基层党建制度汇编

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基层党建制度汇编

中共XXX委员会

2 2017年3月

目 录

1、“六议三公开”制度…………………………………… 3

2、“双述双评制度”……………………………………… 5

3、“三会一课”制度……………………………………… 7

4、民主评议党员制度……………………………………… 7

5、XX县乡（镇）村干部全员走访联系群众制度……… 8

6、XX县乡（镇）村干部轮流驻村坐班制度…………… 10

7、XX县村级组织“民事代办”制度…………………… 12

8、XX县乡（镇）干部记写民情日记制度……………… 15

9、XX县社区干部直接联系群众制度 ………………… 17

10、XX县机关企事业单位在职党员到社区报到制度… 19

11、XX县村（社区）干部教育管理制度……………… 23

12、XX县村级组织活动场所管理办法 …………………31

13、村党支部书记岗位职责……………………………… 34

14、村委会工作职责……………………………………… 35

3 15、村监会工作职责……………………………………… 36

“四议两公开”制度

“四议两公开”工作法，即在村党支部的领导下通过“四议两公开”程序决策实施村级重大事项。“四议”即：党支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施过程和结果公开。

一、实施“四议两公开”的主要内容

1、民主自治范畴之内的重大事项：涉及村民自治章程和村规民约的制定；本村长期发展规划和年度工作计划制订；产业结构调整和支柱产业的规划、落实；集体土地承包、租赁、征用、出让和土地征用及补偿分配；本村建设规划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目立项、承包及公益事业建设承包；集体房产、场地的租赁；集体资产购建与处理、集体举债；文化事业的建设；上级财政转移支付资金和集体资金的支出等。

2、有关政策的落实：如生育证的发放、人口出生情况，节育落实情况，社会抚养费征收；农村优抚对象的抚恤补助；新型农村合作医疗；农村低保户确定、“五保户”对象的确定及供养；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。

3、县乡党委、政府确定的中心工作：涉及基础建设，土地整治，环境卫生整治，村发展大局的稳定、社会治安综合治理等。

二、实施“四议两公开”的主要程序

1、党支部会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党

4 员、村民代表及广大群众意见的基础上，由党支部提议，形成初步意见。

2、“两委”会商议：根据党支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议：把“两委”会形成的商议意见交党员大会审议。每个党员都要发表自己的意见、建议。同时，商议意见审议通过后，每个党员要深入群众做好宣传、动员和解释工作，为村民代表会议决议奠定基础公务员学习社群（ID:ixuexiqun）。

4、村民代表会议决议：把党员大会审议意见交村民代表会议进行讨论，并进行表决。对村民代表会上代表的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释，并指定时间予以答复。

5、决议的公告：经村民代表会议或村民会议通过的决议事项应采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取意见。

6、决议的实施：村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由要村委会组织实施。实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开民主监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。

7、实施结果的公示：发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。

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“双述双评”制度

一、“双述双评双公开”的对象

“双述双评双公开”的对象为各站所负责人、各村党支部书记。

二、“双述双评双公开”的主要内容

（一）履行工作职责情况

站所负责人和各村支部书记分别根据其工作分工情况进行述职。主要报告：贯彻落实党的政策和上级的各项决策、决定等方面的情况；各项工作目标任务落实和完成的情况；对群众关心、关注的热点问题处理、落实情况等。

1、围绕中心，服务地方经济发展和“三农”工作情况；

2、强化服务意识，提高服务质量和办事效率情况；

3、公正执法、文明执法、依法行政情况。

（二）廉洁自律情况

主要报告：1、实行民主决策、民主管理的情况，是否有民主集中制执行不利、作风不实或法制观念淡漠，工作方法简单粗暴等问题；2、执行党纪政纪和本单位制定的各项规章制度的情况，是否有铺张浪费等行为；3、个人及家庭重大事项办理的情况，是否有以权谋私、为个人或亲属谋取不正当利益的问题；4、个人工资报酬及其他收入情况；5、有无收受礼品礼金情况；6、有无公款报支个人通信费用情况；7、本单位公车管理、使用情况；8、有无参加赌博情况；9、其他廉洁自律方面的情况。

6 三、“双述双评双公开”的方法、程序

“双述双评双公开”工作由乡党委组织。每年组织一次述职述廉和群众测评，年底在述职述廉和群众测评的同时，还要开展组织考评。

“双述双评双公开”的程序：

1、撰写述职述廉报告。各站所负责人分别通过座谈、个别走访等形式，广泛征求群众意见，有针对性、高质量地撰写个人述职述廉报告。

2、召开述职述廉大会。述职述廉大会由乡党委组织。述职述廉大会的出席对象是：各村负责人和基层站所服务对象的代表。会议的主要议程是：

（1）由“双述双评双公开”对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。参加会议的代表可以对述职述廉报告发表意见，“双述双评双公开”对象应按职责分工作出解答，或在会后予以答复。

（2）党员干部和群众代表对照“双述双评双公开”标准，对“双述双评双公开”对象履行工作职责和廉洁自律情况开展民主测评。

3、组织考评。首先由乡党政领导班子成员填写农村基层干部和基层站所负责人考评意见表，对每位“双述双评双公开”对象作出评价，然后由乡党委根据个人述职述廉、群众反映的意见和群众及党政领导班子成员测评结果，结合年度工作考评和考察，对每个“双述双评双公开”对象形成综合考评意见，并以书面形式进行反馈。基层站所负责人的综合考评意见应同时反馈给上级主管单位。

4、公开结果。要在党务、政务（村务）公开栏中公开以下内容：（1）“双述双评双公开”对象的述职述廉报告和群众民主测评、组织考评结果；（2）落实整改的措施和结果。

7 “三会一课”制度

“三会一课”制度是党的组织生活最基本的制度。“三会”是指支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。党支部大会一般每季度召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，一般每季度上一次党课。 民主评议党员制度

民主评议党员制度是党的基层组织按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一项制度。建立民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设，加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。目的是通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价党员在改革开放和现代化建设中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，妥善处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。公务员学习社群（ID:ixuexiqun）

评议的内容，主要有五个方面：

(1)是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。(2)是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。(3)是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利

8 益。(4)是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。 (5)是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。具体到一个地区、一个单位，可以根据以上原则要求，结合自己的实际情况，研究确定具体的评议内容。 XX县乡（镇）村干部全员走访联系群众 制度

根据中共甘肃省委办公厅转发《中共中央办公厅印发〈关于完善党员干部直接联系群众制度的意见〉的通知》（甘办发[2014]49号）精神和市委《关于进一步落实好基层党组织联系服务群众“最后一公里”有关制度的通知》（定群办发〔2014〕55号）要求，为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，促进干部直接联系和服务群众工作常态化长效化，特制定本制度。

第一条 乡村干部全员走访联系群众以为民务实清廉为主题，以服务群众、服务民生、推动发展、促进和谐为目的，树牢群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作。

第二条 乡村干部必须重视调查研究。

（一）各乡镇要紧扣影响和制约经济社会发展的重大课题和群众关心的热点难点问题，明确调研主题，开展调查研究。

（二）乡镇主要负责同志每年到基层调研时间不少于120天，科级以上党员领导干部不少于60天，其他党员干部不少于40天。

（三）乡镇主要负责同志每年专题向县委书面汇报一次走访联系情况，其他党员干部一季度向乡镇党委汇报一次。

第三条 乡村干部联系群众必须做到全覆盖。

（一）乡镇担任实职的领导干部，在原有联系户不脱钩的基础上，按照每年科级1户的标准在所联村内增加联系特困户。每名乡村干部

9 直接联系服务群众不少于20户，务必做到联系群众全覆盖。

（二）主要任务是宣传党的路线方针政策，了解社情民意、反映群众利益诉求，谋划发展思路、解决发展难题，疏导群众情绪、做好思想政治工作，帮助群众脱贫致富奔小康。

（三）建立干部联系服务群众“民心卡”，将联户干部姓名、职务、电话号码和农户基本情况、经济状况等内容填写在“民心卡”上。

（四）乡村干部每月至少入户走访一遍联系户，入户走访情况和群众反映问题要及时记录在“民心卡”和《民情日记》上。

第四条 坚持做好接访下访工作。

（一）乡镇主要领导每周至少安排1天时间接待群众来访，其他班子成员随时接待群众来访。

（二）乡村干部接访可采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、上门回访等多种方式，方便群众参与。

（三）接访下访要严格依据法律法规和政策秉公办理，涉法涉诉信访问题要严格按照中央和省、市、县委有关要求，依照法律程序公正处理公务员学习社群（ID:ixuexiqun）。

第五条 乡村干部必须严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及中央八项规定、省委“双十条规定”、市委“八项规定”和县委“十项规定”。

第六条 乡村两级干部走访联系群众情况每年向乡镇党委书面报告一次，并作为本人年度述职报告的重要内容，向所在单位干部群众述职，接受组织监督；向所联系的基层和群众进行通报，接受基层和群众评议。

第七条 县纪委、县委组织部要采取定期检查与随机抽查、群众测评和个别访谈相结合的方式，加强对干部直接联系和服务群众工作的检查考核，对工作成绩突出、群众反映好的干部，在提拔使用、评