人口老龄化带来的养老问题及对策研究

人口老龄化与中国养老问题及对策

论文摘要：在人类迈入21世纪的今天，人口老龄化、老年人问题正成为世界关注的焦点之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。本论文从中国人口老龄化的现状进行思考，探讨其形成的原因、特点、影响及中国养老的对策。本论文的核心观点是中国养老应走家庭养老与社会养老相结合的道路。

关键词：人口老龄化，中国养老，对策

前言

人口老龄化已成为当今世界的一个突出的社会问题，我国由于70年代以来，计划生育政策的推行，人口出现了老龄化趋势。1982年以来，我国老年人比例上升，青少年比例下降，老龄化开始加快。1987年，我国65岁以上老人占全国总人口的5.5%。到1990年末，我国65岁以上的人口为6418万，占总人口的5.6%。2000年我国65岁以上人口已达到7.13%，我国已经进入人口老龄化社会。根据人口统计学推算，到2010年，这一人口将突破1亿人，占全国总人口的8.38%；到2020年，老龄人口将超过1.5亿，占10%以上；到2030年，这一人口将超过2.5亿，占总人口的16%。21世纪中国人口将进一步老化，老年人口的增加和生产人口的减少，必定会对中国的经济与社会带来很大的影响，中国养老问题面临着巨大的挑战。

一、对人口老龄化的基本认识

对事物的认识直接决定我们对事物的态度，从而决定了我们的观点和行动。从哲学角度来看，对事物的认识要从现象到本质、由感性认识上升到理性认识，这也是人类对事物认识的升华。因为，正确的措施、高明的决策完全取决于对事物认识的深度。认识越深，决策越高。对待中国人口老龄化及养老问题，那么首先让我们从理论上分析：

（一）人口老龄化的概念及划分

人口老龄化就是老年人口占在总人口比重增加的过程。其划分的方法可分为：

人口老龄化与养老对策浅议

内容提要 2009年底，全国60岁及以上老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5％，而截至2008年底，上海市老龄化程度已经达到21.6％，部分大中城市核心区和部分地市老龄化程度也相继超过20％，我国已经进入老龄社会，而且人口还将迅速老龄化。

关键字 人口老龄化；养老；对策；计划生育

我国是世界上人口最多的发展中国家，人口多、底子薄、人均资源相对不足。从这一基本国情出发，党中央、国务院始终将解决发展问题与解决人口问题紧密结合，坚持改革开放，坚持计划生育基本国策，实行综合决策、统筹推进。经过30年的努力，创造了经济快速增长和人口全面发展两大奇迹。

但在发展的同时，一些不容忽视的问题也摆在我们的面前，人口老龄化就是其中一个我们不得不面对的问题。老龄化问题被公认为21

世纪三大世界性社会问题之一。国际上通常的看法是，当一个国家或地区60 岁以上老年人口占人口总数的10%，或65 岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。

一、人口和计划生育工作的历史贡献与面临的形势

（一）计划生育取得的历史贡献

改革开放30年来，我国人口和计划生育事业取得了举世瞩目的伟大成就，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，妇女总和生育率从实行计划生育前的5.8下降到目前的1.8左右。这一伟大成就，使我国13亿人口日和世

界60亿人口日的到来分别推迟了4年，为经济快速增长创造了重要条件，使人口对资源、环境的压力得到有效缓解，人口的生存和发展状况明显改善，为世界人口发展作出了重要贡献。我国探索的计划生育与扶贫开发相结合的新路子，使绝对贫困人口从改革开放前的2.5亿减少到1500万，在国际社会树立了负责任人口大国的良好形象。

（二）当前面临的严峻形势

进入21世纪以来，我国面临着更为复杂的人口发展形势。在稳定低生育水平的前提下，本世纪上半叶将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰，人口素质总体不高，出生人口性别比偏高，人口流动与迁移更趋活跃，人口发展处于数量、素质、结构、分布各要素相互交织、综合作用的历史时期。在人口政策取得成效的同时，人口与经济的发展中又出现了另一个尖锐矛盾，即我国出现了发达国家高收入时期出现的“人口老龄化”现象。2004年60岁以上人口高达12.4%，已超过老龄化社会10%的标准，低收入水平下过度人口老龄化将会对社会和经济产生不利影响。因此，人口适度增长对经济发展的促进作用以及发达国家人口缓慢增长阻碍经济发展给我们以启示。在我国及绝大多数发展中国家，控制人口增长才能有利于经济的发展。但是否只要人口增长为零甚至负增长就会对经济发展起促进作用，就有利于经济的发展呢？

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人口老龄化下养老保险问题的研究

作者：张 立

来源：《中小企业管理与科技·学术版 》2009年第08期

摘要:本文主要从人口老龄化的角度出发,以西安市城镇职工的基本养老保险为基础,在文献资料的基础上总结了西安市的现行养老保险存在问题,同时提出对策性建议,具有重要的理论意义和现实意义

关键词:人口老龄化西安市养老保险改革

0 引言

人口老龄化是人类在本世纪面临的一个重大问题。人口老龄化不断加重,对养老保险制度将产生巨大的影响,人口老龄化导致离退休费用不断攀升,促使我国养老负担不断加重,直接关系到养老保险基金的平衡,导致传统现收现付模式运行困难[1]。

1 养老保险的基本模式

1.1 投保资助型的养老保险模式 这种模式是企业﹑个人投保占主要部分,国家承担补贴或资助。在这种制度下,工薪劳动者和未在职的普通公民,都属于社会保险的参加者和受保对象;在职的企业雇员必须按工资的一定比例定期缴纳社会保险费,也必须向社会保险机构缴纳一定的养老保险费,作为参加养老保险所履行的义务,才有资格享受社会保险;企业或雇主也必须按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费。这些规定都是强制性的,必须依法执行。

1.2 福利国家的养老保险模式 它是指在实行与职业相关联的养老金的同时,还实行普遍养老金计划,从而达到高水平养老保障的养老金体制。它的资金主要来源于国家财政,政府将税收收入通过转移支付的方式向普遍养老金供款。代表国家有英国、北欧国家以及英联邦国家。

1.3 雇主雇员投保的养老模式 这是一种强制储蓄的模式,在这种保险制度下的保险基金来源于雇主和雇员两个方面,国家不进行直接的投入,只是给予税收和利率上的政策性资助。目前世界上只有少数亚非发展中国家实行这一制度。

1.4 个人投保的私人公司运营的养老模式 在这种模式下,养老金资金来源于雇员的投保,别无其他途径。由于采取明确缴费制度,养老金的数量完全依靠个人的投保额和个人账户的增值部分。养老金由私有或民营的养老基金公司管理运作,这些公司以市场竞争的方式争取投保人。国家的作用已经从直接提供养老保障,转到制定法规、监督和某种程度上对私有化养老金制度的担保上。

人口老龄化问题及对策研究

【摘要】随着21世纪的到来，人口老龄化作为全球共同面临的重大问题之一引起了人们的高度关注，各国政府也在采取相关措施积极应对。中国作为世界人口大国，其经济发展也面临着人口老龄化情况日益加深的事实。中国人口老龄化速度加快，老龄人口规模日益扩大，人口老龄化问题给社会生活和经济发展带来了巨大压力。因此，在当前形势下，分析如何解决人口老龄化问题对我国经济发展而言显得尤其迫切。

【关键词】人口老龄化；问题；对策

“人口老龄化”是指总人口中的年轻人口数量逐渐减少，年长人口数量日渐增加而导致老年人口的比例相应增长的动态过程。第六次全国人口普查结果显示，我国65岁以上人口占总人口数量的8.87%，与第五次人口普查相比上升1.91个百分点。人口老龄化是社会进步的重要标志，亦是人类社会向前发展的必然趋势，但是它所引发的问题也必须引起全人类的关注。

一、中国人口老龄化的现状及原因

首先，老年人口规模日益扩大，增长速度加快。中国是世界人口大国，占世界总人口五分之一的基本国情，就注定了其老年人口数量的庞大。虽然国家政策等因素影响使人口增长速度减慢，但是由于近年来经济发展迅速，医疗卫生条件改善，人民生活水平逐渐提高，致使我国老年人口数量庞大，同时我国人口老龄化速度加快。

其次，城乡之间、区域之间发展不平衡。和发达国家城市人口老龄化水平普遍高于农村相比，我国情况则恰恰相反。由于近年来进城务工的多是青壮年劳动力，导致农村人口老龄化程度提高。同时，东西部的人口老龄化水平也存在差距。经济发展水平和人口老龄化水平存在着正相关的关系，欠发达地区的生育水平高于发达地区，这也影响着人口老龄化率。然而，未来的社会也可能由于人口迁移等因素导致东西部人口老龄化率发生转化。

再者，中国人口老龄化现状与现阶段经济发展不平衡。通常而言，人口老龄化发展的进程应当与经济发展水平相适应，协调一致。发到国家基本属于“先富后老型”，或者是经济发展水平与老龄化水平同步提升，而中国则是“未富先老型”社会，比如同样是65岁及以上人口的比例达到7%左右时，日本的人均GDP为1967美元，而中国则为840美元。在物质基础和经济实力还比较薄弱时，人口老龄化超前势必会影响社会的发展。