浅谈河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制中的若干问题

防洪评价报告编制中有关问题探讨摘要：现阶段，我国社会经济水平显著提升，河道管理范围内的建设项目越来越多，河道防洪的影响因素也越来越多，防洪评价遇到的问题也随之增加。

在此，结合工作实际，对防洪评价中遇到的几个问题提出一些看法，以供大家探讨。

关键词：防洪评价；工程建设；河道管理1防洪影响评价报告编制中应注意的地方1.1编制和申报审批时间由于部分非水利行业建设单位对涉河建设项目审查相关规定的认识不够，对编制防洪评价报告重视程度不够，往往导致部分项目在开工之前甚至部分项目开工后才开始启动防洪评价报告编制工作，对涉河建设项目设计方案调整、施工进度控制以及项目管理都带来负面影响。

1.2评价对象选择由于对河道管理范围的理解不足，防洪评价报告编制人员在选择评价对象时，偏重于建设项目涉及河堤堤顶线范围内或行洪断面范围内相关建筑物，而对堤顶线至河道管理范围线之间建筑物对防洪影响不予评价或者不重点评价，导致部分涉河项目建筑物如一跨桥梁，虽然不占用主行洪断面，但其在堤顶线至河道管理范围线之间的桥墩或其它建筑物对河道巡河路的畅通、河道管养和堤岸抢险都会造成负面影响。

海堤作为防潮重点水利设施不属于河道，因此部分涉及海堤范围的项目建设单位认为此类项目无须开展防洪影响评价编制工作。

河道逐步依托河道蓝线划定河道管理范围线，凡是位于河道蓝线范围内的建筑物都应列为评价对象，这对于河道周边空间被严重挤占的地方尤为重要。

1.3防洪评价的范围防洪评价的范围应综合考虑河道管理范围、建设项目范围、回水长度、影响范围等确定。

防洪评价的范围关系到评价效果，应非常明确。

防洪评价范围包括顺水流方向长度和横向宽度两个方面。

横向宽度范围，需包含河道管理宽度范围。

国务院颁布的河道管理条例第二十条规定：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水或者设计洪水位确定。

探究河道管理范围内建设项目防洪评价工作的若干体会发布时间：2022-08-26T02:23:42.363Z 来源：《科技新时代》2022年第2期作者：高雷[导读] 在河道管理范围内高雷颍上淮河河道管理局，安徽，颖上236200【摘要】在河道管理范围内，建设项目防洪评价工作，需要明确工作思路，还要分析河道、流域的实际情况，开展侧重点评价以及分析工作。

不单单要为项目建设负责，还要做好防洪工作，为群众负责。

本文重点研究了河道管理范围内建设项目存在的核心问题，然后提出了河道管理列入城市开发的整体规划、提升政府决策过程透明度、加大管理和执法力度等方面的建议，旨在为相关人士提供些许借鉴。

【关键词】河道管理；建设项目；防洪评价【引言】河道管理范围内建设项目，主要就是由涉河建设类工程、防洪类工程构成的。

结合我国颁布的相关法律法规政策，出具防洪工程、水电站可行性研究报告、其他水工程的建设，并结合建设程序报批标准，附上行政主管部门签署的防洪规划同意书。

在实际的河道管理范围内建设项目防洪评价工作中，需要编制完整的防洪评价报告，并制定与出台河道管理范围内建设项目防洪评价报告细则，以此作为最关键的参考依据。

结合不同类型的建设项目，确定防洪评价的关键点，还要提出问题的有效解决方案，降低危害的发生概率。

一、河道管理范围内建设项目存在的核心问题（一）建设项目管理的困难当今复杂的社会经济环境下，要想实现绿色发展、协调发展的目标，就需要促进民生工程建设，并持续优化与完善生态环境，并成为各级人民政府、后续发展的关键工作。

缆线、管道、码头、桥梁等设施都关系到环境、民生，获得了各级人民政府部门的重视，也被列为为民办实事的关键工程。

为了切实提升综合效能，在政府下达了决策以后，项目立项工作就能顺利实施。

建设单位也能较快履行的申报程序，在决策阶段水行政主管部门、河道管理机关均未参与，仅仅是在涉河部分建设项目申请阶段，水利项目审批机关才能了解基本情况。

河道防汛工程存在的问题及其保护措施探讨【摘要】河道防汛工程是防止河流泛滥和洪水灾害的重要措施，然而在实践中存在一些问题。

首先是工程设计不合理，可能导致工程隐患和功能不完善；其次是施工质量不达标，影响工程的稳定性和使用寿命；再者是维护管理不到位，导致工程的长期效果减弱。

为了解决这些问题，可以加强工程设计，在设计阶段考虑各种因素，确保工程的科学性和可靠性；严格监督施工质量，确保施工过程符合规范和标准；建立健全的维护管理机制，定期检查和维护工程，延长其使用寿命。

通过以上措施的实施，可以有效提高河道防汛工程的效果，更好地保护人们的生命和财产安全。

展望未来，需要进一步完善相关政策和法规，加强监督检查力度，促进河道防汛工程的持续发展和改进。

【关键词】关键词：河道防汛工程、工程设计、施工质量、维护管理、保护措施、加强设计、监督施工、维护管理机制、结论、未来展望。

1. 引言1.1 研究背景随着气候变化和城市化进程的不断加快，河道防汛工程在城市防汛中起着至关重要的作用。

近年来频频发生的洪涝灾害表明，河道防汛工程存在着一些问题，需要及时加以解决。

为了提高河道防汛工程的效果和保护城市居民的生命财产安全，有必要对河道防汛工程存在的问题及相应的保护措施进行深入探讨。

河道防汛工程设计不合理是当前面临的一个难题。

一些工程设计存在缺陷，不能有效防止洪水灾害发生，导致了很多不必要的损失。

施工质量不达标也是一个比较普遍的问题。

有些施工企业为了节省成本，采用劣质材料或者施工不规范，导致工程质量难以保障。

维护管理不到位也加剧了河道防汛工程的问题。

一旦工程建成投入使用后，缺乏及时有效的维护管理，往往会出现设施老化、失修等情况，影响工程的正常运行。

面对以上问题，加强工程设计、严格监督施工质量和建立维护管理机制成为解决河道防汛工程问题的关键所在。

通过科学合理的工程设计，确保工程的安全性和有效性；通过严格监督施工质量，杜绝违规操作和劣质工程材料；通过建立健全的维护管理机制，保障工程设施的长期可靠运行。

浅析河道管理范围内建设项目防洪评价摘要：河道管理范围内建设项目防洪评价工作中应明确工作思路，结合项目工程及河道、流域实际情况，有侧重点的进行分析评价。

本着对项目负责，对河道负责，对防洪负责，对人民负责的态度，切实做好河道管理范围内建设项目防洪评价工作。

关键词：建设项目防洪评价侧重点1992年水利部、国家计委联合颁发了《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，由此提出了“防洪评价”的概念，建设项目对河道防洪影响评价逐步受到重视。

由于水利部尚未出台统一的编制规定，防洪评价报告编制水平参差不齐，内容不一。

2004年8月5日，水利部颁布了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》，对河道管理范围内建设项目防洪评价报告的编制发挥了重要的指导性作用，防洪评价报告编制逐步规范。

由于编制导则并非面面俱到，各人在对具体条文解读上也有不同理解，具体内容、计算方法、编制深度、计算参数选取等标准不一致，任意性较大，导致防洪评价报告结构上虽然相似，有些却难以达到防洪评价报告作为建设项目审查主要技术性支撑依据的目的。

现就河道管理范围内建设项目防洪评价浅析几点认识。

1 工作思路要明确在防洪评价工作中，常出现为了编制防洪评价报告而评价的现象，完全依赖于建设单位的设计方案，对设计方案中不可行、不合理的部分，只在评价报告中提出改进意见和建议，不及时反馈给业主单位修改、优化、完善设计方案，该建设项目防洪评价报告评审时当然就就很难通过。

作为防洪评价单位，首先应明确工作思路：以科学发展观为指导，以国家法律法规、技术规范为依据，站在公正、公平、合理的立场，科学评价建设项目对河道防洪的影响，杜绝完全依赖建设单位的设计方案作评价。

作为项目建设单位，大部分对水利不是很了解，更多的是考虑项目自身布置的合理与方便，对河道防洪考虑不足，这就需要评价单位及时与建设单位、设计单位沟通交流，提出建设项目区域水利规划和工程管理要求，保证项目设计满足水利规划及工程管理要求，避免建设项目设计与水利规划实施及工程管理产生冲突。

关于涉河项目防洪评价的几个问题研究摘要：本文结合工作实践，对涉河项目防洪评价的内容、方法、指标、精度等问题进行了分析探讨，具有较强的意义和价值。

关键词：涉河项目；防洪评价；指标；措施中图分类号： tv85文献标识码：a 文章编号：1问题的提出根据《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，凡涉河的建设项目，在立项之前应事先进行防洪评价，并获得许可。

防洪评价报告是发改部门审批(或核准)项目可行性研究的前置条件，防洪评价报告通过水行政主管部门审查之后，建设项目才能获得审批。

《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则(试行)》(以下简称《导则》)对报告编制的内容和格式做了一般性的规定，但对防洪评价结论的可行与否没有规定具体的评判标准和明确的技术指标，比如壅水多少、减少多少流量可以接受等。

2防洪评价的内容《水法》、《防洪法》对围垦河滩、河道做了严格规定，除规划岸线调整外，不允许围垦和占用河道、河滩，南四湖流域主要涉河建筑物是桥梁、码头及跨河管道等。

防洪评价主要评价建设项目对河流的影响及项目自身防洪问题，主要有：(1)是否妨碍行洪、降低河湖泄洪能力；(2)对河势稳定、水流流态、冲淤变化有无不利影响；(3)对堤防、护岸和其他水工程安全的影响；(4)对防汛抢险的影响；(5)是否符合流域综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线利用管理规划等专业规划，对流域规划实施有何影响；(6)建设项目自身防御洪涝的标准与措施是否符合规范要求；(7)是否影响第三方当事人的水事权益；(8)是否符合其他有关技术标准、规范的要求。

3防洪评价计算方法设计洪水(潮位)根据《水利水电工程设计洪水计算规范》进行。

水力计算主要根据《水力学计算手册》、《水工设计手册》及《水利动能设计手册》(排涝分册)进行。

3.1壅水高度计算桥墩壅水高度计算方法有两种:（1）（2）码头等阻水建筑物壅水高度计算公式如下:（3）3.2流态变化分析建筑物引起的流态变化应采用物模或数模进行分析。

浅析防洪评价中若干问题的要点摘要：随着我国经济建设的步伐越来越大，各项设施和工程的跨水、渡河施工逐步增多，工程和建筑物的防洪评价问题逐步引起各方面的高度重视。

本文从实际防洪评价的工作出发，总结出了对若干问题的反思，并对评价要点做出了相关的建议，希望可以达到促进评价充分反映防洪的理念，更有利地保障现场施工和后续使用的安全，在周密安排和计划的基础上保障河道的安全，进而保障人民群众的生命和财产安全。

关键词：防洪评价设计要点前言：随着我国社会主义市场经济的健康发展和建设事业的进步，各项大型工程日益增多，其中一部分项目设计对水系的穿越，导致了新时期河道管理范围的扩大，根据水利部7号文件，河道管理范围内的建设项目应进行防洪评价的精神，在实际工作中一般采用编制防洪评价报告的形式进行事前评估，事中检测和事后检查。

《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》是防洪评价报告编制人员的主要行为准则，《导则》设计内容广泛，要求具体，运算细致，但是由于实际工作中由于一些原因造成有些比较关键的问题被忽视。

在此，有必要针对对几种常见的河道管理中防洪建设评估进行深入了解，在具体的现实条件下进行分析，进而提出防洪评价时应注意的事项，力求避免对建设项目施工和使用、防洪设施建设和人民群众生命与财产安全的隐患。

1.防洪评价对道桥施工时堤防的的要点1.1 桥墩对堤防的影响道桥的跨水系施工和建设会引起的水系水位升高、泥沙淤积、径流改变等情况，因此道桥施工前应该高度重视堤防的防洪评价。

水利部《导则》要求：“项目建设对堤防、护岸及其他水利工程和设施的影响分析”；“对可能影响现有防洪工程安全的建设项目，应根据渗透稳定复核、结构安全复核、抗滑稳定安全复核等计算结果，进行影响分析”，在实际的防洪评价工作中，为避免不良影响的产生，应重点强调桥墩的布置，特别是堤顶和临水坡的布置，监督、指导建设单位对桥墩进行调整，适应防水提。

避免强行要求增大道桥跨度，增加工程项目的设计难度，增大建设项目的投资的不良后果。

浅谈建设项目防洪评价中注意的问题根据国家法律条例，在河道管理范围内建设跨河涉河建筑物，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，工程建设方案应当依据防洪法的有关规定报有关水行政主管部门审查同意。

随着经济社会的快速发展，开发建设项目日益兴起，涉河跨河建筑物亦随之增加，为了合理评价跨河涉河建筑物对河道行洪的影响，本文以贵州大龙循环经济工业基地2号主干道工程第2标段舞阳河大桥工程为例，简要分析建设项目防洪评价工作中，应根据涉河建筑物的总体设计方案，分析不同频率下占据河道的行洪面积，从而得出不同频率下的涉河建筑物的壅水阻水影响。

标签：建设项目；涉河建筑物；防洪评价1、工程概况贵州大龙循环经济工业基地2号主干道工程第2标段舞阳河大桥工程位于贵州大龙经济开发区（原玉屏县大龙镇）北侧舞阳河斜滩-分洲河段，工程所在河流为长江流域沅江水系舞阳河下游河段。

大龙经济开发区2号主干道工程是大龙工业园区内南北向的一条重要干道，也是园区内对外交通的重要道路。

贵州大龙经济开发区2号主干道工程项目起于大龙老客车站，与老路相接，向北途经大龙小学、大龙中学、油库、跨越大坝河（大坝河大桥），穿越老院子村寨，路线继续向北途经田家，到斜滩处跨越舞阳河（舞阳河大桥）到分洲，沿北到后所沟，和1号主干道平交，终点在蔡其藤与规划环城道路衔接。

整条路线位于大龙经济开发区中部，南北贯通大龍经济开发区。

项目全长6.226km。

项目建成后将改善大龙工业园区道路交通条件、极大地提高工业园区的交通状况，对加快大龙工业园区的发展具有积极的意义。

舞阳河大桥桥梁分为左、右两幅桥，道路中心线处设置4cm纵向断缝。

主跨为两孔连续钢筋混凝土箱型拱桥，拱轴线线型为悬链线，单孔净跨径L0=91.0m，净矢高f0=13.0m，矢跨比1/7；主拱圈为单箱三室截面，拱圈宽13.6m，拱圈高度1.85m；桥梁全长204m。

舞阳河大桥总体结构为2跨3墩，其中0#、2#桥墩分居舞阳河左右两岸，1#桥墩位于河道内，位于现状河道中间的河心洲处，常年水位时不占据河道行洪断面；另外两个桥墩分别居于河道左右岸，距离测时水位河岸10-18m，不占行洪河道。

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题我国2004年8月施行了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》，提出了《评价报告》编制参考目录,已经对报告的编写作了很详细的规定,经过多年实践，报告编制体系规范化、专业化日趋完善。

由于防洪评价规范中还有不少属经验、半经验公式，一些参数的选取正常与否，往往成为影响计算结果的敏感因素。

限于防洪评价建设项目类别、河道的水文条件与环境因素等条件的制约，加之编制人员对河道资料收集不全、对设计方案理解不透彻、对施工方案缺乏研究以及河道演变情况分析不全面，致使编制的评价报告容易出现存在诸多问题，结论也和实际情况往往有所偏差。

因此，针对部分单位编制的《评价报告》存在的问题,开展防洪评价报告编制中有关问题的探讨，对有关编写内容、方法和深度提出一些建议，提高防洪评价报告编制质量，具有积极的意义。

1、河道基本情况在防洪评价中，河道的的基本情况是整个工作的基础和重点部分，也是整个报告中最受人关注以及最核心的部分，把河道的基本情况研究清楚，才能够根据实际资料做出正确的计算，合理科学的判断防洪影响情况。

在这里，河道的水系及河道断面情况应该要进行详细的介绍。

工程位置应以从大到小的空间顺序介绍。

先交代清楚工程所在行政区域位置，图要包含比较显着的城市位置。

紧接着交代工程所在河段位置及其与上下游水文站及河道测淤断面的关系。

因此要做好以下几方面工作。

（1）防洪评价重点资料收集水文气象：水文泥沙、气象、地形地质资料，河段防洪标准及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

规划资料：收集河道综合、防洪、治导线、岸线、河道(口)整治、航道、采砂等规划，以及项目所在河段规划实施情况等。

水利工程与其他设施：河道、堤防、水库、涵闸、泵站、水文站点、桥梁、码头、港口以及取水、排水、航道整治等工程位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等情况。

（2）高程系统需谨慎处置检查水文资料、工程项目高程系统是否一致，高程系统尽量与工程可研报告一致，应说明报告采用的高程系统。

浅析涉河建设项目防洪评价报告编制中的问题作者：李晓来源：《商情》2013年第37期【摘要】建设项目防洪评价报告的编制，在很多方面容易除险范围界定不清楚、基础资料不全、涉水建筑物设计内容介绍不明确等问题，通过分析这些问题，进一步提高防洪评价报告编制的水平。

【关键词】建设项目，防洪评价，问题一、问题的提出河北省位于华北地区东部，境内河流分属海河、滦河、内陆河、辽河四个水系。

随着国民经济的发展，新建了大量的涉河建筑物。

对河道管理范围内建设项目进行管理，编制防洪评价报告，是水法、防洪法河道管理条例的要求。

防洪评价报告制度是《防洪法》针对在“洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目应编制洪水影响评价报告”的一项法律规定。

国家计委、水利部〔1992〕7号文《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》明确了对河道管理范围内重要的建设项目应编制“防洪评价报告”。

水利部〔2004〕109号《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》中明确了防洪评价报告编制的主要内容和要求。

2006年《河北省河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制技术大纲（试行）》中明确河北省防洪评价报告编制的主要内容和要求。

本文主要针对河北省河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制实践中存在问题进行分析并提出解决办法和建议。

二、防洪评价报告编制应注意的几点问题1.河道管理、防洪评价范围的界定河道管理与防洪评价的范围关系到评价效果，应当非常明确。

国务院颁布的河道管理条例第二十条规定：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

”特别是对护堤地的规定.包括河道堤防的管理范围和保护范围，各地地方法规和规章各有不同的规定。

此外，评价范围还涉及建设项目在河道的上下游河长范围问题。

究竟需要分析评价建筑物在上下游的多长河段.规范均无明确的规定。