基建档案管理研究与对策建议

试析当前基本建设档案管理中存在的几点问题及其有效对策　

吴建萍　

（浙江黄龙体育中心　浙江杭州　３１０００７）　

【摘要】加强基本建设档案的管理监督，是严把基本建设　

立项、勘查设计概算、招投标、工程建设以及竣工决算管理，是　

降低项目投资成本、减少资金流失等违规问题的发生和防范　

风险的重要手段。本文结合基本建设档案实际管理情况，恪守　

问题主导的原则，杜绝实践与理论隔阂的意识，避免空泛理论　与实际管理互不相关的通病，从审视的视角对基本建设档案　

管理中存在的问题和成因进行了分析和探究，旨在对基本建　

设档案管理中发现的问题进行总结的基础上，有针对性地提出　

相关理念与对策，加强与改进基本建设档案管理。　

【关键词】基本建设；档案管理；问题；对策　

基本建设项目档案资料是指在整个建设项目从酝酿、决策到　

建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括　

基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、　

设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形　成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的　

文件材料。基建档案具有内容的单一性、载体的多样性、形式的特　

殊性、成套完整性、专业性较强、现实使用性较强、形成周期长、涉　

及部门多等特点，随着社会信息化的飞速发展。基建档案的内容、　形式、载体等属性也发生了较大的变化，特别是以基建工程项目　

为中心所形成的文件材料具有全面化、精确化、系统化的成套性　

和现实性、专业性要求。。而一个完整的基建工程项目要经过立　

项、设计、施工、竣工等阶段，要经过主管机关、建设单位、设计单　

位、监理单位、施工单位等好多部门，给收集管理工作带来很多困　

（上接第１９７页）理论、组织讲课、听课、评议、教研组分析、讨论、　校级讲、听、评课、总结反馈与反思、提出发展要求。在活动中要求　每一位教师主动参与，积极表现，虚心学习。　（四）导师指导．帮助培训优秀教师群体　学校的教师培训工作必须依托一批德才兼备的具有较大影　响力的骨干教师的榜样、先导、示范作用，使先进的理念通过他们　转化为操作模式。首先让这些名师担任教研室主任，科研课题负　责人。对于高校的教育教学工作进行组织指导．起到带动作用。其　次。依托高校内外有很高知名度的学者讲学。同时让他们结合自　己的课题实践体会进行专题讲座．经验介绍。再次是通过案例讨　论。专家点评。听优质课程．与专家学者听课评课。开展研究改进　方法．结合实践进行理论指导。③我们认为。成人高校教师需要在　过程中成长。需要专业引领。需要有行为跟进及全过程反思，来逐　渐养成对理论知识的渴求．将课程改进与理论融为一体的教师研　

建设工程档案管理中的问题及解决措施

工程建设项目档案在整个工程建设中发挥着巨大作用，是顺利实施工程项目的保障，有助于提升工程项目管理水平，其中涉及内容十分复杂，要想全面促进项目档案管理工作的创新发展，必须加大信息化建设力度，优化组织机构建设，完善档案管理制度，不断加强档案管理人员的专业技能和人才储备，积极转变创新管理方式，提升现代化管理水平。

1 工程档案管理的重要性

运用科学、有效的工程档案管理方法，能够展现出企业内部质量控制体系的管理水平，还显现出企业管理人员对内部档案管理的重视程度。另外，国家对工程档案管理也作出了明确的要求。住建部提出建设工程施工过程中，对建设工程档案必须严格管理，如果档案管理不符合要求，则认为工程质量不合格，可见档案管理在建设工程中的重要性。国家住建部的严格要求，在一定程度上提高了施工单位对档案资料管理的重视程度，从而保证在建设工程项目施工时，认识到工程档案管理的重要性与紧迫感。

2 工程建设项目档案管理存在的问题

2.1 档案的收集与归档缺乏标准性与规范性

在过去工程建设和发展的过程中，很多建设单位过于注重工程建设速度以及质量的提升，对于档案管理工作存在不同程度的忽视。这就导致在实际的档案文件材料搜集和归档的过程中标准化和规范性不足，进而导致档案管理存在文件不全、顺序混乱的问题。

2.2 档案管理队伍整体专业性不足

从现阶段工程档案管理工作开展的现状来看，很多档案管理人员都存在身兼数职或临时借调等问题。由于不是针对档案管理相关岗位的实际需求来进行人员的调配和招聘，很多档案管理人员一方面缺乏较强的档案管理经验，另一方面不具备专业的知识和技能，造成档案管理队伍的综合素质无法满足档案管理工作的需求。

2.3 档案管理制度不完善

特别是在中小型工程建设过程中，很多建设单位的档案管理制度都非常简陋，可实施性不强，只是一个形式，既不能有效地提升档案管理工作的规范性，也不能够将档案管理工作在工程项目建设中的作用充分发挥出来。在一些项目中，相关档案甚至没有指定的存放位置，档案文件资料的利用价值也不大。不但耗费了人力物力，也没有起到应有的档案管理效果。

重点工程档案管理存在问题及对策研究

重点工程是指国家战略性、重大基础设施和重点领域项目。重点工程的建设是国家经济和社会发展的重要支撑和保障，因此其管理工作尤为重要。而重点工程项目的档案管理问题一直存在，这不仅影响了工程项目的运行效率，也可能导致信息泄露、安全隐患等严重后果。对重点工程档案管理问题的深入研究和对策很有必要。

1. 档案管理制度不完善。

一些地方或单位在重点工程档案管理制度建设方面存在不足，制度不够完备，导致档案管理工作缺乏规范性和权威性。一些工程项目甚至没有建立档案管理制度，导致重要信息难以获取和管理。

2. 档案保管环境差。

很多地方和单位的档案保管环境存在问题，如温湿度控制不到位、档案存放空间不足、档案存放设施简陋等，这些问题严重影响了档案的保存和利用。

3. 档案管理人员素质低。

一些地方或单位的档案管理人员技术水平和服务意识不高，很难胜任重点工程档案管理工作，导致档案管理混乱和不统一。

4. 安全保密意识薄弱。

一些重点工程项目的档案保密意识薄弱，档案信息的保密管理不到位，容易造成档案信息泄露甚至丢失。

5. 档案管理技术落后。

一些地方或单位的档案管理技术水平较低，对档案数字化、信息化管理等新技术的应用欠缺，导致档案管理效率低下。

二、对策研究

1. 完善档案管理制度。

各地方和单位应根据实际情况，建立健全档案管理制度和规章制度，将档案管理工作纳入各项管理体系，明确档案管理的职责、权限、程序和标准，以规范档案管理工作。

2. 改善档案保管环境。 各地方和单位应加大对档案保管环境建设的投入力度，改善档案保管设施和设备，保证档案的安全和完整性。

4. 加强档案安全保密管理。

各地方和单位应加强对重点工程档案的保密管理，建立健全档案信息安全管理制度，采取必要的保密措施，确保档案信息的安全。

基建项目档案标准化规范化管理存在的问题及对策

基建项目是国家经济发展的重要组成部分，也是引领城市化和工业化的重要支撑。随着中国经济快速发展，基建项目数量增多，项目规模不断扩大，项目管理面临的挑战也日益突出。基建项目档案标准化规范化管理存在着许多问题，需要及时采取对策加以解决。

一、存在的问题

1.档案管理水平不高。在基建项目中，存在着许多档案管理水平不高的情况，项目档案的整理、存储、检索等方面存在着诸多不规范和混乱的现象，导致档案管理工作效率低下，难以满足项目管理和相关法律法规的要求。

2.档案内容不完整。在基建项目档案管理中，档案内容不完整是一个普遍存在的问题。一些重要的项目资料和信息未能及时完整地纳入档案管理系统，导致项目档案的完整性和可追溯性受到影响。

3.档案管理标准不统一。管理标准的不统一导致基建项目档案管理中存在着很多混乱和不规范的问题。各个项目单位对于档案管理标准的理解存在差异，导致了档案管理工作的混乱和不规范。

4.档案管理技术手段滞后。目前，许多基建项目单位在档案管理中还停留在传统的纸质档案管理阶段，缺乏现代化的档案管理技术手段，无法有效地利用信息技术来提高档案管理的效率和质量。

二、对策

1.提高档案管理人员的专业水平。加强档案管理人才队伍建设，培养专业化的档案管理人员，提高档案管理人员的专业水平和管理能力，以保障项目档案管理工作的规范和高效。

2.建立健全档案管理制度。制定并完善基建项目档案管理制度，明确档案管理的各项工作流程和责任，规范档案管理的各项规定和标准，以确保档案管理工作的规范和有序进行。

5.加强档案内容的整理和完善。加强对项目档案内容的整理和管理，逐步完善项目档案的内容和信息，确保项目档案的完整性和可追溯性，并为相关法律法规的遵守提供可靠的依据。

在基建项目档案管理中存在的问题和对策的分析表明，加强基建项目档案管理的标准化和规范化工作，具有重要的现实意义和深远的发展意义。只有不断加强基建项目档案管理的标准化和规范化工作，才能更好地满足国家经济发展和社会进步的需要，为基建项目的顺利实施和可持续发展提供坚实的保障。