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形势政策------中国海洋权益及其维护海洋历来是国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。
我国是一个陆海兼备的大国，海岸线漫长，管辖的海域面积大，如何妥善处理与他国的海上纠纷，既努力营造和平发展的良好外部环境，又有效捍卫我国的海洋权益，是个复杂的、综合性的课题，不仅需要从国家发展和安全的战略层面制定整体规划，而且还需从具体问题着手。
《联合国海洋法公约》海洋权益共同开发实际控制海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开采权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益和海上交通权益等等。
海洋权益是国家权益的重要组成部分，海洋权益的实现是解决我国人口、资源和环境问题的重要出路，是我国经济腾飞国力强盛的必由之路。
我国于1996年5月15日批准了《公约》．正如曾任副外长的李肇星所述“《公约》在我国生效有利于维护我国海洋权益和扩大我国海洋管辖权；有利于维护我国作为先驱投资者所取得的实际地位和长远利益；有利于发挥我国在海洋事务中的积极作用；有利于维护我国的形象”。
所以，总体来说《公约》对我国是有利的。
但是从另一方面《公约》也给我们带来一些负面效应。
随着《公约》的正式生效，我国的周边国家纷纷完善海洋立法，调整海洋政策和海洋战略，不顾历史事实和海洋法的具体实施细则和以往的判例，不恰当、不严肃地引用其中对其有利的条款来侵害我国的海洋权益，使我国的许多海域和岛屿无可争议的历史主权面对不少新的争议，对我国海洋权益的维护形成了严峻的挑战。
1、我国岛屿被侵占。
在东海，中国固有的领土钓鱼岛被日检举本非法占有，钓鱼岛自古都是我国渔民避风、休渔的栖息地，但被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近钓鱼岛，连我国科考船也不能接近，甚至我国渔民也不能到附近海域捕渔。
日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。
在南海的南沙群岛，越南侵占了28个岛屿，菲律宾侵占8个，马来西亚侵占4个，中国实际控制的只有8个，其中包括中国台湾控制的太平岛．2、海洋资源被掠夺。
形势与政策----海洋权益海洋权益这个词在我国出现的时间并不长。
上世纪90年代，我国颁布两部海洋法规，将海洋权益概念引进国家的法律中。
此后，海洋权益作为一个崭新的法律概念，开始为人们所关注。
首先，海洋权益属于国家的主权范畴，它是国家领土向海洋延伸形成的权利。
或者说，国家在海洋上获得的属于领土主权性质的权利，以及由此延伸或衍生的部分权利。
国家在领海区域享有完全排他性的主权权利，这和陆地领土主权性质是完全相同的。
在毗连区享有的权利，也属于排他性的，主要有安全、海关、财政、卫生等管辖权。
这个权利是由领海主权延伸或衍生过来的权利。
在专属经济区和大陆架，享有勘探开发自然资源的主权权利，这是属于专属权利，也可以理解为仅次于主权的“准主权”。
另外，还拥有对海洋污染、海洋科学研究、海上人工设施建设的管理权。
这可以说是上述“准主权”的再延伸，因为沿海国家是首先在专属经济区和大陆架拥有专属权利之后，才会拥有这些管辖权。
其次，海洋权益是国家在海洋上所获得的利益，或者可以通俗地说是“好处”。
当然，利益或“好处”是受国家法律保护的。
一般地说，海洋权益的内涵主要有：一是海洋政治权益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心_。
二是海洋经济权益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。
三是海上安全利益，主要是使海洋成为国家安全的国防屏障，通过外交、军事等手段，防止发生海上军事冲突。
四是海洋科学利益，主要是使海洋成为科学实验的基地，以获得对海洋自然规律的认识等。
此外，还有海洋文化利益，如海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。
显然，海洋权益这一概念，不仅有着深刻的法理意义，而且还有极强的实践性, 中国政府扞卫领土完整和海洋权益的决心是坚定的。
中国海洋权益争端的历史原因：二战后形成的波茨坦-雅尔塔体系是现今世界政治关系的基础，也是东亚大多数国家领土及领海边界的划定依据。
我国与周边国家疆界的划定也是以这个体系中的一系列公告作为法律依据的。
