全过程的管理和监理;也可能是不同的,就当前我国实施的情况来看,项目管理大多是实施阶段全过程管理,有少数项目管理是从项目建议书或可行性论证开始的;而工程监理则大多是施工阶段的全过程监理,有的甚至是施工阶段全过程中某几个方面的监理,尤其是民营建设项目多数都不含投资监理。
工程监理与工程项目管理关系分析摘要:本文介绍了工程项目管理、工程建设监理的含义,进行了两者的概念与范畴的对比分析,对两者的关系进行了深入的思考。
关键词:工程项目管理;工程建设监理;关系,对比1、概念含义的不同关系1、1工程项目管理建设部2003年发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义,即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
1、2工程建设监理建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出:工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。
在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定:建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
2、任务目标的不同关系2、1工程项目管理的意义工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。
目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。
对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。
正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。
工程监理与工程项目管理关系浅谈摘要:针对工程监理企业向工程项目管理方向转型的有关问题,叙述了工程监理与工程项目管理的联系与区别,并对工程监理企业向工程项目管理方向转型的若干问题提出了看法。
关键词:工程监理;工程项目管理;转型问题探讨我国推行建设监理制度十几年来,取得了显著成效,对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用,赢得了社会的广泛认同,促进了我国工程建设管理水平的提高。
三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等~大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显[I]。
但是,也应清醒地看到,随着世界经济一体化与加入wT0,市场经济的不断成熟和发展,项目管理方式的不断演进,建设项目的目益庞大和复杂,无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。
监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。
建设部发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》),鼓励有条件的工程监理企业向工程项目管理方向发展,进一步拓展业务范围,为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务。
工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展,同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸。
与工程监理相比,工程项目管理的服务对象、服务内容、服务阶段更为广泛,对工程项目管理企业的竞争实力、业务能力、管理水平等要求更高,并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展。
可是,部分监理企业却片面认为,只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向,才能发展壮大,否则就没有出路。
更有一些建立在县镇一级的丙级监理企业,还没有搞清楚什么是工程项目管理,就急忙更名为“某某工程项目管理公司”,这种一哄而上、盲目追风的做法不能不引起业界的担忧。
建设部颁布的《指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》等文件,把建设工程项目管理定义为“受工程项目业主方委托,对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动”。
笔者认为,这种将工程项目管理服务对象单一化、管理主体专属化的提法,模糊了工程项目管理与工程监理的界限,易引起误解,导致工程监理边缘化,值得商榷。
从工程项目管理理论与国际工程实际来看,工程项目管理是一个广义的概念,国外工程咨询机构的服务对象很广泛,而不限于只为业主或建设方提供服务。
工程监理与工程项目管理关系如何?工程监理企业如何考虑向项目管理方向发展?这是推动我国工程监理事业健康发展应认真考虑的问题,也是笔者想和业界同仁共同探讨的话题。
1 工程监理与工程项目管理的关系工程监理的工作内容可概括为“三控(质量、投资、进度)三管(合同、安全、信息)一协调”,而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。
工程项目管理与工程监理之问存在着某种包容与被包容关系,在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。
从我国工程管理相关制度看,工程监理与工程项目管理确有许多共同之处,但它们并不是完全等同的概念,不能混淆其根本界限,更不能把它们混为一谈,认为工程项目管理就是工程监理。
首先,工程监理与工程项目管理的法律地位不同。
工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动,但其法律地位不同。
工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一,不但在《建筑法》中有明确规定,而且一些特定的建设项目如国家重点建设项目、大中型公用事业项目、成片开发的住宅小区等必须实行监理,这是国家强制推行的法定管理制度。
而工程项目管理则不同,它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度,建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项日管理是项目业主或建设单位自主的市场行为,法律法规对此没有限制。
其次,工程监理与工程项目管理的实施主体不同。
我国工程监理制度规定,工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施,没有工程监理资质的单位对工程项日所实施的管理不属于工程。
工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托,为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴。
工程项目管理按其管理主体,分为建设项目管理、设计项H管理、施工项日管理、供应项日管理等。
在工程实施过程中,工程建设、设计、施工、供应等有天各方都要围绕特定日标开展相关管理活动。
可见,工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动,而不是只有建设单位才需要实施工程项日管理,工程项日管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。
第三,工程监理与工程项目管理的服务对象不同。
我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主,而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务,在国际工程市场上属于工程咨询范畴。
按照国际惯例,工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务,也可为设计机构、施工单位提供服务,为金融、保险、担保机构提供服务,还可以进行工程总承包管理,甚至可联合承包工程川。
由于委托人不同,工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同,处理问题的原则、方式、方法也有区别。
而工程监理方仅是建设单位的代表,在项目监理中只代表建设方,不同的项目虽具体要求不同,但处理问题的原则、方式、方法是相同的。
第四,工程监理与工程项目管理的业务范围不同。
目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理,这只是监理实施初期的特殊情况。
按照我国工程监理制度的设计构想,工程监理的业务范围除施工阶段监理外,还应涵盖工程立项、设计前期、工程设计、施工招标、项日试运行、工程保修等不同阶段,这被称为全过程监理。
显然,工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的。
而工程项日管理,可围绕投资、建设、设计、施工、供应、金融、保险等单位的业务展开,其业务范围除全面涵盖监理范围外,还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、供应管理、风险管理、项日评估等众多业务内容。
所以,工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的,既包含了建设方管理业务,也包含了承包方(含勘查、设计、施工)管理业务,以及其他服务方如资金、材料、设备、金融、保险、担保等方面管理业务。
第五,工程监理与工程项目管理同类业务的属性不同。
我国工程监理制度规定,工程监理的实施主体是监理单位,服务对象是项目业主和建设单位,而工程监理的客体是承包商。
当监理单位接受建设单位委托,为其提供约定的工程管理服务时,所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为,其他服务活动则属十为业主捉供的技术服务。
对于工程项目管理单位来讲,如果不具备工程监理资格,即使为业主提供了相当于工程监理的类似服务时,这类服务行为也不属丁‘r程监理。
因此,《指导意见》规定,“没有相应监理资质的工程项目管理氽业受业主委托进行项目管理,业主应当委托监理”。
第六,工程监理与工程项目管理的资质要求不同。
从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可,也就是通常所说的监理资质。
从人员条件来看,从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师,虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业,但他们不能从事工程监理类业务,更不能以注册监理工程师的名义执业。
工程项目管理单位往往具有多重业务范围,应是工程勘察、设计、施工、监理、咨询、招标代理等多种资质的融合,除注册监理师外,还应拥有数量符合要求的城市规划师、建筑师、工程师、建造师、评估师、估价师、造价师、咨询师等多种注册执业人员,并需取得多个业务资质,否则不能开展业务活动。
从以上几方面看,工程项目管理与工程监理既有某些相同或相似之处,又有本质上的区别。
它们不是完全相同的概念,不能将其混为一谈。
2 关于工程监理企业向项目管理发展的几个问题的探讨我国推行工程监理制度仪有短短的十几年,工程监理企业的服务能力和业务实力还有待提高,监理制度的贯彻和落实还远远没有到位,其优越性还未能显现,业主、社会对监理作用的认识还不足,工程监理实施的难度和障碍仍然较大。
日前,许多监理企业的监理业务仍停留在施工阶段的质量监理上。
在监理企业普遍面临困境的今天,监理业何去何从,业界和社会普遍关注。
近年来,许多监理单位都把组建项目管理公司当作救命稻草,当作拯救自己于水火之中的良药,形成了千军万马过项目管理独木桥的不正常态势。
从全行业来看,向工程项目管理发展并非工程监理企业的唯一出路,工程监理业也没有必要争向同一方向发展。
工程监理企业是否向工程项目管理发展,要看本企业具体情况,不能一哄而上,盲目跟风。
首先,工程监理作为我国一项长期坚持的法定的建设管理制度,其市场前景是广阔的,工作任务是艰巨的,日前不是无事可做,而是做得远远不够。
如何使工程监理工作更扎实、更到位、更具成效、更有效益、更受业主和社会欢迎,是每个监理业都应该认真考虑的大问题。
统计数据显示,2 0 0 5年我国工程监理业共完成合同额284.87亿元,其中监理合同额219.99亿Project Management 建设监理2007年第1期元,占总业务量的7 7.2%;同年度工程监理业年营业收入279.67亿元,其中工程监理收入l92.84亿厄,占总营业收入的69%。
统计数据说明监理业务仍是监理企业的主营业务。
其次,一个发育完善的建筑咨询市场是各企业都具有合理的市场定位和适宜的生存空间。
工程监理业应正确合理地确定企业发展规划,瞅准自身的市场定位和生存空间,避免自相残杀。
虽然某些、可能向项日管理发展,其他企业则不必跟风。
应审时度势,坚守阵地,占领市场,在稳定中求发展。
对于实力较强的监理业,应力求取得多个甲级专业监理资质,向综合监理方向发展,把工程监理业务做强做大,当好工程监理的排头兵。
对于实力一般的监理企业,应根据自己的监理能力、业务特长、人员素质、市场信誉等,集中力量搞好专业监理,树立一批样板服务项目,将工程监理推向深入;而对于实力较差的监理企业,应当首先解决生存问题,不必贪大求洋,量力而行搞好小型项目工程监理。
可改设为监理事务所、为其他公司提供监理劳务等也都是不错的选择,避免与有实力的业正面对撞,保存实力,逐步发展壮大。
第三,搞好工程监理是监理单位向项目管理方向发展的前提和基础。
完整的工程监理概念包括全面监理和全过程监理。
全血监理是指对建设项目目标实现过程的全血控制和管理,也就是“三控两管一协调”。
全过程监理是指不但在施工阶段实施监理,在工程前期的策划、立项和评估阶段,在工程中期的勘察设计和工程招标阶段,以及在工程的施工、保修和后评估阶段,也实施监理。
根据项目目标控制理论,项目日标的最后实现是各阶段都进行有效控制的共同结果。
如果仅满足于一两个阶段监理,则工程建设的总目标就难以实现,工程监理的作用就无法真正体现,工程监理的必要性、合理性和可行性就会被质疑,监理制度的推行就会遇到更多的障碍。
因此,工程监理企业不但要做好施工阶段监理工作,有效控制项目目标,更要尽力搞好其他相关服务工作。