政府经济学(第二版)第1章 政府与市场

的产量达到最大，这可以 量迅速增加，可以称之为
称之为静态的资源配置
动态的资源配置
简言之，资源配置的静态意义在于更有效地利用 业已开发的经济资源，而其动态意义在于开发潜在的 可利用资源。对于经济学尤其是宏观经济学而言，总 是以资源的有限性和既定性为其研究的前提。因此， 对于资源配置的分析一般是以既定的资源为假定前提， 即资源配置一般是指静态的资源配置。
2、卡尔多―希克斯标准
卡尔多1939年发表的《经济学福利命题与个人之间的 效用比较》论文，提出了“虚拟的补偿原则”作为其检验 社会福利的标准。他认为，市场价格总是在变化的，价格 的变动肯定会影响人们的福利状况，即很可能使一些人受 损，另一些人受益；但只要总体上来看益大于损，这就表 明总的社会福利增加了，简言之，卡尔多的福利标准是看 变动以后的结果是否得大于失。由此看来，卡尔多补偿原 则是一种假想的补偿，而不是真实的补偿，它使帕氏标准 宽泛化了。
如何生产？
取决于生产者之间的竞争。为了在竞争中取得最大 利润，生产者会努力采用效率较高的生产方法，以降低 成本。因此，市场竞争能推动生产方式不断改进和效率 不断提高
为谁生产？
取决于生产要素（土地、劳动和资本）市场的供给 与需求。在这些市场上，人们按其所投入的生产要素的 数量和价格形成工资、地租、利息、利润等形式的收入。 生产要素和商品将出售给那些出价最高的人
当然，帕累托标准的实现显然困难重重，或者说在 现实经济生活中达到帕累托效率几乎是不可能的，我们 可仅将此标准作为一种追求的目标。现实中更多的可能 是这样一种情况：即当资源配置再作调整时，一部分人 的福利增加了，但其他人的福利至少没有减少。这种资 源配置状况称作帕累托改进或帕累托改善。比如，政府 对低收入群体进行救助，就可称为帕累托改进，因为贫 困人口的福利增加了，但同时也没有减少其他人的福利。

一、市场失灵与政府经济的合理性 （一）市场失灵 1.含义：是指市场机制在有些领域不能或不能有效
发挥作用，达不到资源有效配置的目的。 2.表现 （1）市场处于不完全竞争状态 ➢ 帕累托效率 ➢ 完全垄断、寡头垄断、垄断竞争 ➢ 市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自
然垄断 ➢ 政府对市场垄断的治理
外部经济效应与政府经济政策
➢ 了解：科斯定理在解释和治理外部效应中 的优点与不足、政府对外部性问题治理与 管理的方式。
➢ 基本掌握：外部效应对经济生活的影响、 科斯定理的内容、政府介入外部效应的原 因。
➢ 重点掌握：外部效应的概念、外部效应 的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古 税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
二.政府经济职能的地位和作用
1.政府参与经济管理的必要性
⑴ 斯密《国富论》:政府的三大职能
⑵ 从西方国家的私有制的产生理论中 可以推导出国家及政府有天然的管理 经济的职能
⑶“市场失灵”的存在
2.政府参与经济管理的特性
⑴政府由一些社会成员组成、在社会上从 事经济活动的各种组织机构之一..政府代表 着人民的利益.
1.规范政府行为，加快政企分开步伐 2.建立现代公共事业组织，提高政府公共服务
水平 3.合理界定各级政府职责，划分财政支出范围 4.建立新型国有资产管理体制 5科技进步，提高振甫经
济管理效率
政府与公共物品供给
➢ 了解：公共物品的最优供给条件、政府在 公共物品供给中的职责。
4.政府与基本经济问题
基本经济问题: 生产什么?——What (How many)
私人部门会由人们偏好决定,通过市场价格信号引导.
如何生产?——How
私人部门会在利润最大化大原则的驱使下由技术选择决定

A 基尼系数 A B
收入分组 低 1 2 3 4 高 5
占人口的百分比 百分比 20 20 20 20 20 累计 20 40 60 80 100
绝对平均的情况 占收入的百分比 20 20 20 20 20 累计 20 40 60 80 100
不平均的情况 占收入的百分比 4 10 20 26 40 累计 4 14 34 60 100
源配置的帕累托改善,我们就可以逐步实
现帕累托更优。
消费者B的福利 W’
E
D C
0
W
消费者A的福利
1.产品的社会净收益大于零。
满足这一条件，可以实现帕累托改善
(Pareto improvement) 。
2.产品的社会总收益与社会总成本差异力求最大化， 即净社会收益最大化。 满足第二条件，产品总的社会收益与社会成 本差异最大时，社会净收益最大，即实现了资源 配置的帕累托最优：配置在每一种物品或服务上 的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。 用公式表示：MSB＝MSC。
成本(工资、租金、利润)
政府的职能
1.3.2
政府失灵（政府失败）
政府失灵（Government Failures）是指政府的政
策措施和干预行动没有达到纠正市场失灵的目的，
甚至带来了比市场失灵更坏的结果。有时，政府
失灵也指政府没有实现其最初的政策意图。 （一）公共政策失效 （二）公共物品供给的低效率 （三）内部性与政府扩张 （四）寻租与腐败
TSC TSB
TSC TSB
TSB-TSC
(a) 0 Q* MSC MSB MSB P2 B P* P1 A (b) D Q MSC C E
0
Q1
Q*
Q2

政府经济学（第二版）
公共管理系列教材
1.1 经济效率及其实现
1.1.2 完全竞争市场与经济效率的实现 1. 完全竞争市场的特征 一般经济理论认为，完全竞争市场必须满 足以下条件： （1）所有的交易都在市场上发生，并且市场上 有大量的买者和卖者。 （2）产品是同质的，即产品在质量、价格、商 标、售后服务等方面完全没有差别。 （3）资源可以充分流动，即行业进出自由。 （4）买者和卖者可以享有完全和对称的信息。
政府经济学（第二版）
公共管理系列教材
1.2 市场失灵与政府经济活动的范围
4. 市场的不完全 市场除了无法有效提供公共产品和具有外部 效应特征的产品外，对另外一些产品也难以适度 供应，此时则存在着市场不完全的问题。比如， 在保险市场上，私人企业提供的保险范围太窄， 并不能为一个人可能面临的许多重大风险提供保 险，如失业等，这为政府介入保险业提供了理由。 迄今为止，各国政府都已建立了社会保险制度， 其目的至少部分是为了克服市场失灵。另外，资 本市场在提供贷款方面也存在许多问题。
政府经济学（第二版）
公共管理系列教材
1.2 市场失灵与政府经济活动的范围
2. 垄断 市场经济的内在逻辑决定了垄断的产生。 在市场经济条件下，生产者为了获取尽可能 多的利润，会通过不断改进原有机器设备和 技术、提高员工素质、扩大企业规模等方式 降低生产成本。这样，生产规模大的厂商往 往具有比生产规模小的厂商更多的成本优势， 从而击败对手，垄断市场，这是形成垄断的 一种原因；形成垄断的另一种原因是规模报 酬递增。
1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则 1. 效率准则 （1）效率准则（帕累托效率准则）的概念 经济学意义上的效率是指资源配置已达到 这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方 式，都不可能使一部分人在其他人没有损失的 情况下收益。这一资源配置的状态被称为“帕 累托最优”状态或“帕累托有效”。