自然保护区规划法

自然保护区工程项目建设标准

(试 行)

2002 北京

编制说明

本标准是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关自然保护区和基本建设的有关法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。

自然资源和自然环境是人类赖以生存和促进社会发展的重要物质条件，自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所，是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。自1956年我国建立第一个自然保护区以来，经过各级政府和林业部门的共同努力，基本形成了布局合理、类型齐全、覆盖全国的自然保护区网络，在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用，已经成为了国家生态环境建设的极为重要的组成部分，极大地树立了我国重视生态保护的良好的国际形象。随着我国经济的发展，我国政府对生态环境建设的投资力度也日益加大，作为六大林业重点工程之一的“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程”的主要建设内容，自然保护区的投资力度也不断加大。由于自然保护区类型不同、规模不一、基础设施和管理条件变化大、建设内容复杂，为了因地制宜地确定自然保护区建设规模，充分发挥自然保护区工程项目的功能，使自然保护区工程建设投资合理而有效，在总结以往自然保护区工程项目建设经验的基础上，编制了《自然保护区工程项目建设标准》。

本标准共分为6章27条。第一章总则，主要说明了自然保护区建设的指导思想、原则和建设自然保护区的条件；第二章自然保护区类型与规模，主要提出了保护区类型与规模的划分标准；第三章工程项目构成，主要给出了自然保护区建设的工程项目；第四章主要建设项目与工程量，分别类型和规模提出了自然保护区各工程项目的建设内容和规模；第五章人员配置；第六章主要技术经济指标，分别类型和规模给出了自然保护区工程项目的主要技术经济指标。

２Ｏ０６年第８期　（总第３２期）　边疆经济与文化　ＴＨＥ　ＢＯＲＤＥＲ　ＥＣＯＮＯＭＹ　ＡＮＤ　ＣＵＣＴＵＲＥ　Ｎｏ．８．２ａｏ６　Ｇｅｎ耐．Ｎｏ．３２　

画　自　儇护　规　理蝗　析　

安颖，邹红菲　

（东北林业大学野生动物资源学院。黑龙江哈尔滨１５００４０）　

摘要：从扎龙国家级自然保护区的类型、保护对象、面积、功能区划、产品开发、旅游规划的角度分　

析，该自然保护区总体规划是合理的。今后要认真落实和进一步完善规ｊｉＪｌ。加强区域合作，发挥生态、社会　

和可持续利用三大效应，并朝着注重开发其文化内涵，同时与整合自然景观相结合的方向发展。　

关键词：扎龙自然保护区；总体规划；合理性分析　

中图分类号：Ｓ　７５９．９　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７２－５４０９．（２０ｏ６）ｏ８．００１８－０２　

关于自然保护区的性质，在有关规定和专著中　

广义的定义较多，而对保护区性质的确切描述很　

少；对保护区类型划分标准阐述较多，而对保护区　

规划的理性分析较少。本文拟从位于黑龙江省西部　

地区的扎龙国家级自然保护区的类型、保护对象、　

面积、功能区划、产品开发、旅游规划的角度对自　

然保护区总体规划的合理性进行分析。　

一、扎龙自然保护区定位的合理性分析　

１．从保护区类型上看。在总体规划编制时，正　

确处理好主要保护对象与自然环境的关系，是恰当　

地确定保护区类型的前提。扎龙国家级自然保护区　

位于松嫩平原乌裕尔河下游，横跨二区四县，是松　

嫩平原现存面积最大、生物多样性最丰富的一块重　

要湿地。它是由乌裕尔河和双阳河冲积而成的内陆　

沼泽湿地，属北温带大陆性季风气候，是同纬度地　

区景观最原始、物种最丰富的湿地自然综合体。该　

湿地是乌裕尔河下游失去河道、河水漫溢而成的一　

大片永久性弱碱性淡水沼泽区，由许多小型浅水湖　

泊和广阔的草甸、草原组成。沼泽地最大水深０．７５　

米，湖泊最大水深达５米，苇丛茂密、鱼虾众多，　

是水禽理想的栖息地。所以，从保护类型上看，规　

未知驱动探索，专注成就专业

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自然保护区总体规划编制标书方案

一、项目背景与目标

自然保护区是保护珍稀物种和生态系统的重要方式，也是实施生态修复和环境保护的重要手段。为了加强对自然保护区的管理和保护，制定一份科学合理的总体规划编制标书方案是必要的。本总体规划编制标书方案旨在确定自然保护区的管理目标、规划原则和编制程序，为自然保护区的规划编制提供参考和指导。

二、规划内容

1. 规划目标：明确自然保护区的管理目标和保护重点，制定合理的保护措施和管理规范，实现生物多样性的保护和修复，促进自然保护区的可持续发展。

2. 规划范围：确定自然保护区的边界范围和保护级别，确保规划编制的有效性和可操作性，并兼顾自然保护区与周边地区的协调发展。 未知驱动探索，专注成就专业

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3. 规划原则：根据自然保护区的特点和需要，制定适应性强的管理原则和保护措施，充分保障自然保护区的生态功能和生物多样性。

4. 规划编制程序：制定规划编制的具体步骤和时间计划，明确各阶段的编制内容和评估指标，确保规划编制的科学性和可操作性。

三、编制方法与技术支持

1. 采用综合分析方法，结合自然保护区的生态环境特点和管理需求，对规划编制的各环节进行科学分析和评估。

2. 利用现代技术手段，如遥感影像、地理信息系统、生态模型等，对自然保护区的生态环境和生物多样性进行监测和评估，为规划编制提供科学依据。

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3. 开展专家论证和公众参与，征集对规划编制的意见和建议，充分调动各方的积极性和创造性，为规划编制提供更多的支持与参考。

四、计划安排与预算

1. 制定详细的计划安排，明确各项任务的执行时间和具体责任人，确保规划编制的顺利进行。

2. 编制详细的经费预算，充分考虑规划编制所需的人力、物力和财力，确保资源的合理利用和投入的科学性。

五、编制成果与应用

1. 生成详细的规划编制报告，包括规划目标、范围、原则和具体措施，确保规划编制的可行性和操作性。

自然保护区规划

1. 前言

自然保护区是指为了保护自然环境和生物多样性而设立的特定区域。自然保护区的规划是保护该区域内自然资源的合理利用和可持续发展的重要措施。本文将介绍自然保护区规划的重要性、规划的基本原则以及规划的具体步骤。

2. 自然保护区规划的重要性

自然保护区规划对于保护生物多样性、维护生态平衡以及可持续发展具有重要意义，主要体现在以下几个方面：

2.1 保护生物多样性

自然保护区规划可以通过划定保护区域的边界和限制人类活动的方式，有效地保护珍稀濒危物种和生态系统。规划过程中可以根据不同区域的特点划分不同的保护区域，为物种提供适宜的生存环境，保障物种的繁衍和生存。

2.2 维护生态平衡

自然保护区规划的另一个重要目标是维护生态平衡。通过规划，可以平衡自然资源的利用和保护，防止过度开发和破坏生态系统。规划过程中考虑到自然生态系统的复杂性和脆弱性，制定合理的管理措施，保障生态系统功能的正常运行。

2.3 实现可持续发展

自然保护区规划将可持续发展理念融入到保护区的规划与管理中。通过合理规划，可以实现自然资源的可持续利用，保护自然环境的同时，提供人类经济社会发展所需的资源。

3. 自然保护区规划的基本原则

自然保护区规划应遵循以下基本原则：

3.1 科学性原则

自然保护区规划应基于科学研究和调查数据，充分考虑生态系统、物种分布和生境的特点和需求。规划过程需依托科学的理论和方法，确保规划方案的科学性和可行性。 3.2 综合性原则

自然保护区规划需要综合考虑自然环境、社会经济和人类活动等多个因素。通过平衡各种利益关系和需求，制定出能够实现自然保护与可持续发展之间的平衡的规划方案。

3.3 可操作性原则

自然保护区规划应该具备可操作性，即可以在实际操作中执行和管理。规划方案应明确具体的目标和管理措施，并考虑到人力、资金等资源的可支配性。

3.4 参与性原则

自然保护区规划需要广泛征求相关利益相关者的意见和建议，包括当地居民、政府和科研机构等。通过参与性原则的实施，可以增加规划方案的可接受性和适用性。